第一篇：2021年在市委農(nóng)村工作會上的講話

2021年在市委農(nóng)村工作會上的講話

同志們：

過去的一年農(nóng)村工作為我們市里做出了顯著的成績。一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新紀錄，全年糧食總產(chǎn)達到X億斤，連續(xù)X年超百億斤，連續(xù)X年創(chuàng)新高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效?！俺壍尽狈N植比例達到X%，優(yōu)質(zhì)雙低油菜基本普及，茶園面積發(fā)展到X萬畝。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。市級以上重點龍頭企業(yè)X家，比去年新增X家，其中新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)X家，X家企業(yè)被授予“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)”稱號。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到新加強。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建成并投入使用，新增認證無公害農(nóng)產(chǎn)品X個。五是新農(nóng)村建設取得新業(yè)績。水利、農(nóng)村道路、通訊、安全飲水、沼氣、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、扶貧等事業(yè)進一步推進。六是農(nóng)村改革有了新突破。農(nóng)村綜合改革進一步深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)穩(wěn)妥進行，集體林權(quán)改革全面展開，農(nóng)村金融、糧食流通、水利體制等改革繼續(xù)深化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢，應該說是政策好、人努力、天幫忙等多種因素共同促成的，同時也是與全市各級各有關部門特別是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者的辛勤努力分不開的。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向全市廣大黨員干部，特別是農(nóng)村基層的黨員干部、人民群眾致以親切的慰問和衷心的感謝。今天我想以“特區(qū)之特在創(chuàng)新”為題，著重談一談試辦新農(nóng)村特區(qū)問題。

一、理念上要吐故納新

創(chuàng)辦新農(nóng)村特區(qū)是市委學習實踐科學發(fā)展觀、開展“三新”大討論的重要成果，是我們貫徹落實十七屆三中全會精神的具體行動，也是我們推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村特區(qū)是一個新事物，它需要我們用新的理念、新的思維、新的認識來對待。有的說新農(nóng)村特區(qū)是什么?改革開放X年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了矚目的成績，總結(jié)其中的經(jīng)驗，最重要的一條就是試辦經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)特區(qū)、城市特區(qū)。大家都知道春天的故事，小平同志在南邊畫了一個圈，一座座新城就崛起來了。深圳當年是個小漁村，珠海也是一個小漁村，深圳、珠海特區(qū)建起來了，給整個中國經(jīng)濟的改革發(fā)展探索了許許多多的經(jīng)驗，后來相繼又試辦了x浦東新區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及其他若干個經(jīng)濟特區(qū)、城市特區(qū)、工業(yè)特區(qū)。盡管有的不叫特區(qū)，叫試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)，其實內(nèi)容都是一樣的。中國改革發(fā)展的特區(qū)經(jīng)驗給了我們很多啟示。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，x作為一個農(nóng)業(yè)大省，x作為一個農(nóng)業(yè)大市，在當今時代如何發(fā)展?我們在思考這個問題。黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，從十一屆三中全會以來，先后召開了四次全會，出臺了X個中央決定和X個“一號文件”。但是有一個問題也不容忽視，中國城鄉(xiāng)差距從十一屆三中全會的X:X發(fā)展到現(xiàn)在的X:X，差距越來越大，符合科學發(fā)展觀嗎?符合和諧社會建設嗎?符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎?肯定不符合。為什么?就是因為沒有在農(nóng)村改革發(fā)展上探索出新路，X年前小崗村的經(jīng)驗，是讓十億中國人吃上了飽飯，但是要想吃好飯，要想縮小這個差距，大包干的經(jīng)驗基本上窮盡了。中國改革開放X年，城市面貌大變，廣大農(nóng)村面貌依然如舊，我認為存在“三個犧牲”。首先是犧牲了農(nóng)民的利益，大量的廉價農(nóng)民工進城，為城市建高樓大廈，為城市的工廠出力流汗，但是，工資很低，農(nóng)民工是廉價勞動力，實際上是犧牲了農(nóng)民的利益。第二是犧牲了農(nóng)村的利益，改革開放X年來，農(nóng)村大量的土地被占用、被開發(fā)，征地費用很低，大量農(nóng)村的利益被犧牲了。第三是犧牲了農(nóng)業(yè)的利益。糧食價值、工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差不是縮小了而是加大了。我們不能簡單地去責怪，天下興亡，匹夫有責，國家興亡，人人有責。我們怎么辦?十七屆三中全會作出了推進農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的決定，但是怎么推進?我們能不能結(jié)合實際，探索出一條有特色、能發(fā)展、有效益的好路子來，對我們是一個考驗。當年，小平同志提出辦深圳、珠海、汕頭等特區(qū)，他們大膽地改、大膽地闖、大膽地試，試出很多經(jīng)驗，經(jīng)濟特區(qū)辦好了，城市特區(qū)辦好了，工業(yè)特區(qū)辦好了，農(nóng)村為什么不可辦特區(qū)呢?我們?yōu)槭裁床豢梢栽诩t色的土地上，發(fā)揮老區(qū)人民的聰明才智，走出一系列新的路子呢?這個想法提出后得到了全市上下的廣泛擁護和一致贊同，市委全會全體成員一致贊同。我們召開研討會議，有關專家也給予了極高的評價。我們向省委領導匯報，省委領導給予了充分的肯定，明確表示大力支持。如果我們在x辦農(nóng)村特區(qū)，可以試出經(jīng)驗，試出發(fā)展，對整個中國的“三農(nóng)”問題都將有重大意義。把這件事辦好了，上對黨無怨無悔，下對人民問心無愧。三次黨代會提出“三大跨越”，工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越有載體，我們上了一批項目，建了一批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；中等城市向區(qū)域中心城市跨越有載體，我們改造老城，開發(fā)新區(qū)，開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，市縣鄉(xiāng)同創(chuàng)。農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的載體是什么?就是試辦特區(qū)。如果抓住了試辦新農(nóng)村特區(qū)這個載體，我們就可以試出一系列的發(fā)展來，試出一系列經(jīng)驗來，試出一系列的效益來。

第一，要堅定信心不猶豫。很多人對創(chuàng)辦新農(nóng)村特區(qū)給予了積極的支持，市人代會上提的最多的意見就是試辦新農(nóng)村特區(qū)要加快進行，因此，今年把這個作為一號議案，這表明市委、市人大各個方面對這項工作是支持的，也表明人民代表對這項工作是高度重視的。但是也有些同志感到辦特區(qū)的目標任務太大，有風險。有啥風險呀！創(chuàng)辦新農(nóng)村特區(qū)符合中央的精神，省委有關領導也表示大力支持，省委給中央的匯報已經(jīng)寫好了，這兩天就要向中央?yún)R報。就是不批，我們試出一些路子來也沒有問題。作出這個決定符合全市人民的要求、符合X萬老區(qū)人民的利益，我們不要有任何猶豫，不要產(chǎn)生任何懷疑。前一段時間，我們感覺到一方面要先行先試，一方面還要申報?，F(xiàn)在我想好了，先行先試比審批還要重要，試出經(jīng)驗來才能支持你，不試出經(jīng)驗怎么支持你?尤其是在當前的經(jīng)濟形勢下，落實“擴內(nèi)需、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，更需要讓農(nóng)村發(fā)展起來，我們不能猶豫，不能徘徊，要堅定信心，鼓足勇氣，奮力推進。X年，小平同志鼓勵經(jīng)濟特區(qū)人，講了一句話：“殺出一條血路來”。這是一個改革者的勇氣和力量，今天我們?nèi)匀豢梢詮倪@句話中得到極大的信心和鼓舞，學習鄧小平理論學什么，就要學習他這種改革的勇氣、改革的膽識和改革的魄力。

第二，要奮勇當先不等待。有些人可能存在“等一等”的心理，等審批，希望等中央正式批準了x新農(nóng)村特區(qū)后再行動；等政策，希望隨著特區(qū)的批準成立，中央給特殊政策后再行動；等資金，寄希望上級給了項目，給了資金再行動；等別人，希望別的地方、別的單位先趟路子、出經(jīng)驗，然后自己再去照搬。等不得！中央不批省里批，中央不批我們自己干，為了發(fā)展不會有什么問題，政策是靠我們試出來的，資金是靠我們找出來的，我在《開源弄潮》這本書里找了六個渠道，最后找了一個“筐”就是特區(qū)。思路決定出路，機遇是干出來的，不是等出來的。試辦特區(qū)，既不要等申批，也不要等政策，更不要等資金、等別人，關鍵是要自己先行先試，勇字當頭，闖字當先，一鼓作氣，大膽地闖，大膽地干。商城、平橋是行動最快的，其他縣區(qū)要跟上。

第三，要理清思路不盲然。有些干部對創(chuàng)辦新農(nóng)村特區(qū)的認識不可謂不高，但是，對新農(nóng)村特區(qū)建設從何干起卻茫然不知。新農(nóng)村特區(qū)這個概念，是我們首次提出來的，上網(wǎng)查也查不到，如果大家要問具體怎么辦，路子很多，最關鍵的就是要真正解放思想，先行先試。商城搞的“六項推進”，就是解放思想的結(jié)果，就是在先行先試。如果有具體的操作方法，有可供大家直接對照的“操作說明書”，就不是特區(qū)了。這需要我們放下包袱，開動腦筋，吃透上級精神，把三中全會的精神，把光春書記“兩會”期間在x代表團審議時的講話學懂、學深、學透，要結(jié)合本地實際，找準切入點和著力點，在建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、村鎮(zhèn)建設先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境友好區(qū)、文化改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)等方面，拿出方案，推出措施，走出路子，做到行動而不盲動，奮進而不冒進，有作為而不亂作為，會指揮而不瞎指揮，爭取早出成果、早見成效。

二、制度上要破舊立新

改革開放三十年來，我市農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，這是農(nóng)村制度改革的結(jié)果。但是應當看到，制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制問題還沒有從根本上解決，農(nóng)村改革面臨著艱巨而繁重的任務。我們試辦新農(nóng)村建設特區(qū)的核心，就是要通過制度創(chuàng)新，努力破解體制機制障礙，為農(nóng)村發(fā)展注入活力、動力。按照市委的設想，在試辦新農(nóng)村建設特區(qū)中，要重點進行六個方面的制度創(chuàng)新。

