第一篇：黨課講稿：常抓不懈戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

黨課講稿范文：常抓不懈戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

同志們，習(xí)近平總書記曾說過，在當(dāng)今世界正經(jīng)歷未有大變局之際，我們中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新的環(huán)境下，我們面臨著形勢(shì)的復(fù)雜性、改革的深刻性、矛盾的尖銳性、較量的殘酷性、挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)性。這也就意味著，我們黨所處的歷史前進(jìn)方位、發(fā)展進(jìn)步目標(biāo)、改革創(chuàng)新任務(wù)等都發(fā)生了相應(yīng)的新變化，需要作出新的指引和部署。面對(duì)一系列不可控的重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明見萬里、通幽洞微，未雨綢繆、曲突徙薪，及時(shí)在全黨上下提出要求、明確主旨。

在黨的十八大上，總書記就作出了準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重大判斷；在黨的十九大上，我們黨堅(jiān)決把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首；在黨的十九屆四中全會(huì)上，總書記再次指出我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。就此，我們每位同志都應(yīng)該懂得，在新時(shí)代新發(fā)展新機(jī)遇面前，我們黨和國(guó)家還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的困難要克服，為了能夠始終做到掌握發(fā)展改革主動(dòng)權(quán)、成功打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)造時(shí)代新輝煌，我們必須常抓不懈地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，用中國(guó)制度戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

首先，我們來一起回顧黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)制度形成歷史。

中國(guó)制度的形成經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的發(fā)展歷程，展現(xiàn)出一段艱辛困苦的歷史演變，其間充斥著滿是風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。但中國(guó)共產(chǎn)黨人在共同理想和遠(yuǎn)大理想的引領(lǐng)下，在追求使命擔(dān)當(dāng)?shù)奶?hào)召下，迎難而上、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷健全與完善。

新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的三重壓迫，面對(duì)腥風(fēng)血雨、圍剿屠殺的白色恐怖，面對(duì)窮兇極惡的敵人，我們黨不避斧鉞、殊死搏斗，經(jīng)歷了由小到大、由弱變強(qiáng)、由散為聚的組織領(lǐng)導(dǎo)過程，創(chuàng)造出轉(zhuǎn)危為安的革命局面。在同各種非無產(chǎn)階級(jí)思想斗爭(zhēng)中，我們黨用自身的實(shí)踐與行動(dòng)逐步創(chuàng)建了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的制度、黨的群眾路線、工農(nóng)兵代表會(huì)議制度、人民代表會(huì)議制度、民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和新民主主義法制等制度體系。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)新民主主義革命的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯依次進(jìn)行了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義改革，得以創(chuàng)建了社會(huì)主義制度，開創(chuàng)了治理國(guó)家的嶄新局面。當(dāng)然，我們黨在建設(shè)社會(huì)主義初期階段經(jīng)歷了一番艱難的探索。面臨帝國(guó)主義的封鎖包圍、中蘇關(guān)系的破裂惡化、自然災(zāi)害的饑荒迫害等風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頂住層層壓力，在執(zhí)政挑戰(zhàn)下經(jīng)過努力和堅(jiān)持，塑造了中國(guó)在奮進(jìn)過程當(dāng)中的高大形象，發(fā)展了中國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、思想文化制度。

改革開放后，我們黨基于對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的立本國(guó)策和發(fā)展戰(zhàn)略，勇于面對(duì)國(guó)家當(dāng)時(shí)所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在充滿艱險(xiǎn)的改革開放道路上，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人精心組織、提前謀劃，有力化解來自西方的敵對(duì)勢(shì)力。雖然世界上的社會(huì)主義陣營(yíng)發(fā)生了嚴(yán)重的**，但我們國(guó)家始終堅(jiān)守社會(huì)主義、堅(jiān)守共產(chǎn)主義，相信中國(guó)共產(chǎn)黨、相信人民，積極應(yīng)對(duì)困難，主動(dòng)連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，步入國(guó)際性合作組織，參與世界交流與合作，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)中國(guó)發(fā)展道路上的問題與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析新情況、新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，以壯士斷腕、刮骨療毒、刀刃向內(nèi)的自我革命勇氣和高超的政治智慧，著力增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，全面完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和完善，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。

通過對(duì)我們黨創(chuàng)建中國(guó)制度的歷史回憶，我們應(yīng)該得到這些啟發(fā)：

一是要有堅(jiān)定的理想與信念。不得不承認(rèn)，每一個(gè)新的社會(huì)制度都經(jīng)過了孕育、發(fā)芽、成長(zhǎng)、開花、結(jié)果的階段。這個(gè)過程本身就實(shí)屬不易，再加上外來的風(fēng)吹雨打、蚊叮蟲咬，使新制度愈加脆弱和危險(xiǎn)。中國(guó)制度亦是如此。但在艱難困苦之下，我們黨堅(jiān)定地選擇了社會(huì)主義制度，始終堅(jiān)信中國(guó)社會(huì)主義的遠(yuǎn)大理想，不斷地向中國(guó)社會(huì)主義制度邁進(jìn)，最終書寫出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的璀璨篇章。

二是要有頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。任何制度的建設(shè)都需要堅(jiān)持不懈的奮斗，這也就自然少不了建設(shè)者的精神支撐。我們黨可謂不怕艱難、不畏兇惡，始終保持不達(dá)目的決不罷休的精神狀態(tài)，勇往直前、所向披靡，不斷完善和健全中國(guó)民主集中制，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。尤其是在此次新冠肺炎疫情當(dāng)中，中國(guó)人民用頑強(qiáng)拼搏的精神，交出了圓滿的中國(guó)答卷，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和巨大偉力。

三是要有強(qiáng)大的政治勇氣。我們黨是一個(gè)堅(jiān)持真理的政黨，本著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命創(chuàng)立中國(guó)制度，要敢于糾正自身的錯(cuò)誤以及制度的紕漏。對(duì)于不符合社會(huì)發(fā)展、不適宜人類進(jìn)步的制度、體制、機(jī)制，要勇于進(jìn)行糾偏與改革。特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局時(shí)代背景下，要重塑黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和社會(huì)治理制度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)制度和政治建設(shè)制度，完全釋放中國(guó)制度的生機(jī)與活力。

同志們，在習(xí)總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我們現(xiàn)已取得了戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的重大戰(zhàn)略成果，正在為最后奪取全面建成小康社會(huì)以及贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作最后的沖刺。不難發(fā)現(xiàn)，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國(guó)社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系彰顯出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性，向世人宣告了我們國(guó)家完全能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻、能夠?yàn)槿祟愇拿鬟M(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。就此，我想對(duì)大家提幾點(diǎn)要求：

第一，始終保持四個(gè)自信，堅(jiān)持和完善中國(guó)制度的政治定力。我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中，無論遇到多大的困難，不管遭受多大的打擊，都要始終堅(jiān)定對(duì)中國(guó)制度的信心，始終堅(jiān)定對(duì)中國(guó)制度的執(zhí)著。我們黨成立99年以來，率領(lǐng)國(guó)人完成了站起來、富起來的偉大歷史性飛躍，當(dāng)前正在向著強(qiáng)起來的目標(biāo)闊步前行。這就需要我們時(shí)刻堅(jiān)定四個(gè)自信，將這種自信落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的政治實(shí)踐與行動(dòng)中。要堅(jiān)信中國(guó)制度是人類歷史上最先進(jìn)最優(yōu)越最完善的制度，始終相信我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)做一個(gè)踴躍前行者，不做一個(gè)自卑搖擺者，更不做逃跑主義投機(jī)者。

第二，始終做到從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持我們黨的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。毋庸置疑，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)、中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、是中國(guó)治理體系的核心制度。毫不夸張地說，我們黨是當(dāng)今世界上最具有卓越領(lǐng)導(dǎo)能力、最富有旺盛生命力、最帶有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的政黨，是戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和克服各種艱難險(xiǎn)阻的政黨。這也就需要我們黨始終做到不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性、純潔性、時(shí)代性。那么，我們每名共產(chǎn)黨員同志在面對(duì)四大考驗(yàn)四種危險(xiǎn)帶來的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、尖銳性和嚴(yán)峻性問題和陋習(xí)之時(shí)，必須做到嚴(yán)加防范、及時(shí)整治，決不能有停一停、歇一歇的想法，而要永葆希望和動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地開展自我革命。

第三，始終保持憂患意識(shí)，堅(jiān)持將中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理新效能。我們要永遠(yuǎn)記得中國(guó)古人所說的生于憂患死于安樂，將這一告誡寫在工作日志當(dāng)中，?？闯＞?。同時(shí)，我們放眼世界也會(huì)發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)政黨只要貪圖安逸、不思進(jìn)取、樂享其成，就會(huì)犯下歷史性、顛覆性、全局性錯(cuò)誤。在座的每位同志都應(yīng)該保持清醒的頭腦，努力做到不為成就而固步、不為長(zhǎng)期執(zhí)政而懈怠、不為捧殺而迷糊、不為太平而化戈、不為艱險(xiǎn)而退縮。在當(dāng)前取得較大成績(jī)的慶祝時(shí)刻，我們切不可昏了頭腦、忘了初衷，而要繼續(xù)保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的憂患意識(shí)，全面查找自身的軟肋、短板和缺項(xiàng)，著手利用制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有針對(duì)性的彌補(bǔ)和完善，有力縮小差距，甚至實(shí)現(xiàn)彎道超車的目標(biāo)，最終為國(guó)家治理注入新動(dòng)能。

第四，始終保持學(xué)習(xí)熱情，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)隨時(shí)存在，相應(yīng)地，破壞和損失也就都處于潛伏狀態(tài)。我們每名共產(chǎn)黨員就要善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，增強(qiáng)政治治理本領(lǐng)，正確把握未來走勢(shì)。我們黨指出，有必要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)和研究，細(xì)致探索和考察我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我們還要加強(qiáng)對(duì)資本主義國(guó)家運(yùn)行機(jī)制的學(xué)習(xí)與研究，深刻研討現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，將中國(guó)的后現(xiàn)代化建設(shè)置于時(shí)代發(fā)展的前沿軌道之中。另外，我們也要不斷加強(qiáng)對(duì)新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的跟蹤學(xué)習(xí)研究，做到學(xué)習(xí)有樣、善做善成，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的良性循壞，避免可能造成的社會(huì)危害和負(fù)面影響。

第五，始終保持底線思維，堅(jiān)持提高控制風(fēng)險(xiǎn)和化危為機(jī)的能力。任何一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)都是一個(gè)執(zhí)政黨和國(guó)家不得不面臨的大考。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，底線思維就成為我們每名共產(chǎn)黨員所應(yīng)堅(jiān)守的思想方法、戰(zhàn)略策略。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，面對(duì)任何復(fù)雜險(xiǎn)峻環(huán)境，都要善于運(yùn)用底線思維。凡事都要從最壞處做準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取得到最好的結(jié)果。不斷增強(qiáng)自身有備無患、遇事不慌的能力和素質(zhì)，牢牢把握化解風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)、控制權(quán)。那么，我們黨所說的底線到底是指什么?習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，底線是一種規(guī)定，就是要讓我們黨員始終維護(hù)黨和人民根本利益。我們要把堅(jiān)持底線思維作為一次淬煉思想和本領(lǐng)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)抗拒風(fēng)險(xiǎn)的心理素質(zhì)，提升解決困難的水平，最大限度地維護(hù)人民群眾的根本利益。

第六，始終保持人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持營(yíng)造并改善社會(huì)主義民主政治制度環(huán)境。我們國(guó)家的社會(huì)主義制度的另一巨大優(yōu)勢(shì)便是充分調(diào)動(dòng)全國(guó)人民的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，始終做到尊重勞動(dòng)和人才。我們黨做出的所有成績(jī)，通通告訴我們，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。這也就意味著，只有好的制度才能讓好人充分做好事。那么，我們就要極力發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，掃除一切束縛人思想、捆住人手腳、壓抑人主動(dòng)性、制約人創(chuàng)造性的陳規(guī)陋習(xí)。用制度打造育人環(huán)境，培養(yǎng)一批又一批系統(tǒng)掌握馬克思主義、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀共產(chǎn)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，讓斗志昂揚(yáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)的同志擔(dān)當(dāng)起化解巨大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的重任，讓主動(dòng)為黨和國(guó)家排憂解難，做出突出貢獻(xiàn)的英雄模范受到社會(huì)充分的尊重和享受崇高的功勛榮譽(yù)。我們黨要通過健全和落實(shí)立德樹人體制機(jī)制，培養(yǎng)出真正意義上的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

同志們，習(xí)近平總書記曾深刻指出，中華民族的偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。需要我們每個(gè)人在面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，高度自覺地堅(jiān)持和完善中國(guó)制度。在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的前進(jìn)道路上，我們所面對(duì)的考驗(yàn)只會(huì)越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。這就需要我們絕對(duì)不能滿足于做一個(gè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的消極防御者，而是要進(jìn)一步積極主動(dòng)、迎難而上，力爭(zhēng)把重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)造成的危害降到最低限度，義無反顧地將中國(guó)制度堅(jiān)持下去、完善下去、建設(shè)下去。

