從人民軍隊到國家綜合性消防救援隊伍，20萬消防指戰(zhàn)員以忠誠和擔當，堅定對改革的信念信仰，脫下“橄欖綠”，盛裝“火焰藍”，用堅定的步伐邁入了新時代消防救援事業(yè)發(fā)展的康莊大道。面對著“主力軍、國家隊”的職能定位和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需求，建立健全消防職業(yè)榮譽體系，讓消防成為全社會尊崇的職業(yè)，是消防改革中的關(guān)鍵一步。習(xí)總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)會上強調(diào)：應(yīng)急管理具有高負荷、高壓力、高風(fēng)險的特點，應(yīng)急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關(guān)心支持這支隊伍，提升職業(yè)榮譽感和吸引力。應(yīng)急管理部黃明書記曾指出：要堅持加強榮譽體系建設(shè)，堅定走出中國特色消防救援隊伍建設(shè)新路子。對此，要著眼新時代消防救援隊伍發(fā)展實際，從“強化頂層設(shè)計、完善保障制度、強化宣傳引導(dǎo)、抓好貫徹落實”入手，真正構(gòu)建一套制度完善、保障有力的消防職業(yè)榮譽體系，不斷激發(fā)消防指戰(zhàn)員的榮譽感和使命感。

一、要著眼使命任務(wù)，構(gòu)建符合消防職業(yè)的待遇保障體系

改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊伍面對著從“單一災(zāi)種”到“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的模式轉(zhuǎn)變，任務(wù)更重，職能更寬，災(zāi)害事故處置的復(fù)雜性和危險性較之以往也將更大。對此，要加快制定完善相應(yīng)的待遇保障制度，真正讓消防的職業(yè)前景更好、身份地位更高、社會保障更好、退出安置更優(yōu)，充分提升消防職業(yè)的吸引力和認同感。

（一）要提升工資福利待遇。

工資福利待遇好壞是提高職業(yè)吸引力，保留隊伍戰(zhàn)斗力的重要因素。在和平年代，消防作為受傷犧牲占比最多、任務(wù)處置難度最大的職業(yè)，迫切需要建立更加科學(xué)合理的工資福利保障制度。要參照軍隊做法，根據(jù)全國居民人均生活水平和物價水平增長，適時動態(tài)調(diào)整工資待遇，根據(jù)不同崗位發(fā)放崗位補貼，并按照個人立功受獎情況，相應(yīng)增加一定的獎勵津貼，形成一套涵蓋全面、客觀合理的工資分配機制。要充分考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展和接處警任務(wù)差異不一的實際，實行“中央+地方”的雙重保障辦法，提高經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（例如：北京、上海、浙江、江蘇、廣東等省份）和偏遠貧困地區(qū)（例如：新疆、西藏等省份）的津貼補貼，并根據(jù)任務(wù)處置多少和危險程度大小等因素發(fā)放相應(yīng)的任務(wù)補貼和高危行業(yè)補貼。

（二）要提升社會保障待遇。

自國家綜合性消防救援隊伍組建以來，應(yīng)急管理部高位推動，協(xié)調(diào)出臺了教育優(yōu)待、交通出行以及有關(guān)有待工作等15項政策的落實，真正讓廣大指戰(zhàn)員感受到了改革帶來的“紅利”。但從實際運行上看，各地落實政策不一，在落實家屬隨調(diào)隨遷、子女教育優(yōu)待、交通出行、旅游景點優(yōu)惠上仍然存在一定的阻力（例如：有的指戰(zhàn)員在游覽風(fēng)景名勝區(qū)時，即使出具了相應(yīng)的證件，仍然無法享受和軍人同等優(yōu)待的優(yōu)惠政策）。對此，應(yīng)當參照“雙擁工作”模式，將消防社會保障納入各級黨委、政府工作重要日程，納入各有關(guān)部門和單位年度工作目標，納入精神文明單位檢查評比內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，形成黨政齊抓共管的格局，高位推動各項消防職業(yè)社會保障政策的落實落地。