第一，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。土地過于分散已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，能否有效推進土地流轉(zhuǎn)是試辦新農(nóng)村特區(qū)要解決的首要問題。十七屆三中全會提出了五種土地流轉(zhuǎn)形式，在這五種流轉(zhuǎn)形式的基礎上我們還要創(chuàng)新。一是探索流轉(zhuǎn)模式，通過土地交易中心、土地銀行、土地專業(yè)合作社、土地協(xié)會等不同的模式，來推動土地流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，只有流轉(zhuǎn)，才能變成資本。我們x有X萬農(nóng)民外出務工，如果一個人有半畝地需要轉(zhuǎn)給別人耕種，總共就有X多萬畝，土地流轉(zhuǎn)的空間很大。二要搭建流轉(zhuǎn)平臺。要按照市場經(jīng)濟規(guī)則，著力培育土地流轉(zhuǎn)市場，成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息和中介服務，保證要轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)得出；要租的，租得到。平橋的陸廟茶園，原來全部是荒山、丘陵、次生林地，通過土地流轉(zhuǎn)，荒坡變成了茶園。實踐證明，土地大量流轉(zhuǎn)，就得有一個交易平臺，一個中介組織。三要規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序。要制訂土地流轉(zhuǎn)的相關規(guī)則，印制土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本，成立土地流轉(zhuǎn)仲裁或調(diào)解機構(gòu)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序，使合同雙方放心流轉(zhuǎn)。四要培育流轉(zhuǎn)龍頭。積極支持、大力扶持種糧大戶、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)等租賃、承包、轉(zhuǎn)包土地，擴大經(jīng)營規(guī)模，保證土地流轉(zhuǎn)得出去。平橋區(qū)建立了X萬元的土地流轉(zhuǎn)基金，注冊成立了x潤土地權(quán)交易股份有限公司，專門從事土地存入與租賃業(yè)務。區(qū)里還規(guī)定，凡新建且入股面積X畝以上的土地股份合作社，區(qū)政府一次性補助X萬元；每年度新增土地流轉(zhuǎn)面積X畝以上的土地流轉(zhuǎn)中介服務組織，區(qū)政府給予X萬元的獎勵。這些措施較好地推動了土地流轉(zhuǎn)。我們做過一個調(diào)查，通過土地流轉(zhuǎn)，小塊變成大塊，土地面積大體上增加X%左右。溫總理強調(diào)要守住X億畝土地紅線，土地流轉(zhuǎn)不僅X億畝的耕地可以保住，而且還可以有一定程度的增加。

第二，創(chuàng)新農(nóng)村資金投入制度。資金是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關鍵要素，也是當前最為緊缺的要素，必須通過制度創(chuàng)新，破解農(nóng)村發(fā)展資金匱乏的難題。一是要創(chuàng)建農(nóng)村信用擔保體系。積極探索多戶聯(lián)保、公司+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社擔保、財政擔保等政府扶持、多方參與、市場運作的新型擔保體系和擔保方式，解決金融機構(gòu)有錢貸不出、農(nóng)民想錢貸不著等問題。二是創(chuàng)辦農(nóng)村新型金融機構(gòu)。抓住國家在貧困地區(qū)先行開展培育農(nóng)村多種所有制金融組織試點的機遇，大力培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，撬動民間資本。全市金融機構(gòu)存款去年一年增加了X個億，平均每個月增加X個億，今年元月增加了X個億，在全省絕對數(shù)是第三，增數(shù)也是第三。我們的存貸空間有多大呢?全市金融機構(gòu)有X多億存款，我們只貸了X多億，還有X多億沒貸出去。這X多億要是盤活了，整個農(nóng)村就搞活了，開源弄潮就有源了。三是創(chuàng)新財政資金使用方式。我在《開源弄潮》這本收中就講到了支農(nóng)資金捆綁使用的問題。加大支農(nóng)資金整合力度，建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，完善投入管理辦法，集中財力用于重點項目，提高支農(nóng)資金使用效益。探索土地收入分成機制，把一定比例的集體土地出讓金收益用于新農(nóng)村建設。開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補，鼓勵和引導農(nóng)民投身公益事業(yè)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新農(nóng)村社會服務化制度。一是要拓寬農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展途徑。專業(yè)合作社在x現(xiàn)在如雨后春筍，到處涌現(xiàn)，生機勃勃。這是有效組織農(nóng)民形成合力，引領農(nóng)村發(fā)展的一個重要載體。商城縣政府采取政府引導、典型示范、能人帶動，引導農(nóng)民較好地解決了進入市場發(fā)展難的問題。沒有組織不行，中國農(nóng)村現(xiàn)在最大的問題就是“散”，分田到戶調(diào)動了農(nóng)民的積極性，但是發(fā)展到一定程度后，就要求有組織、有規(guī)模、有抵御風險的能力、有占領市場的能力，因此，如何拓寬農(nóng)民專業(yè)合作組織這是一個大問題。二是要建立農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策支持體系。打破部門分割、縣區(qū)分割配置資源，給予政策性貸款、貼息貸款等扶持，對加工、流通的農(nóng)民合作組織實行免稅、減稅或者稅收返還等一系政策，稅務部門要研究，要放水養(yǎng)魚，不要殺雞取卵。三是要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。著力培育一批有競爭力、帶動性強的農(nóng)頭企業(yè)。我們說縣域經(jīng)濟競風流、鎖定特色寫華章，對商城縣提出“讓桂花香醉商城”，對固始縣提出“讓根親文化名揚固始”，對淮濱縣提出“讓淮河文化鑄就淮濱”，對新縣提出“讓將軍之光永遠輝煌新縣”，潢川提什么，花也是一個引領，根親文化也是一個引領，但是我覺得都沒有“讓華英富庶潢川”更能引領。為什么?因為華英是農(nóng)字號的龍頭企業(yè)。為什么在新縣沒有提讓羚銳來引領新縣?一個制藥企業(yè)引領一個地方是不行的。固始沒有大工業(yè)，x其他企業(yè)包括同合車輪、華豫電廠、信鋼都不能引領，真正能引領的是我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?，F(xiàn)在華英屠宰量X-X億只，帶動X萬農(nóng)民，宰到X億只呢?X億只呢?潢川X萬人，城區(qū)X多萬人，農(nóng)村X多萬人增收、致富的問題就解決了。一只鴨凈利潤X元，X天養(yǎng)成X只，一年養(yǎng)X萬只，就是X萬多元，不得了呀。讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)去帶動是非常重要的，包括家庭農(nóng)場、種田大戶，大的一兩萬畝，小的幾千畝，息縣一個柳學友，就種了X畝，一個人就能帶動一大遍，農(nóng)民也就解放了，農(nóng)民成了農(nóng)民工，成了農(nóng)場工人。四是要探索建立農(nóng)業(yè)保險機制。按照政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，探索開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的范圍和品種，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的保障作用。鼓勵和引導商業(yè)保險公司積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，探索發(fā)展合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織。農(nóng)民要有保險意識，不要以為不出問題錢就白交了，但是一旦出問題就有人給你保底了，大戶更要有保險意識。

第四，創(chuàng)新農(nóng)村社會化保障制度。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療為重點，加大政府支持力度，提高補貼標準，增加農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費預算，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民工定點醫(yī)療工作，探索保障公共衛(wèi)生以及基本醫(yī)療服務的基本衛(wèi)生制度。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機制。建立農(nóng)村低保對象群眾評議制度、低保信息長期公示制度、農(nóng)村低保對象分類管理制度、低保對象定期審驗制度，探索低保標準自然增長機制，確保最貧困的農(nóng)村居民優(yōu)先享受農(nóng)村低保待遇。平橋的農(nóng)村醫(yī)療保險搞得很好，村村建有標準的醫(yī)療衛(wèi)生室，村醫(yī)輪流培訓三個月，醫(yī)療服務水平就上去了。總之，要做好社會保障讓農(nóng)民解決后顧之憂，放開手腳，建設新農(nóng)村，建設新生活。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村人力資源開發(fā)制度。在這方面要用能人，要用知識型能人、市場型能人、高素質(zhì)型能人、專業(yè)型能人，要讓他們真正在試辦新農(nóng)村特區(qū)過程中發(fā)揮才智。經(jīng)濟形勢不好，農(nóng)民工不容易找工作，農(nóng)村是一個廣闊的天地，讓他們回來創(chuàng)業(yè)，通過他們創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過他們創(chuàng)業(yè)改變農(nóng)村的面貌。通過鼓勵能人回歸，帶技術、帶資金、帶項目、帶信息、帶理念。好多地方就是苦于沒有帶頭人，各種人才包括大學生村官，只要能干的，放開手腳讓他干，機關干部走出機關，工資可以保留，讓他們一展才能，一試身手，在農(nóng)村這個戰(zhàn)場上當大戶，當帶頭人。

第六，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化制度。重點是引導城市的二三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展、延伸，促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間的合理布局，增加農(nóng)村經(jīng)濟活力。繼續(xù)構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展平臺，調(diào)整基本建設投資科目，加大對農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護力度，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和農(nóng)村生活設施的建設力度，完善城鎮(zhèn)功能，增強產(chǎn)業(yè)凝聚力。積極探索農(nóng)業(yè)應用型技術的推廣補貼，對農(nóng)民改善耕地質(zhì)量進行貼補，設立小型農(nóng)田水利建設補助專項基金。建立循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系，大力發(fā)展農(nóng)村綠色食品加工業(yè)、服務業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)和消費。

死守三分田刨不出小康，固守老教條闖不出新路。X年來尤其是近幾年來，農(nóng)村改革之所以有了一定的變化，主要得益于改革創(chuàng)新，善于無中生有、借雞下蛋、借水行舟，變劣勢為優(yōu)勢，變優(yōu)勢為強勢，在試辦新農(nóng)村特區(qū)中我們必須充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，只要能造福全市人民，只要有利于改革發(fā)展，只要不違紀違法，就應當大膽去想、放手去干、放心去闖，闖出一片農(nóng)村改革發(fā)展的新天地。

三、舉措上要改革創(chuàng)新

新農(nóng)村特區(qū)建設是全新的事業(yè)，推進這項事業(yè)需要用新招、實招，力求成效、實效。

第一，謀劃要有新膽識。鄧小平同志曾經(jīng)講過：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不成新的事業(yè)?！边@一股子氣就是不甘落后的志氣、奮起直追的勇氣、后來居上的豪氣；這一股子氣就是勇于探索的氣勢、敢為人先的氣概、尊重個性的氣量；這一股子氣就是鼓勵創(chuàng)新的氣氛、崇尚創(chuàng)新的氣魄，競相創(chuàng)新的氣象。如果我們沒有這種精神，沒有這種激情，沒有這種氣魄，新農(nóng)村特區(qū)肯定做不起來。同志們想想，如果把農(nóng)村的事情辦好了，把中國重中之重的問題解決好了，我們就會很踏實。我們常委一班人開會的時候都說，我們?nèi)绻堰@個事辦起來，大家愿意在這干到退休。最重要的是要有一種精神，有一種干事創(chuàng)業(yè)的精神，有一種憂國憂民的精神，有一種勇往直前的精神。我們要是把x新農(nóng)村特區(qū)辦好了，就這一件事，就可以讓我們無怨無悔了。所以，一要敢為人先，打破常規(guī)，一切有利于我們的措施都敢于拿來為我所用，一切有利于發(fā)展的都可以先行先試，爭當全省、全國新農(nóng)村建設的先進，爭創(chuàng)全省、全國的一流。二要登高望遠，新農(nóng)村建設不能局限于當前一時的發(fā)展，不能局限于三年、五年的規(guī)劃，要考慮到十年、二十年乃至子孫后代的福祉，做到對人民負責、對歷史負責。三要敢闖雷區(qū)，大膽面對影響和制約我市發(fā)展的深層次矛盾和問題，敢于觸及方方面面的不合理既得利益，建立和完善符合農(nóng)村科學發(fā)展的體制機制，探索出一條符合x特色的新農(nóng)村改革發(fā)展之路。

