第一篇：創(chuàng)新迎來(lái)社區(qū)黨建新格局

創(chuàng)新迎來(lái)社區(qū)黨建新格局

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重構(gòu)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置形式，打造社區(qū)服務(wù)特色品牌……去年以來(lái)，我市在加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)上的一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新之舉，不僅構(gòu)建了社區(qū)黨建工作的新格局，也推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)的新發(fā)展。街巷深處，高高飄揚(yáng)的黨旗愈加鮮紅。

優(yōu)化組織設(shè)置，提升承載力

【點(diǎn)擊】上個(gè)星期，靖城街道虹興社區(qū)黨委下設(shè)的社區(qū)支部、工業(yè)經(jīng)濟(jì)支部、老黨員支部、工搪企業(yè)支部，分別就加快城中村改造、發(fā)展社區(qū)三產(chǎn)、豐富老年人生活、工搪廠應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整等議題召開支部會(huì)議。社區(qū)黨員感覺到，現(xiàn)在的共同語(yǔ)言比過(guò)去多了，話題更集中、討論的氣氛更濃烈了。虹興社區(qū)黨委副書記盛金松深有感觸地說(shuō)，按照黨員從業(yè)領(lǐng)域和個(gè)性特征重新調(diào)整黨支部設(shè)置后，各支部都能根據(jù)自身功能定位有針對(duì)性地開展活動(dòng)了，對(duì)黨員的管理也更加細(xì)化了。

【透視】去年以來(lái)，我市從改革社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置入手，建立健全科學(xué)規(guī)范的社區(qū)黨建工作體系。撤銷了靖城鎮(zhèn)建制，設(shè)立靖城街道，同步設(shè)置街道黨工委，推動(dòng)城市管理體制轉(zhuǎn)型和黨委政府角色轉(zhuǎn)換。今年，我市又將24個(gè)黨員人數(shù)超過(guò)50人的社區(qū)黨組織升格為黨總支部，在虹興社區(qū)建立全市第一個(gè)社區(qū)黨委，提升社區(qū)黨組織的承載能力。將32個(gè)規(guī)模較小的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織納入社區(qū)管理，增強(qiáng)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。同時(shí)，創(chuàng)新社區(qū)分支部設(shè)置形式，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢院落設(shè)置了19個(gè)黨支部和28個(gè)黨小組，在專業(yè)市場(chǎng)建立5個(gè)黨支部，在黨員義工服務(wù)隊(duì)、各類民間組織中建立10多個(gè)功能型黨支部，對(duì)4個(gè)城郊接合部的行政村“撤村建居”，同步設(shè)置社區(qū)黨組織，將黨的工作觸角延伸到社區(qū)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

發(fā)揮核心作用，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

【點(diǎn)擊】這幾天，城中村改造正在如火如荼地進(jìn)行，每天早晨7點(diǎn)多，東興街113弄一條臭水溝前，都會(huì)出現(xiàn)江華社區(qū)黨總支書記陳劍萍等社區(qū)干部的身影，他們帶頭清理雜物、動(dòng)員拆除違章建筑、督查工程進(jìn)度，經(jīng)常工作到深夜。在社區(qū)干部的帶領(lǐng)下，臭了十幾年的污水河整治迅速，河水將在11月底變得清澈起來(lái)。附近居民劉興成說(shuō)，這群社區(qū)干部真是我們的好當(dāng)家人。

【透視】社區(qū)黨建要抓好，選好書記是關(guān)鍵。在今年9月的社區(qū)黨組織換屆中，靖城街道黨工委在24個(gè)社區(qū)中，積極試行“公推直選”，把一批德才兼?zhèn)洹⒐ぷ髂芰?qiáng)、熱心為群眾服務(wù)且有較高文化程度的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力。這次換屆，共調(diào)整社區(qū)黨組織書記4名，設(shè)立專職副書記10名；社區(qū)黨組織書記大專以上文化的18人，占75%；110名社區(qū)干部中，大專以上學(xué)歷的55人，平均年齡40.8歲。通過(guò)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，社區(qū)干部的知識(shí)層次進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭明顯增強(qiáng)。今年10月，我市又組織換屆后的社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任集中培訓(xùn)，并赴蘇州先進(jìn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助他們確立現(xiàn)代城市管理理念，提高綜合素質(zhì)。我市還進(jìn)一步健全社區(qū)干部報(bào)酬保險(xiǎn)制度，將社區(qū)專職工作者工資納入財(cái)政預(yù)算，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決他們后顧之憂。