同志們，我們黨自始至終都是一個(gè)光明磊落的黨、無私無畏的黨。我們始終相信，我們黨創(chuàng)建的中國(guó)制度有權(quán)威、有能力、有力量戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們每位同志都要不斷清除黨內(nèi)或自身存在的官僚主義、形式主義、享樂主義，掃除山頭主義、宗派主義、分散主義，根除本位主義、個(gè)人主義、逃跑主義，始終不斷增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，時(shí)刻著手準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更為嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加自覺地堅(jiān)持和完善中國(guó)制度，指引中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)人的全面進(jìn)步和社會(huì)的全面發(fā)展，致力于開創(chuàng)一個(gè)萬眾矚目的中國(guó)制度新時(shí)代。

第二篇：準(zhǔn)則與條例黨課講稿

準(zhǔn)則和條例黨課講稿

同志們：

去年的1月18日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，2月23日，中央和省委市委召開了貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了安排部署。根據(jù)校黨委要求，利用今天政治學(xué)習(xí)時(shí)間，我與大家一起對(duì)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。下面，我主要講四個(gè)問題：

一、《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景及形成過程

我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。

改革開放之初，鄧小平同志就明確指出，黨內(nèi)存在不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣，強(qiáng)調(diào)“要解決思想問題，也要解決制度問題”，中央還下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中幾個(gè)嚴(yán)重問題的通知》等一系列加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的文件。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗，把制度建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)程明顯加快。從1993年到1997年1月，中央先后對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“31個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重申和提出了“8個(gè)不準(zhǔn)”。為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，1997年3月，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》，1998年至十六大召開前，中央還就領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)限制等問題作出了明確規(guī)定。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新思想新要求新舉措，強(qiáng)調(diào)“要在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，中央決定修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》。從至，經(jīng)過多次的修改、完善，并先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過，中央于1月18日印發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》。從以上我們知道，新頒布的《廉政準(zhǔn)則》是在《廉政準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的?！读?zhǔn)則（試行）》在試行13年后終于“轉(zhuǎn)正” 不是偶然的，而是有著深刻的時(shí)代背景。

（一）修訂《廉政準(zhǔn)則》是全面吸收中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要。《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以后，隨著反腐倡廉工作的深入開展，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央又先后對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了99項(xiàng)要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了23項(xiàng)要求，這些要求中有65項(xiàng)屬于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。廉政準(zhǔn)則作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來。同時(shí)，將分散在不同文件中的新要求整合到廉政準(zhǔn)則中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。

（二）修訂《廉政準(zhǔn)則》是推動(dòng)反腐敗工作，健全反腐倡廉制度建設(shè)的需要。反腐敗是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，關(guān)系到我們黨和國(guó)家的生死存亡。近年來，我們黨和國(guó)家不斷加大反腐敗力度，著力解決了一些損害群眾利益的突出問題，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的專項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)，查處了一批重大違紀(jì)違法案件，得了明顯成效。在新一輪聲勢(shì)浩大的反腐風(fēng)暴中，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)764人，其中有17位省部級(jí)高官先后“落馬”，包括最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有、公安部原部長(zhǎng)助理鄭少東、國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益、北京市原副市長(zhǎng)劉志華、深圳市原市長(zhǎng)許宗衡等人。據(jù)媒體報(bào)道，17位省部級(jí)高官這一數(shù)字已經(jīng)刷新改革開放以來高級(jí)官員落馬的紀(jì)錄——據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，至的5年間，共有35名副部級(jí)以上官員落馬，年均7人，而一年就有17位省部級(jí)高官落馬。這一方面說明反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐敗工作依然任重而道遠(yuǎn)，另一方面，體現(xiàn)了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要求必須以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，通過進(jìn)一步健全完善懲防體系建設(shè)來推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的手法不斷翻新，形式更加隱蔽，《廉政準(zhǔn)則》除了對(duì)常見的權(quán)錢交易方式重申禁令之外，還直指當(dāng)前腐敗演變的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，涉及了一些新型腐敗形式，如“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、娛樂等活動(dòng)安排”；“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”；“以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益”等?，F(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗(yàn)，在法規(guī)不健全的情況下，以黨規(guī)的形式出臺(tái)規(guī)定，一旦成熟了就會(huì)提升到法律層面，成為更為剛性的約束。《廉政準(zhǔn)則》的出臺(tái)正是應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)的一次有益探索，將來也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，以進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。

（三）修訂《廉政準(zhǔn)則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要。在今年全國(guó)“兩會(huì)”召開期間，法制日?qǐng)?bào)就廣大網(wǎng)友關(guān)注的“兩會(huì)”熱點(diǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查，反腐倡廉位列第一。在人民網(wǎng)調(diào)查的眾多熱點(diǎn)選項(xiàng)中，“反腐倡廉”名列貧富差距、調(diào)控房?jī)r(jià)、依法拆遷、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)和教育公平等眾多網(wǎng)友關(guān)注熱點(diǎn)問題的榜首，這也是以來，“反腐”連續(xù)3年成為最受關(guān)注的熱詞。這說明，廣大群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象非常不滿、非常痛恨，對(duì)反腐倡廉建設(shè)非常關(guān)注、非常期盼，而《廉政準(zhǔn)則》的修訂出臺(tái)，無疑是對(duì)民意、民愿、民聲的最好“回應(yīng)”，可謂正當(dāng)其時(shí)，正合時(shí)事，正順民意。我們有理由相信，以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，扎實(shí)開展反腐倡廉各項(xiàng)工作，著力解決突出問題，切實(shí)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必將以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。

二、《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用

《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于非常重要的地位，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是效力等級(jí)高，《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，效力等級(jí)僅次于黨章。二是適用對(duì)象重要?！读?zhǔn)則》的附則部分對(duì)準(zhǔn)則的適用對(duì)象作出了明確規(guī)定，準(zhǔn)則適用于縣（處）級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。三是內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)?！读?zhǔn)則》基本涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的各個(gè)方面，既有正面要求，也有禁止性規(guī)定。既有具體的行為規(guī)范同時(shí)又明確了教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治方面的制度，是目前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政最全面、最系統(tǒng)的規(guī)范結(jié)合，體現(xiàn)了它的綜合性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性。

作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行政的基礎(chǔ)性法規(guī)，《廉政準(zhǔn)則》的作用可以概括為以下幾點(diǎn)：

（一）《廉政準(zhǔn)則》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，強(qiáng)化思想道德防線，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面，要制定較為全面的行為規(guī)范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及到具體廉潔從政問題時(shí)有所遵循?！读?zhǔn)則》從8個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”的要求。這些“不準(zhǔn)”，進(jìn)一步明確了有關(guān)新情況新問題的政策界限、提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律提供了明確的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）《廉政準(zhǔn)則》為促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位”問題，一方面，《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標(biāo)尺和依據(jù)，使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評(píng)價(jià)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為時(shí)能夠“心中有數(shù)”。另一方面，《廉政準(zhǔn)則》貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的部署和要求，充實(shí)了實(shí)施與監(jiān)督措施，從而使黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督的思路和方向更加明確；使實(shí)施主體和監(jiān)督主體增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效的工作機(jī)制；使廉潔從政行為規(guī)范與相關(guān)的教育、管理、監(jiān)督制度的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。

（三）《廉政準(zhǔn)則》為進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手?！读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，《廉政準(zhǔn)則》的具體實(shí)施，既是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又直接影響到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如：開展以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政教育，可以進(jìn)一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容；圍繞提高《廉政準(zhǔn)則》的可操作性和執(zhí)行力建章立制，可以進(jìn)一步拓寬反腐倡廉制度建設(shè)的視野和領(lǐng)域；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》提出的各項(xiàng)要求，檢查本部門本單位存在的突出問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，可以有力地促進(jìn)預(yù)防腐敗工作的深入開展；以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，深挖細(xì)查一批案件，可以進(jìn)一步加大懲治工作力度等。

（四）《廉政準(zhǔn)則》有利于進(jìn)一步樹立我們黨和國(guó)家的廉潔形象?！读?zhǔn)則》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)，鮮明地表達(dá)了我們黨廉政建設(shè)的主張，清楚地表明了我們黨提倡什么、反對(duì)什么，彰顯了我們黨和國(guó)家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。通過宣傳教育，人民群眾和社會(huì)各界能夠從《廉政準(zhǔn)則》中了解和認(rèn)識(shí)到我們的黨不僅不允許領(lǐng)導(dǎo)干部有特殊利益，而且對(duì)他們有更多的約束和限制；有利于在全社會(huì)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，培養(yǎng)人們廉潔、守紀(jì)、公正的思想觀念，促進(jìn)各行各業(yè)形成風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業(yè)環(huán)境。

三、《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容

《廉政準(zhǔn)則》共有3章18條?？倓t部分闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了“五個(gè)必須”的原則要求，強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則?！拔鍌€(gè)必須”，一是必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；二是必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；三是必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；四是必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；五是必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾?？倓t部分是我們學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)，一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分認(rèn)識(shí)到廉潔從政的重要意義，努力做到五個(gè)必須，才能自覺遵守各項(xiàng)禁止性規(guī)定；另一方面，各級(jí)黨組織只有充分認(rèn)識(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，切實(shí)按照促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則，才能扎實(shí)地開展工作，才能使準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

《廉政準(zhǔn)則》的第一章是“廉潔從政行為規(guī)范”，這是《廉政準(zhǔn)則》的核心內(nèi)容，規(guī)定了“8條禁止52個(gè)不準(zhǔn)”。第二章是“實(shí)施與監(jiān)督”，明確各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)助抓好落實(shí)，并規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督制度和責(zé)任考核、責(zé)任追究制度等。第三章是“附則”，規(guī)定了準(zhǔn)則的適用范圍、解釋單位等問題。下面，我重點(diǎn)談一談對(duì)第一章的學(xué)習(xí)和理解。

第一章共有8條，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的規(guī)定，也就是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)定了8條“禁止”，這些規(guī)定是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的。

第一條，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。本條的核心是忠于職守、廉潔奉公，是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，在任何時(shí)候、任何情況下，我們都應(yīng)該牢牢記?。何覀兪种械臋?quán)力是黨和人民賦予的，僅僅是為人民謀利益的工具，僅僅是為黨的事業(yè)工作的條件，必須始終樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，堅(jiān)持秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽光用權(quán)，真正把權(quán)力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為群眾排憂解難上，堅(jiān)決防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，決不能把權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。具體來講，有6個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)索取、接受或者以借為命占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；

二是不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；

三是不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證； 四是不準(zhǔn)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益； 五是不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益； 六是不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條，禁止私自從事營(yíng)利性活動(dòng)。本條是針對(duì)某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營(yíng)利性活動(dòng)而重申和提出的禁止性規(guī)定。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段我們黨的重要任務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奉行的一個(gè)重要原則，就是商品等價(jià)交換原則。但等價(jià)交換原則，只能適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，絕不能把它納入思想政治領(lǐng)域、黨的政治生活和機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)之中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家公職人員，都掌握著一定的公權(quán)力，這種公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為公眾服務(wù)。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營(yíng)利性活動(dòng)，就會(huì)混淆公權(quán)與私利的界限，導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力。具體來講，有6個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券； 三是不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資； 四是不準(zhǔn)個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股；

五是不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；

六是不準(zhǔn)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

第三條，禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。本條是為了防范和制止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部假公濟(jì)私、化公為私而重申和提出的具體規(guī)定。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人民群眾的利益、黨的原則是高于一切的，其言行舉止都應(yīng)以黨的原則來衡量。符合黨的原則和人民的利益，就是正確的，反之就是錯(cuò)誤的。既然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，尤其是又擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就應(yīng)當(dāng)恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位，嚴(yán)格遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，任何假公濟(jì)私、化公為私的行為與黨的要求、與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份都是不相符的。本條有8個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人； 三是不準(zhǔn)私存私放公款；

四是不準(zhǔn)用公款旅游或者變相用公款旅游；

五是不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格；

六是不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；

七是不準(zhǔn)非法占有公共財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財(cái)物；

八是不準(zhǔn)挪用或者拆借社會(huì)保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財(cái)政資金。

第四條，禁止違反規(guī)定選拔任用干部。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的規(guī)定。按照黨的干部路線、方針、政策選拔任用干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。因此，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)于選準(zhǔn)用好干部，提高選人用人公信度，具有決定性作用。為保證黨的干部路線和政策得等到有效落實(shí)，《廉政準(zhǔn)則》對(duì)此做了專門規(guī)定，具體說，有8個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；

二是不準(zhǔn)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部； 三是不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

四是不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

五是不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)； 六是不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；

七是不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部； 八是不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親,營(yíng)私舞弊。第五條，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的規(guī)定。近期的一些案件，如廣東省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)麥崇楷、沈陽市原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東、重慶市原司法局長(zhǎng)文強(qiáng)等案都表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊人也是造成他們腐敗的原因之一。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要為自己的配偶、子女、其他親屬以及身邊工作人員帶頭做好表率，不謀求不正當(dāng)?shù)睦妫惨逃麄儾恢\私利，不為他們謀取私利。準(zhǔn)則對(duì)此規(guī)定了8個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)要求或者指示提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

二是不準(zhǔn)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(guó)（境）定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；

三是不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

四是不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物；

五是不準(zhǔn)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

六是不準(zhǔn)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；

七是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)；

八是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊(cè)等級(jí)后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。