第二，領導要有新方式。在推動新農(nóng)村特區(qū)建設工作上，各級領導干部，特別是各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長，分管的縣區(qū)委副書記、副縣區(qū)長要以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，真正撲下身子，真抓實干，務求實效。一是要站在最高峰。作為主要領導思想認識要高遠，目標追求要高遠，把新農(nóng)村特區(qū)建設放在x小康建設大局中，放在科學發(fā)展大局中，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局中去思考、去安排、去部署。二要沖在最前線。俗話說，喊破嗓子，不如干出樣子，各級領導干部要關心新農(nóng)村特區(qū)建設、支持新農(nóng)村特區(qū)建設、投身新農(nóng)村特區(qū)建設，了解最新進展，思考最新問題，尋找最新方法，總結(jié)最新經(jīng)驗。三要拼在最難處。新農(nóng)村建設涉及方方面面，我們不要求領導干部“處處有我、時時有我”，但是要求領導干部要做到“最難處肯定有我，最苦時肯定有我”。此時此地，真正需要領導干部亮出智慧、擔當責任。

第三，推進要有新方法。一是要建立健全組織機構(gòu)。市里已經(jīng)成立了新農(nóng)村特區(qū)建設領導小組，下設辦公室，同時還有具體的辦事人員。各縣區(qū)也要有專人去辦，沒有專人去辦肯定不行。二是典型示范。各級黨員要轉(zhuǎn)變作風，把工作重點、工作中心放在發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、放大典型上，放在引導上，以資源為依托，以人文特色為基礎，把這項工作做好，先易后難，循序漸進。三是要分類分批推進。根據(jù)我們的安排，平橋區(qū)和商城縣做全面探索，其他各縣區(qū)分別選擇兩至四個內(nèi)容先行先試。要突出各自重點，各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢仗。

第四，落實要有新機制。在基本獎懲責任督導機制的基礎上，重點在兩個方面下功夫，一方面是建立民主評議機制，另一方面是優(yōu)化資源配置機制。真正把這項工作置于廣大人民群眾監(jiān)督和督促之下，把這項工作真正從實踐和理論兩個方面去探索、去創(chuàng)新、去開拓。對各縣區(qū)的考評要制定具體的監(jiān)測考評機制，對各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果與政策傾斜、資金扶持、以獎代補、干部使用直接掛鉤，鼓勵先行者，獎勵有成者，重用實干者。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，事關全局，意義重大，讓我們在黨的十七屆三中全會指引下，深入貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，扎實工作，奮力促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越，為奪取今年農(nóng)業(yè)的全面豐收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的健康開展，為創(chuàng)辦新農(nóng)村特區(qū)闖出更多的路子，為迎接新中國X周年做出更大的貢獻！

第二篇：在2012年市委農(nóng)村工作會上的發(fā)言

在市委農(nóng)村工作會上的發(fā)言

市委常委、副市長某某

（2012年3月4日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講以下幾點意見：

一、在新村建設上，力爭新面貌，改善條件惠民生。新農(nóng)村建設要繼續(xù)圍繞高速公路沿線、省級新農(nóng)村示范片、扶貧連片開發(fā)、風景旅游區(qū)四大區(qū)域，按照“堅持三為主，加大三改革，推進三集中，注重三突出，實現(xiàn)三目標”的總體要求，將新農(nóng)村建設與創(chuàng)建全省非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)相結(jié)合，全年建成新農(nóng)村綜合體5個、新村聚居點15個，加快推進51個場鎮(zhèn)新區(qū)和52個居民集聚點建設。今年也是省級新農(nóng)村示范片建設的最后一年，各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強領導、添措施，倒排工期、加快推進，確保全面完成建設任務，特別是要抓好青花鎮(zhèn)八字頭村、二龍溝村、龍須壩村，白沙鎮(zhèn)往川壩村、水井壩村、貓兒壩村，茶埡鄉(xiāng)石馬河村，堰塘鄉(xiāng)蝦叭口村，舊院鎮(zhèn)張草壩村等9個省級新農(nóng)村建設工作，確保順利通過省級驗收，把我市萬白路省級新農(nóng)村示范片建設成為全省的示范工程、樣板工程、惠民工程。

二、在農(nóng)田水利上，力爭新提升，大興水利強基礎。一是大馬力爭取項目。在抓好已開工項目的同時，積極做好已納入規(guī)劃

— 1 —的項目前期工作，積極向上爭取，強化項目監(jiān)管，夯實水利基礎。全面開展李家梁水庫規(guī)劃編制和申報工作，協(xié)助某地市做好固軍水庫前期工作，積極做好紅星水庫整治前期工作。二是大力度推進改革。積極推進水利投融資體制改革，組建萬寶源水務投資開發(fā)有限公司，積極搭建水利建設投融資平臺，吸引社會資金投資水利。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索社會化和專業(yè)化水利工程管理模式。三是大力氣加快建設。全力推進寨子河水庫主體工程建設，力爭12月底導流洞全線貫通；全面實施大田溝、金鵝池、龍穴溝病險水庫除險加固工程；加快“六江一干”城區(qū)段防洪堤建設及中小河流治理廟溝河段治理工作；開工建設后河二三級滾水壩、城區(qū)雨污分流項目和城市供水管網(wǎng)改擴建工程。四是大范圍治理水土。開展2011—2013年水保項目規(guī)劃工作，積極爭取革命老區(qū)水土保持項目，實施2012年水土流失治理，綜合治理水土流失11平方公里。同時，啟動“五小”水利工程整治修復，實施2011年人飲安全項目，解決5萬人飲水難問題。

三、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，力爭新優(yōu)勢，做強產(chǎn)業(yè)助增收。一是加快基地建設，增強發(fā)展力。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+4”工程，重點發(fā)展茶葉、馬鈴薯、生豬、板角山羊等特色產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展舊院黑雞。茶葉上，新建茶園2萬畝，低改茶園1萬畝，建成白羊鄉(xiāng)茶葉苗圃基地200畝，完成大竹河萬畝名優(yōu)富硒綠茶基地申報認定工作。蔬菜上，建成馬鈴薯種薯基地15萬畝、脫毒種薯基地2萬畝、核心高產(chǎn)示范基地3000畝、蔬菜基地13萬畝、常年

蔬菜生產(chǎn)基地5000畝。畜禽上，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)50個、板角山羊原種場1個、舊院黑雞擴繁場3個、舊院黑雞養(yǎng)殖小區(qū)20個，爭創(chuàng)國家級、省級標準化養(yǎng)殖場各1個；力爭年出欄生豬、肉牛、板角山羊110萬頭（只）以上，出欄舊院黑雞700萬只以上，強力推進“千萬黑雞下江南”。二是完善營銷體系，增強競爭力。緊緊圍繞市場需求，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，聚集資源要素，完善營銷體系，拓展專業(yè)市場，帶動基地規(guī)模發(fā)展。6月底，完成萬寶源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司組建工作，申報省級龍頭企業(yè)1家。同時，積極抓好“三品一標”申報工作，申報省級無公害畜產(chǎn)品2個，爭創(chuàng)全國知名品牌2個、省級以上知名品牌1個，完成某地市天然富硒老臘肉地理標志申報工作。三是創(chuàng)新經(jīng)營模式，增強帶動力。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮致富能手、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、基層組織的作用，加大扶持力度，著力解決分戶經(jīng)營的小、散問題，繼續(xù)發(fā)展壯大專合組織。全年發(fā)展專合組織50家、標準化專合組織10家，申報省級專業(yè)合作社3家。

四、在林業(yè)建設上，力爭新水平，綠色發(fā)展保生態(tài)。一是加大森林資源保護。大力實施天然林保護和退耕還林兩大工程，力爭完成工程造林8萬畝，鞏固退耕還林成果12.6萬畝。加大現(xiàn)有森林資源保護力度，加強天保工程造林管護，切實抓好退耕還林自查驗收，做好政策兌現(xiàn)和補植補造，迎接國家級核查驗收。二是加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建萬寶源林業(yè)發(fā)展公司，完成1000

畝苗木基地建設任務；新建核桃科技示范林2000畝，建成石塘鄉(xiāng)苗木交易專業(yè)市場，大沙鄉(xiāng)青脆李、銀杏、香椿、獼猴桃、核桃等育苗基地200畝，完成白沙、茶埡水果基地帶栽植工作。三是加快城鄉(xiāng)綠化建設。繼續(xù)實施城市綠化、城周綠化、鄉(xiāng)村綠化、通道綠化、水系綠化、苗圃基地等“六大工程”，有效改善生態(tài)環(huán)境。重點完成三條入城通道綠化掃尾工作，啟動第二期城市綠化工作，新增綠地面積4萬平方米。四是加強林地流轉(zhuǎn)管理。市林業(yè)局要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好林地流轉(zhuǎn)工作，嚴厲打擊流轉(zhuǎn)程序不合法、低價轉(zhuǎn)讓等損害群眾利益的現(xiàn)象，切實維護林農(nóng)利益。同時，各地要切實提高警惕，抓好森林防火工作。

五、在扶貧解困上，力爭新成效，協(xié)調(diào)推進促和諧。要緊緊抓住中央頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、國務院批復《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的歷史機遇，全面完成《秦巴山區(qū)連片扶貧規(guī)劃》的編制工作，以新村建設為抓手，加快秦巴山區(qū)和大竹河片區(qū)連片扶貧開發(fā)，積極實施易地扶貧搬遷、地災避險搬遷和農(nóng)村危房改造。力爭6月底完成2011年秦巴山區(qū)石塘鐵礦片區(qū)連片扶貧開發(fā)試點項目，10月底完成大竹片區(qū)連片扶貧開發(fā)項目2012年建設任務。同時，要全面完成殯儀館遷建和火化車間改造工程，積極做好烈士陵園和烈士紀念館建設項目前期工作；開工建設白羊、梨樹、白果三所敬老院，改善五保老人居住條件，促進農(nóng)村社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、在股份合作上，力爭新突破，創(chuàng)新體制謀轉(zhuǎn)變。2月