提高幸福指數(shù)，彰顯凝聚力

【點(diǎn)擊】靖城街道布市里社區(qū)怡馨苑一位居民患糖尿病導(dǎo)致眼睛失明，購(gòu)物、買藥曾經(jīng)是一大障礙，如今，只要在自家的窗口系一根紅飄帶，樓道里的黨員義工就會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并幫他完成自己無(wú)法做的事。經(jīng)常幫人購(gòu)物、買藥的黨員義工袁秀英已經(jīng)56歲，她還是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站聊天室的負(fù)責(zé)人。服務(wù)站每天為社區(qū)空巢老人提供餐飲、娛樂、聊天等各種服務(wù)。像袁秀英這樣情系紅飄帶的黨員義工，在布市里社區(qū)有120多名。

【透視】今年以來(lái)，市委組織部在社區(qū)黨組織中廣泛開展以“創(chuàng)設(shè)服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，建設(shè)群眾滿意社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一建”活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨組織把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的基本取向。目前，靖江每個(gè)社區(qū)都建有一支黨員義工隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)超過(guò)1000人，他們深入居民家中開展醫(yī)療咨詢、家電維修等服務(wù)，為困難戶、孤寡老人提供幫助。各社區(qū)黨組織還自主培植出一批像“紅飄帶”這樣的特色項(xiàng)目和服務(wù)品牌，有面向下崗失業(yè)人員的“心連心”職業(yè)介紹所和“就業(yè)援助行動(dòng)”，面向低保戶等困難群眾的“愛心超市”和“一助一”活動(dòng)，面向空巢老人的“居家養(yǎng)老”，面向留守兒童的“小餐桌”，面向拆遷安置居民的“民生驛站”等等。點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯集成親民、愛民、為民的大合奏，凝聚成和諧社區(qū)建設(shè)的大合力，推動(dòng)群眾幸福指數(shù)不斷攀升。

來(lái)源:靖江日?qǐng)?bào) 作者:沈永江 周 俊 編輯:朱澄

第二篇：構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

一要形成社區(qū)黨建工作的驅(qū)動(dòng)力。要進(jìn)一步理順和規(guī)范社區(qū)黨建工作機(jī)制，明確社區(qū)黨組織的具體職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化牽頭負(fù)責(zé)意識(shí)和協(xié)調(diào)管理職能，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建工作新體系。要配強(qiáng)社區(qū)黨建工作力量，采取公開招聘、選派大中專畢業(yè)生、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

二要提高社區(qū)黨建工作的凝聚力。要根據(jù)社區(qū)各個(gè)階層的情況，有針對(duì)性地開展系列活動(dòng)。在社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、院落黨小組中開展?fàn)巹?chuàng)“內(nèi)部團(tuán)結(jié)好、民主管理好、遵紀(jì)守法好、提供服務(wù)好、完成任務(wù)好”的“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)；在黨員經(jīng)營(yíng)戶中開展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法、照章納稅、履行義務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的“五星級(jí)黨員經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)；深入開展“黨員志愿者服務(wù)”活動(dòng)、機(jī)關(guān)單位聯(lián)系社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員聯(lián)系社區(qū)困難群眾活動(dòng)，切實(shí)幫助社區(qū)黨員和群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難等等，有效增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，為社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供良好的平臺(tái)。

三要增加社區(qū)黨建工作的向心力。加強(qiáng)社區(qū)黨建的根本目的是進(jìn)一步提高社區(qū)管理水平，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定期登門走訪、群眾評(píng)議等制度，了解群眾意見和建議。探索社區(qū)黨員目標(biāo)管理辦法，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用。

第三篇：努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

——在北正社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共商北正社區(qū)黨建工作，共建社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，在此讓我代表北正社區(qū)黨總支和支部全體成員，向關(guān)心支持我社區(qū)黨建工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)內(nèi)市直各單位黨組織表示最衷心的感謝，社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的建立是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨

建工作新格局，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動(dòng)，資源共享，條塊結(jié)合，共建社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區(qū)單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，我們應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：

１．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益。經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

２．?dāng)U大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。首先，要堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴(kuò)大黨的工作在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅(jiān)持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，都要建立健全黨的基層組織。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區(qū)，成立聯(lián)合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來(lái)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，形成上下貫通的新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作管理體系。再次，要注重發(fā)揮黨組織的作用。應(yīng)當(dāng)從新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，采取“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，扎實(shí)有效地開展黨的工作，增強(qiáng)黨的工作的實(shí)效性和吸引力。

