第一篇：我國銀行業(yè)在國際金融服務(wù)貿(mào)易自由化下的發(fā)展策略

摘要:面對當(dāng)前的國際金融危機的肆虐，我國如何在保證金融穩(wěn)定的前提下，應(yīng)對金融服務(wù)貿(mào)易自由化挑戰(zhàn)成為首要解決的問題。

關(guān)鍵詞：銀行業(yè)發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易自由化

國際金融服務(wù)貿(mào)易自由化是指一個國家或地區(qū)逐步減少和消除各種金融服務(wù)的貿(mào)易限制和貿(mào)易壁壘，使金融服務(wù)貿(mào)易活動逐步納入自由競爭法則的軌道，使貿(mào)易體制逐步由保護貿(mào)易體制向自由貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變。我國加入WTO至今，金融服務(wù)貿(mào)易獲得了飛速發(fā)展，在開放的地域、數(shù)量、業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，呈現(xiàn)出貿(mào)易額逐年增加、開放度不斷提升的特點。

一、國際金融服務(wù)貿(mào)易自由化對我國銀行業(yè)發(fā)展的影響

1、金融服務(wù)貿(mào)易自由化對我國銀行業(yè)發(fā)展的正面影響：

第一，技術(shù)轉(zhuǎn)移。金融服務(wù)貿(mào)易自由化，一方面可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道，另一方面國際競爭的壓力會迫使金融服務(wù)業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，并由此帶動其他部門的技術(shù)進步。中國銀行業(yè)在走向國際化的過程中，已經(jīng)從戰(zhàn)略投資者引入、海外上市、合作經(jīng)營等諸多方面獲得了許多國際上先進的管理經(jīng)驗、方法、金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、先進的風(fēng)險管理技術(shù)等，從而促進了銀行業(yè)自身技術(shù)含量的提高。

第二，制度創(chuàng)新。金融制度創(chuàng)新效應(yīng)集中體現(xiàn)在三個方面。一是先進管理制度的引入，促進了中國銀行業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型。二是新金融商品的引入，促進了中國銀行業(yè)競爭能力提升的同時，有助于金融監(jiān)管制度的完善和社會信用基礎(chǔ)的建立。三是金融管理組織形式的不斷創(chuàng)新促進了銀行業(yè)自身實力的增強。第三，外資吸引。金融服務(wù)貿(mào)易自由化，一方面大大地方便了市場參與者的投融資活動，降低了交易成本，也極大地促進了資本的國際化自由流動，對我國銀行合理利用外部資源起到了一定的促進作用。另一方面，金融服務(wù)貿(mào)易自由化，使得我國銀行業(yè)務(wù)增加，將外幣和外匯業(yè)務(wù)納入本行的業(yè)務(wù)范圍，形成了更大的資金后盾，較好地適應(yīng)跨國公司經(jīng)營活動的金融需求，改善內(nèi)部投資環(huán)境，便于資本市場的流動，有效的優(yōu)化資源配置。

2、金融服務(wù)貿(mào)易自由化對我國銀行業(yè)的負面影響：

第一，市場份額下降。首先，銀行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊。外資銀行的進入會使國內(nèi)銀行在外幣儲蓄業(yè)務(wù)、人民幣存貸業(yè)務(wù)、國際結(jié)算業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)大客戶的貸款業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)和個人貸款業(yè)務(wù)等方面失去一定的市場份額。其次，金融創(chuàng)新市場面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。外資銀行在金融創(chuàng)新方面優(yōu)勢突出，有成功的經(jīng)營和營銷經(jīng)驗，可憑借在母國的先進經(jīng)驗和成熟的技術(shù)優(yōu)勢，如果我國銀行業(yè)不善于利用金融創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，外資銀行將會占領(lǐng)我國金融創(chuàng)新市場的大部分份額。

第二，人才流失。隨著金融服務(wù)貿(mào)易自由化的深入和發(fā)展，外資銀行業(yè)豐厚的待遇和優(yōu)良的管理機制、工作環(huán)境等，都對我國銀行業(yè)專業(yè)人才隊伍造成巨大沖擊。首先，我國銀行業(yè)尤其是國有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)中堅力量流失嚴重。其次，國內(nèi)培養(yǎng)為國外所用的問題日益突出。很多年輕的銀行業(yè)人才在經(jīng)過國內(nèi)銀行幾年的培養(yǎng)后，日漸成熟之時卻紛紛被外資銀行聘走，嚴重影響了國內(nèi)銀行業(yè)后備力量的積蓄，造成了業(yè)務(wù)骨干梯隊結(jié)構(gòu)的失衡，影響人力資源年齡、知識結(jié)構(gòu)的科學(xué)分布，弱化可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，運行風(fēng)險加大。金融服務(wù)貿(mào)易自由化在開放國內(nèi)金融市場，與國際金融市場接軌，獲取世界金融資本與服務(wù)資源的同時，我國銀行業(yè)也面臨著一定風(fēng)險。首先，銀行業(yè)原有的金融風(fēng)險會被放大。我國原有的金融風(fēng)險如果有銀行不良資產(chǎn)比例過高、城鄉(xiāng)信用社和非銀行金融機構(gòu)遺留問題較多、金融機構(gòu)的各種違規(guī)違法活動比較嚴重等問題將會進一步暴露和放大，我國金融的脆弱性會顯現(xiàn)出

來。其次，外資銀行進入帶來的國際資本流動，在資本項目逐步放開的情況下，容易沖擊我國的金融市場。第三，金融體系的穩(wěn)定受到威脅。國際金融市場的波動和在我國的外資銀行機構(gòu)及其母行出現(xiàn)的問題都有可能引起我國金融體系的動蕩。