1日，全市領導干部學習大會提出要大力發(fā)展股份合作社，通過“三個帶動”（干部和組織帶動、龍頭企業(yè)帶動、能人帶動）、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變、單家獨戶經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變），促進全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。學習會結(jié)束后，各級黨委政府高度重視、廣泛宣傳、積極探索，股份合作制已經(jīng)在各地逐漸興起。但是，我們也要清醒地看到，目前我市的股份合作才剛剛起步，在發(fā)展中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：整體水平不高、管理和運行機制不夠規(guī)范、缺乏經(jīng)營管理人才、帶動能力較弱、注冊登記存在瓶頸等等。股份合作制能否健康發(fā)展、能否具有活力，核心在于能否讓農(nóng)民長期得到實惠，關鍵在于能否創(chuàng)新和完善運行機制。我們要借鑒蘇州推行農(nóng)村社區(qū)股份制改革的經(jīng)驗，先行試點，逐步建立健全內(nèi)部民主管理機制、利益分配機制、自我服務機制和風險防范機制。一是強化引導。積極引導農(nóng)民以資金、勞動力、生產(chǎn)資料、土地使用權(quán)等要素入股發(fā)展股份合作組織，特別是要盤活土地“不動產(chǎn)”，管住所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，讓成員充分享受財產(chǎn)性收益。我市溪口、絲羅、罐壩、曾家、青花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“村集體組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務中心+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式率先啟動股份合作試點，發(fā)展銀杏、香椿等林業(yè)經(jīng)濟，已經(jīng)取得了明顯成效，農(nóng)民通過股份合作社得到了實惠，找到了增收路徑。二是強化指導。合作社的參與者大都是農(nóng)民，文化知識、經(jīng)營管理能力、技術水平相對較低，組織的社會化程度不高。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)

局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好職責，加強對股份合作制的指導和協(xié)調(diào)工作，加大政策和業(yè)務培訓力度，全年要發(fā)展股份制合作社370家。三是強化服務。市級相關部門要相互配合，形成共同支持股份合作制發(fā)展的氛圍，尤其是國土、財政、稅務、工商、民政、農(nóng)林等部門要為股份合作制的發(fā)展提供政策扶持，促進股份合作組織規(guī)范運行，引導股份合作組織向質(zhì)量型、緊密型、效益型發(fā)展，真正發(fā)揮股份合作社的帶動作用。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，任務艱巨，責任重大。我們務必要在市委、市政府的堅強領導下，以高度的責任感和良好的精神狀態(tài)，進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務實苦干，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面，為建設秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展中心做出新的更大貢獻！

我的講話完畢，謝謝大家！

第三篇：在全縣農(nóng)村工作會上的講話

在全縣農(nóng)村工作會上的講話

（2010年3月23日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年縣“兩會”期間，我在分組討論時曾說過，“今年的農(nóng)村工作會，如果沒有拿出革命性措施，我就不參加了?！苯裉斓臅h有沒有出臺革命性措施，我不清楚。上周，聽說明文同志要參會，我就想來聽聽他對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求。昨天明文同志告訴我，他要參加全市深入學習科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會，不能參加今天的會議，他讓我來給大家說兩句。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對我而言，既熟悉，又陌生。說熟悉，是因為我曾在農(nóng)業(yè)科研單位工作了13年，在合川工作的5年時間也是以農(nóng)業(yè)為主，加起來是18年。說陌生，是因為到現(xiàn)在，我已經(jīng)有7年時間沒接觸農(nóng)村工作了。所以，今天是“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”來講話。

剛才，啟海同志全面總結(jié)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，從7個方面肯定了去年的成績，從5個方面提出了今年的工作措施，對當前的工作也提出了3個方面的要求，我認為，講得非常好，希望大家抓好落實。

在我的記憶中，璧山的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有三個方面印象深刻。一是農(nóng)民人均純收入連續(xù)12年在全市21個縣中排名第一，已達6047元。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相對較好。我剛到璧山工作的第一個星期，達憲、啟海同志領著我們幾個新來的同志走馬觀花地把13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看了一圈，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件比我想象的好很多，有的方面甚至達到或超過主城區(qū)的水平。三是璧山的苗木和蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，有3.5萬畝苗木基地、46萬畝森林、24萬畝蔬菜，可以說，這個規(guī)模不算小。同時，苗木和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還呼應了我們建設“重慶綠島新區(qū)”這一主題。

在今天的會上，還有一件值得高興的事情，就是看到了“光榮榜”。沒想到，在過去的一年里，我們獲得了幾十個榮譽。這些工作成績，凝聚了在座同志們的心血，在此，我代表縣委、縣政府對大家做出的大量卓有成效的工作，表示衷心的感謝!關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的基本思路，中央和市委、市政府的提法很好，“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關鍵舉措，把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力”。我想，我們的任務，就是要把“中央農(nóng)村工作會”和中央1號文件提出的要求落實好。

在具體措施方面，剛才，啟海同志已經(jīng)從5個方面談了19項具體措施，我完全贊同。借此機會，談談我所關心的璧山農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最需要解決的五個問題，供大家參考。

第一，解決好“山”和“水”的問題 “山”和“水”是璧山的重要資源。評價一個地方環(huán)境的好壞，最重要的參考依據(jù)就是這個地方的“山”和“水”。璧山的“山”和“水”有什么樣的特征呢？

首先，說“山”的印象。在重慶，一提生態(tài)宜居，人們首先想到的是北碚。來璧山工作前，我不知道璧山的森林資源這么豐富；來了之后，發(fā)現(xiàn)璧山的人均森林面積竟然比北碚還多。2008年，北碚的人均森林面積是393平方米，璧山是460平方米，到2009年，璧山的人均森林面積已經(jīng)超過500平方米，可惜的是，這個數(shù)據(jù)僅僅是少數(shù)璧山人知道而已。從森林覆蓋率來看，2009年底，我們是33.6%，全市的平均水平是35%，很顯然，這與我們森林資源豐富的現(xiàn)實不相符，更與我們提出打造“重慶綠島新區(qū)”的目標相距甚遠。璧山的森林覆蓋率，無論怎樣計算，都應該在渝西地區(qū)處于前列，為什么會低于全市的平均水平？是別的區(qū)縣數(shù)據(jù)有“水分”，還是我們沒有很好的挖掘自身的森林資源優(yōu)勢？我到璧山工作后，發(fā)現(xiàn)在城市開發(fā)中很喜歡推山搞建設，這讓我很不理解。在“宜居璧山建設動員大會”上，我提了個要求，“禁止在城市開發(fā)建設中推山”。在“重慶綠島新區(qū)”規(guī)劃編制過程中，我們提出了“山在城中留，水在城里流”的觀點，就是想把城里面的山全部保留下來。從設計的角度來說，高水平的建筑師都喜歡在自然的狀態(tài)下搞設計，依山而建的建筑才是最美的。上周五，國內(nèi)著名的建筑設計大師湯樺，受邀參與我縣新區(qū)的規(guī)劃建設，他的作品有一個非常重要的風格，就是自然與現(xiàn)代的融合，看后讓人興奮不已。我們請他過來設計一個在重慶具有影響力的規(guī)劃展覽館，建一個巨型沙盤，使璧山的城市規(guī)劃一目了然，讓全縣人民都知道璧山的未來是什么樣子。

再來講“水”的印象。在我的記憶里，對璧山“水”的印象就是水災，從新聞里看到市里的領導到璧山救災，也由此推斷，璧山的水資源應該很豐富。但與此形成鮮明反差的觀點，就是璧山是缺水的地區(qū)。璧山不是西北地區(qū)，雨量充足，從理論上不應該缺水。我在很多場合都講過，璧山缺水其實是兩方面原因造成的，一是工程性缺水，水利設施不完善，下了雨攔不??；二是水質(zhì)性缺水，比如璧南河，河里面有這么多水，可有誰敢用？說到璧南河的污染問題，全縣人民都比較關注。我們在璧南河縣城段沿河兩岸搞綠化建設，老百姓都很滿意，紛紛稱贊縣委、縣政府給全縣人民辦了一件好事。3月18日，市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長翁杰明同志到南河公園看了過后，他用“震撼”二字給予了高度評價。我們在搞沿河景觀改造的時候，特別強調(diào)“親水性”，大家會發(fā)現(xiàn)，在沿河公路上行走的任何視角都能看到水。為了達到這種效果，沿河的護欄全部采用強度大于鋼材，且百年不會銹蝕的新型復合材料。按理說，安裝了沿河護欄，大家都應該在離河水更近的休閑步道上散步，但恰恰相反，人們還是愿意在沿河公路上走動，一問才知，是因為河水太臭，熏得人受不了。所以，在接受老百姓對我們工作褒揚的同時，我們也切實感受到廣大群眾對璧南河污染治理的期盼，這也是縣委、縣政府下決心整治璧南河的動力所在。

講完對“山”和“水”的印象，再來談談怎么做。首先是“山”，要下大決心大規(guī)模植樹造林，力爭在3年里，農(nóng)村每年新增10萬畝森林，城市每年新增100萬平方米的公共綠地面積。從講政治的角度來看，多栽樹是市委、市政府對我們的要求，在“全市傳達貫徹全國‘兩會’精神電視電話會”上，熙來書記講了當前要重點抓好的“四件大事”，第一件就是“種樹”；再從另外一個角度來說，中國有句諺語，叫“前人栽樹，后人乘涼。”種樹也是積德、行善之事。多種樹有什么好處呢？一方面，它能大大改善我們生活環(huán)境的空氣質(zhì)量；另一方面，它對改善城市形象，提升城市檔次，增強城市綜合競爭實力有著重要影響。上周，重慶建橋工業(yè)園區(qū)的書記告訴我一個消息，富士康集團已在建橋園區(qū)落戶了一個項目，這個項目占地12畝，預計產(chǎn)值70—80億元，可為園區(qū)每年帶來8億美元的出口額。據(jù)說，富士康是到重慶主城的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)了一圈后，最終被建橋園區(qū)一流的生態(tài)環(huán)境所打動?？h委、縣政府提出了要在今年實現(xiàn)“彎道超車”，像富士康這樣的項目，哪怕引進一個，我們的目標就完全可能實現(xiàn)。有的同志對我們花大力氣改善環(huán)境還不太理解，其實，黨委和政府就應該做環(huán)境，因為，有多好的環(huán)境一定有多好的項目。熙來書記視察建橋園區(qū)時，最感興趣的就是“環(huán)境就是資源，就是資本，就是生產(chǎn)力”的口號。環(huán)境的標志是“山”和“水”，好的環(huán)境必須有“青山”和“綠水”，所以，大家要下定決心種樹。在這方面，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要引起高度重視，希望在我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的時候，能夠看到大家種了很多樹。