（三）要提升退出安置待遇。

脫離軍隊現(xiàn)役體制，走“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的發(fā)展道路，是大勢所趨，歷史必然，這意味著一些骨干人才將得以保留。但我們也不得不正視，因消防職業(yè)的特殊性，勢必遇到一些超過從事消防職業(yè)年限、執(zhí)勤訓(xùn)練受傷致殘和個人或家庭遇到重大變故等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致需要退出消防救援隊伍的，應(yīng)該充分考慮其退出安置工作，切實解決后顧之憂。要制定出臺《國家綜合性消防救援隊伍退出安置保障法》，探索實行法定退出（含達到最高從事消防職業(yè)年限退休以及轉(zhuǎn)業(yè)或者自主擇業(yè)）、傷殘退出（因公致殘導(dǎo)致無法從事消防救援工作）和特殊情況退出（個人或家庭遭遇重大變故必須退出）等不同的退出方式，暢通消防員退出出口。同時，要明確專門的對口退出安置保障機構(gòu)，對符合退出安置條件的，切實做好安置的各項保障工作。

二、要著眼戰(zhàn)力生成，構(gòu)建彰顯消防特色的榮譽激勵體系

榮譽激勵是最基礎(chǔ)的精神原動力，貫穿于思想教育、執(zhí)勤訓(xùn)練、隊伍管理的方方面面，建設(shè)是全方位的。建設(shè)彰顯消防職業(yè)特點、增強消防職業(yè)認同的政策制度體系，才能鑄魂提氣。當前，消防職業(yè)表彰獎勵實施主要還是參照原軍隊《紀律條令》和《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》，既沒有明確的法律文件，也沒有相應(yīng)的制度支撐，亟需加快制定出臺。

（一）要建立國家榮譽表彰體系。

國家榮譽是政府發(fā)揮職能作用的重要形式，黨的十八大以來，中共中央高度重視黨和國家功勛榮譽表彰工作建立了以“五章一簿”（五章指：“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”和“國家榮譽稱號”；一簿指：“功勛簿”）為主干的統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的功勛榮譽表彰制度體系，推動全社會形成了見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。改革后消防作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責，可以參照美國的“公共安全人員勇氣勛章”、英國的“女王消防服務(wù)勛章”和加拿大的“優(yōu)異消防服務(wù)獎?wù)隆钡?，設(shè)立專門的國家消防榮譽表彰獎項，授予在重大災(zāi)害事故或滅火救援任務(wù)中敢于赴湯蹈火、不怕犧牲，為維護人民生命和財產(chǎn)安全作出卓越功勛的消防人員。

（二）要建立消防榮譽管理體系。

消防的職責和使命是在人民群眾最需要的時候，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，應(yīng)當建立導(dǎo)向鮮明、統(tǒng)一高效的榮譽管理體系。要明確榮譽項目的設(shè)置，首先在對象上，必須聚焦中心、服務(wù)實戰(zhàn)，用于獎勵在比武競賽、滅火救援任務(wù)以及重大消防安保任務(wù)中表現(xiàn)突出者，作出卓越貢獻者；其次在內(nèi)容上，要區(qū)分不同類型、不同崗位、不同地域和不同任務(wù)等，設(shè)立多樣性、代表性的表彰獎勵項目，例如：“十佳消防衛(wèi)士”“戍邊消防獎”“火海勇士獎”“搶險救援先鋒獎”等；最后在標準上，要明確相應(yīng)的獎勵項目對應(yīng)立功等次標準，更加便于獎勵金發(fā)放和其他優(yōu)待政策的實施。要明確榮譽證章的設(shè)置，精心設(shè)計具有消防元素、體現(xiàn)消防職業(yè)特點的勛章、獎?wù)?、紀念章以及獎勵證書等，明確評選表彰的時間和程序，明確授予發(fā)放的權(quán)限和機構(gòu)，明確佩戴的時機和場合，體現(xiàn)消防榮譽的莊重性和價值性。