二、我國銀行業(yè)在國際金融服務(wù)貿(mào)易自由化下的發(fā)展策略

1、推進多元化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)銀行業(yè)從分業(yè)經(jīng)營走向混業(yè)經(jīng)營。首先，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)拓展商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍。在傳統(tǒng)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上逐步擴大投資銀行業(yè)務(wù)、對工商企業(yè)持股、證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、財務(wù)顧問與咨詢服務(wù)、外匯業(yè)務(wù)、國際銀團貸款等。其次，利用各類資源推進銀行的多元化?？衫媒鹑谧杂苫蜷_國際金融市場的契機，采取銀證合作、資本證券化、海外上市等多種方式廣泛利用資金資源；嘗試、探索利用新的金融商品資源，不斷拓展銀行自身的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；利用人力、資本、硬件、管理等各類資源的共享和整合，提升多元化經(jīng)營的能力和水平。第三，逐步建立適合銀行業(yè)混業(yè)經(jīng)營法制體系，給銀行業(yè)的經(jīng)營構(gòu)建一個健全、穩(wěn)定、有序、良好的金融環(huán)境。最后，加強監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通。

2、推進銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進銀行業(yè)的兼并重組。首先，完善銀行業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代金融企業(yè)框架。目前，應(yīng)加緊完善我國銀行業(yè)的公司結(jié)構(gòu)法律框架，明晰金融產(chǎn)權(quán)，推動產(chǎn)權(quán)主體多元化，建立公平的產(chǎn)權(quán)收益分配制度，逐步將所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，把有條件的銀行改造為“產(chǎn)權(quán)體制股份化、資金營運市場化、經(jīng)營目標盈利化、業(yè)務(wù)總類綜合化、發(fā)展方向國際化”的股份制金融機構(gòu)。其次，應(yīng)當(dāng)從法律層面規(guī)范銀行業(yè)兼并重組的行為。近幾年，美國、日本、英國等國家的商業(yè)銀行，紛紛進行合并，通過優(yōu)勢互補，增強其在國際市場上的競爭能力和抵御風(fēng)險的能力。這一有益的經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)引起我國銀行業(yè)的重視。

3、提高銀行業(yè)管理水平。首先，必須提高銀行業(yè)的經(jīng)營管理水平。從根本上說，管理水平?jīng)Q定了企業(yè)的經(jīng)營能力、服務(wù)能力、競爭能力、發(fā)展能力。只有具備現(xiàn)代化經(jīng)營管理的企業(yè)才可能不斷提高其自身的核心競爭力，才可能打造優(yōu)質(zhì)的企業(yè)品牌，才可能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次，必須提高銀行業(yè)的風(fēng)險管理水平。要大力完善銀行內(nèi)部管理機制，加強風(fēng)險內(nèi)控制度建設(shè)，進一步加強和改進授權(quán)授信管理方式，大力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高資金安全度。最后，在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上加強人力資源的改革。對人力資源的改革是提高我國商業(yè)銀行管理水平的關(guān)鍵。依據(jù)我國的國情，可采取將銀行領(lǐng)導(dǎo)行政級別同剩余索取權(quán)相結(jié)合，建立商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)個人信用登記制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制基礎(chǔ)上建立行長領(lǐng)導(dǎo)銀行的長效機制等制度。

4、重視對國際化金融經(jīng)營人才的培養(yǎng)。首先，要從人力資源管理機制建設(shè)人手，為優(yōu)秀金融經(jīng)營人才成長、成才提供環(huán)境。應(yīng)當(dāng)建立起從人才引進、員工培訓(xùn)、人事管理到人才使用的一整套具有激勵、吸引效果的人才管理制度。激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)造力，增強對國際金融經(jīng)營人才的吸引力，為優(yōu)秀金融經(jīng)營人才的引進和成長奠定基礎(chǔ)。其次，要廣泛開展高級金融業(yè)務(wù)及相關(guān)知識培訓(xùn)，為優(yōu)秀人才成長提供資源。通過培養(yǎng)一批精通金融英語、國際貿(mào)易、外匯會計、計算機、法律等相關(guān)專業(yè)的高級人才，為我國銀行業(yè)作好高級人才儲備。最后，建立優(yōu)秀金融人才資源庫，為銀行業(yè)挖掘、引進優(yōu)秀的國際化金融經(jīng)營人才提供平臺。

參考文獻：

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第二篇：淺談我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

淺談我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

劉菲 國貿(mào)1 20083019006

摘要：隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易在一國經(jīng)濟活動中占有越來越玉要的地位。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，開拓國際服務(wù)市場，不僅是應(yīng)對經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的需要，也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)的要求。我國貿(mào)易存在諸多問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，法律的不健全，服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的匱乏等都迫切需要服務(wù)業(yè)的重視和解決。

關(guān)鍵字：服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；法律法規(guī)；專業(yè)人才；進出口

服務(wù)業(yè)是服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的行業(yè)，主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他行業(yè)，一般意義上的服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)——為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門。

一、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是保持我國外貿(mào)優(yōu)勢的迫切任務(wù)

我國對外貿(mào)易在改革開放之后獲得了迅速的發(fā)展，尤其是加人世界貿(mào)易組織之后，對外貿(mào)易額每年以30 ％的速度高速增長，截止到2004 年底，我國已經(jīng)超過日本，成為僅次于美國和德國的世界第三大貿(mào)易國。

隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是人世三年來，我們正逐步履行人世前開放我國服務(wù)業(yè)的承諾。無論是從提升我國出口商品結(jié)構(gòu)來說，還是從適應(yīng)國際競爭來看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴大服務(wù)貿(mào)易都具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是充分利用國際直接投資，擴大差異產(chǎn)品，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易更具有改善當(dāng)前我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實意義。總之，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易既關(guān)系到未來我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國服務(wù)貿(mào)易起步較晚，20世紀80年代中期以后服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。1982年，我國服務(wù)貿(mào)易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數(shù)字已超過2000美元。1982年，我國服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重還不足0.6%，居世界第34位；2003年，這一比重已經(jīng)提高到2.8%，居世界第9位。但從總體上看，我國服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以成為經(jīng)濟增長點主要動力，據(jù)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，2001年我國占有33.6%，而發(fā)達國家大都在65%以上，美國則高達76%，1