第六條，禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。本條是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。但是，由于種種原因，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分黨員和干部淡忘了黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象在不少地方、部門和單位盛行起來，奢侈浪費(fèi)成風(fēng)，嚴(yán)重違背了黨的宗旨，脫離了中國(guó)國(guó)情，脫離了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，也是腐敗現(xiàn)象得以藏身的溫床。準(zhǔn)則對(duì)此作出了多項(xiàng)禁止性規(guī)定，具體有5個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；

三是不準(zhǔn)擅自用公款包租、占用客房供個(gè)人使用；

四是不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾或者使用小汽車；

五是不準(zhǔn)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動(dòng)。

第七條，禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的便利違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及違反法律法規(guī)插手干預(yù)、謀取利益的規(guī)定。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟(jì)制度還不完善，還存在有的黨員干部鉆制度空子，為個(gè)人及親屬謀取私利的現(xiàn)象。準(zhǔn)則對(duì)此明確規(guī)定了5個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

二是不準(zhǔn)干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)；

三是不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)； 四是不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；

五是不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

第八條，禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。本條是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)群眾利益，密切黨群干群關(guān)系行為的規(guī)定?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，開展反腐倡廉建設(shè)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本的要求落實(shí)到工作實(shí)踐中去，努力在工作中增強(qiáng)民生意識(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。準(zhǔn)則對(duì)此規(guī)定了6個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”； 二是不準(zhǔn)虛報(bào)工作業(yè)績(jī)；

三是不準(zhǔn)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；

四是不準(zhǔn)在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平；

五是不準(zhǔn)從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

通過以上學(xué)習(xí)，我相信大家對(duì)《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8條禁止52個(gè)不準(zhǔn)”已經(jīng)有了一個(gè)概略的了解，下面，我結(jié)合民政部門的實(shí)際，具體再講幾個(gè)問題。在民政工作中，具體要把好“七關(guān)”：

（一）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)民政政策的關(guān)；

（二）要把好民政資金管理使用的關(guān)；

（三）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的關(guān)；

（四）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度的關(guān)；

（五）要把好嚴(yán)禁違章違紀(jì)，徇私情、辦私事的關(guān)；

（六）要把好防止思想退坡、不思進(jìn)取的關(guān)；

（七）要把好選人用人的關(guān)。

四、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)定不移推進(jìn)我系反腐倡廉建設(shè) 貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，必須緊緊圍繞強(qiáng)化執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵，在提高制度執(zhí)行力上下工夫，在狠抓落實(shí)上做文章，工作中要注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在知行統(tǒng)一。所謂知行統(tǒng)一，就是學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)，把領(lǐng)會(huì)精神與嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，也是一個(gè)知行統(tǒng)一的過程，不僅要熟“知”，而且要力“行”。要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳教育，真正做到入腦入耳入心。同時(shí)，要努力克服學(xué)習(xí)和執(zhí)行脫節(jié)、學(xué)歸學(xué)做歸做的現(xiàn)象，堅(jiān)持知行統(tǒng)一、立行并重，強(qiáng)化落實(shí)措施，切實(shí)提高執(zhí)行力，真正使《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、贏得黨心民心的實(shí)際成效。

（二）貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在上下聯(lián)動(dòng)。所謂上下聯(lián)動(dòng)，就是把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用與抓班子、帶隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐表明，一個(gè)部門，一個(gè)單位，班子能否做到廉潔從政，將對(duì)本部門、本單位的風(fēng)氣起到重要的導(dǎo)向作用。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，系班子成員和各支部的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好雙重職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好雙重作用：一方面要管好自己、當(dāng)好表率、發(fā)揮示范帶頭作用；另一方面要管好下屬，帶好隊(duì)伍。要求一般黨員干部做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人不做的，自己必須首先不做。領(lǐng)導(dǎo)一定要敢于堅(jiān)持原則、敢于觸及矛盾，對(duì)班子成員和干部隊(duì)伍，要敢抓敢管，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)抓好本單位《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)工作。

（三）貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在內(nèi)外結(jié)合。所謂內(nèi)外結(jié)合，就是把自律與他律有機(jī)統(tǒng)一起來，內(nèi)靠自我約束，外靠監(jiān)督制約。當(dāng)前，我們貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，在嚴(yán)格自律方面，需要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”、做到“四個(gè)敬畏”。一要強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。時(shí)刻保持清醒的頭腦，經(jīng)常給自己念念“緊箍咒”，守住道德底線，不越法紀(jì)紅線，筑牢思想防線，始終做到用權(quán)為民、清廉自守。二要強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督意識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”監(jiān)督管理制度和財(cái)務(wù)“聯(lián)簽會(huì)審”等制度，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)、班子內(nèi)部、單位職工等各個(gè)方面的監(jiān)督。所謂做到“四個(gè)敬畏”，就是要敬畏權(quán)力，認(rèn)識(shí)到權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以造福人民，用不好則會(huì)害人害己，絕不可以權(quán)謀私、恃權(quán)亂為；要敬畏法紀(jì)，嚴(yán)格以法紀(jì)規(guī)范自己的行為，千萬不要觸犯黨紀(jì)國(guó)法這條“高壓線”；要敬畏群眾，明白“水可載舟，亦可覆舟”的道理，真心實(shí)意為民干事創(chuàng)業(yè)，任何情況下都不能做對(duì)不起人民群眾的事；要敬畏歷史，忠實(shí)履行職責(zé)，始終把干好黨和人民的事業(yè)作為人生的最高追求，努力創(chuàng)造無愧于人生、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

在發(fā)揮自律的主觀能動(dòng)性的同時(shí)，還要充分發(fā)揮他律的外在約束力。一要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題。二要強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。要開好貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》專題民主生活會(huì)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真開展自查自糾，著力解決影響廉潔從政的突出問題。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對(duì)《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、多側(cè)面、立體式監(jiān)督。三要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，強(qiáng)化制度的剛性和約束力。對(duì)于違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評(píng)教育、組織處理和紀(jì)律處分。

（四）貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在標(biāo)本兼治。在這個(gè)問題上，關(guān)鍵要把握好兩個(gè)關(guān)系：一是懲治和預(yù)防的關(guān)系。懲治腐敗和預(yù)防腐敗二者相輔相成、互為作用，共同構(gòu)成反腐倡廉建設(shè)的兩個(gè)重要方面，只抓懲治不抓預(yù)防，或者只抓預(yù)防不抓懲治，都是不全面的，也不可能取得好的效果。從這個(gè)意義上講，《廉政準(zhǔn)則》既是一條“高壓線”，又是一道“安全網(wǎng)”。二是治標(biāo)和治本的關(guān)系。在貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中，既要治標(biāo)，更要治本；既要嚴(yán)厲懲治腐敗行為，更要從體制機(jī)制制度上完善治本之策。要根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的要求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位大力推進(jìn)制度建設(shè)，完善《廉政準(zhǔn)則》的配套制度，努力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次問題，堵塞滋生腐敗的漏洞。

以上就是我今天的講課內(nèi)容，希望大家能夠?qū)φ铡读?zhǔn)則》“8條禁止52個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，認(rèn)真查找問題，積極克服缺點(diǎn)。我相信，通過大家的共同努力，我系的反腐倡廉建設(shè)一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐與挑戰(zhàn)

商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐與挑戰(zhàn)

商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指商業(yè)銀行雖有清償能力，但無法及時(shí)獲得充足資金或無法以合理成本及時(shí)獲得充足資金以應(yīng)對(duì)資產(chǎn)增長(zhǎng)或支付到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)商業(yè)銀行過去僅僅埋首于頭寸管理，對(duì)中長(zhǎng)期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理和壓力下的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理并不重視。

悄悄遠(yuǎn)去的次債危機(jī)給我們敲響了警鐘：流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是一切風(fēng)險(xiǎn)的最終體現(xiàn)；監(jiān)管部門和商業(yè)銀行過去忽視了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，未來至少要與資本管理同等重要。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理模式演進(jìn)

流動(dòng)性（風(fēng)險(xiǎn)）管理的起點(diǎn)就是現(xiàn)金流管理。一個(gè)銀行是否有現(xiàn)金流缺口？現(xiàn)金流缺口能否被充足的流動(dòng)性儲(chǔ)備彌補(bǔ)？對(duì)這兩個(gè)問題的回答是否及時(shí)準(zhǔn)確是對(duì)一個(gè)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理能力的考驗(yàn)。我國(guó)商業(yè)銀行到目前為止應(yīng)用三類流動(dòng)性管理模式來應(yīng)對(duì)此考驗(yàn)：

第一，盤剩余資金管理模式，即分級(jí)管理模式：分行流動(dòng)性先自求平衡，不能平衡的資金通過與總行上存下拆解決。2005年以前大多數(shù)商業(yè)銀行都應(yīng)用此模式。

第二，集中管理模式，即實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，取消上存下拆，總行承擔(dān)全行流動(dòng)性管理職責(zé)，分行僅承擔(dān)業(yè)務(wù)營(yíng)銷職責(zé)。2006年起，我國(guó)多數(shù)商業(yè)銀行陸續(xù)采用此模式。

第三，集中管理與分市場(chǎng)管理相結(jié)合模式，即FTP下的總行流動(dòng)性管理職責(zé)不變，管理路徑在存貸比管理方面向分行延伸。2010年開始，大部分銀行不得不采用此模式，將總行不能承擔(dān)的流動(dòng)性管理職責(zé)分散出去。

完善的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理框架

商業(yè)銀行應(yīng)秉承穩(wěn)健的流動(dòng)性管理政策，建立同規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)和復(fù)雜程度等基本適應(yīng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理框架，并能夠?qū)θ辛鲃?dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖R(shí)別、計(jì)量和監(jiān)控。以FTP為核心的日間流動(dòng)性管理、分層的限額指標(biāo)體系、分層的壓力情景測(cè)試、分層的預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急計(jì)劃、分層的風(fēng)險(xiǎn)緩沖調(diào)整和對(duì)沖，構(gòu)成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理框架的五大基本要素。

以FTP為核心的日間流動(dòng)性管理。目前大多數(shù)上市商業(yè)銀行實(shí)行了內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP），分支行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)基本通過FTP轉(zhuǎn)移到了總行，總行直接管理分行在當(dāng)?shù)厝诵械膫涓督鹳~戶。分行的流動(dòng)性管理職能逐漸從實(shí)質(zhì)上的資金管理（上存下拆）轉(zhuǎn)為虛擬的頭寸管理和預(yù)測(cè)，配合總行進(jìn)行全行的流動(dòng)性預(yù)測(cè)和管理。應(yīng)當(dāng)注意的是，市場(chǎng)流動(dòng)性平穩(wěn)時(shí)此種管理形式尚可，市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)超過一定水平或流動(dòng)性持續(xù)趨緊時(shí)，就需要分行來分擔(dān)流動(dòng)性管理職責(zé)，比如存貸比限制，因?yàn)橹袊?guó)銀行間市場(chǎng)的深度不夠和同向性導(dǎo)致總行的融資能力有限，不能承擔(dān)超出其能力的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

分層的限額指標(biāo)體系。對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)控的著眼點(diǎn)就是限額指標(biāo)，這就要求限額指標(biāo)能相互配合并能充分反映流動(dòng)性波動(dòng)。一般來說，限額指標(biāo)體系分為三類：一是董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，反映全行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單并具有代表性，比如流動(dòng)性比率、備付率等指標(biāo)；二是管理層險(xiǎn)限額，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)容忍度的多視角反應(yīng)，比如增量存貸比、累計(jì)缺口比率、LCR和NSFR等指標(biāo)；三是日常監(jiān)控限額，直接監(jiān)控業(yè)務(wù)條線或重點(diǎn)部門的現(xiàn)金流波動(dòng)，比如MCO、區(qū)間缺口比率、分條線資產(chǎn)負(fù)債缺口限額等。

分層的壓力情景測(cè)試。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試是模擬小概率的、極端不利的流動(dòng)性壓力情景，評(píng)估我行在壓力情景下的現(xiàn)金流量和可能損失，識(shí)別我行在極端流動(dòng)性壓力情景下的脆弱性，預(yù)防未來可能的流動(dòng)性危機(jī)，以采取必要的管理措施提高危機(jī)情況下履行支付義務(wù)的能力。壓力測(cè)試的分層原則包括：一是按壓力程度分，可分為輕度、中度、重度壓力測(cè)試；二是按情景分類，可分為單一銀行情景、系統(tǒng)性危機(jī)情景、綜合情景壓力測(cè)試；三是要涵蓋銀監(jiān)會(huì)壓力測(cè)試指引中的情景范圍。

分層的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急計(jì)劃。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上可分為兩類：短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和中長(zhǎng)期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。其計(jì)量檢測(cè)和管理一般分開在兩個(gè)部門。其預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)和具體管理半徑不一樣，所以一般分為中長(zhǎng)期預(yù)警機(jī)制和短期預(yù)警機(jī)制兩類。中長(zhǎng)期預(yù)警一般分為綠色預(yù)警和黃色預(yù)警兩類，其監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要是LCR、NSFR、壓力測(cè)試結(jié)果、核心負(fù)債依存度變動(dòng)等；短期預(yù)警一般分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三類，其監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要是備付率、存款一周持續(xù)流出量、市場(chǎng)凈融資額等。