接著要說的是“水”的問題，當務之急就是治理璧南河污染。媒體已經(jīng)對我們的目標作了宣傳，就是“兩年后能下河游泳”，其實，環(huán)保部門提出的目標是兩年達到Ⅲ類水質(zhì)?？紤]到絕大多數(shù)老百姓不知道Ⅲ類水質(zhì)是什么概念，所以我把目標定得“直白”一點，也就是“兩年后下河游泳”。昨天，有幾十個璧南河沿岸養(yǎng)殖企業(yè)的老板找到我，說我們不應該關他們的養(yǎng)殖場。我問他，“是不是璧山人？”他支支吾吾說，“是”。我說，“既然是璧山人，就應該遵守‘游戲規(guī)則’，對子孫后代負責?！比绻麄冋f不是璧山人，那就更不對了，憑什么來污染我們璧山，當然應該把他們趕走。其實，無論是璧山人也好，不是璧山人也罷，只要有對璧南河污染的現(xiàn)象發(fā)生，我們都不會給他們空間。我相信，只要把沿河兩岸的這些養(yǎng)殖企業(yè)管住了，璧南河的污染就會大大減輕。大家不要以為搞農(nóng)業(yè)就沒有污染，據(jù)國家2009年公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染指數(shù)首次超過工業(yè)，同志們對此一定要引起警覺。關于璧南河污染治理的措施，我在治污專題會上講了四句話，“河外截污，河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復”，這四點缺一不可?！昂油饨匚邸保褪前盐廴驹慈慷伦?。城市生活污水要全部引入污水處理廠，場鎮(zhèn)要建污水處理站，凡是污染嚴重的工業(yè)企業(yè)都要關閉。我們說，“治污是和平年代的一場戰(zhàn)爭”，這一點都不夸張。因為在戰(zhàn)爭年代，一顆子彈瞬間就能摧毀人的生命；而在和平年代，污染企業(yè)是在慢性摧毀老百姓的生命。所以，在這個問題上一點都不能含糊。講到這里，我想到職業(yè)病的問題。我到璧山之前，有個正部級領導給我說，“璧山的職業(yè)病很嚴重”。到璧山工作后，我才知道，璧山的白血病發(fā)病率竟然是全市最高的地區(qū)。有的媒體說青杠有個“癌癥村”，雖然這不是事實，有媒體炒作的成分，但問題足以引起我們的重視。從人性化的角度來說，如果一個家庭，老人還健在，看著自己的子女“先走了”，那該是怎樣的一幅慘景。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，不管是不是污染企業(yè)，只要看到有100萬元的稅收，眼睛都睜大了。我要告訴大家的是，一定要學會算大賬，你現(xiàn)在看到100萬元的稅收就把它引進來，將來可能要拿出1000萬來“趕走”它。其實，100萬元對于一個地區(qū)的財政收入而言，幾乎可以忽略不計，比如，我縣今年的財政收入要實現(xiàn)翻番，從去年的13億元到今年的26億元，力爭三年達到50億元，靠犧牲環(huán)境換來的100萬元收入，我們寧愿不要。在“河內(nèi)清淤”方面，我們的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性很高，工作也很有成效，我從簡報上看到璧城、青杠、河邊等街鎮(zhèn)都在積極行動。第三，是“外域調(diào)水”。實事求是講，一個城市發(fā)展不可能一點污染都沒有。在我們璧山，受地形影響，河道落差不大，水流較緩，水體的自凈能力比較弱，污染集聚的后果很嚴重。我們要有計劃的修建和改造一批水庫，如三江水庫、鹽井河水庫等，增加攔蓄能力，不斷放水稀釋污染物，讓水活起來。大家完全沒有必要擔心建設資金的問題，我們同市水投集團合作，在縣城儲備了1000畝土地，初略估算有10億元的收入，這些資金的95%可以用于璧山水利設施的建設。此外，我們在水資源的調(diào)配上還要動動腦筋，昨天，水務局的王繼超同志就提了一個很好的建議，就是把水庫里面干凈的水直接供應給企業(yè)用水大戶，解決生產(chǎn)用水，降低水處理成本。其實，國外早已采用這種做法，把生產(chǎn)用水和生活用水分開供應。在這方面，也反映出我們水利基礎設施的落后。第四，是“生態(tài)修復”。璧南河有73公里主流和100多公里支流，總長近200公里，我們的目標是在沿河兩岸全部種上樹。有的同志說，找不到種樹的地方，于是把樹子種在道路中央，比如金劍路。就事論事而言，這是相當不科學的，因為道路主要起到暢通交通功能，在路中間修一個綠化隔離帶，既不美觀，又影響交通。同樣的問題，在主城的南岸區(qū)也發(fā)生過，綠化隔離帶建好了沒多久就拆。我經(jīng)常講，做事要經(jīng)得住時間的“沉淀”，當你退休的時候，你所做的事情能“沉淀”下來，就很不錯了。我們做事情一定要深思熟慮，不能自己辛辛苦苦把它建起來，過幾年又親手把它拆掉。在璧山，有很多地方可以種樹，比如壁青公路、高速公路沿線，璧南河沿河兩岸，還有這么多山，要多種點樹讓大家看看，不要“只見數(shù)字，不見樹子”。

第二，解決好農(nóng)民增收的問題

我要送給農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的同志們?nèi)湓挘骸坝啦蛔詽M，永不松懈，永不停步”。大家不要認為我們的農(nóng)民人均純收入連續(xù)12年在全市各縣中位列第一，就坐穩(wěn)了“第一把交椅”?？纯词欣餅椤皟梢怼眳^(qū)縣制定的農(nóng)戶萬元增收計劃，就會明白壓力有多大。我們要積極應對，想辦法保持住這種優(yōu)勢，不能靠做假，要實打?qū)嵉亟o老百姓辦點事情。璧山農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化道路，只要是沒有污染的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，都可以發(fā)展。剛才，作為交流發(fā)言單位的那個養(yǎng)豬場就是很好的例子，通過養(yǎng)殖技術改革，實現(xiàn)了零排放，這樣的企業(yè)就要大力扶持。我常常說，璧山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要抓住“兩個10萬畝”，一是璧北10萬畝蔬菜基地，二是璧南10萬畝花卉苗木基地。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志往往狹義地理解這個概念，認為自己不在范圍內(nèi)而喪失積極性。這個10萬畝范圍只是相對的概念，比如，丁家的兒菜在全國都很出名，它當然屬于蔬菜基地，大家在這些方面不必太計較，發(fā)展起來才是硬道理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的手法上，我們也要進行一些研究。比如璧南的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，就需要研究有形市場的問題。在這方面，可以借鑒溫江的經(jīng)驗。溫江，是西南地區(qū)最大的花卉苗木基地，在其境內(nèi)沒有一畝土地是種糧食的，全是花卉苗木。在溫江，就有一個這樣的市場，它其實就是一條筆直的六車道公路干道，道路兩旁坐落著上百家花卉苗木種植企業(yè)的展示中心，每個企業(yè)的展示中心占地面積并不大，少則1—2畝，多則10—20畝，每個企業(yè)的種植基地都在離展示中心大概半小時車程的地方，面積和規(guī)模都很大。購買苗木的客戶開車到市場里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，什么品種的樹都能看到，如果看中了哪家企業(yè)展示中心的樣品，再到真正的種植基地談價格、選樹。這樣一來，就形成了一個市場，市場里面道路、水電、通訊等基礎設施都很完備，而且大家都可以共享。我們也可以這樣做，在青杠或丁家建這樣的一條路，引進幾十家苗木企業(yè)，一個企業(yè)鎖定供應20—30畝地作為展示中心，然后把種植基地建到廣普、健龍、正興這些周邊地區(qū)。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，要形成品牌，主打無公害蔬菜。據(jù)我了解，重慶的蔬菜產(chǎn)品幾乎都存在重金屬超標問題。隨著國家對食品的監(jiān)督越來越嚴格，對食品安全的要求將越來越高，我們?nèi)绻芘嘤龓讉€像樣的蔬菜龍頭企業(yè)，打響璧山無公害蔬菜的品牌，市場前景就不一樣了。當然，林業(yè)經(jīng)濟方面也有文章可做，我們?nèi)ツ?2月份成立綠島資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，通過對林業(yè)資產(chǎn)的盤活，公司資產(chǎn)已經(jīng)超過了100億元，具備了到銀行融資50億元的能力。

第三，解決好小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設問題

我們的城鎮(zhèn)化率，還低于全國和全市平均水平，這不應該。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志總是給我反映一個問題，說他們發(fā)展的積極性很高，就是苦于沒有用地指標。用地指標從來都是一個稀缺資源，我們到市里爭取的指標本來就有限，建設“重慶綠島新區(qū)”的用地指標也還不夠用，加上成渝城際鐵路、成渝高速公路復線這些市級重點項目、重點工程對指標的擠占，我們的確拿不出更多的用地指標給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大家一定要學會動腦筋，比如從宅基地置換上就可以打主意。我已經(jīng)安排昌德同志去作了調(diào)研，初步方案已經(jīng)出來。大家認真想想就可以算筆賬，如果我們把農(nóng)村每家每戶的宅基地都置換出來復耕，再用來調(diào)換用地指標，就會多出很多建設用地來。人家成都都能這樣干，我們怎么又不能呢，何況我們還有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這塊“金字招牌”，今年，在這個方面一定要實現(xiàn)重大的突破。

在小城鎮(zhèn)建設方面，一定要注意風貌控制，尤其是建筑外觀顏色，大力推廣深灰色、巧克力色，甚至是部分黑色，提倡使用冷色調(diào)，禁止用暖色調(diào)。去年8月17日，熙來書記視察璧山第一站到的丁家，陪同視察的奇帆市長，誤以為丁家是我們的縣城，說璧山是“瓷磚城”！我們趕緊解釋說，“這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城好得多?！逼鋵?，在我看來，縣城的建筑風貌也好不了好多。規(guī)劃部門一定要管住這個事，包括大路修建的“巴渝新居”顏色，我看都有一定問題。各個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)還要在場鎮(zhèn)里多種一些樹，當然，不要求達到縣城沿河路的水平，但起碼要能多看見幾棵大樹。

說到樹，我又想起了丁家苗圃場的那些大樹，很多都是從沒移栽過的“生貨”，這種樹除非把樹冠、樹枝全部砍掉，否則很難移栽成活。我經(jīng)常給這些苗木企業(yè)的老板講“人挪死、樹挪活”，樹木要經(jīng)常搬動，經(jīng)常搬動的樹木只長須根，不長主根；而“生貨”一直長主根，主根一斷就相當于人的主動脈被割斷，樹木很容易死掉。明文同志要求把壁青公路景觀改造做成渝西第一，在瀝青路面鋪設等方面因為采用了SMA技術，我對工程質(zhì)量很有把握，單單對移栽樹木這個問題心有余悸。如果要移樹，就要把樹的椏枝全部砍掉，老百姓不會同意；但如果不砍，移栽的樹木又很難存活，為此，我們專門從意大利引進了一臺專業(yè)的移樹機，它能在幾分鐘內(nèi)移走一棵樹，并保證有直徑1米的泥團包裹樹根，這樣就能確保移栽樹木的成活率。