（三）要建立消防榮譽法治體系。

當前，隨著全國各地黨委政府陸續(xù)出臺一些消防職業(yè)保障機制和辦法，將走訪慰問、表彰獎勵、生活待遇、優(yōu)先政策、社會優(yōu)待等納入保障體系，極大提升了消防職業(yè)的榮譽感和吸引力。但從全局性、長期性和穩(wěn)定性上看，各地重視程度和力度標準不一，難免造成一定的差異性和局限性，導(dǎo)致有的地方指戰(zhàn)員心理上產(chǎn)生一定的落差。對此，要從國家層面入手，強化頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)制定出臺《消防職業(yè)榮譽保障法》，從立法層面強調(diào)消防榮譽的神圣性和權(quán)威性。同時，要將消防職業(yè)榮譽保障納入當?shù)卣甓饶繕巳蝿?wù)考核評價體系，規(guī)范體系運行，明確責任分工，做好配套保障，并建立消防榮譽督導(dǎo)機制，定期對各地落實消防職業(yè)榮譽保障情況進行考核，確保各項政策真正落地見效。

三、要著眼長遠發(fā)展，構(gòu)建關(guān)心關(guān)注消防的宣傳引導(dǎo)體系

使消防成為全社會尊崇的職業(yè)，是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長期性的目標。要守牢火災(zāi)防控底線，大力培樹先進典型，廣泛開展消防宣傳，積極營造“走進消防、融入消防、關(guān)心消防、參與消防”的濃厚氛圍。

（一）要樹立“有為才有位”的思想。

習(xí)總書記在訓(xùn)詞中指出：長期以來，消防隊伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，特別是在重大災(zāi)害事故面前，你們不畏艱險、沖鋒在前，作出了突出貢獻。榮譽不是等來的，而是需要靠實際行動爭取的?？v觀消防救援隊伍數(shù)十年來的發(fā)展歷程，每一次重大榮譽表彰都是廣大指戰(zhàn)員歷經(jīng)血與火、生與死的考驗換來的。要緊緊圍繞防火滅火和搶險救援中心任務(wù)，堅持把“四句話方針”作為建隊標準，積極營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，著力鍛造召之即來、戰(zhàn)之必勝的鋼鐵隊伍，以工作實績贏得黨和人民的信任、擁戴，贏得消防救援隊伍的形象、地位。

（二）要樹立“墻內(nèi)到墻外”的思想。

消防救援隊伍是一支養(yǎng)兵千日、用兵千日的隊伍，是一支英雄輩出、典型累累的隊伍。特別是在“汶川抗震救災(zāi)”“遼寧黃島油庫爆炸”“天津港大爆炸”“四川木里森林火災(zāi)”等急難險重任務(wù)中，樹立了一大批忠誠履職、赴湯蹈火、竭誠為民的典型、標桿，受到了黨和人民的廣泛點贊關(guān)注，有的群眾還自發(fā)地送來慰問品。要持續(xù)不斷強化先進典型的培育、宣傳，深入挖掘最本質(zhì)、最精華、最具感染力的典型，認真提煉具有主流價值和時代特點的因子，積極開展立體式、全覆蓋的對外宣傳工作，推動將先進典型列入地方黨委宣傳部門宣傳計劃，聯(lián)合開展先進典型事跡報告會或者尋找最美消防員活動，提高先進典型的情感認同和價值認可，形成“墻內(nèi)開花墻外香”的良好局面。

（三）要樹立“主流與主導(dǎo)”的思想。

消防工作與人民群眾息息相關(guān)，要多渠道、多角度廣泛宣傳消防知識，提高群眾對消防職業(yè)的認同感和關(guān)注度。從宣傳時機上看，要利用重大節(jié)假日、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“119”消防宣傳日和開學(xué)前等時間節(jié)點，廣泛開展消防安全宣傳教育，通過組織開展消防隊伍建設(shè)圖片展、消防裝備成果展、消防安全知識宣講、消防科普教育基地和隊站開放等，讓群眾真正走進消防、了解消防。從宣傳渠道上看，要針對當前新興網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的實際，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，既要注重利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒介，也要注重借助微信、微博、抖音、頭條號和快手等新興網(wǎng)絡(luò)平臺，擴大消防宣傳的覆蓋面。從宣傳方式上看，充分考慮大眾喜好和需求，以更加喜聞樂見、方便快捷、生動形象的方式，例如中央電視臺的專題節(jié)目“尋找最美消防員”“中國驕傲”，影視作品《烈火英雄》《藍焰出擊》以及公益宣傳片《提拔握壓》《119對你說》等，使消防宣傳更加深入人心。