分層的壓力測(cè)試對(duì)應(yīng)分層的預(yù)警機(jī)制，分層預(yù)警機(jī)制對(duì)應(yīng)分層的應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：確定危機(jī)情景的級(jí)別和階段；為每一個(gè)危機(jī)級(jí)別和階段確定適當(dāng)?shù)腒RI觸發(fā)機(jī)制；估計(jì)危機(jī)情景的影響；為每一個(gè)危機(jī)級(jí)別和階段確定適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)機(jī)制；為每一個(gè)危機(jī)級(jí)別和階段確定內(nèi)部報(bào)告制度，何事？何時(shí)？何人？報(bào)告頻率；確立外部溝通計(jì)劃，并分配責(zé)任。

分層的風(fēng)險(xiǎn)緩沖調(diào)整和對(duì)沖。流動(dòng)性儲(chǔ)備應(yīng)進(jìn)行三級(jí)分類管理，對(duì)應(yīng)分層的壓力測(cè)試和三類短期流動(dòng)性預(yù)警級(jí)別。一般來說，輕度流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)看一級(jí)儲(chǔ)備，一級(jí)儲(chǔ)備主要包括超額準(zhǔn)備金、活期存放同業(yè)、市場(chǎng)融資能力等；中度流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)看二級(jí)儲(chǔ)備，二級(jí)儲(chǔ)備主要包括待售賬戶流動(dòng)性組合債券、交易賬戶債券、定期存放、同業(yè)借款等；重度流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)看三級(jí)儲(chǔ)備，三級(jí)儲(chǔ)備主要包括其它債券組合、票據(jù)貼現(xiàn)、買入返售票據(jù)等。商業(yè)銀行通常根據(jù)壓力測(cè)試結(jié)果和生存期要求，調(diào)整一級(jí)和二級(jí)流動(dòng)性儲(chǔ)備。

除儲(chǔ)備調(diào)整之外，還可以通過表內(nèi)外對(duì)沖來緩釋流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)內(nèi)人民幣衍生品市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，通常通過FTP調(diào)整、定價(jià)調(diào)整等經(jīng)濟(jì)手段和指令性計(jì)劃等行政手段來主動(dòng)調(diào)整表內(nèi)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模對(duì)沖兩類風(fēng)險(xiǎn)，但亦嘗試使用表外對(duì)沖（如貨幣掉期）來調(diào)節(jié)流動(dòng)性。流動(dòng)性和利率風(fēng)險(xiǎn)的表內(nèi)外對(duì)沖是一體的，也就是說，對(duì)一方的對(duì)沖必然影響到另一方。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略的配套機(jī)制

不管是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略，還是完善的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理框架，要成功實(shí)施，必須有相應(yīng)的配套機(jī)制。否則事倍功半，甚至半途而廢。根據(jù)多年的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，其配套機(jī)制至少包括以下四個(gè)方面：

專業(yè)團(tuán)隊(duì)，即應(yīng)該有一個(gè)獨(dú)立、專業(yè)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。其一，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略，實(shí)現(xiàn)反應(yīng)機(jī)制由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)性、及時(shí)性、前瞻性的逐步轉(zhuǎn)變，必須具備專業(yè)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不到位，將嚴(yán)重影響機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程與速度。其二，專業(yè)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的監(jiān)控者和引導(dǎo)者。

高效系統(tǒng)，即應(yīng)該有一個(gè)能實(shí)現(xiàn)日頻度現(xiàn)金流計(jì)量、T+1頻度的專業(yè)系統(tǒng)。其一，日頻度的計(jì)算引擎是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理及時(shí)性的前提；其二，高效、具備日現(xiàn)金流計(jì)算引擎的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是新資本協(xié)議合規(guī)申請(qǐng)的前提；其三，高效的系統(tǒng)是進(jìn)行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試和多維度情景模擬的必要基礎(chǔ)。

敏感指標(biāo)，即建立一套對(duì)流動(dòng)性波動(dòng)高度敏感的限額監(jiān)控指標(biāo)體系。目前的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系敏感性不高，比如核心負(fù)債依存度、流動(dòng)性缺口率等指標(biāo)，不能區(qū)分不同商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平的高低，將逐漸被BASELIII的流動(dòng)性指標(biāo)部分替代。LCR（30天）和NSFR（1年）能更好地識(shí)別不同壓力下商業(yè)銀行抵抗流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，如果再加上備付率指標(biāo)（1天），將構(gòu)成短期、中期、長(zhǎng)期完備的主監(jiān)控指標(biāo)體系。另外，用好流動(dòng)性期限缺口指標(biāo)可以管好一個(gè)銀行流動(dòng)性的波動(dòng)性。

授權(quán)考核，即清晰劃分流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)、權(quán)、利和授權(quán)考核機(jī)制。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理在于事前防范，建立三級(jí)儲(chǔ)備體系，并根據(jù)壓力測(cè)試結(jié)果調(diào)整流動(dòng)性緩沖，這是需要付成本的。但這與主要業(yè)務(wù)部門或條線的盈利指標(biāo)相矛盾。因此，必須有一定的授權(quán)機(jī)制和考核機(jī)制來保證流動(dòng)性管理策略措施的執(zhí)行力。

商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)

商業(yè)銀行市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模急劇增長(zhǎng)和央行調(diào)控可能引發(fā)結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要重點(diǎn)關(guān)注2011年可能出現(xiàn)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊，前瞻性地做好同業(yè)、理財(cái)、資金和表外業(yè)務(wù)流動(dòng)性波動(dòng)管理工作。隨著通貨膨脹的預(yù)期加劇，央行貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，存款準(zhǔn)備金率沖過20%后極有可能引發(fā)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)（“拐點(diǎn)”現(xiàn)象）。另一方面，要重點(diǎn)關(guān)注同業(yè)、資金、理財(cái)?shù)仁袌?chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模急劇增長(zhǎng)和期限錯(cuò)配加劇引發(fā)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，比如同業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)剛性、負(fù)債業(yè)務(wù)彈性加劇錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，理財(cái)業(yè)務(wù)期限不匹配或集中到期，盈利壓力驅(qū)使資金業(yè)務(wù)進(jìn)行大量的短借長(zhǎng)拆等套利交易等，這些缺口整體考驗(yàn)商業(yè)銀行的融資能力底線。需要進(jìn)行前瞻性、預(yù)防性管理安排防范此類風(fēng)險(xiǎn)，比如流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控頻度從每月到每旬、周，甚至到日；將理財(cái)業(yè)務(wù)錯(cuò)配和表外業(yè)務(wù)或有資金需求納入監(jiān)控范圍等。

差別準(zhǔn)備金率常態(tài)化。重點(diǎn)關(guān)注2011年央行差別準(zhǔn)備金率常態(tài)化，動(dòng)態(tài)地做好貸款增量投放的緊縮性、平滑性和有效性管理工作，避免被月度差別準(zhǔn)備金。明年央行將根據(jù)GDP/CPI增速和單個(gè)銀行貸款增量投放偏離度、實(shí)際資本充足率和目標(biāo)資本充足率偏離度等按月進(jìn)行差別準(zhǔn)備金管理。

存貸比剛性限制。存貸比剛性限制，短期內(nèi)會(huì)引致流動(dòng)性波動(dòng)；長(zhǎng)期來看，是銀行流動(dòng)性管理者的福音：存貸比的無限制導(dǎo)致貸款逐漸擠壓債券，使得債存比逐漸下降，減少了流動(dòng)性緩沖組合。限制存貸比使得債券比重將不可避免地逐步上升，有利于流動(dòng)性管理。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注銀監(jiān)會(huì)月末時(shí)點(diǎn)存貸比指標(biāo)向每日時(shí)點(diǎn)存貸比和日均存貸比監(jiān)管指標(biāo)的過渡，適時(shí)地做好總分行存貸比管理工作。目前日均存貸比監(jiān)控指標(biāo)已經(jīng)納入2011年非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表中，時(shí)點(diǎn)存貸比指標(biāo)目前僅僅關(guān)注月末10日和月初10日，逐步過渡到每日時(shí)點(diǎn)存貸比監(jiān)控也有一定的可能性。以下措施防范存貸比指標(biāo)觸線：一是建議對(duì)分支行存貸比考核同樣適用日均存貸比，并將時(shí)點(diǎn)存貸比擴(kuò)展到每日時(shí)點(diǎn)存貸比指標(biāo)進(jìn)行考核；二是嚴(yán)格執(zhí)行“依存定貸”原則，確保存貸比不超標(biāo)。

BASELIII流動(dòng)性指標(biāo)。要重點(diǎn)關(guān)注BASELIII兩個(gè)流動(dòng)性指標(biāo)正式進(jìn)入2011年非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則對(duì)商業(yè)銀行的影響和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)可以歸納為：第一，以資產(chǎn)負(fù)債的流動(dòng)性程度對(duì)其進(jìn)行分類，挑戰(zhàn)商業(yè)銀行目前以科目和產(chǎn)品為原則的資產(chǎn)負(fù)債分類。第二，原數(shù)據(jù)獲取困難。數(shù)據(jù)抽取緯度有5個(gè)：期限、產(chǎn)品、評(píng)級(jí)、抵質(zhì)押和規(guī)模。且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不一致，現(xiàn)有系統(tǒng)不改造基本無法滿足。第三，系統(tǒng)實(shí)施難度較大。目前，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行沒有一家能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，全靠手工，工作量特別大。需要同時(shí)改造現(xiàn)有原系統(tǒng)和管理系統(tǒng)才能獲得數(shù)據(jù)全部特征，解決四類難題，才能完成流動(dòng)性指標(biāo)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)：一是中小企業(yè)的分類標(biāo)識(shí)問題，尤其是中小企業(yè)負(fù)債的分類標(biāo)識(shí)；二是債券國(guó)內(nèi)、國(guó)外評(píng)級(jí)的自動(dòng)選取問題；三是抵質(zhì)押品的問題；四是信用評(píng)級(jí)波動(dòng)后衍生產(chǎn)品及其押品的價(jià)值重估問題。

日常流動(dòng)性管理的三道閘門。日常流動(dòng)性管理中，備付管理是核心，頭寸或現(xiàn)金流預(yù)測(cè)是基礎(chǔ)。經(jīng)常性融資便利是流動(dòng)性管理的第一道閘門（可惜的是，在中國(guó)，存款便利是融出，融入方向便利太少-央行小額抵押融資杯水車薪）；拆借、回購(gòu)市場(chǎng)是第二道閘門，但受制于銀行間貨幣市場(chǎng)深度不夠且流動(dòng)性常常同方向變動(dòng)，以及他行對(duì)我方的授信限制，提供的第二道保護(hù)厚度不夠（頂多為總資產(chǎn)的5%）；一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行金融債受一定限制，二級(jí)市場(chǎng)債券交易活躍度不夠，短期內(nèi)能夠提供的流動(dòng)性有限。

商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以上五個(gè)問題，堅(jiān)持審慎的流動(dòng)性管理政策，實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的、靈活的流動(dòng)性管理策略，逐步緩解傳統(tǒng)業(yè)務(wù)期限錯(cuò)配，改善市場(chǎng)類產(chǎn)品期限錯(cuò)配程度，關(guān)注中短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)及其壓力測(cè)試結(jié)果，建立穩(wěn)健合理的流動(dòng)性儲(chǔ)備緩沖，保持流動(dòng)性平穩(wěn)健康運(yùn)行。

第四篇：作風(fēng)建設(shè)與和諧社會(huì)黨課講稿

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)今年1月9日，胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。今天，我從“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”；“黨員要樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”；“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”三個(gè)部分談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。第一個(gè)部分：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題

“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！边@是陳云同志在1980年做出的重要論斷。

黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，是黨的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動(dòng)中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。

作風(fēng)問題，是大至一個(gè)黨、小至一個(gè)黨員，在自己的思維和活動(dòng)中表現(xiàn)出來的行為取向和風(fēng)格特點(diǎn)，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問題、用什么樣的態(tài)度學(xué)習(xí)理論、在什么樣的精神狀態(tài)下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實(shí)施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點(diǎn)等問題。

分析理解“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是“從黨的發(fā)展歷史看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶”；二是“從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的重要保證”；三是“從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在”。

第一個(gè)要點(diǎn)：從黨的發(fā)展歷史看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶。

我們黨自創(chuàng)立之日起，就一直高度重視作風(fēng)建設(shè)。我們黨之所以取得民主革命的偉大勝利，一個(gè)極其重要原因就是我們黨在28年浴血奮戰(zhàn)中形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了“理論聯(lián)系實(shí)際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評(píng)和自我批評(píng)”的三大優(yōu)良作風(fēng)。

毛澤東曾自豪地說，“把馬克思列寧主義同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！?/p>

我們黨之所以取得社會(huì)主義建設(shè)的豐功偉績(jī)，一個(gè)極其重要原因就是我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的傳統(tǒng)。

我們黨之所以取得改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，一個(gè)極其重要原因就是我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問題提高到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度予以加強(qiáng)。

鄧小平指出，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。

江澤民同志強(qiáng)調(diào)，“黨的作風(fēng)是黨的形象”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。

2001年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨為建立良好的黨風(fēng)，專門召開了十五屆六中全會(huì)，審議并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》?！稕Q定》針對(duì)當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的比較突出和嚴(yán)重的問題，提出了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的糾正措施。其基本內(nèi)容是：