在小城鎮(zhèn)建設方面還有一個重點，就是成渝高速公路青杠下道口片區(qū)景觀改造。我們邀請了加拿大的一家設計公司做方案，他們按照接近重慶主城的水平拿了一個初步設計方案，但是被我“顛覆”了，我的想法是，要做就要超越主城的水平。此外，大路鎮(zhèn)還被納入了全市小城鎮(zhèn)建設的試點，政策的含金量也比較高。還有一個需要引起我們重視的，就是農(nóng)民新村的問題，要盡可能實現(xiàn)農(nóng)民的集中居住。有的人說，“小城鎮(zhèn)建設缺錢”，其實，我們不是缺錢，而是缺拿到錢的智慧。

第四，解決好農(nóng)村基礎設施建設問題

總體來看，我縣農(nóng)村基礎設施水平還是不錯的，當然，對照“重慶綠島新區(qū)”的要求，還有一定的差距。今年縣“兩會”期間，農(nóng)村代表和委員對此的呼聲也很高。大家要積極想辦法，比如，向上爭取資金，我們不能當拿錢干事的干部，要當找錢干事的干部。在我的印象中，農(nóng)口是最好向上爭取資金的，而且爭取的資金多半可以“不還”。今年以來，我一直提出要在全縣范圍內(nèi)公布兩個東西，一是璧南河治污各河段的數(shù)據(jù)，另一個就是向上爭取資金的情況，部門領導有沒有本事，從這上面就可以看出來。在基礎設施方面，當前，還有一些具體工作要抓。一是農(nóng)村公路問題，養(yǎng)護是頭等大事，可以有選擇的逐步實施一批農(nóng)村公路的瀝青改造；要保障鄉(xiāng)村道路的暢通和平整，有計劃地改造一批原來承諾改造的鄉(xiāng)村道路。二是村民便道，對老百姓而言，修好出行便道比修大馬路還好，今年《政府工作報告》明確提出修建200公里便道的目標，要全縣“一盤棋”考慮，有計劃、有步驟地推進，不能“撒胡椒面”。三是農(nóng)村提灌站建設，現(xiàn)在是農(nóng)村育秧時節(jié)，正是需水的時候，該建的農(nóng)村提灌站要盡快建設，該檢修的要盡快檢修，確保正常運轉(zhuǎn)。四是場鎮(zhèn)污水處理站建設問題，要想辦法到上面去爭取建設資金。

第五，解決好困難群眾的幫扶問題

春節(jié)前，我到璧城街道去看望了幾戶困難群眾，感觸頗多。一些農(nóng)村家庭因病致貧、因病返貧的問題非常突出，還有一些計生幫扶家庭生活確實困難，可以說，困難的程度遠超過大家的想象。我有一個想法，就是對這些特殊困難群眾給予高標準補助，要明顯地高于國家和市里的標準。今年，我們提出給全縣困難學生提供免費午餐，在市級媒體引起了強烈的反響，其實，這項工作也花不了多少錢，從一些項目的建設環(huán)節(jié)，很容易就能節(jié)約出來。比如，璧青公路改造，我們僅僅設置了5個競標前置條件，就比其他工程節(jié)約了近4000萬元。這4000萬元，要是拿去慰問貧困群眾，就可以解決很多的問題。其實，堅持把財政支出重點用于民生，已經(jīng)成為政府的一個重要風格。在研究今年部門收入返還比例時，我們提出對國家扶持的農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)保這些單位，全額返還；公、檢、法的收入，只返還1/3；其余部門，返還2/3。同樣的，在我心中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，關心群眾冷暖，維護一方穩(wěn)定才是最重要的農(nóng)村工作。

第四篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務是貫徹中央一號文件和省、市農(nóng)村會議精神，總結(jié)2013年“三農(nóng)”工作，安排部署今年工作。剛才，唐調(diào)研宣讀了《關于表彰獎勵2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體的決定》，峰兵同志對小麥“一噴三防”工作和“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動進行了全面安排部署。一會兒，田書記還要作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，談幾點體會，與大家共勉。

一、肯定成績，正視不足，堅定發(fā)展信心

去年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下特別是農(nóng)口部門緊扣建設“兩富兩美”新武功目標，立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，堅持以園區(qū)建設為引領，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以城鄉(xiāng)一體為抓手，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。2013年，全縣農(nóng)民人均純收入達到9335元，高于全市（8538元）797元、全?。?500元）2835元，增速（14.3%）比城鎮(zhèn)居民收入增速高3.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小?？h鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到20個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成32.3億元、增加值完成20.72億元，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不斷提升。水利工程建設成效突出，小型農(nóng)田水利項目完成建設任務，農(nóng)村安全飲水、渭河堤頂?shù)缆酚不G化工程加快推進，渭河整治工程建成后將成為我縣一道亮麗的風景線。尤其是在動物疫情蔓延的嚴峻形勢下，畜牧養(yǎng)殖也取得顯著成績，全縣建成養(yǎng)殖場35個，生豬存欄達到58萬頭，奶牛5萬頭，肉牛2萬頭，家禽存欄達到180萬羽（只）。高標準實施了5鎮(zhèn)16村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，成功召開了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場推進會，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。以上這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，更是全縣上下不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難：一是促進農(nóng)民增收壓力較大。近年來，我縣農(nóng)民人均純收入一直是我縣的優(yōu)勢指標，連續(xù)多年排名全市前列。但由于我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模效益尚未完全顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道不寬等問題依然突出，在一定程度上影響了農(nóng)民增收。如：去年我縣農(nóng)民人均純收入總量和增速已經(jīng)下滑到全市第8位，優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，增收形勢更加嚴峻。加之獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，如何儲藏、銷售、加工等問題日益突出，促進農(nóng)民增收的壓力越來越大。二是城鄉(xiāng)一體發(fā)展任務艱巨。我縣人口密度大，農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)，要搞好城鄉(xiāng)一體化成本高、任務重、壓力大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等專項規(guī)劃依然處于論證、完善、修編階段，土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治等機制體制還不健全，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的措施還不夠新、力度不夠大、進展不夠快。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施相對薄弱。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，投入了大量人力、物力、財力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，但由于監(jiān)管不到位，人為破壞水利設施現(xiàn)象依然時有發(fā)生，水利設施老化、鄉(xiāng)村道路破損、環(huán)衛(wèi)設施不足等問題，與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)繁榮不相稱問題突出。四是農(nóng)村經(jīng)濟運行不確定因素增多。全面深化改革的號角已經(jīng)全面吹響，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作牽扯面廣、涉及人員眾多，深化農(nóng)村改革的任務十分繁重，加之家庭農(nóng)場、生態(tài)莊園、集約化經(jīng)營等新型經(jīng)營主體培育依然處于概念化階段，青壯年勞力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的大量外流，“誰來種地”問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力亟待進一步釋放。以上這些，我們一定要高度重視、認真對待，全力加以解決。

當然，農(nóng)村發(fā)展有問題、有矛盾，但同樣也有許多難得機遇：從大的環(huán)境看，從中央到省市，全面改革的力度、政策支持的力度、資金投入的力度一年比一年大，城鄉(xiāng)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設已經(jīng)全面鋪開，這些都為我們進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮提供了眾多難得機遇。盡管我縣發(fā)展慢一些，但我們的發(fā)展后勁足，有更高的提升空間。從自身優(yōu)勢看，縣委、縣政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，從人力物力財力等方面不斷加大投入，而且在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，積極招商引資，著力引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是我縣與楊凌高新區(qū)毗鄰，楊凌的科技、人才優(yōu)勢就是武功的優(yōu)勢，我們可以“近水樓臺先得月”，加強與西農(nóng)大的對接，積極轉(zhuǎn)化高新技術成果，促進農(nóng)業(yè)升級增效。因此，我們一定要正視困難，樹立信心，搶抓機遇，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

二、鎖定目標，全面推進，再創(chuàng)新的佳績

縣域要強，農(nóng)業(yè)必須強；縣域要富，農(nóng)民必須富；縣域要美，農(nóng)村必須美。今年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，緊扣建設“兩富兩美”新武功，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設為重點，以深化農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體發(fā)展為動力，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；農(nóng)民人均純收入達到10706元，增長13%，為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標奠定堅實基礎。

為實現(xiàn)上述目標，今年我們要重點抓好以下五方面工作：

（一）夯實“三大基礎”，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。

一要夯實農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在高標準完成海升公司獼猴桃核心示范園建設任務的基礎上，全力加快總投資4.2億元的冠農(nóng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園建設，實施好總投資11.5億元的綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展層次。要以創(chuàng)建全國有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣、省級獼猴桃種植標準化示范區(qū)為抓手，加強與楊凌的深度合作，著力建設一批農(nóng)業(yè)高新技術實驗示范孵化基地。要在大莊精品果蔬、南仁旭日“畜、沼果”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、武功鎮(zhèn)萬畝良種、蘇坊園林觀賞植物等特色農(nóng)業(yè)示范園的帶動引領下，再因地制宜規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有千畝以上農(nóng)業(yè)示范園。二要夯實農(nóng)業(yè)效益提升基礎。農(nóng)業(yè)要增效，必須走農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展道路。目前，我們面臨的最大機遇就是總投資209億元、占地2萬畝的省級農(nóng)產(chǎn)品加工園項目?？h農(nóng)林、招商等相關部門要主動加強與楊凌的銜接聯(lián)系，全力以赴承接好省級農(nóng)產(chǎn)品加工園的建設任務，力爭今年取得實質(zhì)性進展。同時，要充分依托武功獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，著力招引一批投資強度大、科技含量高、加工有規(guī)模、運行有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展設施基礎。在近期的征求意見活動中，我們了解到部分鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)水利設施、田間生產(chǎn)路、用水用電等方面還存在一些問題。今年，我們要進一步加大投入，加快渭河堤頂?shù)缆酚不⑵崴尤胛伎诜姥唇煌?、小水重點縣、千億斤糧食、農(nóng)村飲水安全等水利工程建設，實施中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代糧食基地建設等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)條件。