３．發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務(wù)，又要引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。堅(jiān)持“適宜、適時(shí)、適度”的原則，采取“雙向認(rèn)識(shí)”，即在職黨員在社區(qū)公開亮相，讓居民群眾了解和認(rèn)識(shí)；“雙向聯(lián)系”，即通過(guò)“聯(lián)系單”、“聯(lián)系冊(cè)”、“聯(lián)系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區(qū)黨組織及時(shí)建立聯(lián)系，交流情況；“雙向服務(wù)”，即社區(qū)黨組織要求在職黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的同時(shí)，也為在職黨員提供全面周到的服務(wù)，讓在職黨員感受到社區(qū)的溫暖；“雙向反饋”，即社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織對(duì)黨員的情況進(jìn)行相互反饋等方法，有針對(duì)性地對(duì)在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求，形成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制還沒有形成。

４．建立社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，建立和完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施細(xì)則等。其次，建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步研究這些協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用的方法，以便逐步規(guī)范和完善。第三，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目。可以采取社區(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無(wú)償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項(xiàng)工作。

５．加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。首先，在社區(qū)改革中同步調(diào)整社區(qū)黨的組織設(shè)置，建立健全社區(qū)黨的組織體系。其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊(duì)伍。不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)和工作能力。第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。從領(lǐng)導(dǎo)方式上，要由縱向的行政管理模式向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。要以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)為社區(qū)群眾辦好事、辦實(shí)事樹立黨組織的威信，防止和克服社區(qū)黨的工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向。從活動(dòng)方式上，要

由過(guò)去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。要充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。要進(jìn)一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二OO五年八月

第四篇：努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

——在北正社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共商北正社區(qū)黨建工作，共建社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，在此讓我代表北正社區(qū)黨總支和支部全體成員，向關(guān)心支持我社區(qū)黨建工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)內(nèi)市直各單位黨組織表示最衷心的感謝，社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的建立是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨

建工作新格局，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動(dòng)，資源共享，條塊結(jié)合，共建社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區(qū)單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，我們應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：

１．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益。經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

２．?dāng)U大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。首先，要堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴(kuò)大黨的工作在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅(jiān)持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，都要建立健全黨的基層組織。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區(qū)，成立聯(lián)合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來(lái)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，形成上下貫通的新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作管理體系。再次，要注重發(fā)揮黨組織的作用。應(yīng)當(dāng)從新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，采取“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，扎實(shí)有效地開展黨的工作，增強(qiáng)黨的工作的實(shí)效性和吸引力。

３．發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務(wù)，又要引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。堅(jiān)持“適宜、適時(shí)、適度”的原則，采取“雙向認(rèn)識(shí)”，即在職黨員在社區(qū)公開亮相，讓居民群眾了解和認(rèn)識(shí)；“雙向聯(lián)系”，即通過(guò)“聯(lián)系單”、“聯(lián)系冊(cè)”、“聯(lián)系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區(qū)黨組織及時(shí)建立聯(lián)系，交流情況；“雙向服務(wù)”，即社區(qū)黨組織要求在職黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的同時(shí)，也為在職黨員提供全面周到的服務(wù)，讓在職黨員感受到社區(qū)的溫暖；“雙向反饋”，即社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織對(duì)黨員的情況進(jìn)行相互反饋等方法，有針對(duì)性地對(duì)在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求，形成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制還沒有形成。

４．建立社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，建立和完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施細(xì)則等。其次，建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步研究這些協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用的方法，以便逐步規(guī)范和完善。第三，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目。可以采取社區(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無(wú)償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項(xiàng)工作。

由過(guò)去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。要充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。要進(jìn)一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二oo五年八月

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第五篇：構(gòu)建和諧城市社區(qū)黨建工作新格局

構(gòu)建和諧城市社區(qū)黨建工作新格局——南石頭街道社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考

街道社區(qū)是整個(gè)城市的主體，和諧社區(qū)是和諧城市的基礎(chǔ)，城市社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是黨員和居民密切聯(lián)系的基本平臺(tái)和載體，是社區(qū)和諧建設(shè)的政治保障。近年來(lái)，南石頭街道黨工委在區(qū)委的指導(dǎo)下，高度重視街道社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，確立“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，積極探索，勇于實(shí)踐，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、街道社區(qū)黨建基本情況

南石頭街道位于海珠區(qū)西南之隅，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，面積約4.8平方公里，戶籍人口62730人,流動(dòng)人口20302人，下設(shè)16個(gè)社區(qū)居委會(huì),社區(qū)黨組織16個(gè)，（其中黨總支部15個(gè)，支部15個(gè)），其中截至2007年12月止，社區(qū)黨員（含專職人員）1324人。社區(qū)黨組織書記與居委主任全部“一身兼”，（總）支委共123名，其中35周歲以下的25名，占20.3%；女性的35名，占28.5％；文化程度高中以上的93名，占75.6％；大專及以上的35名，占28.5％。