像印度、巴西、埃及等發(fā)展中國家也在45%左右。

在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我國服務(wù)貿(mào)易，一方面，自改革開放來的確獲得了迅速發(fā)展，另一方面，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與總體貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟增長具有很強的不對稱性。具體而言，我國貿(mào)易發(fā)展具有以下特點：中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快，在全球貿(mào)易總額中的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 落后于貨物貿(mào)易且存在巨額逆差，進出口結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡，管理落后。

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小，占GDP總額的比率小

改革開放以來，盡管中國的服務(wù)貿(mào)易增長較快，但是中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模仍然較少，占GDP的比率也比較小。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2006年第三產(chǎn)業(yè)總值為84721.4億元，占GDP的40.0%；2007年第三產(chǎn)業(yè)總值為103879.6億元，占GDP的40.4%；2008年第三產(chǎn)業(yè)總值為120486.6億元，占GDP的40.1%。而對于發(fā)達國家來說，第三產(chǎn)業(yè)一直是GDP的重要貢獻力量，對美國來說其GDP的80%來自于第三產(chǎn)業(yè)，而印度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率也達到了50%。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

隨著科技的發(fā)展，特別是服務(wù)技術(shù)的進步，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，世界服務(wù)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重呈上升趨勢。金融、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)得到各發(fā)達國家的親睞而根據(jù)我國數(shù)據(jù)顯示，2006年我國的第三產(chǎn)業(yè)增值，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)占40%,金融業(yè)占10%，房地產(chǎn)業(yè)占11.4%；2008年我國40%的第三產(chǎn)業(yè)來自于傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，14%來自于金融業(yè)，10%來自房地產(chǎn)，這些都說明了我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理

（三）我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要大批專業(yè)扎實、高素質(zhì)的技術(shù)與管理人員。但由于中國服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢是勞動密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過簡單培訓(xùn)后就可以上崗；加之對服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致目前我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。因此，專業(yè)人才的匱乏削弱了中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

（四）我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，管理落后

目前，國內(nèi)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律框架不科學(xué)，體系不完備，立法層次低，數(shù)量也較少。一方面，我國立法技術(shù)滯后、專業(yè)性、技術(shù)性程度低，表現(xiàn)為內(nèi)容陳舊，不適合時代的發(fā)展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律沖突嚴重，表現(xiàn)為內(nèi)外不

一、相互矛盾。不少立法對外國服務(wù)貿(mào)易提供者規(guī)定的權(quán)利義務(wù)明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿(mào)易”、“市場準入”等方面的質(zhì)疑。而且，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是對商業(yè)存在這一服務(wù)提供方式進行規(guī)范，對其他三種服務(wù)提供方式很少涉及，甚至空白。這反映出了我國服務(wù)貿(mào)易法律調(diào)整范圍的有限性。

（五）服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不平衡，高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)落后

目前，我國服務(wù)貿(mào)易的主要出口類別仍集中在旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等等低附加值行業(yè)上，而像金融、保險、計算機信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)行業(yè)，受制度、技術(shù)、知識和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對緩慢，出口嚴重不足；從服務(wù)的進口看，主要集中于技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)。正是由于我國服務(wù)貿(mào)易的進出口結(jié)構(gòu)極不均衡，形成了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、短期內(nèi)難以有所突破的格局。

四、加快中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，營造促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境。

我們要提高全社會對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重大意義的認識，轉(zhuǎn)變觀念，把加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容，把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到促進國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的高度來認識。當(dāng)前，中國服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大服務(wù)業(yè)引進外資的力度，參與服務(wù)的國際競爭力與合作，有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒外國在服務(wù)業(yè)管理、市場運作等方面的先進經(jīng)驗。

（二）加強對GATS等規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，其發(fā)展要求有嚴格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護國內(nèi)服務(wù)業(yè)等方面都應(yīng)該有嚴格的法律依據(jù)。因此，我們應(yīng)進一步加強對GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的學(xué)習(xí)和研究，將服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易稅收、投資、優(yōu)惠條件等都以法律的形式定下來，以增強中國服務(wù)貿(mào)易的透明度，保護企業(yè)和個人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。要根據(jù)GATS的要求，逐

步完善中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。

（三）加快我國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力 中國想要使服務(wù)業(yè)有長遠的發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又要大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級。重點發(fā)展保險、電信、計算機信息服務(wù)等服務(wù)項目，逐步形成新的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點。

（四）培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)型人才，加速企業(yè)自主創(chuàng)新

中國與發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，歸根結(jié)底是服務(wù)專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。為加快中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多層次的人才培養(yǎng)體系。要鼓勵和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實習(xí)實訓(xùn)基地；對國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，對獨資或與高校、企業(yè)合作成立培訓(xùn)機構(gòu)給予審批便利。教育、人事和勞動保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。另一方面，要建立健全的激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務(wù)貿(mào)易人才的作用，避免由于外資服務(wù)企業(yè)的大批進入而造成國內(nèi)人才的流失，為服務(wù)貿(mào)易積累和培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢。與此同時，加速服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際競爭力的企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際服務(wù)競爭，積極有效的利用外資，有序的承接國際現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，改進外匯與資本流動管理，支持有條件的服務(wù)企業(yè)到境外投資。

（五）加強服務(wù)貿(mào)易立法，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)

為保證服務(wù)貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中國應(yīng)根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展要求有符合國際現(xiàn)行標準的法律法規(guī)。一是修訂完善已經(jīng)頒布的法律，解決不同法律之間的問題，將行之有效的法律解釋性條款補充到程序法和實體法之中；將按照職能部門設(shè)立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統(tǒng)一規(guī)范的法律。二是清理取消不符合市場化發(fā)展原則的政府規(guī)章，將立法層次較低的政府規(guī)則和地方法規(guī)，依次上升到地方法規(guī)和國家法律。三是對于一些服務(wù)行業(yè)存在的法律空白，我們要加強探索與研究，借鑒國際上成熟的經(jīng)驗，盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)以進行有效的監(jiān)督，促進服務(wù)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