“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取”；“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照搬照抄、本本主義”；“堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義”；“堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散”；“堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義”；“堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義”；“堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私”；“堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)”。

胡錦濤同志在黨的十六大閉幕后不久，就率中央書記處的同志到西柏坡重溫黨的七屆二中全會(huì)精神，要求全黨在新時(shí)期繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。即：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

1949年3月23日，中共中央領(lǐng)導(dǎo)離開西柏坡前往北京，臨行前毛澤東說：今天是進(jìn)京趕考的日子。

毛主席向同行的戰(zhàn)友們提出了這樣一道題：“我們是共產(chǎn)黨進(jìn)北京，還是李自成進(jìn)北京呢？你們把這一道題討論好就可以了?！?/p>

遙想當(dāng)年，毛主席提出的“進(jìn)京趕考”這一歷史命題，雖然已經(jīng)過去58年了。然而，這場(chǎng)“進(jìn)京趕考”實(shí)質(zhì)上仍在繼續(xù)進(jìn)行之中。

我們黨80多年波瀾壯闊的歷史證明，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和鮮明特征，是我們黨發(fā)展壯大的重要保證。

第二個(gè)要點(diǎn)：從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的重要保證。

我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。

一方面，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，需要我們付出艱巨努力，需要以科學(xué)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)予以貫徹落實(shí)。

如果作風(fēng)不實(shí)、不正，就會(huì)影響黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，就會(huì)干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。例如，黨內(nèi)有人已經(jīng)將“理論聯(lián)系實(shí)際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評(píng)和自我批評(píng)”的三大優(yōu)良作風(fēng)，改為“理論聯(lián)系實(shí)惠”、“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、“表揚(yáng)和自我表揚(yáng)”這新的三大作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

另一方面，新黨員大量增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這既給黨的發(fā)展帶來了生機(jī)和活力，又給黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員的干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化。我們要清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加，一些領(lǐng)導(dǎo)干部教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)盛行，等等。

以行政機(jī)關(guān)的辦事效率為例，就存在許多問題。一次，一名要求補(bǔ)交養(yǎng)老金的失業(yè)人員找到某市勞動(dòng)局請(qǐng)求支持。經(jīng)辦人員先后6次教他回70多里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去補(bǔ)辦補(bǔ)充材料。使這位失業(yè)人員整整跑了6趟鄉(xiāng)下。為什么經(jīng)辦人員不一次性教他補(bǔ)充齊材料呢？至今他也沒有想明白。

以上問題如果得不到解決，勢(shì)必?fù)p害黨的執(zhí)政能力，勢(shì)必?fù)p害黨的生存和發(fā)展的根基。只有全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，時(shí)時(shí)處處為群眾著想，為群眾辦事，才能在工作中不斷改正錯(cuò)誤，提高辦事能力和工作水平。

第三個(gè)要點(diǎn)：從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正作風(fēng)就是要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，做人民群眾之所需，全心全意為人民服務(wù)。

從紅軍的“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”到“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”就充分說明了我黨我軍對(duì)群眾關(guān)系的重視。

“六項(xiàng)注意”的第一項(xiàng)注意“上門板”

現(xiàn)在的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”最早叫“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”。那是毛澤東在井岡山時(shí)期親自為工農(nóng)紅軍制訂的。“六項(xiàng)注意”包括“上門板，捆禾草，買賣公平，說話和氣，借東西要還，損壞東西要賠”，其中第一項(xiàng)注意就是“上門板”。紅軍打的是游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，居無定所，官兵們只能天當(dāng)房，地當(dāng)床，風(fēng)餐露宿。于是，老鄉(xiāng)家的門板常被他們借來當(dāng)鋪板。當(dāng)時(shí)，一塊門板別說對(duì)老百姓，就是對(duì)紅軍來說也是一筆不小的財(cái)產(chǎn)。因此，毛澤東制定紀(jì)律：借用老百姓的門板后，出發(fā)前一定要及時(shí)歸還。后來，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西期間，又在“六項(xiàng)注意”后邊加了兩項(xiàng)：“大便找?guī)丛璞芘?。”紅軍執(zhí)行“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，所到之處，秋毫無犯，人民群眾一看就知道紅軍是真正為窮苦人鬧翻身的軍隊(duì)，于是積極參軍參戰(zhàn)，幫助紅軍打勝仗。

反之，如果一個(gè)黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自私自利、貪圖享受，置人民和國(guó)家利益于不顧，群眾就不會(huì)支持它、擁護(hù)它。

上個(gè)世紀(jì)80年代末、90年代初，世界上一些大黨老黨之所以相繼失去政權(quán)，一個(gè)重要原因就是不重視作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，損害黨群關(guān)系，導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾，最終被人民所拋棄。

蘇聯(lián)解體前不久，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為：蘇共仍然能夠代表工人的占4；認(rèn)為蘇共是代表全體人民的只占7；認(rèn)為蘇共是代表全體黨員的也只占11。而認(rèn)為蘇共是代表黨內(nèi)的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占85！調(diào)查結(jié)果揭示了一個(gè)無情的現(xiàn)實(shí)：絕大多數(shù)蘇聯(lián)人并不認(rèn)為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是他們利益的代表！這是導(dǎo)致蘇共解散，蘇聯(lián)解體的根本原因。有人總結(jié)說：布爾什維克黨20萬黨員的時(shí)候，奪取了俄國(guó)十月革命的偉大勝利；200萬黨員的時(shí)候，奪取了反法西斯衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利；近2000萬黨員的時(shí)候，卻喪失了政權(quán)。

蘇共的悲劇告訴我們，人民群眾對(duì)黨的信任、擁護(hù)和支持是鞏固執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨要贏得人民群眾對(duì)黨的信任、擁護(hù)和支持，就必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。如果黨放棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必然會(huì)脫離人民群眾。黨一旦脫離人民群眾就必然會(huì)喪失執(zhí)政地位。于是，江澤民同志多次告誡全黨：“一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！?/p>

人心向黨，政黨必然生機(jī)勃勃；人心背黨，政黨必然凋零敗落。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越要從嚴(yán)治黨，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，這已成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條鐵的規(guī)律。

第二個(gè)部分：黨員要樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣

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重點(diǎn)講四個(gè)方面：“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)”；“努力實(shí)踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效”；“依靠群眾，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)”和“完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制”。

第一個(gè)方面：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為八個(gè)方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，離不開馬克思主義理論基礎(chǔ)。只有把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造主觀世界的重要方式，用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果以及各方面的有益知識(shí)武裝自己、充實(shí)自己，才會(huì)有好的作風(fēng)。

但是，當(dāng)前有些黨員不是在學(xué)習(xí)健康向上的理論，而是學(xué)一些封建糟粕的東西。例如，有的人就熱衷于學(xué)習(xí)李宗吾撰寫的《厚黑學(xué)》和現(xiàn)在由“厚黑學(xué)”派生出來的《商場(chǎng)厚黑學(xué)》、《官場(chǎng)厚黑學(xué)》等等?！昂窈趯W(xué)”宣揚(yáng)的是“性惡論”，反對(duì)“性善論”。中國(guó)古代流傳下來的《三字經(jīng)》中，第一句話便是“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)，茍不教，性乃遷。教之道，貴以傳。”意思是說，人出生之初，秉性本來是善良的，天性也都相差不多，只是后天所處的環(huán)境不同和所受教育不同，彼此的習(xí)性才形成了巨大的差別。如果對(duì)孩子不嚴(yán)加教育，孩子的善良秉性就會(huì)改變。人性健康發(fā)展的方法是重在教導(dǎo)。教導(dǎo)人專心致志，始終不懈地向真、善、美發(fā)展?！度纸?jīng)》的這個(gè)開場(chǎng)白，講的是人性向善的表現(xiàn)。而李宗吾的《厚黑學(xué)》則宣揚(yáng)“性惡論”，認(rèn)為“自私自利是人的本性”。

李宗吾是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民黨統(tǒng)治的重慶寫下《厚黑學(xué)》的。其目的就是揭露半封建、半殖民地中國(guó)的黑暗。歷史發(fā)展到社會(huì)主義時(shí)代，而少數(shù)人還用《厚黑學(xué)》的“性惡論”觀點(diǎn)來解釋世界，未免太悲觀了。如果在我們的社會(huì)中，人人手捧《厚黑學(xué)》，時(shí)時(shí)談?wù)摵窈谡?，夜夜想做厚黑人，這樣的社會(huì)將會(huì)變成一個(gè)怎么樣的社會(huì)？

作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性強(qiáng)才能作風(fēng)正。因此，要善于把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與增強(qiáng)黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗(yàn)自己，認(rèn)真查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺做樹立良好風(fēng)氣的模范。

第二個(gè)方面：努力實(shí)踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效。

作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)踐。實(shí)踐是檢驗(yàn)黨員作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是錘煉黨員作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨員的優(yōu)良作風(fēng)，首先體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的實(shí)際效果上。廣大黨員應(yīng)當(dāng)用踏踏實(shí)實(shí)的實(shí)踐鍛煉來磨練自己、提高自己，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)。提出思路、制定政策、作出決策，必須深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，在貫徹中央精神和上級(jí)指示，落實(shí)工作思路和決策，上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，為民排難解憂。

黨內(nèi)生活是一個(gè)重要的實(shí)踐方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)離不開積極健康的黨內(nèi)生活鍛煉。廣大黨員應(yīng)自覺參加黨的組織生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)，接受黨組織的教育和監(jiān)督。從一定意義上說，日常生活也是一種實(shí)踐。廣大黨員應(yīng)注重在日常生活中堅(jiān)持良好作風(fēng)，堅(jiān)持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，努力培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風(fēng)和高尚的生活情趣，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。

第三個(gè)方面：依靠群眾，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

相信和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，是黨取得新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)偉大勝利的根本保證。它是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改進(jìn)黨員作風(fēng)的重要途徑。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了：“堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作?！边@是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。

“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！边@是黨的十六大報(bào)告中揭示的一個(gè)真理性結(jié)論。毛澤東、鄧小平、陳毅在回憶淮海戰(zhàn)役勝利時(shí)，多次講過：“淮海戰(zhàn)役是老百姓用小車推出來的”。的確，在淮海戰(zhàn)役中，老百姓的口號(hào)是“最后一把米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝”。實(shí)踐已經(jīng)證明：沒有人民群眾就不可能有我們黨的今天。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能取得今天的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于她從成立的那一天起，就將自身的奮斗目標(biāo)與人民群眾的利益相統(tǒng)一，認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。我們黨執(zhí)政后的“最大危險(xiǎn)”是脫離群眾。近幾年來，少數(shù)黨員干部，尤其是賦有執(zhí)法職能的公務(wù)員，脫離群眾的現(xiàn)象比較突出，如不及時(shí)糾正，任其蔓延發(fā)展下去，后果是十分危險(xiǎn)的?，F(xiàn)在，執(zhí)法人員的理念是：“執(zhí)法為主，服務(wù)為附”。被執(zhí)法對(duì)象絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾。這些被執(zhí)法對(duì)象的理念是：“服務(wù)為主，執(zhí)法為附”。兩者理念不能一致，導(dǎo)致了一方說：“執(zhí)法難”。另一方則說：“‘公仆’來到群眾中，轉(zhuǎn)眼變?yōu)橹魅?，全心全意為人民服?wù)，演變?yōu)槿娜鉃槿嗣駧欧?wù)”。有群眾反映，現(xiàn)在少數(shù)執(zhí)法者是為人民幣而執(zhí)法的。黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了黨員要牢固樹立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，自覺到群眾中去，虛心聽取群眾的意見、批評(píng)和呼聲，善于從實(shí)踐中、從群眾身上汲取營(yíng)養(yǎng)，以群眾的反映和意見為鏡照出自己的差距和不足，努力加以改進(jìn)。

黨員以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)衡量作風(fēng)建設(shè)的成效，人民群眾滿意的作風(fēng)就努力堅(jiān)持，不滿意的就堅(jiān)決克服；主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，自覺堅(jiān)持政務(wù)公開、黨務(wù)公開的各項(xiàng)制度，提高權(quán)力運(yùn)用的透明度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，在群眾的支持和監(jiān)督下不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。第四個(gè)方面：完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要靠制度保證，著重從完善黨的建設(shè)的體制、機(jī)制上解決問題。

據(jù)英國(guó)歷史學(xué)家查理．巴特森寫的《犯人船》一書記載，1770年，英國(guó)政府宣布澳洲為它的領(lǐng)地。誰來開發(fā)這個(gè)不毛之地呢？當(dāng)?shù)氐耐林用袢藬?shù)不多，且尚未開化，只有靠移民。當(dāng)時(shí)英國(guó)人主要向美國(guó)移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲運(yùn)送，既解決了英國(guó)監(jiān)獄人滿為患的問題，又給澳洲送去了豐富的勞動(dòng)力。運(yùn)送罪犯的工作由私人船主承包，這種移民活動(dòng)一直持續(xù)到十九世紀(jì)末。

開始時(shí)英國(guó)私人船主向澳洲運(yùn)送罪犯的條件和美國(guó)從非洲運(yùn)送黑人差不多。船上擁擠不堪，營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生條件極差，死亡率高。

第一種做法是進(jìn)行道德說教，讓私人船主良心發(fā)現(xiàn)，改惡從善，不圖私利，為罪犯創(chuàng)造更好的生活條件。一句話，依靠人性的改善。其結(jié)果是以失敗而告終。