黨的十六大以來(lái)，街道黨工委緊緊圍繞在以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，進(jìn)一步明確黨建工作的總目標(biāo)和總方針，完善黨建工作的總體布局，從區(qū)委區(qū)政府提出的轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，積極推進(jìn)社區(qū)黨建實(shí)踐，探索社區(qū)黨建工作機(jī)制，拓展社區(qū)黨建領(lǐng)域，初步形成了“條塊結(jié)合，以塊為主”，大事共抓，資源同享，文明共建的基層黨建新格局，解決了轄區(qū)單位和人民群眾關(guān)心的一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。先后被評(píng)為“廣州創(chuàng)安先進(jìn)街”、“海珠區(qū)1996－2005年優(yōu)秀政研會(huì)”、2006年有兩名同志被區(qū)授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨務(wù)工作者”的稱號(hào)，有五名黨員被區(qū)評(píng)定為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。截至2007年12月，街道共有4個(gè)社區(qū)被評(píng)為市文明社區(qū)，7個(gè)社區(qū)被評(píng)為區(qū)文明社區(qū)的稱號(hào)；南景園、順意、保利被授予廣東省首批“六好”平安和諧社區(qū)稱號(hào)。

二、街道社區(qū)黨建工作成效

（一）嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)健基礎(chǔ)，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作平臺(tái)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。街道黨工委在實(shí)踐中注意發(fā)掘、整合、利用社區(qū)資源，為不斷推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。建立健全管理體系，優(yōu)化組織配置，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使城市社區(qū)成為增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要陣地。

一是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)起步，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新的組織格局。

首先04年底按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，根據(jù)地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，重新劃分社區(qū)，由原來(lái)21個(gè)社區(qū)居委會(huì)縮減為16個(gè)社區(qū)居委會(huì)。按照“一社區(qū)一（總）支部”的原則，以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)并逐步建立黨（總）支部，對(duì)黨員的組織關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。截至2007年12月，隨著社區(qū)黨員人數(shù)的增多，15個(gè)社區(qū)黨支部——黨總支部。其次加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織的領(lǐng)導(dǎo)，組建“兩新”組織黨組織，對(duì)社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新的社團(tuán)組織實(shí)行屬地化管理，充分發(fā)揮“兩新”組織在社區(qū)中的建設(shè)作用，探索完善社區(qū)黨組織和“兩新”組織的協(xié)調(diào)機(jī)制。

截至2007年12月底，我街轄內(nèi)現(xiàn)有非公有制企業(yè) 10家規(guī)模以上非公有制企業(yè)有10家。2007年成立南石頭街廣紙幼兒園黨支部，是街道轄區(qū)內(nèi)第一個(gè)“社會(huì)組織”建立黨組織，是街道“兩新”組織黨建工作一個(gè)嶄新的開始的標(biāo)志。近年來(lái)，多次組織社區(qū)黨（總）支部黨員與非公企業(yè)黨支部黨員到區(qū)黨建活動(dòng)中心進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建”的黨建工作新格局。

再次，加強(qiáng)對(duì)在職黨員和離退休黨員的管理，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。根據(jù)上級(jí)組織部門的要求，對(duì)黨員進(jìn)行屬地管理，凡是居住在轄區(qū)的離退休黨員或在轄區(qū)工作無(wú)組織可以掛靠的黨員，組織關(guān)系可全部轉(zhuǎn)到社區(qū)，積極參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；對(duì)在職黨員，要求在職黨員積極參加社區(qū)黨的活動(dòng)，在8小時(shí)工作之外，接受社區(qū)黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

二是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)管理，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

創(chuàng)新社區(qū)自治組織框架設(shè)計(jì)。街道著眼于健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，將決策、執(zhí)行和監(jiān)督三種權(quán)力進(jìn)行相對(duì)分離，以社區(qū)黨組織為核心，構(gòu)建起決策層（居民會(huì)議）、執(zhí)行層（居民委員會(huì)）和監(jiān)督層（監(jiān)督委員會(huì)）為主體的新型社區(qū)事務(wù)管理框架，確保居民對(duì)社區(qū)重大事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)調(diào)整了兩個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)立居民會(huì)議，居民會(huì)議主席一般由黨組織書記兼任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入自治組織體系之中；將社區(qū)事務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行整合，設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社區(qū)事務(wù)的管理享有知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評(píng)判權(quán)和建議權(quán)。制定了決策、執(zhí)行、監(jiān)督以及社區(qū)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理四項(xiàng)規(guī)章制度，促使決策由“兩委”決策向民主決策轉(zhuǎn)變，執(zhí)行由隨意向依法轉(zhuǎn)變，監(jiān)督由結(jié)果向決策和執(zhí)行全過(guò)程延伸。民主科學(xué)地推選黨支部書記。2008年，街道黨工委將以社區(qū)黨支部換屆選舉為工作重心，選好配強(qiáng)黨組織書記，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格按照黨章等相關(guān)規(guī)定，定期換選黨支部委員以及黨支部書記，把社區(qū)中善管理、居民群眾信任、擁護(hù)的黨員選為支部書記。同時(shí)組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班，增強(qiáng)了他們對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高了思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)選配，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