（六）進一步擴大服務(wù)貿(mào)易對外開放，“請進來”與“走出去”相結(jié)合，推動

服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展

繼續(xù)擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，拓展吸收外資投資方式，加強分類指導(dǎo)和企業(yè)監(jiān)督，促進國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，同時，引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參與服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，吸收多種服務(wù)業(yè)跨國投資。服務(wù)出口也需要“走出去”的行業(yè)，如勞務(wù)出口、對外工程承包等服務(wù)，直接面對國外的不需要流動的消費，參與國際市場上的競爭，鞏固在國際服務(wù)市場上的地位。

五、總結(jié)語

綜上分析，中國雖處于服務(wù)貿(mào)易大國之列，但無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上講，服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力還處于相對劣勢。與發(fā)達國家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力：一是在增加收入的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推動居民消費結(jié)構(gòu)的改善，提高服務(wù)需求的比重。二是要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，形成有效的政策支持系統(tǒng)；同時，推進企業(yè)制度改革，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，建立動態(tài)指標評價體系，加大對優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實施“走出去”戰(zhàn)略。三是要加大政府的引導(dǎo)和支持，重視教育和人才，加強對高新技術(shù)，高素質(zhì)人才等高等要素的孵化，鼓勵競爭和創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略。

參考文獻

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第三篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策

1、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力

中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進消費需求結(jié)構(gòu)升級，提高服務(wù)消費比重。培育生產(chǎn)者服務(wù) 市場，大力發(fā)展服務(wù)外包。加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

2、推進新興服務(wù)貿(mào)易出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

按照積極推進新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點擴大工程承包、設(shè)計咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融 保險、國際運輸、教育 培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族 文化 等服務(wù)貿(mào)易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和 管理 手段，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、積極培育國內(nèi)服務(wù)外包市場

一是要積極穩(wěn)妥地開放服務(wù)市場，放寬對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準入的限制，為跨國企業(yè)來我國開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵承接服務(wù)外包的專門政策措施，進行外包企業(yè)認定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅，對用于提供外包所需的進口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進服務(wù)外包商務(wù) 環(huán)境 建設(shè)。

1、大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅實的基礎(chǔ)。重點發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（3）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（4）發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

2、分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。正像原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國際服務(wù)貿(mào)易自由步伐加快的今天，中國服務(wù)貿(mào)易自由化與 APEDC其他一些成員經(jīng)濟體相比，在國民待遇、市場準入、透明度以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息收集方面尚有較大差距。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進程的因素，故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個循序漸進的過程。國家應(yīng)有目的地區(qū)分禁止開放、限制開放和鼓勵開放三種類型，對不同地區(qū)區(qū)別對待。對沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區(qū)則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策。世界上沒有一個國家是一步開放服務(wù)業(yè)的，也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安

全和國家機密的極少數(shù)部門或項目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進入；凡關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和人民生活安定的重要部門或項目，允許開放，允許外資進入，但不允許外商獨資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項目，要安全開放，實行自由化的政策，但應(yīng)在堅持國民待遇的原則下，采用嚴格規(guī)范的國內(nèi)政策以限制和推遲外資進入。另外，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護措施，中國應(yīng)充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護。第二，在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域，實行一定的進入限制，如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四，對國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

4、加快服務(wù)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。我國目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項法律法規(guī)。因此，為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強對GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際法律準則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時，依據(jù)GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。

5、建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。對我國國際服務(wù)貿(mào)易實施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。建議中央、國務(wù)院建立中國國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會，負責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。

6、加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時加強對現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以提高國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。

我國日益融入到全球一體化是對服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴峻挑戰(zhàn)ˇ也是推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機遇。

第一ˇ加強政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立ˇ據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計ˇ全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國家進行雙邊談判ˇ討論服務(wù)業(yè)市場開放問

題。因此ˇ我國作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國應(yīng)該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發(fā)展服務(wù)貿(mào)易ˇ我國政府對本國的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者ˇ政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧μ岣呶覈?wù)貿(mào)易的競爭力。

第二ˇ大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)ˇ為服務(wù)貿(mào)易奠定堅實的基礎(chǔ)。重點發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、?！I(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影ˇ的基礎(chǔ)行業(yè)ˇ主要是交通運輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三ˇ分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟ˇ仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進程的因素ˇ故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個循序漸進的過程。因此ˇ我們應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢ˇ根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況ˇ穩(wěn)妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。

第四ˇ制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安全和國家機密的極少數(shù)部門或ˇ目ˇ應(yīng)采取明令禁止的政策ˇ不開放ˇ不允許外資進入ˇ凡關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開放ˇ允許外資進入ˇ但不允許外商獨資或控股ˇ要規(guī)定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或ˇ目ˇ要安全開放ˇ實行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇ˇ我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略ˇ制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)ˇ對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系ˇ并落實“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款?！梢姟槌隹诙M口ˇ以引進促出口ˇ能夠增加我國服務(wù)貿(mào)易出口部門ˇ拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間ˇ改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀重要的貿(mào)易形式ˇ中國ˇ由一個貿(mào)易大國變?yōu)橐粋€貿(mào)易強國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國的必然選擇。ˇˇ

第四篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

來文正 周娜 李明智 陳猛

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘要：上個世紀90 年代以來，全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟增長最快的部門。中國貨物貿(mào)易總量呈快速增長趨勢，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市文明進步和現(xiàn)代化程度的重要標志，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。在中國，隨著經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，進出口結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，對外開放度日益提高等因素，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出強勁發(fā)展的態(tài)勢，服務(wù)貿(mào)易總量呈現(xiàn)不斷增長趨勢。但是，目前我國服務(wù)貧易總體發(fā)展水平仍然較低, 與世界其它發(fā)達國家相比，仍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問題。本文首先描述了我國服務(wù)貿(mào)易目前的發(fā)展?fàn)顩r和特點，進而試試圖通過分析我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題，提出一些發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的對策思考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀內(nèi)部結(jié)構(gòu)