第二種做法是由政府進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)迫私人船主富有人性地做事。這就是由政府以法律形式規(guī)定最低飲食和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，并由政府派官員到船上負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施這些規(guī)定。官員面臨兩種選擇。一種是與船主同流合污，分享利潤(rùn)；一種是堅(jiān)決執(zhí)法，自己或親人的生命受威脅。在無法無天的海上把那些不識(shí)相的官員干掉，扔到海里。其結(jié)果又以失敗而告終。

很顯然制度的選擇對(duì)事物最終的結(jié)果有很大的影響。

關(guān)于制度建設(shè)的重要性，鄧小平曾經(jīng)明確指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們要把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實(shí)可行的制度體系，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供保障。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

第三個(gè)部分：發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

去年10月8日至11日，黨中央在北京召開了十六屆六中全會(huì)，全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。《決定》是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，黨的作風(fēng)建設(shè)也將起著保駕護(hù)航的作用，它為和諧社會(huì)建設(shè)提供可靠的政治保障。講三個(gè)方面的關(guān)系：一是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容”；二是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑”；三是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障”。

第一個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

我們黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)搞不好，必然會(huì)損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，在個(gè)別地方甚至激化社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

人民群眾看社會(huì)是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事、辦好事。和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來一些矛盾，這要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中把握和解決。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素。它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。

第二個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。

胡錦濤同志指出：“我們要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐?！?/p>

黨的作風(fēng)建設(shè)是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條重要渠道。

從發(fā)展生產(chǎn)力的角度看，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展黨的作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。

從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過深化改革、發(fā)展民主、強(qiáng)化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，有利于促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)深入發(fā)展。

從發(fā)展先進(jìn)文化的角度看，黨風(fēng)政風(fēng)影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，只有通過加強(qiáng)教育和管理，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意識(shí)，才能促進(jìn)全社會(huì)形成誠(chéng)信友愛的風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)向前發(fā)展。抓好黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。

第三個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。

人民群眾是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的力量源泉。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都證明，執(zhí)政黨處理好與人民群眾的關(guān)系，社會(huì)才能和諧、穩(wěn)定；反之，社會(huì)就會(huì)缺乏活力，矛盾叢生，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)更迭。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。優(yōu)良的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的政治保障。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的制度保障。

同志們，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要促進(jìn)力量。我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的智力支持，我們必須堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)和光大。

《作風(fēng)建設(shè)與和諧社會(huì)黨課講稿》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀作風(fēng)建設(shè)與和諧社會(huì)黨課講稿。

第五篇：時(shí)政講稿當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交的新挑戰(zhàn)

時(shí)政講稿當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交的新挑戰(zhàn)

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

金燦榮 當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)分析

今年是多事之年，中東北非亂局和日本大地震是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)中的兩件大事。

第一，中東北非亂局。

截至目前，中東北非亂局的發(fā)展演變呈現(xiàn)為三個(gè)階段。第一階段是純粹的社會(huì)**，沒有動(dòng)刀動(dòng)槍。從突尼斯到埃及，再波及到巴林、阿爾及利亞、摩洛哥、敘利亞、伊朗、約旦等幾乎所有的中東及北非國(guó)家。第二階段是利比亞內(nèi)戰(zhàn)。利比亞跟中東其他國(guó)家不一樣，當(dāng)**波及到利比亞以后，卡扎菲動(dòng)用武力對(duì)反對(duì)派進(jìn)行了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓，而反抗也比較激烈，利比亞反對(duì)派把自己武裝起來，奪取了好幾個(gè)城市，那里形成了一種內(nèi)戰(zhàn)的局面，不是政府對(duì)平民，而是兩個(gè)有組織的武裝力量進(jìn)行對(duì)抗。反對(duì)派雖然有武裝，但都是散兵游勇，而且沒有空軍，打不過卡扎菲，西方想幫忙，主要是英國(guó)、法國(guó)特別積極，他們成功說服了阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和非洲國(guó)家聯(lián)盟支持他們搞禁飛區(qū)，就是不讓卡扎菲政府軍的飛機(jī)飛起去轟炸反對(duì)派。3月17日，在阿盟、非盟的推動(dòng)下，十票贊成，五票棄權(quán)，聯(lián)合國(guó)通過了1973號(hào)決議，中國(guó)投的是棄權(quán)票。這個(gè)決議有一點(diǎn)問題，就是授權(quán)別的其他國(guó)家，用地面武裝以外的其他手段，制止利比亞國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大。兩天以后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日傍晚北京時(shí)間20日凌晨，法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)三家聯(lián)合發(fā)起了對(duì)利比亞的攻擊。這樣中東北非亂局就進(jìn)入了第三個(gè)階段，就是西方國(guó)家進(jìn)行軍事打擊的階段。

現(xiàn)在我們對(duì)這三個(gè)月以來中東北非亂局形成的原因做一點(diǎn)分析。

第一個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)原因。過去20年，現(xiàn)代化進(jìn)入到全球化階段，而阿拉伯世界的表現(xiàn)并不好，特別是相對(duì)于中國(guó)所在的東亞各國(guó)，它們的表現(xiàn)就更差一些，這也為現(xiàn)在中東各國(guó)面臨的很多困難埋下了伏筆。

一個(gè)月前美國(guó)紐約時(shí)報(bào)的專欄評(píng)論員、《世界是平的》一書的作者托馬斯·弗雷德曼寫了一篇文章，企圖把中東北非亂局的原因歸到我們中國(guó)身上。他舉了幾個(gè)例子，比如突尼斯總?cè)丝谑?100萬，和深圳差不多，但是地方比深圳大得多。原來在這1100萬人當(dāng)中，有80萬人從事紡織業(yè)。但從2006年1月1日之后，突尼斯紡織企業(yè)就沒有拿到一個(gè)海外訂單，說被中國(guó)打垮了，只能靠國(guó)內(nèi)老百姓穿衣服那一點(diǎn)需求，所以突尼斯的紡織工人由80萬人一下減到現(xiàn)在的6萬人，也就意味著增加了70多萬人的失業(yè)，基本上是7%的失業(yè)率，這是非?？膳碌?。

托馬斯.弗雷德曼還舉了一個(gè)例子，說埃及有一個(gè)手工業(yè)是造燈籠，在埃及逢年過節(jié)都要掛燈籠，因此每年燈籠的需求量挺大，這些燈籠原來就是用尼羅河上的一種草制成的紙做的。托馬斯·弗雷德曼去年7月份去埃及發(fā)現(xiàn)，幾乎埃及開羅所有家庭放的燈籠都是中國(guó)浙江義烏造的，全部都是塑料的，里面點(diǎn)一個(gè)小燈泡，又好看、又安全、又便宜。這對(duì)我們中國(guó)是好事，可能對(duì)埃及當(dāng)?shù)氐氖止I(yè)是一個(gè)災(zāi)難。這些都只是美國(guó)人的一種說法，他們想把責(zé)任推給我們。2008年底，金融危機(jī)爆發(fā)，阿拉伯國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的表現(xiàn)也特別糟糕。整個(gè)中東北非國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是高度依賴歐洲的，獨(dú)立性很差。過去兩年歐洲國(guó)家自顧不暇，所以對(duì)外經(jīng)濟(jì)依附性很強(qiáng)的埃及、突尼斯的經(jīng)濟(jì)狀況就進(jìn)一步惡化。

去年中東北非國(guó)家的糧食價(jià)格瘋長(zhǎng)，糧食價(jià)格漲了50%以上，通貨膨脹率達(dá)到12%、13%。去年我國(guó)的CPI是3.2%，糧食價(jià)格漲了15%，去年全球糧價(jià)上漲29%。我國(guó)通過行政手段、財(cái)政手段把糧價(jià)控制得算是好的。

第二個(gè)原因是政治原因。這里面有三個(gè)要點(diǎn)。

其一，這些國(guó)家的政治都叫強(qiáng)人政治，都是有一個(gè)領(lǐng)袖特別強(qiáng)，且執(zhí)政時(shí)間很長(zhǎng)，還想把權(quán)力交給自己的兒子，這跟世界潮流是格格不入的，世界潮流是財(cái)產(chǎn)要私有化，權(quán)力要公有化。這些國(guó)家在這方面做得不好的，老百姓越來越受不了。

其二，這些國(guó)家還是半封閉政治體系。如果一個(gè)政治體系是完全開放的，特別自由，老百姓一開始都可以罵政府，最后沒什么好罵的，就開始相互罵，這樣上百年罵下來，社會(huì)就習(xí)慣了，成了常態(tài)，就起不了大風(fēng)浪。還有一種社會(huì)也非常穩(wěn)定，就是完全封閉的政治體系。

其三，這些國(guó)家都是伊斯蘭國(guó)家，有非常強(qiáng)大的宗教勢(shì)力，在政府以外，都有一個(gè)非常強(qiáng)大的反對(duì)派。第三個(gè)原因是技術(shù)原因。

要是沒有因特網(wǎng)這個(gè)事情鬧不了這么大，因特網(wǎng)就改變了社會(huì)動(dòng)員形式和社會(huì)管理形式。傳統(tǒng)社會(huì)管理方法講究信息控制，現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)卻可以把信息同時(shí)傳達(dá)到最高領(lǐng)導(dǎo)的桌子上和大學(xué)一年級(jí)學(xué)生的宿舍。

因特網(wǎng)還有一個(gè)特點(diǎn)，比較容易夸大社會(huì)陰暗面，負(fù)面的新聞會(huì)傳遞得比較多，會(huì)化解政府和官方媒體的公信力。因特網(wǎng)的互動(dòng)性很強(qiáng)，由個(gè)人去選擇信息，很難強(qiáng)行灌輸。傳播學(xué)告訴我們，人的天性是最愛讓人感到恐懼的信息，越害怕越想看，讓人恐懼的信息流傳最快。人們還愛看令人憤怒的信息，一般好的信息是不會(huì)傳播很廣的，比如打開頁面看到50條新聞?wù)?，“北京郊區(qū)夏糧又獲豐收”這樣的信息肯定很少有人去看，反而是“碘鹽里面有毒”這類信息會(huì)引起大家的興趣。這樣就會(huì)夸大社會(huì)矛盾，導(dǎo)致集體憤怒加強(qiáng)。民眾對(duì)政府的要求很高，政府做99件好事都是應(yīng)該的，只要做了一件很糟糕的事就非下臺(tái)不可。這些因特網(wǎng)時(shí)代的新情況對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)治構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)，中東北非國(guó)家還沒有學(xué)會(huì)怎么處理這些問題，所以經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)矛盾爆發(fā)以后，因特網(wǎng)就把這些矛盾夸大，進(jìn)而形成社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

中東北非亂局對(duì)我國(guó)的影響總的來說是利大于弊。首先，我們先分析中東北非亂局對(duì)我國(guó)的不利影響。一是經(jīng)濟(jì)損失。602萬人的利比亞里面有4萬中國(guó)人，這次撤僑撤了12天，撤了35860人。我國(guó)與利比亞的合同金額大約有188億美元，我國(guó)在利比亞的很多投資這次也會(huì)有所損失。二是通貨膨脹的壓力。由于中東亂局導(dǎo)致石油價(jià)格瘋漲，現(xiàn)在又漲到了105美元每桶。石油價(jià)格一漲，所有產(chǎn)品的價(jià)格都漲，這樣我國(guó)輸入性通貨膨脹的壓力就會(huì)增大。三是未來的石油安全、穩(wěn)定的石油供給變得困難，這對(duì)我國(guó)保持持續(xù)快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)不利因素。其次，中東北非亂局對(duì)我國(guó)的有利因素。一是樹立了我國(guó)更加良好的國(guó)家形象。事件發(fā)生后，中國(guó)政府的應(yīng)對(duì)是很好的，特別是那么短的時(shí)間撤出了35860人，這讓世界各國(guó)包括一些西方大國(guó)都感到非常佩服。二是收獲了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。中東北非發(fā)生變亂以后，或多或少會(huì)牽扯到美國(guó)的精力，使美國(guó)暫緩戰(zhàn)略東移，這樣就會(huì)減輕我國(guó)的戰(zhàn)略壓力，贏得重要的發(fā)展機(jī)遇。三是我國(guó)的政治意向獲得擴(kuò)展空間。第二，日本地震。

日本地震可以說是今年以來僅次于中東亂局的一個(gè)大事件。在人類有記載的地震史上，此次日本9.0級(jí)地震是第四大地震，排名前三的是9.5級(jí)的智利地震、9.2級(jí)的加州地震、9.1級(jí)的印尼地震。幸運(yùn)的是，這次地震的震源在海里，所以地震主體災(zāi)難不大，主要是次生災(zāi)難比較嚴(yán)重，一個(gè)是海嘯，再一個(gè)是核泄漏。

現(xiàn)在國(guó)際輿論一般的評(píng)價(jià)是這樣，現(xiàn)在看起來日本老百姓應(yīng)對(duì)災(zāi)難的素質(zhì)不錯(cuò)，很有紀(jì)律，很平靜，自我約束很好；但日本政府有問題，在抗震救災(zāi)方面不如中國(guó)，一開始他們對(duì)于自衛(wèi)隊(duì)出不出動(dòng)很猶豫。