做好新形勢(shì)下的社區(qū)黨建工作，必須要有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。針對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部結(jié)構(gòu)單

一、年齡老化、文化水平偏低、工作能力局限等問(wèn)題，近年來(lái)，街道根據(jù)工作的需要和崗位設(shè)置的要求，通過(guò)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄取的方式，面向社會(huì)選拔了10多名社區(qū)工作者，文化程度都在高中以上，其中大專以上文化程度占了2/3，改善了社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為提高社區(qū)干部工作能力，街道把社區(qū)干部的培訓(xùn)教育工作列為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)培訓(xùn)，社區(qū)成立以來(lái)，每年都組織社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)工作。同時(shí)，街道還選派年輕的機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到社區(qū)工作的一線進(jìn)行鍛煉。

四是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)投入，大力加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。

為保證社區(qū)硬件建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，確立了“社區(qū)建設(shè)重在建設(shè)社區(qū)”的理念，強(qiáng)化社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)16個(gè)社區(qū)不斷投入大額經(jīng)費(fèi)，每個(gè)社區(qū)基本達(dá)到了“五室三站二欄一校一場(chǎng)所”(即社區(qū)居委會(huì)辦公室、社區(qū)黨建活動(dòng)室、社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障室、社區(qū)警務(wù)室、多功能文化活動(dòng)室、社區(qū)生活服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)計(jì)生服務(wù)站、居務(wù)公開欄、宣傳欄、市民學(xué)校、文化健身活動(dòng)集聚場(chǎng)所)的配置設(shè)立，為開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。去年，街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視社區(qū)辦公環(huán)境的建設(shè)，爭(zhēng)取到了紙廠以及各方的支持和幫助，以置換的方式解決了紙南社區(qū)的辦公用房；以擴(kuò)建方式完成了紙北社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，以租賃的方式解決了莊頭、南箕社區(qū)的辦公用房，使我街全面完成了社區(qū)居委會(huì)辦公用房達(dá)標(biāo)工作。

目前共建有19個(gè)“星光老年之家”，并為了給轄內(nèi)的殘疾人提供更好的良好的社區(qū)康復(fù)和訓(xùn)練的環(huán)境，社區(qū)繼續(xù)拓展場(chǎng)地，組建了康園工作療站，增設(shè)康復(fù)器材。繼續(xù)抓好社區(qū)固本強(qiáng)基示范點(diǎn)建設(shè)，完善黨員教育活動(dòng)點(diǎn)，在翠城等8個(gè)社區(qū)黨（總）支部舉行了“黨員教育活動(dòng)點(diǎn)”揭幕儀式，通過(guò)活動(dòng)點(diǎn)的輻射作用，帶動(dòng)全街16個(gè)社區(qū)黨建工作深入開展。

下一步我們將圍繞“六好平安和諧社區(qū)”這個(gè)中心，進(jìn)一步加大投入，建設(shè)一流的硬件配套設(shè)施，逐步形成街道自身的社區(qū)特色。

（二）注重開拓創(chuàng)新，積極探索黨員社會(huì)化管理路子

針對(duì)社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)層次多、素質(zhì)差異大、社會(huì)面廣，而傳統(tǒng)的單位型黨員教育管理模式已難以適應(yīng)社區(qū)需要的實(shí)際，街道突出分類指導(dǎo)，加強(qiáng)教育管理，積極探索黨員社會(huì)化管理的新路子。

一是堅(jiān)持黨員目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員相結(jié)合，加強(qiáng)組織關(guān)系在社區(qū)的黨員的教育管理。針對(duì)社區(qū)中居民黨員、退休職工黨員、企業(yè)下崗職工黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員等不同黨員群體的不同特點(diǎn)，提出了發(fā)揮先鋒模范作用的不同要求，結(jié)合民主評(píng)議活動(dòng)加強(qiáng)教育管理。對(duì)居民黨員，通過(guò)實(shí)行黨員結(jié)對(duì)、建立黨員聯(lián)系戶等方式，引導(dǎo)他們立足本職崗位，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；對(duì)在社區(qū)的離退休黨員，利用開辦書畫協(xié)會(huì)、社區(qū)居民學(xué)校等形式，開展居民文化活動(dòng)，豐富他們的晚年生活。并通過(guò)建立老年黨員志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)和關(guān)心下一代協(xié)會(huì)等，發(fā)揮他們的余熱，做到老有所學(xué)、老有所為；對(duì)企業(yè)下崗職工黨員等一些困難群體中的黨員，社區(qū)黨組織通過(guò)幫助其解決工作，生活困難入手，寓教育管理于服務(wù)之中。