一，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出的特點

1，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易量不斷擴大。

自上世紀九十年代以來，我國國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展，不僅在總量上增長迅速，在國民生產(chǎn)總值中所占的比例也不斷提升，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。1990年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值為5888.4億元，而2000年這一數(shù)值更是達到了38714億元，增長了近6.5倍。特別是從2002年以后，我國國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易每都以不低于15%的速度高速成長，到2009年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達到了147624億元之多。下圖所示表一和圖一呈現(xiàn)了我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)近二十年總體的發(fā)展情況。

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

44361.6 49898.9 56004.7 64561.3 74919.3 88554.9 111351.9 131340.0 147642.16870.3 7492.9

9119.4 9995.4 12453.8 13966.16530.20937.26182.28984.2400.1 2724.8 3126.1 3664.8 4195.7 4792.6 5548.1 6616.1 7118.24353.5 4612.8 4989.4 5393.0 6086.8 8099.1 12337.14863.17727.64715.1 5346.4 6172.7 7174.1 8516.4 10370.13809.14738.18654.716903.3 19726.7 22633.9 26571.2 31488.0 36579.1 44117.7 52577.1 58099.57913.2 11169.5 9304.4 10666.12183.0 14601.0 16362.17057.7

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

2，我國國際服務(wù)貿(mào)易市場占有率不斷提高，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提高。我國服務(wù)貿(mào)易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長了近56倍。特別是2005年以來，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大的基礎(chǔ)上，逆差呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢。2007年中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額為2560億美元，比上年增長33．5％。其中，出口1270億美元，增長38．9％，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為3．9％，比上年提高0．6個百分點，出口排名由上年的第八上升為第七(前六位依次為美國、英國、德國、日本、法國和西班牙)；進口1290億美元，增長28．6％，占世界服務(wù)貿(mào)易進口總額的比重為4．2％，比上年提高0．4個百分點，進口排名由上年的第七上升至第五(前四位依次為美國、德國、英國和日本)。2008年，在外部經(jīng)濟形勢惡化的情況下，我國的服務(wù)貿(mào)易仍有7％的增長，世界服務(wù)貿(mào)易排名與2007年相同。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易額不斷擴大，服務(wù)貿(mào)易市場占有率日益增加。1998年到2008年，我國服務(wù)貿(mào)易出口的國際市場占有率分別為：1．8％、1．9％、2．O％、22％、2．5％、2．8％、3．1％、3．4％、3．9％；1998年到2008年我國服務(wù)貿(mào)易進口國際市場占有率分別：0．9％、2．O％、2．2％、2．4％、2．7％、2．8％、3．1％、3．3％、3．6％、3．6％、3．6。

二，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題。

1.1雖然服務(wù)貿(mào)易總量在提升，但與發(fā)達國家相比，在國民經(jīng)濟中的比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，由于我國不重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，中國服務(wù)業(yè)占GDP 的比重相當(dāng)?shù)?，不僅遠遠低于發(fā)達國家，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP 的比重，一般都在60% 以上，中等收入國家平均達到50% 左右，而中國2004 年卻不到35%，不足美國的一半，接近于一般低收入國家的平均水平。2009年也只有40%多一點（如下圖一所示）。圖一

1.2國際競爭力指數(shù)分析。服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數(shù)。，是對一國(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析時較常使用的測度指標之一，它表示一國進出口貿(mào)易的差額占其進出口貿(mào)易總額的比重，常用于測定一國某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)的發(fā)展也極不均衡，國際競爭力低下。我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、勞務(wù)出口、遠洋運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門上，而全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、電信等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)在中國仍處于初步發(fā)展階段，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要很不適應(yīng)。

2，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大, 但出口規(guī)模小, 逆差進一步擴大。改革開放以來, 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大, 發(fā)展迅速。我國服務(wù)貿(mào)易年均增長速度超過10%, 高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的速度,2010年增加值達到了171005 多億元, 服務(wù)業(yè)占GDP 的比重由1990 年17.3%提高到2010 年的43%。

盡管我國服務(wù)貿(mào)易的增長速度較快, 但整體出口規(guī)模與目前我國經(jīng)濟實力

相比仍然較小, 與同期貨物貿(mào)易相比也處于劣勢。2009年世界貨物貿(mào)易出口額為124610億美元, 服務(wù)貿(mào)易出口額33502 億元美元, 兩者比例為3.72∶1;而中國的貨物貿(mào)易出口額和服務(wù)貿(mào)易出口額分別是12015 億元和1286 億美元, 兩者比例接近為9.34∶1, 說明中國服務(wù)貿(mào)易嚴重滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展, 無法為貨物貿(mào)易的快速發(fā)展提供與之相配套的服務(wù)。同時, 我國服務(wù)貿(mào)易自上世紀90 年代以來一直出于逆差狀態(tài)。2004 年我國服務(wù)貿(mào)易出口589 億美元, 進口697 億美元, 貿(mào)易逆差108 億美元,2009年，這一數(shù)值繼續(xù)擴大到289億美元。服務(wù)貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài), 這與我國總的貿(mào)易順差形成鮮明對比。2009年, 我國服務(wù)貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額的9.7%, 遠低于18.8%的世界平均水平。服務(wù)貿(mào)易占總的貿(mào)

3，服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠遠落后于制造業(yè), 相當(dāng)一部分服務(wù)企業(yè)尚不具備提供外向型服務(wù)的企業(yè)機制, 眼光仍停留在國內(nèi)市場上, 參與國際市場競爭的意識不強。我國服務(wù)業(yè)的對外開放是在20 世紀90年代才開始的。1991年7月，我國根據(jù)GATS的要求, 提出了自己的第一個初步承諾開價單, 之后又逐漸承諾開放金融、建筑、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)。但從開放的總體水平來看, 還是偏于落后。我國對大部分服務(wù)業(yè)的外資引進持十分謹慎的態(tài)度, 限制較多。從2006年至2009年，服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實際直接投資比重的平均值來看, 超過10%的只有房地產(chǎn)業(yè), 為18.96%,其次為租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，為6.05%，其余均不超過5%，而同期制造業(yè)外商直接投資比重高達55.5%。