（二）提升“三化水平”，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

一要提升產(chǎn)業(yè)化水平。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，毗鄰楊凌示范區(qū)，有著良好的發(fā)展基礎和優(yōu)勢。我們要發(fā)揮這一優(yōu)勢，加快新技術、新品種、新工藝等科技成果的引進、推廣和應用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。要堅持以區(qū)域規(guī)模發(fā)展為方向，加緊完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強力推進產(chǎn)業(yè)富民“2155”工程，支持各鎮(zhèn)（中心）發(fā)展獼猴桃、苗木花卉、雜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食良種等主導產(chǎn)業(yè)，把點串成線，把線擴成片，把片鋪成面，真正形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。要圍繞打造“中國手工布藝第一縣”，持續(xù)壯大以手工布藝為主的非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要積極借鑒禮泉袁家村、周至沙沙河、興平馬嵬驛等旅游景點的開發(fā)模式，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和深厚的歷史文化底蘊，圍繞打造“千年古鎮(zhèn)、大愛之都”文化旅游品牌，全力加快省級文化旅游名鎮(zhèn)武功鎮(zhèn)開發(fā)建設，鼓勵支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)觀光、采摘體驗、農(nóng)家休閑等新型服務產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)效益。同時，要建立健全特色產(chǎn)品電子商務銷售網(wǎng)絡，鼓勵各類主體利用電子商務平臺建立網(wǎng)店，促使武功更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出武功、走入陜西、走向全國。二要提升機械化水平。農(nóng)業(yè)機械化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵要素，沒有農(nóng)業(yè)的機械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我們要以創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)機械化示范縣”為動力，加大對農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼力度，推廣應用農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。要借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展鋼架大棚等設施栽培，推進農(nóng)業(yè)建棚標準化、耕作機械化，提升設施農(nóng)業(yè)的裝備化水平。三要提升集約化水平。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。我們要加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導農(nóng)民將承包土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)要素集約投入，努力讓土地在加快流轉(zhuǎn)中增值、農(nóng)業(yè)在集約發(fā)展中增效、農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營中增收，力爭今年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達到7萬畝以上。

（三）狠抓“三個重點”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

近年來，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但相對于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村發(fā)展相對滯后。我們要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、共同繁榮。一要深化農(nóng)村體制改革。推進農(nóng)村改革，關鍵是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，核心是激活量化農(nóng)村“資產(chǎn)、資源、資金”要素。為此，縣國土、農(nóng)林等部門要進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作，力爭年內(nèi)農(nóng)村集體建設用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證完成50%以上。要推進農(nóng)村金融制度改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機構(gòu)，形成多元化投融資機制。要加快征地制度完善，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)。二要推進城鄉(xiāng)一體進程。今年，我們專門設立了1500萬元專項資金，重點支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？h住建、發(fā)改、水利、國土、環(huán)保等部門要立足實際，深入調(diào)研，高規(guī)格完成城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃和18個子規(guī)劃的編制任務，加快構(gòu)建“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化格局，縣委、縣政府也將設立以獎代補資金，對規(guī)劃進展快、質(zhì)量高的單位予以獎勵，對工作拖拉、完不成任務的嚴格問責。特別是要重點抓好武功鎮(zhèn)有邰嘉苑新型農(nóng)村社區(qū)和南顯新型農(nóng)村社區(qū)2個示范點建設，嚴格按照示范點建設實施方案要求，高標準規(guī)劃，高效率推進，高水平實施，確保按時按點完成工作任務，為城鄉(xiāng)一體化建設的全面鋪開積累經(jīng)驗、打造樣板。要穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)保障制度一體化，讓廣大群眾享受與城市居民同等待遇，實現(xiàn)共建共享、共同繁榮，積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。三要抓好新農(nóng)村建設。城市要美，鄉(xiāng)村必須美，新農(nóng)村建設是具體抓手。今天會上，我們專門下發(fā)了2個關于新農(nóng)村建設的通知，一個是實施方案，一個是目標任務。也就是說，今年的新農(nóng)村示范村建設任務已經(jīng)十分明確，各相關部門一定要緊盯目標，千方百計加大投入，不遺余力推動落實，全力確保36個新農(nóng)村示范村建設任務圓滿完成，率先建成和打造一批組織完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安良好、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村示范村和樣板村。同時，要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入開展好“生態(tài)集鎮(zhèn)、文明小區(qū)、綠色家園”創(chuàng)建活動，加快推進西寶中北線、高速交通干線沿線綠色長廊建設工程，加速大地園林化進程，真正形成“一村一景”、“一線一景”，著力打造一批綠色唯美鄉(xiāng)村。

（四）抓住“三項關鍵”，增進群眾幸福指數(shù)。

一要多渠道促進農(nóng)民增收。大力實施“農(nóng)民收入倍增計劃”，多措并舉促進農(nóng)民增收。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民以各種形式參與園區(qū)建設，著力增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。要支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)，著力增加農(nóng)民的工資性收入。要積極整合各類培訓資源，建立大中專院校與農(nóng)民培訓合作機制，全年培訓農(nóng)民5萬人（次），著力培養(yǎng)一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。同時，要鼓勵群眾積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖，幫助養(yǎng)殖戶做好土雞蛋及雞肉系列產(chǎn)品的注冊包裝，促使旭日公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場經(jīng)營，注冊我縣首家家庭農(nóng)場；突出標準化養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，重點抓好萬只高端奶山羊項目的跟蹤洽談，做好關中黑豬養(yǎng)殖扶持和品牌創(chuàng)建；加大重大動物疫病防控，強化畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進養(yǎng)殖污染治理，增強畜牧業(yè)抗御風險的能力，多渠道促進農(nóng)民增收。二要多方式保障民生民計。要堅持民生為先，以城鄉(xiāng)保障一體化為目標，健全完善社會保險、福利、養(yǎng)老等農(nóng)村保障體系，穩(wěn)步提高保障標準和統(tǒng)籌層次。要完善大病救助、社會救助、扶貧幫困等機制體制，更加關愛留守兒童、鰥寡老人、流浪人員、殘疾人等特殊人群生產(chǎn)生活，加快建設一批村級養(yǎng)老互助幸福院，真正實現(xiàn)病有所醫(yī)、貧有所濟、難有所助、孤有所養(yǎng)。要千方百計籌措資金，不遺余力地辦好辦實總投資7.9億元的城鄉(xiāng)25件實事工程，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要積極踐行群眾路線，深入開展好第二批次黨的群眾路線教育實踐活動，以“十百千”工程為抓手，走進群眾，深入群眾，真真正正為群眾解一些難事、煩心事，辦一些實事、暖心事。三要多層次提升服務水平。要以創(chuàng)建省級“雙高雙普”合格縣為契機，合理調(diào)整農(nóng)村學校布局，改善農(nóng)村辦學條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要積極實行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務制，推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化機制，提升農(nóng)村醫(yī)療條件和服務水平。要高度重視文化體育事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)和全民健身活動，不斷豐富群眾精神文化生活。要狠抓食品藥品和安全生產(chǎn)工作，強化矛盾糾紛排查化解，全力維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（五）強化“三重舉措”，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

農(nóng)村要發(fā)展，環(huán)境必須好。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是今年市委、市政府十分重視的一項重點工作，正如姜鋒書記所講“環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同等重要，甚至要高于經(jīng)濟發(fā)展”。各鎮(zhèn)（中心）各部門一定要克服思想上的麻痹和行為上的松懈，按照峰兵縣長宣讀的《“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案》要求，全力抓好落實。一要明確目標要求。要嚴格按照周一縣委工作會上田書記提出的“縣級領導包抓和打造1個樣板村，各鎮(zhèn)（中心）包抓和打造3-5個示范村”的具體要求，以“三清”（即：清潔家園、清潔水源、清潔田園）為目標，以“三口一所”（即：鎮(zhèn)口、村口、路口、人員聚集場所）整治為重點，以“六亂四堆”（即：污水亂潑、垃圾亂倒、棚舍亂搭、墻面亂畫、桿線亂拉、墳墓亂葬，糞堆、土堆、柴草堆、雜物堆）治理為核心，舉全縣之力，精心組織實施好以“美麗武功、整潔鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村環(huán)境大整治、大改善、大變樣活動，堅決打贏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場“硬仗”和“攻堅仗”。二要合力推進整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治涉及面廣，整改任務重，必須全民皆兵、全體參與、形成合力。各相關部門特別是各鎮(zhèn)（中心）一定要嚴格按照分區(qū)負責的原則，以高度負責的態(tài)度、求真務實的精神，不折不扣地完成各項目標任務。宣傳部門要以廣大群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次開展宣傳，讓農(nóng)村環(huán)境整治工作家喻戶曉，引導廣大群眾積極參與整治工作，動員各方面力量關心、關注、支持整治工作，營造濃厚的社會氛圍。三要建立長效機制。農(nóng)村環(huán)境整治是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性工程，一次集中清理行動容易，防止反彈難，長期堅持更難。我們一定要在尊重民意的基礎上，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分征求群眾意見，邊整治、邊總結(jié)、邊提升，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，為建設美麗武功、清潔鄉(xiāng)村奠定基礎。

三、加強領導，強化保障，力求更大成效

做好農(nóng)村工作，重點在基層，關鍵在干部，根本在落實。全縣各級各部門一定要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情、對“三農(nóng)”工作的滿腔熱情，認認真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”，合力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

一要在加強領導中推動落實。各鎮(zhèn)（中心）和農(nóng)林、水利、畜牧等農(nóng)口部門要加強對“三農(nóng)”工作的領導和指導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈?？h直各部門要把支持、服務“三農(nóng)”工作作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題，保證各項決策部署有效貫徹落實。

二要在夯實責任中推動落實。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，強化目標管理，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到田塊。要加強對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部的素質(zhì)，增強基層組織推動發(fā)展、管理社會、化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力。新聞宣傳部門要加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，著力營造人人關心、人人支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。

三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的工作作風，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的、責任書上簽的變成實實在在的行動，讓農(nóng)民群眾得到最大實惠?？h聯(lián)合督查室、考核辦要加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進行督查量化，并堅持把考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)(中心)、各部門和領導干部執(zhí)政能力、工作水平、政績優(yōu)劣的一條重要標準，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。“三農(nóng)”工作一頭連著發(fā)展、一頭系著民心，容不得絲毫懈怠、半分虛假。讓我們在縣委的堅強領導下，帶領全縣人民攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設“兩富兩美”新武功做出新的更大貢獻！

第五篇：在市委民主生活會上的講話

市委常委民主生活會對照檢查材料

市委常委、縣委書記 馬宏玉

（2011年12月）

按照市委常委民主生活會要求，近期，我以“堅持以人為本執(zhí)政為民理念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風，切實轉(zhuǎn)變干部作風”為主題，聯(lián)系自身思想工作實際，重點就自己2011年以來的基本工作、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風、遵守換屆紀律、廉潔從政等方面認真進行了自我剖析，現(xiàn)向大家作一簡要匯報。