二是建立雙向結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，整合街道黨建資源，全面提升黨建工作水平。在總結(jié)前五年黨建工作的基礎(chǔ)上提出的今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)街道黨建工作的重點(diǎn)，也是未來(lái)幾年街道創(chuàng)建特色街道的一個(gè)有力的抓手，除了明確了今后黨建工作的目標(biāo)之外，還詳細(xì)制定出了完成目標(biāo)的措施，分別從人力、物力、財(cái)力上給予充分的保障，對(duì)今后的黨建工作進(jìn)行了全面落實(shí)。組織建立黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，采集所有黨員的基本情況、職業(yè)特點(diǎn)，個(gè)人專長(zhǎng)、聯(lián)系方式，參加社區(qū)活動(dòng)情況等。從中掌握一批有專長(zhǎng)、有名望、熱心社區(qū)建設(shè)在職黨員名單，并與之聯(lián)系，力求做到黨員基本情況、家庭住址、聯(lián)系電話、活動(dòng)去向、思想狀況“五個(gè)清楚”，同時(shí)要求做到社區(qū)黨員家庭有矛盾時(shí)必訪、生病住院必訪、新春佳節(jié)必訪、有特殊困難必訪。

（三）著力共駐共建，不斷拓展社區(qū)黨建工作新路子

社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠社區(qū)黨組織的努力是難以奏效的。只有聚合社區(qū)各方面的力量，凝結(jié)廣大社區(qū)成員的奉獻(xiàn)，實(shí)行共駐共建，才能真正落實(shí)到位?；谶@一認(rèn)識(shí)，街道確定了“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)共建工作思路。并形成了以社區(qū)黨組織為主體，區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道具體指導(dǎo)，轄區(qū)單位廣泛參與的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理體制。近年來(lái)每個(gè)社區(qū)黨支部都與駐區(qū)單位進(jìn)行了結(jié)對(duì)共建，例如：紅棉社區(qū)黨支部與轄內(nèi)的保利廣州物業(yè)有限公司、紅棉管理處、紅棉小學(xué)、“山東老家”等單位的合作，協(xié)調(diào)各方利益，促成各方資源共享、服務(wù)設(shè)施互相開放。通過(guò)結(jié)對(duì)共建，有力地推進(jìn)了街道地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作，形成了以社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的工作合力。

（四）注重創(chuàng)新載體，切實(shí)提高服務(wù)水平

社區(qū)黨建工作的核心理念是立黨為公、執(zhí)政為民，根本任務(wù)是服務(wù)居民群眾，關(guān)鍵工作是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)各社區(qū)黨支部從群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，充分挖掘社區(qū)資源，大力開展面向居民群眾的便民服務(wù)、面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，受到群眾的普遍好評(píng)。

一是突出服務(wù)重點(diǎn)。把社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)放在面向特殊困難群體的社會(huì)救助，引導(dǎo)社區(qū)黨組織和黨員干部積極為困難群眾排憂解難，辦好事實(shí)事，在服務(wù)中穩(wěn)人心，暖人心，對(duì)于生活困難群眾我們盡力為其爭(zhēng)取低保，解決其生活問(wèn)題；對(duì)于下崗失業(yè)的困難家庭，積極幫助尋找工作崗位，一戶家庭至少安排一人就業(yè)；對(duì)于困病致病的困難群眾，通過(guò)街道資助一點(diǎn)、黨員捐獻(xiàn)一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)的辦法幫助其渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)廣大社區(qū)干部的不懈努力和扎實(shí)工作，2007年共為283戶辦理了續(xù)期和新申請(qǐng)低保救濟(jì)，為94戶辦理了“低收入家庭證”。為376戶家庭申請(qǐng)了減免消費(fèi)性收費(fèi)工作；為377戶低保家庭辦理污水處理費(fèi)返還，合計(jì)46642元。為29戶困難家庭送上每戶360元的助殘、助學(xué)、助困、助醫(yī)款項(xiàng)；為“扶貧濟(jì)困送溫暖，慈善捐助獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)中，共籌得捐款12097元，衣物及電器10200多件；為韶關(guān)等災(zāi)區(qū)救災(zāi)及慈善捐款工作中，全年共籌得善款4.8萬(wàn)多元；全年共籌款18.85萬(wàn)。街道零就業(yè)家庭一人就業(yè)率達(dá)100％，辦理社區(qū)就業(yè)人數(shù)1455人。