4，服務(wù)貿(mào)易管理滯后。服務(wù)貿(mào)易管理滯后。服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群, 國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣, 國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進行整體協(xié)調(diào)和管理。目前, 我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別, 服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業(yè)的壟斷, 如郵政、電信和金融行業(yè)等。此外, 服務(wù)業(yè)在行業(yè)劃分標準、服務(wù)標準等許多方面不符合國際慣例, 而且統(tǒng)計也不規(guī)范, 目前除了國際收支表反映的情況以外, 各部門缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑。

三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提升策略

(一)大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè), 加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。自改革開放以來, 我國服務(wù)業(yè)增長迅速, 但整體水平較低。目前, 服務(wù)業(yè)

主要集中于以勞動密集為主要特征的運輸業(yè)和以資源稟賦為基礎(chǔ)的旅游業(yè)上, 而在金融、保險、郵電通訊等技術(shù)密集和資本密集的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè), 尚處于初級發(fā)展階段。近年來, 相比于世界其他發(fā)達國家和地區(qū), 我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢非但沒有提升,反而出現(xiàn)下降趨勢。因此, 在我國加入WTO 之后, 為了更好地迎接國際服務(wù)市場的激烈競爭, 縮小與世界其他國家的差距, 我國必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè), 優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu), 提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。為此，我國應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、會議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

1、消除體制障礙, 大力吸引民間資本進入服務(wù)業(yè), 加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的競爭與合作, 推動以生產(chǎn)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、努力創(chuàng)造吸引服務(wù)業(yè)FDI 所需的投資環(huán)境, 順應(yīng)WTO 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點加緊服務(wù)業(yè)的對外開放, 積極引進國外金融、保險、運輸?shù)瓤鐕镜耐顿Y。

3、在保持并提升我國勞動密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的同時, 應(yīng)大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè), 挖掘其潛在的比較優(yōu)勢, 使服務(wù)貿(mào)易真正享有貨物貿(mào)易快速發(fā)展所帶來的好。

4，政府應(yīng)該增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)的扶持?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一個由投資、研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)、市場開發(fā)、行業(yè)監(jiān)督等環(huán)節(jié)組成的完整的系統(tǒng)，單單突出某個或某幾個環(huán)節(jié)都不能使整個系統(tǒng)進行最高效的運轉(zhuǎn)，同時也不能提高整個系統(tǒng)的更新?lián)Q代速度，且影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的發(fā)揮，容易造成資源的巨大浪費。所以必須加大對其配套產(chǎn)業(yè)的政府扶持，制定有利于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政府的帶動下促進這些配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，引進競爭機制, 處理好對外開放和適度保護的關(guān)系。開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，可以吸引大量外資、引進先進技術(shù)和管理；可以培育新的服務(wù)行業(yè)，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀；還可以擴大中國的服務(wù)出口，更重要的是有利于中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。

1.要進一步開放我國的服務(wù)市場, 引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗, 引進競爭機制, 通過開放來提高我國服務(wù)業(yè)的總體水平和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。2.應(yīng)充分利用GAT S條款中的靈活性, 處理好對外開放和適度保護的關(guān)系, 分層次、有步驟、穩(wěn)妥謹慎地開放國內(nèi)服務(wù)市場。國家應(yīng)區(qū)分禁止開放、有限制開放和鼓勵開放三種類別, 并且分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地逐步推進服務(wù)業(yè)的開放。

3.要盡量減少或避免服務(wù)市場開放對我國服務(wù)業(yè)帶來的沖擊。對某些尚處于幼稚狀態(tài)的技術(shù)知識密集型服務(wù)業(yè)要加以適當(dāng)保護, 促使其盡快發(fā)展并逐漸地對外開放;對涉及國家經(jīng)濟安全的服務(wù)業(yè), 國家也應(yīng)給予必要的保護。建立和完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制, 轉(zhuǎn)變政府職能。服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門, 與國家主權(quán)和國家經(jīng)濟安全密切相關(guān), 因此, 有必要建立和完善科學(xué)的服務(wù)管理體制, 確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進出口政策。政府對服務(wù)貿(mào)易的管理, 主要是建立和完善市場競爭環(huán)境, 規(guī)范市場競爭秩序, 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 搞好投資軟環(huán)境

建設(shè)。為保證服務(wù)貿(mào)易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，中國應(yīng)該加強對有關(guān)條款原則的研究，盡快建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際準則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加中國服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（三）加強服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)，服務(wù)提供者的素質(zhì)是決定服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益的關(guān)鍵，也是制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。人才是當(dāng)前發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的一個突出矛盾，因此，在加強服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易重要性及作用的宣傳、強化服務(wù)貿(mào)易意識的同時還需加強服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。要建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，加快服務(wù)貿(mào)易人力資源的開發(fā)，完善人才的激勵機制。充分調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，并謹防在利用外資過程中國內(nèi)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀人才的流失。

參考文獻：

①王美倫，《淺談我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對策》 ②管 濤，《我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及入世后的影響》 ③肖維歌，《基于動態(tài)比較優(yōu)勢理論的我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析》 ④谷曉雨，《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、影響因素及對策建議》 ⑤潘照安.《中國服務(wù)貿(mào)易存在的問題及發(fā)展對策》[J].經(jīng)濟視 角,2007;(7):49~ 51

第五篇：“一帶一路”背景下我國貿(mào)易便利化水平及發(fā)展策略

“一帶一路”背景下我國貿(mào)易便利化水平及發(fā)展策略

作者：天天論文網(wǎng) 日期：2016-6-21 11:10:42 點擊：1 2015年3月28日，中國政府發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，開創(chuàng)了我國對外開放的新格局。“一帶一路”方略不僅傳承了古代絲綢之路親善交流、開放包容的精神，更結(jié)合當(dāng)代國內(nèi)外局勢，超越了傳統(tǒng)絲綢之路，成為我國當(dāng)前的重要國家戰(zhàn)略，其重點是實現(xiàn)“五通”，其中“貿(mào)易暢通”即與貿(mào)易伙伴在協(xié)調(diào)透明的貿(mào)易環(huán)境中展開更加密切和廣泛的合作。世界貿(mào)易組織（WTO）于2014年11月宣布《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書通過，我國于次年9月正式接受該議定書，在國際社會上具有一定的示范效應(yīng)，同時也加速了中國與主要伙伴國的貿(mào)易便利化改革。