現(xiàn)在的關(guān)注點(diǎn)是核泄漏的影響，能不能把福島一號(hào)核電站里出現(xiàn)的問題控制住。無論怎樣，一定程度的核污染已經(jīng)造成了，但主要是在核電站周邊五六十公里的地方。目前還沒有發(fā)現(xiàn)很嚴(yán)重地污染我們的環(huán)境，所以前幾天的搶鹽是比較奇怪的事情，這說明有商家在后面操作，把災(zāi)難當(dāng)作一個(gè)賺錢的機(jī)會(huì)，這是需要警惕的新的社會(huì)現(xiàn)象。

總體來講，日本經(jīng)濟(jì)損失不小，日本自己估計(jì)這一次直接損失是兩千多億美元，恢復(fù)需要五年。在日本重建中，中國(guó)在水泥、鋼鐵、裝修材料等方面的出口應(yīng)該會(huì)大量增加，可以解決更多的就業(yè)。此外，日本與周圍幾個(gè)跟它有領(lǐng)土爭(zhēng)端的鄰國(guó)的關(guān)系可能會(huì)得到一定時(shí)期的緩和?？梢钥隙ǖ刂v，日本危機(jī)過后，日本國(guó)民對(duì)中國(guó)的感情會(huì)好一些，這對(duì)未來一段時(shí)間，中日關(guān)系的穩(wěn)定有好處。2010年國(guó)際形勢(shì)的八個(gè)特點(diǎn)

第一，主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)政策的兩極分化：通脹VS通縮，新興國(guó)家VS西方國(guó)家。

去年新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭非常好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率非常高，像我國(guó)是10.3%，印度是8.7%，巴西是7%多，俄羅斯是6%多，其他像越南、印尼、土耳其、南非的發(fā)展速度也不錯(cuò)。這些國(guó)家的總?cè)丝诖蟾耪际澜绲?0%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好，導(dǎo)致了通貨膨脹，物價(jià)飛漲。像印度去年的通貨膨脹達(dá)到了10%。與此同時(shí)很多西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很慢，去年歐洲增長(zhǎng)0.7%，美國(guó)是2%，日本是3%。這些國(guó)家面臨的問題不是通貨膨脹，而是通脹緊縮。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出兩類問題，因?yàn)椴〔煌蕴幏讲煌裎覈?guó)的政策叫收緊銀根，提高銀行的儲(chǔ)備金率；美國(guó)在搞定量寬松，于是這些主要大國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)政策上是不同的，導(dǎo)致各國(guó)之間經(jīng)常在國(guó)際大會(huì)上就經(jīng)濟(jì)政策問題吵架。

第二，美國(guó)內(nèi)部問題突出（經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、集體心理）與國(guó)際權(quán)威的下降：一超多強(qiáng)依舊，一超獨(dú)霸不再。雖然世界上第一號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)的權(quán)威在下降，但在可見的將來還是世界上最強(qiáng)大的那個(gè)國(guó)家，世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)還是一超多強(qiáng)。原來他不用吼人家，使個(gè)眼色，人家就跟著他，現(xiàn)在他使幾個(gè)眼色，人家也不跟他跑了，必須出手壓人家才行，這就是一個(gè)很重要的變化。

現(xiàn)在美國(guó)內(nèi)部問題比較多，總體來講經(jīng)濟(jì)上是有問題的，主要是就業(yè)問題，老百姓感受不到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政治上兩黨非常地極端化，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不好，兩黨相互推責(zé)任，吵架吵得很兇，兩黨合作很困難。社會(huì)上中下階層火氣比較大，社會(huì)矛盾也挺尖銳的。另外，集體心理也在微妙地變化，現(xiàn)在美國(guó)大概有69%的人，認(rèn)為美國(guó)走在錯(cuò)誤的軌道上，對(duì)這個(gè)國(guó)家的前途不看好。美國(guó)這個(gè)國(guó)家歷來是非常自信的，在他們的記憶中一直是從勝利走向勝利，但現(xiàn)在的美國(guó)第一次遇到這么一個(gè)情況，他們現(xiàn)在認(rèn)為兒子這一代的生活不如父親那一代，美國(guó)建國(guó)200多年來第一次出現(xiàn)這種情況。第三，中國(guó)成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)和國(guó)際矛盾的焦點(diǎn)。近幾年，中國(guó)的國(guó)際地位提升非?？?，去年GDP總量超過日本，躍居世界第二。外國(guó)人對(duì)這個(gè)GDP第二的關(guān)注度比我們高，隨之而來的就是和中國(guó)的摩擦也在增加。

第四，歐洲、日本、俄羅斯都面臨著內(nèi)部改革開放的壓力。一般來講，國(guó)際關(guān)系學(xué)界認(rèn)為世界上有五大力量中心，分別是美國(guó)、中國(guó)、歐洲、俄國(guó)和日本，這是1969年美國(guó)尼克松總統(tǒng)提出來的五大力量中心說，一直沿用到現(xiàn)在。首先，歐洲需要改革，主要方向是兩個(gè)，一要減少福利開支，二要增加經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。大家知道，歐洲的福利是當(dāng)今世界上最好的，從搖籃到墳?zāi)箛?guó)家都可以管起來。歐洲福利好，有一個(gè)前提，就是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，沒錢搞什么福利呢？幾十年福利搞下來，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題了，搞福利的錢沒有了，福利制度的物質(zhì)基礎(chǔ)沒有了，而物質(zhì)基礎(chǔ)沒有的原因就是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降了，所以現(xiàn)在歐洲必須改革。但是減少福利、增加工作時(shí)間做起來卻非常難，福利給了老百姓以后，是收不回來的，福利只能增不能減，一減百姓就會(huì)鬧事。去年法國(guó)總統(tǒng)薩科齊試圖把退休年齡從60歲延長(zhǎng)到62歲，結(jié)果引起全國(guó)性的長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的大罷工。后來薩科齊堅(jiān)持做下去了，現(xiàn)在還余波未平，百姓還在鬧。希臘、愛爾蘭、意大利這些國(guó)家現(xiàn)在都有一個(gè)問題，叫主權(quán)債務(wù)危機(jī)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)其實(shí)就是一個(gè)跡象，歐洲現(xiàn)在這一套生活方式難以維系了，必須改革。其次，現(xiàn)在日本的情況可能是最復(fù)雜的，是全方位的問題，日本以后的前途很迷茫。

日本政治上的問題是缺權(quán)威，外交上找不到方向。日本經(jīng)濟(jì)上主要有兩個(gè)問題。一是嚴(yán)重老齡化，內(nèi)需不足，高度依賴外需，經(jīng)濟(jì)非常脆弱。去年日本人口絕對(duì)意義上減少了12.9萬人，絕對(duì)人口在萎縮，現(xiàn)存人口中，老齡化的比例是世界第一。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力就很差，于是現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了高度依賴。中國(guó)市場(chǎng)每年可以給日本GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.7%。去年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%算是不錯(cuò)的，其中四分之一的GDP增長(zhǎng)是靠中國(guó)。二是日本財(cái)政很脆弱，日本看上去有錢，但是政府公共財(cái)政很糟糕，現(xiàn)在日本政府欠老百姓的錢是GDP的213%。當(dāng)然日本老百姓很好，他們都是挺老實(shí)的，對(duì)政府很信賴，繼續(xù)把錢借給政府?，F(xiàn)在日本政府每個(gè)月的開支中20%是用來還錢的，這樣就沒有多少錢可以用來發(fā)展大的項(xiàng)目，以后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定會(huì)出問題。

再次，俄羅斯的內(nèi)部問題也比較多。乍一看這個(gè)國(guó)家地域遼闊，資源豐富，國(guó)民素質(zhì)也不錯(cuò)，俄羅斯人口中擁有大學(xué)學(xué)位的比例要高于美國(guó)。雖然俄羅斯的技術(shù)是非常好的，航天、深海探測(cè)、軍工等都是世界一流的，可是體制不行，沒有競(jìng)爭(zhēng)力，造的東西賣不動(dòng)，又貴又耗電?，F(xiàn)在俄羅斯沒有電視業(yè)了，它曾經(jīng)有過，但是它那個(gè)電視老爆炸，誰都不敢用。俄羅斯生產(chǎn)的冰箱買得起用不起，耗電量很大，而且噪音特別大。俄羅斯有人才、有資源，可是就是做不好東西，顯然是體制不行。

2008年金融危機(jī)以后，俄羅斯受到的打擊非常大，因?yàn)楝F(xiàn)在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)越來越依靠石油出口，這一點(diǎn)非常像中東，所以美國(guó)心里瞧不起俄羅斯?，F(xiàn)在俄羅斯的梅德韋杰夫總統(tǒng)和普京總理提出，俄羅斯要重新現(xiàn)代化，這個(gè)提法很好，就看落實(shí)得怎么樣。

第五，印度、巴西、土耳其、南非等中等強(qiáng)國(guó)群體性崛起，凸顯中國(guó)外交布局中忽視中等強(qiáng)國(guó)的問題。

一般來講，在國(guó)際事務(wù)當(dāng)中，國(guó)際媒體主要關(guān)注的是中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯這種大國(guó)，不怎么提中等強(qiáng)國(guó)，但是去年有一批中等強(qiáng)國(guó)非常出風(fēng)頭，這里面比較突出就是印度、巴西、土耳其、南非。去年印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不錯(cuò)，所有的大國(guó)都在跟他拉關(guān)系，在去年這一年中安理會(huì)五大常任領(lǐng)事國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人全部訪問了印度，這是“二戰(zhàn)”結(jié)束以來，頭一次出現(xiàn)的情況。巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不錯(cuò)，政治很穩(wěn)定，國(guó)際評(píng)價(jià)也不錯(cuò)，巴西現(xiàn)在又拿到了2014世界杯和2016奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，在外交上也特別活躍。土耳其這個(gè)國(guó)家是曾經(jīng)輝煌過的國(guó)家，去年土耳其的帝國(guó)野心好像又出來了，準(zhǔn)備把原來的老帝國(guó)重新團(tuán)結(jié)起來，開始向東看，這是個(gè)新動(dòng)向。去年南非辦了世界杯，總體來講辦得不錯(cuò)，在國(guó)際上表現(xiàn)非?；钴S。此外，越南、印度尼西亞這些國(guó)家也比較活躍，這就構(gòu)成了中等強(qiáng)國(guó)的群體性崛起。

第六，人類進(jìn)入了集團(tuán)化時(shí)代，即Group時(shí)代，簡(jiǎn)稱就是G時(shí)代。

現(xiàn)在大家看新聞經(jīng)常能看到G20、G7、G4這樣的詞，為什么這一兩年媒體報(bào)道“G”特別多？它的背景是這樣，由于美國(guó)的地位有點(diǎn)下降，有些新興國(guó)家包括中等強(qiáng)國(guó)在群體崛起，原來的國(guó)際格局在變化。但到底會(huì)如何目前還不清楚，于是幾個(gè)國(guó)家之間能找到一點(diǎn)共同點(diǎn)，就趕緊搞一個(gè)集團(tuán)，每個(gè)國(guó)家希望自己有更多的朋友，形成對(duì)本國(guó)有利的國(guó)際格局。

第七，全球問題在惡化，但是解決問題的努力在減少。去年糧食問題很嚴(yán)重，全球糧價(jià)瘋長(zhǎng)，很多國(guó)家老百姓吃不起糧食。按照聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署的調(diào)查，現(xiàn)在差不多有10億人是吃不飽肚子的。其實(shí)以現(xiàn)在的技術(shù)，讓每個(gè)人吃飽肚子是沒有問題的，可是因?yàn)閮r(jià)格不合理、運(yùn)輸分配等問題，竟然導(dǎo)致今天還有10億人在生物學(xué)意義上餓肚子，這是非常悲哀的。此外還有氣候變化導(dǎo)致了災(zāi)難頻發(fā)，還有公共衛(wèi)生安全、石油安全、恐怖主義等問題也日益嚴(yán)重?？傊?，去年全球問題都在惡化，但是主要的大國(guó)對(duì)這些問題都采取了“甩手”的態(tài)度。過去有些國(guó)家還在認(rèn)真地管，去年這些國(guó)家都不管了，自家的事情都忙不過來，沒精力再管了，于是各個(gè)國(guó)家就開始相互推卸責(zé)任。第八，傳統(tǒng)的國(guó)際熱點(diǎn)問題不進(jìn)反退。

去年在伊朗核問題吵得很兇，朝鮮半島事情很多，巴基斯坦、以色列問題實(shí)際上矛盾上升，印度和巴基斯坦的克什米爾問題是上升的，還有蘇丹的達(dá)爾富爾問題。總之原來好多熱點(diǎn)問題，在去年其實(shí)都有一種惡化，它的背景是什么？背景還都是世界老大不靈了，原來美國(guó)很厲害的時(shí)候，這些熱點(diǎn)問題參與的小國(guó)家，都有點(diǎn)怕美國(guó)的，美國(guó)發(fā)一聲火，他們就老實(shí)一點(diǎn)，往后退一點(diǎn)，去年的情況，大家都知道美國(guó)管不過來了，在家里忙得要死，管不過來，不會(huì)管小國(guó)了。每個(gè)地方的小國(guó)膽子都很大。偶爾美國(guó)跑過來吼兩聲，管一下，人家不理他，這就是去年國(guó)際熱點(diǎn)問題的情況。2010中國(guó)外交受到的挑戰(zhàn)