二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。按照政府引導(dǎo)的原則，吸引民間資本興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式社會(huì)化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。目前，每個(gè)社區(qū)都開設(shè)了十余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，居民的一般性需求能夠在社區(qū)得到及時(shí)滿足。在社區(qū)衛(wèi)生上，按照“以醫(yī)院為依托，以社區(qū)為輔助”的原則，完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，方便居民就醫(yī)咨詢。在社區(qū)治安上，設(shè)立了警務(wù)室，社區(qū)組織了義務(wù)巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)，形成了以社區(qū)黨團(tuán)員志愿者為骨干，以社會(huì)力量為補(bǔ)充的群防群治網(wǎng)絡(luò)。在美化環(huán)境方面，借著創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的東風(fēng)，社區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”這一中心工作，以宣傳發(fā)動(dòng)，整治“六亂”、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)周邊環(huán)境和河涌整治、查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)為工作重點(diǎn)，加大了人力、物力、財(cái)力的投入，取得了階段性的成果，城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，逐步改變了原住民的生活習(xí)慣，同時(shí)，大力開展衛(wèi)生清掃、植樹綠化、種花種草等活動(dòng)，基本上做到了樓院衛(wèi)生整潔，垃圾分類收集，道路保持潔凈，綠化養(yǎng)護(hù)管理。在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，街道投入資金74萬(wàn)元，積極指導(dǎo)社區(qū)，推進(jìn)河涌整治工作，完成轄內(nèi)人紙涌的綜合整治,拆除人紙涌上的危橋并改造為一條八米寬的道路，解決了周邊居民出行難的問(wèn)題，改變了周邊環(huán)境臟、亂、差的舊貌，還居民一個(gè)清新舒適的環(huán)境。一系列服務(wù)項(xiàng)目的開展和社區(qū)服務(wù)功能的完善，較好地滿足了居民群眾對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、法律等各方面需求，有效杜絕了黃、賭、毒等社會(huì)不良行為的發(fā)生。

三是壯大服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，光靠社區(qū)黨支部和居委會(huì)幾個(gè)人的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須把廣大居民群眾特別是社區(qū)黨員的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)、力量凝聚起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、長(zhǎng)期穩(wěn)定、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。為此，各社區(qū)黨支部在街道的指導(dǎo)下，利用社區(qū)工、青、婦條線優(yōu)勢(shì)，首先從黨員、青年、婦女開始，引導(dǎo)黨員、群眾積極參加到各類志愿者服務(wù)組織中來(lái)，在為民服務(wù)中踐行“三個(gè)代表”重要思想。經(jīng)過(guò)努力，目前各社區(qū)平均已建立起以幫貧扶困、治安巡邏、文化宣傳等為主要內(nèi)容各類志愿者隊(duì)伍2-3支，廣大志愿者積極活躍在社區(qū)的舞臺(tái)上，帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會(huì)治安、帶頭創(chuàng)建文明樓棟，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，社區(qū)工作得到了推進(jìn)。

三、社區(qū)黨建存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

盡管街道的社區(qū)黨建工作經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，取得了一定成效，形成了一些有益經(jīng)驗(yàn)，但作為新形勢(shì)下城市基層黨建工作一項(xiàng)新嘗試，在具體操作中，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展不夠平衡

街道是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，仍存在8條自然村，各社區(qū)的發(fā)展程度存在差異，社區(qū)硬件上仍不過(guò)硬。硬件上主要表現(xiàn)在社區(qū)辦公條件不達(dá)標(biāo)，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，相對(duì)遲緩，教育、管理、服務(wù)功能不全，雖然經(jīng)過(guò)這幾年來(lái)的不斷完善，但仍有社區(qū)辦公條件達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，致使黨建工作的正常開展和作用發(fā)揮受到牽制。

（二）隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高

我街道社區(qū)一部分社區(qū)工作人員工作理念陳舊，跟不上新時(shí)期社區(qū)工作的要求，年齡偏大，后繼無(wú)力，針對(duì)當(dāng)時(shí)這種情況，近五年來(lái)，街道不斷進(jìn)行調(diào)整，采取招聘、選派、居民推薦等方法選拔了一批居委會(huì)工作人員充實(shí)到了社區(qū)干部隊(duì)伍中，大大降低了平均年齡，提高了平均文化水平，同時(shí)大幅度提高社區(qū)工作人員的工資收入水平，使工作任務(wù)與收入達(dá)到平衡，解決能力強(qiáng)與留用難的矛盾，逐步形成了社區(qū)干部隊(duì)伍的良性循環(huán)，但是隊(duì)伍的建設(shè)不是一朝一夕的事情，特別是隊(duì)伍整體水平的提高還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