一、貿(mào)易便利化的提出及發(fā)展

貿(mào)易便利化最早是1923年在國際聯(lián)盟的議程中被提出的，當(dāng)時其主要任務(wù)是建立各國之間的雙邊貿(mào)易體系，盡可能地降低國家間的交易成本。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新，貿(mào)易便利化的內(nèi)涵也在不斷充實，并逐漸成為國際經(jīng)濟與貿(mào)易的重要議題，受到各類組織的關(guān)注。世界貿(mào)易組織認為貿(mào)易便利化是對國際貿(mào)易程序的簡化和協(xié)調(diào)，包括了國際貿(mào)易貨物流動所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動、做法和手續(xù)，即國際貿(mào)易程序和文件的系統(tǒng)化與合理化；聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）對貿(mào)易便利化中貿(mào)易程序的界定更加具體，即指海關(guān)程序、國際運輸、貿(mào)易保險和支付及過境時必須履行的程序和手續(xù)；亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）提出貿(mào)易便利化通常是指運用新技術(shù)和其他相關(guān)措施，簡化和協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的程序及行政障礙，降低成本，推動貨物和服務(wù)更好地流通；世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）認為貿(mào)易便利化是指涵蓋國際貿(mào)易全過程的可以使貿(mào)易流動更便利的信息流及相關(guān)程序的簡化和標準化。

世界貿(mào)易組織在1996年召開的首屆部長級會議中開始將貿(mào)易便利化納入其工作議程，在2001年于卡塔爾首都多哈舉行的第四屆部長級會議中細化了在該領(lǐng)域應(yīng)該開展的工作，2002年根據(jù)《多哈宣言》的授權(quán)，進一步提出了確定各成員尤其是發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員貿(mào)易便利化的優(yōu)先權(quán)等工作重點。2004年世界貿(mào)易組織貿(mào)易便利化談判工作組成立，正式啟動貿(mào)易便利化談判，但由于牽涉到各方的切身利益，對貿(mào)易便利化文本一直未達成共識，進展緩慢。在經(jīng)歷了激烈和漫長的多輪談判后，僵局終被打破，世界貿(mào)易組織在2014年11月通過了《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書，這也是多哈回合談判以來取得的重大成果。世界貿(mào)易組織推動的貿(mào)易便利化措施主要體現(xiàn)為貿(mào)易程序的簡明化、法律規(guī)范的透明化、數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾娮踊百Q(mào)易管理制度的規(guī)范化，其最終目標是協(xié)調(diào)各國獨立的貿(mào)易體系，創(chuàng)造一個更透明、更簡單的環(huán)境，推進全球貿(mào)易更便捷、更有效地發(fā)展。

二、相關(guān)文獻梳理

國內(nèi)外對貿(mào)易便利化的研究大致包括三個方面：其一是側(cè)重于貿(mào)易便利化的經(jīng)濟效益研究；其二主要是對貿(mào)易便利化評估指標體系的研究；其三是對貿(mào)易便利化基礎(chǔ)理論和相關(guān)議題的研究。

（一）在貿(mào)易便利化經(jīng)濟效益方面的研究

基姆（Kim）等[ 1 ] 通過研究發(fā)現(xiàn)，在海關(guān)程序上的改進，可促使APEC內(nèi)的新興工業(yè)化國家進口有一定的增幅；亞太經(jīng)濟合作組織也發(fā)現(xiàn)，只要海關(guān)程序方面的便利化條件有所改善，則APEC區(qū)內(nèi)進口就會有相應(yīng)的升幅[ 2 ]；弗朗索瓦（Francois）等[ 3 ]在測算關(guān)務(wù)費用對經(jīng)濟的影響后發(fā)現(xiàn)，如果各國的海關(guān)費用下降，則全球GDP總值將相應(yīng)增加；菲利普（Felipe）等[ 4 ] 運用物流績效指標值測算了提升貿(mào)易便利化質(zhì)量的績效，發(fā)現(xiàn)在出口國該指標值每增加1%則會使出口增加5.5%，在進口國該指標值每增加1%則會使進口增加2.8%，并且基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升對國際經(jīng)濟與貿(mào)易的影響最大。王慧彥等[ 5 ] 認為，貿(mào)易便利化能帶來增加商業(yè)機會、節(jié)省通關(guān)時間等至少六方面的利益，同時以發(fā)展中國家秘魯為例，分析了該國從貿(mào)易便利化領(lǐng)域的改革中獲得的收益。胡超[ 6 ] 基于對中國與柬埔寨、泰國等東盟8個國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的普通最小二乘法（OLS）實證檢驗提出，貿(mào)易便利化是推動未來中國—東盟合作實現(xiàn)鉆石十年的重要助推器，其中縮短跨境通關(guān)時間是其中的關(guān)鍵因素，總體上如果進口通關(guān)時間每下降10%，可帶來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額提高5.68%，增加15億美元。

（二）對貿(mào)易便利化評估指標體系的研究

世界銀行研究人員約翰·威爾遜（John S.Wil?son）因為常年致力于貿(mào)易便利化評估體系的研究而在該領(lǐng)域極具影響力，他和幾位合作研究者通過查閱大量資料，將貿(mào)易便利化分為四個指標體系，并分析了這些指標體系對于貿(mào)易增長的貢獻率，指出提高港口效率對提升貿(mào)易額有顯著的影響，海關(guān)環(huán)境等其他貿(mào)易便利化措施的改善也與貿(mào)易額呈正相關(guān)關(guān)系，[7 ] 且通過實證測算的結(jié)果表明無論是進口國、出口國還是世界都會從貿(mào)易便利化措施的改進中受益，在制造業(yè)的貿(mào)易流總值將會因為貿(mào)易便利化的改善達到約3 770億美元。[ 8 ] 此外，亞太經(jīng)濟合作組織也曾提出過如海關(guān)指數(shù)、港口環(huán)境指數(shù)等貿(mào)易便利化的指標，[9 ] 雖然囊括的內(nèi)容更豐富，但之后在具體量化方面仍然沿用了威爾遜的構(gòu)建方法。另一位學(xué)者約翰·雷文（John Raven）[10 ] 則認為主要指標有海關(guān)環(huán)境指數(shù)、商務(wù)誠信水平指數(shù)、支付系統(tǒng)效率指數(shù)等，但他沒有對各項指數(shù)進行具體的量化分析。我國學(xué)者彭羽等[ 11 ] 結(jié)合中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展特色和目標，將市場準入、商貿(mào)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府效率設(shè)置為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的四個一級指標。

