XX區(qū)推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案

為加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快形成“雙循環(huán)”，促進產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”，提高重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，制定如下實施方案。

一、思路目標

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對集中布局，標準規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，推動產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動能力顯著提升，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城加快實施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接更加順暢、小農(nóng)戶與大市場有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。

二、建設(shè)內(nèi)容

按照自愿申報、自主建設(shè)、定額補助、先建后補的程序，支持建設(shè)主體新建或改擴建設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容包括：

1.通風(fēng)貯藏庫。因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2.機械冷庫。支持采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；也可對閑置的房屋、廠房等進行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機械冷庫。

3.氣調(diào)貯藏庫。建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。

4.預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場發(fā)展和儲運加工的實際需要，規(guī)模較大的設(shè)施，可配套建設(shè)強制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。

三、建設(shè)任務(wù)

2021年11月底之前全區(qū)完成上級下達的不少于4家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)績效目標任務(wù)。

四、實施主體

由縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“建設(shè)主體”）實施。

五、補助標準

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補助采取“雙限”適當支持。一是限定補貼比例上限，上級財政資金按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進行補貼。二是限定補貼上限，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。對農(nóng)民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

六、進度安排

（一）項目申報。

各申報主體下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)APP或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP，開展申報工作。堅持建設(shè)主體自愿申報，按規(guī)定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關(guān)法律責任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將嚴格過程管理，加強內(nèi)容審核。

（二）建設(shè)管理。

建設(shè)主體參照相關(guān)技術(shù)方案要求，自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽的施工單位開展建設(shè)，采購符合標準的設(shè)施設(shè)備。建設(shè)主體對建設(shè)和采購的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時承擔安全建設(shè)運營的主要責任。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要加強對改擴建主體開展設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)管，設(shè)施改擴建完成后需達到相應(yīng)技術(shù)要求。在測算改擴建設(shè)施補貼額時僅限改擴建投入的資金，不得將原有設(shè)施建設(shè)成本納入補貼測算的基數(shù)。

（三）組織驗收。

建設(shè)主體完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局會同相關(guān)部門，對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗。

（四）兌付補助資金。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按照職責分工和時限要求，向驗收通過的建設(shè)主體發(fā)放補助資金，并公示補助資金的發(fā)放情況，包括建設(shè)主體名稱、建設(shè)內(nèi)容、建庫容積及享受的補貼額等，公示期不少于5個工作日。對享受補助的冷藏保鮮設(shè)施，各建設(shè)主體需按要求設(shè)立專門的標識和編號。

七、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

組建XX區(qū)推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作專班，切實做好政策宣傳、項目申報受理、資格審核、設(shè)施核驗、補助發(fā)放和公示等工作，鼓勵開展“一站式”服務(wù)，保證工作方向不偏、資金規(guī)范使用、建設(shè)取得實效。

（二）加大政策支持。

根據(jù)《XX省自然資源廳XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（X自然資規(guī)發(fā)〔2020〕X號）等文件，落實好農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策。將與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，切實保障農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施用地需求。鼓勵通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)。加強與電力部門溝通，對在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策。

（三）高效使用資金。

區(qū)財政局將加強補貼資金監(jiān)管，加強與中央財政推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理支持項目的銜接，區(qū)分重點、統(tǒng)籌安排，避免交叉重復(fù)。

（四）嚴格風(fēng)險防控。

壓實建設(shè)主體責任，嚴格核驗程序，確保設(shè)施質(zhì)量。堅決查處倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規(guī)行為。加強信息公示，綜合運用線上線下宣傳媒介，以及村務(wù)公開、益農(nóng)信息社等多種渠道，公開補貼受益對象、補貼資金、咨詢投訴舉報電話等各類信息，接受社會監(jiān)督，確保設(shè)施建設(shè)公開透明，陽光操作。

（五）加強宣傳示范。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實際開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息數(shù)據(jù)采集，加強與郵政、快遞、電商等企業(yè)合作，促進區(qū)域內(nèi)設(shè)施資源整合，實現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務(wù)高效對接，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。