（三）整體水平不高

一是組織網(wǎng)絡(luò)較為松散。以社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的形式將社區(qū)內(nèi)黨組織維系在一起，資源共享、活動(dòng)共辦、共同發(fā)展，這是對(duì)以往街居黨建工作模式的組織創(chuàng)新。但聯(lián)席會(huì)成員單位間不存在行政上的隸屬關(guān)系、利益上的制衡關(guān)系、工作上的監(jiān)督關(guān)系，組織網(wǎng)絡(luò)相對(duì)松散。

二是工作機(jī)制尚不成熟。街道在社區(qū)黨建工作中居核心地位，但與轄區(qū)單位黨組織間無(wú)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在開展社區(qū)黨建工作過(guò)程中，為爭(zhēng)取支持，擴(kuò)大參與，必須以服務(wù)求認(rèn)同，以雙贏求發(fā)展。街道社區(qū)的工作制約力有限，以雙向互動(dòng)的管理與服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制尚未形成。

四、社區(qū)黨建的對(duì)策建議

（一）解決社區(qū)黨建工作發(fā)展不平衡問(wèn)題

定期召開社區(qū)黨建工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作作出部署，提出明確要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)黨建工作、參與社區(qū)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。重視對(duì)社區(qū)黨建工作的宣傳，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，挖掘在社區(qū)黨建工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，“老黨員帶年輕黨員”、“樹典型、育示范、帶一般”，加大宣傳力度，使黨員先進(jìn)性教育的成效進(jìn)一步彰顯，通過(guò)典型的示范帶動(dòng)作用和輿論的引導(dǎo)造勢(shì)作用，在轄區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造出社區(qū)黨建的濃郁氛圍。

（二）夯實(shí)社區(qū)黨建工作物質(zhì)基礎(chǔ)

一要嚴(yán)格黨費(fèi)管理、使用的各項(xiàng)制度。重視黨費(fèi)收繳工作，對(duì)那些因主、客觀原因不足額交納黨費(fèi)的黨員，要在做好思想工作的同時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的教育引導(dǎo)，確保社區(qū)基層黨組織黨費(fèi)不少交，不漏交，以保證社區(qū)黨組織及黨員活動(dòng)的正常開展。二要加大財(cái)政投入，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)傾斜，解決社區(qū)工作人員的報(bào)酬和工作經(jīng)費(fèi)，改善社區(qū)的辦公條件和服務(wù)條件，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展。三是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。社區(qū)要充分利用大力開展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的有利時(shí)機(jī)，自辦、聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)在服務(wù)中發(fā)展，在發(fā)展中更好的服務(wù)。積極開展招商引資活動(dòng)，興辦社區(qū)企業(yè)，增加社區(qū)集體收入。

（三）健全完善以社區(qū)居委會(huì)為主體的居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，必須強(qiáng)化社區(qū)民主，確立社區(qū)居民的主人翁地位。要尊重居民的自治權(quán)利，在社區(qū)全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社區(qū)居委會(huì)要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)居民代表大會(huì)的決議，自覺接受社區(qū)議事委員會(huì)的監(jiān)督，并定期向社區(qū)居民代表大會(huì)述職，接受居民群眾的評(píng)議。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式社區(qū)管理，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的知情權(quán)、參與、監(jiān)督權(quán)。拓寬居民參與的渠道和途徑，讓居民表達(dá)自己對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求和建議，加強(qiáng)對(duì)政府政策的支持和合作，提升社區(qū)居民的民主參與意識(shí)。

（四）加快構(gòu)建以社會(huì)化管理為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制

建立有效的管理機(jī)制，最根本的是要解決目前社區(qū)中存在的“有責(zé)的無(wú)權(quán)”和“有權(quán)的無(wú)責(zé)”等問(wèn)題。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，進(jìn)一步理順政社關(guān)系，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，實(shí)行工作重心向社區(qū)下移，做到管理進(jìn)社區(qū)、責(zé)任進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)，把政府行政管理和社區(qū)自治管理有機(jī)銜接起來(lái)，使城市各項(xiàng)管理工作落到基層、落到實(shí)處。對(duì)政府職能部門管不了、管不好，確實(shí)需要社區(qū)承擔(dān)或參與的工作，實(shí)行“準(zhǔn)入制度”，由社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，批準(zhǔn)后才能進(jìn)入社區(qū)，下放相關(guān)的職能，下拔相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，使社區(qū)真正做到有權(quán)力管事，有能力做事，有財(cái)力辦事。