可以用四句話來概括2010年我國(guó)的外交態(tài)勢(shì)：一是政策沒變，思想與原則、戰(zhàn)略與策略、布局、方式等都很穩(wěn)定；二是工作很多，包括首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共外交、世博外交、亞運(yùn)外交；三是成績(jī)不少，與歐洲、俄羅斯、拉美、非洲、中東的關(guān)系發(fā)展得都不錯(cuò)；四是問題很大，周邊態(tài)勢(shì)出現(xiàn)某些惡化的趨勢(shì)。

下面我們看一看，去年我國(guó)外交具體面臨哪些問題。

第一，中美關(guān)系惡化：雙邊與多邊都出了問題。2010年一開年，美國(guó)國(guó)防部就宣布，向臺(tái)灣出售63億美元的軍火；奧巴馬會(huì)見**喇嘛；谷歌退出中國(guó)市場(chǎng)，批評(píng)中國(guó)政府管制新聞自由等事件表明去年中美關(guān)系非常不平靜。另外，在爭(zhēng)議問題上，美國(guó)基本上都是站在與我們爭(zhēng)議方的那一邊，比如在釣魚島問題上，美國(guó)站在日本一邊；在南海問題上，美國(guó)站在越南一邊；開國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議，人民幣匯率問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題都是美國(guó)提出來的。

總體來講，中美兩國(guó)關(guān)系由前年的晴天轉(zhuǎn)成了去年的陰天，而且是雙邊、多邊，各個(gè)方向都出現(xiàn)問題。

第二，周邊態(tài)勢(shì)惡化，黃海、中海、南海這三海同時(shí)出事兒。新中國(guó)成立以來頭一次遇到這樣的情況，以前都是分頭來的，去年一下同時(shí)出事兒。韓國(guó)、美國(guó)借著朝鮮半島的事情，在黃海進(jìn)行大規(guī)模軍演，對(duì)我國(guó)形成威懾；東海方面，日本突然在釣魚島上開始鬧事兒；另外南海方面的問題也很大，主要是越南、印尼、馬來西亞、文萊、菲律賓在跟我們鬧，美國(guó)明確地支持他們，還到處散布謠言，說中國(guó)要把整個(gè)南海都劃歸中國(guó)。從地圖上看，我們?cè)谀仙橙簫u那里畫了九段虛線，我們只是說南沙群島屬于中國(guó)，不是整個(gè)南海，但是現(xiàn)在美國(guó)就故意把這兩個(gè)概念混到一塊。

現(xiàn)在最新的情況是，越南、印尼、菲律賓這些國(guó)家正準(zhǔn)備拉上韓國(guó)、日本跟中國(guó)談海島爭(zhēng)端，就把這個(gè)問題國(guó)際化，對(duì)此我國(guó)是不愿意的，我們希望跟他們一對(duì)一的談。就在這時(shí)，美國(guó)表示在南海問題上支持越南，搞得我們有點(diǎn)被動(dòng)。

第三，國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)又有進(jìn)一步地批評(píng)，認(rèn)為中國(guó)跟過去相比變得傲慢、強(qiáng)硬了。

第四，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端更突出。主要的焦點(diǎn)是人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、WTO反傾銷、對(duì)中國(guó)對(duì)外投資的抵制等。

去年，人民幣匯率問題那是逢會(huì)必談，一有國(guó)際會(huì)議很多人都批評(píng)人民幣匯率，而且現(xiàn)在不是美國(guó)一家談，發(fā)展中國(guó)家也都在談。國(guó)際貨幣基金認(rèn)為人民幣實(shí)際的購(gòu)買力應(yīng)該是3.4元人民幣兌換1美元，而不是現(xiàn)在的6.56元人民幣兌換1美元。于是幾乎每一個(gè)國(guó)家都說中國(guó)操縱貨幣，故意壓低幣值，使得中國(guó)貨在國(guó)際上價(jià)廉物美，賣得很好，把不僅搶了發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)還把越南、印尼、印度的市場(chǎng)也都給搶了。現(xiàn)在人民幣匯率問題搞得我們有點(diǎn)頭疼，所有后發(fā)國(guó)家都有這樣一個(gè)階段，把幣值壓低一點(diǎn)，占領(lǐng)海外市場(chǎng)?，F(xiàn)在就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件而言，還不到人民幣大幅升值的時(shí)候，但國(guó)外的要求已經(jīng)來了，這就勢(shì)必產(chǎn)生摩擦。第五，俄羅斯動(dòng)向不明：向西看，往東走？

現(xiàn)在俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系很好，有利于我國(guó)北方的穩(wěn)定，但萬一哪天俄羅斯跟我們關(guān)系不好了，回到從前，那我國(guó)整個(gè)北方七千公里的邊界都將是不平靜的，所以俄羅斯值得我們高度關(guān)注。

去年俄國(guó)有一個(gè)內(nèi)在的動(dòng)向，給我們帶來一點(diǎn)隱憂。俄國(guó)決心再現(xiàn)代化，它決心靠誰呢？靠西方。在去年7月12日俄羅斯一年一度的外交使節(jié)會(huì)議上，俄羅斯表示未來10年俄羅斯外交的第一方向是跟西方搞好關(guān)系。這個(gè)值得我們關(guān)注，俄羅斯真的投向西方，對(duì)我們挺不利的。但是，現(xiàn)在西方很傲慢，他們瞧不起俄羅斯，俄羅斯想跟西方好，西方不跟俄羅斯好，這就給我們創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。但俄羅斯內(nèi)心還是很崇拜歐洲的，而且俄羅斯一直認(rèn)為它的起點(diǎn)是歐洲，歸宿也是歐洲。俄羅斯跟中國(guó)好，不少人認(rèn)為只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，其內(nèi)在是渴望跟西方好的。當(dāng)然，我們是希望與俄羅斯能一直保持友好關(guān)系。

中國(guó)外交面臨諸多挑戰(zhàn)的原因

為什么去年我國(guó)外交會(huì)遇到這么一些麻煩？我們分析一下，原因有三種：客觀的、中國(guó)的、美國(guó)的。

第一，客觀原因是最主要的，即大國(guó)成長(zhǎng)的煩惱?，F(xiàn)在中國(guó)出口世界第一，外匯儲(chǔ)備世界第一，另外中國(guó)GDP增長(zhǎng)太快，一下躍居世界第二，這時(shí)外界對(duì)中國(guó)的心態(tài)就變得非常復(fù)雜。我歸納一下，外部世界對(duì)中國(guó)的迅速崛起有三種反應(yīng)。

第一種，持積極態(tài)度的主要是在世界上比較受欺負(fù)的窮國(guó)家，非洲、中東、拉美國(guó)家希望中國(guó)崛起，這些國(guó)家數(shù)量挺多，只不過他們沒有話語權(quán)。他們經(jīng)常受美國(guó)的欺負(fù)，希望中國(guó)強(qiáng)大起來與美國(guó)抗衡，他們可以從中獲益，因此他們希望中國(guó)崛起更多地是出于自身利益的考慮。

第二種，對(duì)中國(guó)崛起持曖昧態(tài)度的國(guó)家。比如俄羅斯現(xiàn)在對(duì)我國(guó)的態(tài)度是很曖昧、很矛盾的。俄羅斯一方面認(rèn)為中國(guó)崛起以后，西方對(duì)它施加的壓力就少了，而且俄羅斯還可以打打中國(guó)牌。但另一個(gè)方面，俄羅斯看到中國(guó)崛起也有些不痛快，畢竟幾十年前中國(guó)是很崇拜蘇聯(lián)老大哥的，而現(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于俄羅斯。

第三種，對(duì)中國(guó)崛起持消極態(tài)度的國(guó)家，具體又可以分成三個(gè)集團(tuán)。一是現(xiàn)在國(guó)際秩序的既得利益集團(tuán)，比如美國(guó)、歐洲、日本，隨著中國(guó)的崛起，他們的權(quán)威、利益受到了影響，所以他們抵制中國(guó)崛起。二是我們的周邊國(guó)家害怕中國(guó)崛起，對(duì)中國(guó)崛起都抱有一種矛盾的心理，總體來講是負(fù)面多于正面的心理。原因很簡(jiǎn)單，歷史上這些周邊國(guó)家中有一些是我國(guó)的附屬國(guó)，他們害怕變成中國(guó)的附屬國(guó)。三是嫉妒我國(guó)的其他新興大國(guó)，都有一點(diǎn)這樣的心理。這三類國(guó)家湊到一塊，找不同的理由，從不同的角度，隱隱約約形成了一個(gè)松散的防止中國(guó)崛起統(tǒng)一陣線，這就導(dǎo)致去年我國(guó)在外交上很被動(dòng)。

第二，中國(guó)的原因。

反思自己身上的原因，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外界反應(yīng)估計(jì)不足；內(nèi)部協(xié)調(diào)也存在一些問題，中國(guó)外交決策過程也發(fā)生了一些變化，外交的地位在下降；新媒體的發(fā)展與應(yīng)用加深了中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)聯(lián)和相互了解，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上那是想罵誰罵誰，中國(guó)的網(wǎng)民又多，這些公共輿論在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播使得很多國(guó)家認(rèn)為中國(guó)人變得有脾氣了，傲慢了。第三，美國(guó)的原因。

美國(guó)“回歸亞洲”給中國(guó)外交帶來了負(fù)面的影響。美國(guó)回歸的原因主要是戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要、與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的需要以及周邊國(guó)家的邀請(qǐng)。

美國(guó)是“瘦死的駱駝比馬大”，雖然它的權(quán)威在下降，但實(shí)力還是強(qiáng)的。去年美國(guó)很明確地把它的全球戰(zhàn)略重點(diǎn)放到了東亞，美國(guó)從伊拉克、阿富汗撤到中國(guó)周邊來。因?yàn)閬喼奘侨蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)，美國(guó)不能失去亞洲。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)發(fā)展太快，過去十年中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力擴(kuò)展得很快，如果美國(guó)再不回來，地盤就被中國(guó)搶走了。去年，新加坡前總理李光耀老先生拖著87歲的老弱病軀兩次跑到美國(guó)國(guó)會(huì)去講演，大致意思是說中國(guó)發(fā)展很快，力量很大，如果再給中國(guó)十年的時(shí)間，那么除中國(guó)以外的所有亞洲國(guó)家綁到一起也打不贏中國(guó)。2011年國(guó)際形勢(shì)的動(dòng)向

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁，其他新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭也不錯(cuò)，“金磚國(guó)家”擴(kuò)容。

今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭還是不錯(cuò)，跟中國(guó)在一個(gè)陣營(yíng)的新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)也不錯(cuò)。在此基礎(chǔ)上，“金磚國(guó)家”要擴(kuò)容，但也有幾個(gè)別的國(guó)家有意見，比如墨西哥想加入，巴西立馬就說拉美由我們巴西代表就可以了。新興國(guó)家要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，這樣才能把增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量變成政治上的發(fā)言權(quán)。

第二，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)分化，現(xiàn)在歐盟國(guó)家還是很困難，日本受此次大地震的影響情況也要差一點(diǎn)，美俄的情況會(huì)相對(duì)好一點(diǎn)。這四大力量無論經(jīng)濟(jì)好還是不好，今年跟中國(guó)貿(mào)易摩擦都不會(huì)少。

第三，朝核、伊核問題可能會(huì)比較突出。第四，在法國(guó)G20會(huì)議和南非德班氣候會(huì)議上，全球治理問題出現(xiàn)新特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國(guó)家立場(chǎng)退后，新興國(guó)家聲音加大。第五，反恐形勢(shì)處于僵持狀態(tài)。第六，中東危機(jī)與其他新問題。

這些形勢(shì)發(fā)展的前提下，中國(guó)外交會(huì)有什么動(dòng)向呢？

第一，穩(wěn)住中美關(guān)系。一直以來我國(guó)外交上遇到麻煩很大程度上是因?yàn)橹忻狸P(guān)系不好。所以今年外交第一件大事是胡主席訪美，穩(wěn)定的中美關(guān)系對(duì)中國(guó)有非常重要的戰(zhàn)略意義。

第二，防止朝鮮半島出事兒。朝鮮半島一出事兒我們的東北發(fā)展就受影響了。現(xiàn)在朝鮮半島出事兒的機(jī)率比以前大，因?yàn)榇饲爸饕浅r在鬧事，網(wǎng)民有一個(gè)總結(jié)，即誰欺負(fù)朝鮮，朝鮮就欺負(fù)韓國(guó)。但去年延坪島炮擊事件后，韓國(guó)被打急了，所以現(xiàn)在半島就危險(xiǎn)了，原來光是北方鬧事，現(xiàn)在南方也跟著一起鬧。我國(guó)的發(fā)展需要周邊國(guó)家穩(wěn)定，所以我們希望朝鮮半島不要再鬧事。

第三，搞經(jīng)濟(jì)外交，“金磚國(guó)家”的峰會(huì)，G20法國(guó)峰會(huì)都是談經(jīng)濟(jì)，要通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作搞好外交。第四，穩(wěn)定東盟、日本、中亞、印度等周邊國(guó)家。第五，穩(wěn)定與俄羅斯、歐洲的關(guān)系。