一、堅持以人為本理念，推動靖邊經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

今年以來，我始終堅持以人為本執(zhí)政為民理念，繼續(xù)發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，更加注重加快發(fā)展，更加注重改善民生，更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，更加注重維護穩(wěn)定，團結(jié)帶領靖邊縣委班子及靖邊人民，解放思想、扎實工作、迎難而上，推進靖邊經(jīng)濟社會持續(xù)和諧發(fā)展。預計2011年靖邊縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到276億元，固定資產(chǎn)投資達到156.2億元，財政總收入突破70億元，其中地方財政收入達到14.1億元，基本完成了市下達的各項任務指標。以創(chuàng)建省級平安縣為目標，深入推進政法隊伍建設“135”工程，“兩率一度” 顯著提升。開展了嚴打整治斗爭和油區(qū)治安秩序整治“春雷行動”等各類專項嚴打行動，堅決打擊各種違法犯罪活動。積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效預防化解各類社會矛盾。努力鞏固信訪“三無縣”成果，全力做好信訪工作。加強安全生產(chǎn)工作，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。不斷加大民生和社會事業(yè)投入，著力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圓滿完成了縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”換屆工作，沒有借換屆之機突擊提拔干部，超職數(shù)配 1

備干部的現(xiàn)象發(fā)生。全面落實黨風廉政建設責任制，堅決抵制不良風氣滋生。以“六治五查四抓三降兩禁止”為重點，嚴肅查處各級領導干部“十個方面”的違紀違法案件，全面加強干部隊伍建設，促進全縣干部作風和機關形象進一步好轉(zhuǎn)。

二、存在的突出問題

為了深入剖析自我，我深入到基層調(diào)研，廣泛聽取干部群眾意見，主動與班子成員談心交流，認真對照黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風等要求，深入查找自己在以人為本、執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾等方面存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：

(一)學習的自覺性、系統(tǒng)性還不夠強。我自身在主觀上十分重視學習，每次市委組織的集體學習和縣委組織的中心組學習，我都能夠按時參加，認真學習，做好筆記，深入思考。但在實際工作中，由于工作繁忙、事情太多等多方面原因，導致我學習的時間少，自覺性不強。特別是學習的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學習不夠透徹，掌握和運用還不夠好。在學習上側(cè)重于黨的理論、市場經(jīng)濟、管理等方面的知識，每天都能夠?qū)θ嗣袢請蟆⒔?jīng)濟日報、陜西日報、榆林日報等黨報黨刊進行閱覽，并抽出一定時間瀏覽人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，掌握黨和國家的最新政策和新聞信息，時刻同黨中央和上級保持一致，但對市場經(jīng)濟知識和高新科技知識，以及法律法規(guī)方面的學習還不夠及時和全面，在謀劃科學發(fā)展上和解決實際問題中，還存在跟不上發(fā)展腳步、吃不清發(fā)展方向、學用脫節(jié)的現(xiàn)象。

(二)在破解發(fā)展難題上辦法不多。今年，由于物價上漲，通貨膨

脹嚴重，國家采取了從緊的貨幣政策，我們在加快發(fā)展中明顯感覺到融資難、貸款難、項目審批難、項目核準難、爭取資金難等問題。這

一國家宏觀調(diào)控下出現(xiàn)的重要變化，對于我縣完成全年任務目標，尤其是部分項目帶來了很大影響。還有，中省對我縣幾項重點工作的增量明顯增加，保障性住房建設工程、國家級楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靖邊示范基地建設工程、白于山區(qū)移民搬遷工程和東坑鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)建設工程等四大工作，基本上都作為政治性任務指標來下達，但是具體操作方面卻存在土地供應、建設進度、財政投入等制約瓶頸。面對諸多問題，我們明顯感覺到工作任務更加繁重，完成任務更加艱巨，破解發(fā)展中的各類問題辦法不多。

(三)在發(fā)展民生和社會事業(yè)上比較吃力。我縣財稅體制不夠合理，現(xiàn)行分稅體制影響明顯，每年財政收入85%以上劃解中省市，致使地方財力嚴重不足。加之當前新的財源尚未形成，能化園區(qū)等集中發(fā)展的一大批財源項目尚未投產(chǎn)達效。當前的地方財力難以應付包括公務開支、工資供養(yǎng)、中省市項目配套資金等財政支出，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化體育等民生和社會事業(yè)的財政投入越來越吃力。

(四)在工作作風上還不夠扎實。作為服務一方的黨員領導干部，在日常工作中，定思路、搞規(guī)劃、作決策、爭項目、搞協(xié)調(diào)等具體工作擠占了很大一部分時間，深入基層、深入群眾了解情況、征求意見、解決問題的時間相對較少。平常雖然盡量想方設法抽出一部分精力和時間深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研，但是對基層群眾反映的一些具體問題的處理、具體困難的解決，多是聽取分管領導和單位主要領導匯報，根據(jù)情況做出決策。對群眾信訪工作做的不細、不實，多是簡單了解情況后向副職或部門進行批轉(zhuǎn)，直接處理信訪問題和督查過問較少。自

身在發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風方面做的不夠，沒能抽出更多時間深入一線，傾聽最底層的干部群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾實際困難。

(五)在落實黨風廉政建設責任制上需進一步強化。在實際工作中，對黨風廉政工作強調(diào)的多，具體安排的少，提出要求多，深入檢查落實的少，抓廉政責任落實不是很到位?？h委、縣政府專門出臺了《2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任一覽表》，但是在具體的執(zhí)行上還不夠堅強有力，特別是在責任追究上，從未因分管工作出現(xiàn)失誤而由縣級分管領導向常委會解釋。對黨風廉政建設一些制度執(zhí)行不夠堅決，在一些單位和領導干部中依然存在有超標接待、鋪張浪費、互相攀比等問題。在違紀案件查處上多從關心愛護干部角度考慮，處理違紀人員中有失之于寬的現(xiàn)象。在廉潔自律方面，自己始終保持職務行為的廉潔性，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但對照黨的優(yōu)良傳統(tǒng)剖析自己的思想，個別方面仍有差距，在一些細節(jié)上對自己的要求還不夠嚴格。

三、剖析產(chǎn)生問題的原因

(一)對理論學習的迫切性認識不足。在實際工作中總以為具體工作是硬任務，理論學習是軟任務。有時主觀地認為工作了這么多年，也學習了這么多年，具有一定的政治敏銳性和是非鑒別力，從而放松了深入、系統(tǒng)地理論學習。并且大部分時間忙于具體工作，學習時間安排較少，即使學習也是需要了解什么才學習什么，存在實用主義傾向。

(二)宗旨意識樹立的不夠牢固。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，可在工作中，由于認為作為一名縣委書記需要騰出更多的精力抓大事，辦實事，尤其認識到靖邊當前要繼續(xù)保持經(jīng)濟社會快速發(fā)展，就必須有重大的項目和工業(yè)經(jīng)濟作支撐，需要花大力氣抓項目，搞建設，從而導致自己在思想上放松了學習，對黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)理解不深刻，沒有真正領會和理解其實質(zhì)，在為群眾辦實事、為群眾謀利益上達不到全心全意、做細做實。還是不能及時做到想群眾所想、急群眾所急，對群眾關心的一些普遍性問題，沒能及時、徹底地予以解決。

(三)艱苦奮斗的傳統(tǒng)有所減弱，黨性修養(yǎng)有待加強。近年來隨

著經(jīng)濟飛速發(fā)展，生活水平大幅提高，自力更生、艱苦奮斗的作風發(fā)揚的不夠好，自我要求不嚴，對干部隊伍的教育和管理有所松懈。廉政方面自己還沒有嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，放松了對自己主觀世界的改造，是自己對廉政建設、勤儉節(jié)約等方面的認識不足，缺乏艱苦奮斗思想。

四、今后的努力方向及整改措施

(一)加強理論學習，提高領導科學發(fā)展的能力。一要增強學習的自覺性。堅持不懈地把理論學習作為主抓手，做到鍥而不舍，學而不倦，學有所獲。二要增強學習的系統(tǒng)性。在認真系統(tǒng)的學習黨的基本理論和基本路線、方針、政策和中省市有關會議精神之外，有針對性的學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技和管理等方面的知識，不斷提高自己的政策理論水平和領導藝術水平。三要增強學習的實效性。堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，緊緊聯(lián)系靖邊改革和發(fā)展的實踐，樹

立與時俱進的思想，著眼于理論的靈活運用，著眼于對實踐問題的理性思考，著眼于推動新的實踐和新的發(fā)展，大膽解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，提高自己運用科學理論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種復雜矛盾和問題的能力。

(二)強化宗旨意識，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。堅持

執(zhí)政為民，加強與群眾的密切聯(lián)系，深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，真正弄清他們在想什么、干什么、盼什么，把工作的著力點放在基層，放在農(nóng)村，切實解決群眾反映的困難和問題。堅持以人為本，把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，貫穿于縣委決策的全過程，作為想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點，切實擺正同人民群眾的位置，做到感情上貼近群眾、行動上深入群眾、利益上維護群眾，真心實意地為群眾謀利益。堅持為民辦事，牢固樹立正確的政績觀，把主要精力用在為群眾辦實事、辦好事上，不搞形象工程、政績工程，真正干一些群眾看得見、摸得著的實事，抓一些對經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠拉動作用的大項目，同時還要統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)常深入基層，深入一線，以實際行動取信于民，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

（三）嚴守換屆紀律，確保縣鄉(xiāng)村換屆環(huán)境風清氣正。今年是

市縣鄉(xiāng)換屆之年，作為縣委書記，自己能夠帶頭遵守中紀委、中組部關于嚴肅換屆工作紀律“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，并代表縣委班子向市委組織部作出了嚴格遵守換屆紀律承諾。根據(jù)省市有關文件精神制定了《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作實施方案》，對嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正5個階段13個環(huán)節(jié)的主要工

作及其組織領導、工作措施，進行了詳細的安排部署。堅持民主集中制原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人導向，?guī)范干部選拔任用工作機制。在撤并六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部調(diào)整壓力較大的情況下，按時限、按要求全面完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作任務，成功召開了中共靖邊縣第十七次代表大會。

（四）堅持慎微慎獨，切實加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風

廉政建設責任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重，懲防并舉的反腐敗工作機制，進一步營造廉潔勤政的良好環(huán)境。認真踐行廉潔從政承諾，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，時刻以《黨章》和《廉政準則》要求自己，認真貫徹執(zhí)行《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，做到勤政務實、勤儉節(jié)約、秉公用權(quán)、生活正派，努力抵制不正之風侵蝕，不搞特權(quán)，不謀私利。自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，管住自己，守住小節(jié)，防微杜漸，以實際行動樹立自身良好形象。在實際生活中不僅要管好自己，同時也要管好家屬、子女和身邊的工作人員，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的自己首先做到，努力做一名清正廉潔的領導干部。

總之，在今后的工作中，我將一如既往的積極進取，認認真真的學好理論，不折不扣地貫徹市委的決策部署，堅定不移地維護市委班子的團結(jié)，扎扎實實地搞好本職工作，全面推進靖邊各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。