（三）對貿(mào)易便利化理論和相關(guān)議題的研究

婁萬鎖[ 12 ] 對貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)理論進行了深入探究，特別是從經(jīng)濟根源、政治根源、制度根源三個方面進行了闡述。王俊[ 13 ]則從三螺旋模型的理論視角提出貿(mào)易便利化是三螺旋模型下國內(nèi)鏈措施、區(qū)域鏈措施和全球鏈措施交互作用的結(jié)果，隨著全球經(jīng)濟交融發(fā)展的深化，貿(mào)易便利化是一個逐步擺脫外部束縛、使貿(mào)易趨向便捷和自由的漸進過程，每個經(jīng)濟體采取的貿(mào)易促進措施都將產(chǎn)生深遠的影響，而中國應(yīng)當(dāng)對包括貿(mào)易便利化在內(nèi)的國際貿(mào)易規(guī)則提出自己獨立的主張，讓貿(mào)易便利化離我們更近。胡曉紅[ 14 ] 則以部分絲綢之路經(jīng)濟帶國家為視角，對由于各自經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不平衡以及文化傳統(tǒng)的不同而造成的貿(mào)易便利化制度差異性進行了闡述和剖析。

三、貿(mào)易便利化指標體系的構(gòu)建及指數(shù)分析

（一）貿(mào)易便利化指標體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

鑒于威爾遜提出的貿(mào)易便利化評估體系最為成熟并被廣泛應(yīng)用，本研究對“一帶一路”背景下中國與主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易便利化指標體系的構(gòu)建參照其評估方法，整個測評體系包括四個主要指數(shù)：口岸效率、海關(guān)環(huán)境、制度環(huán)境及電子商務(wù)環(huán)境。在數(shù)據(jù)的選取上主要來源于2015年9月世界經(jīng)濟論壇（WEF）最新發(fā)布的《全球競爭力報告2015—2016》（Global Competitiveness Report 2015—2016）

和2015 年4 月發(fā)布的《全球信息技術(shù)報告2015》（Global Information Technology Report 2015）。這是世界經(jīng)濟論壇最著名的兩大系列報告，每年在發(fā)布之際都會引來各界注目，報告中各項目的評價結(jié)果和各國排名不僅受到經(jīng)濟界學(xué)者和商界精英的關(guān)注，更被各國政府高層作為制定決策的重要參照。

從貿(mào)易便利化指標體系來看，四個一級指標項下都有其相應(yīng)的二級指標，具體內(nèi)容如下： 1.口岸效率指數(shù)（Port Efficiency，PE）

口岸效率指數(shù)中包括了港口設(shè)施質(zhì)量（Quali?ty of Port Infrastructure）、空運設(shè)施質(zhì)量（Quality ofAir Transport Infrastructure）、鐵路設(shè)施質(zhì)量（Quali?ty of Railroad Infrastructure）。取值1~7，1代表所有國家中評價最低的國家，7代表所有國家中評價最高的國家。2.海關(guān)環(huán)境指數(shù)（Customs Environment，CE）

海關(guān)環(huán)境指數(shù)主要體現(xiàn)在兩項指標上，一項是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的盛行程度（Prevalence of NontariffBarriers），取值為1~7分，1分代表該國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘非常盛行，通關(guān)時間很長，7分代表該國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對進出口商品的影響很小，通關(guān)較為便捷；另一項是海關(guān)程序的效率水平（Burden of customs procedures），取值為1~7 分，1分代表該國的海關(guān)效率水平很低，7分則代表海關(guān)效率水平很高。

3.制度環(huán)境指數(shù)（Regulatory Environment，RE）

制度環(huán)境指數(shù)反映了貿(mào)易便利化實現(xiàn)的宏觀環(huán)境，主要有兩項：其一是不合法收入指數(shù)（Irregu?lar Payments and Bribes），取值為1~7 分，1 分表示該國經(jīng)常會出現(xiàn)不合法的收入，制度混亂，7分表示該國很少出現(xiàn)不合法收入，制度清晰；其二是政府政策的透明度指數(shù)（Transparency of GovernmentPolicymaking），取值為1~7分，1分代表政府的政策透明度很低，7分代表該國政策透明度很高，企業(yè)和個人能非常容易地了解其政策變化。

4.電子商務(wù)環(huán)境指數(shù)（Service Infrastructurefor E-business，SI）

電子商務(wù)環(huán)境指數(shù)主要體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在該國運用的普及程度，通常由兩個主要指標來反映：一個是電子基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)（Internet & Telephony Com?petition），取值為0~2分，0分代表該國的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施處于劣勢，2分代表該國的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施很好；另一個指標是企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)廣泛程度指數(shù)（Business-to-business Internet Use），取值為1~7分，1分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很低，7分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很高。

（二）數(shù)據(jù)處理與樣本的選取

在貿(mào)易便利化的測評體系中，因為各指標體系的取值范圍和取值方法不完全相同，如有的取值1~7分，有的則取值0~2分，為了使綜合評估更統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須采用數(shù)學(xué)方法進行數(shù)據(jù)調(diào)整。

本研究采用公式IIj= Ij/Imax（0

本研究根據(jù)相關(guān)的貿(mào)易便利化指標體系對我國及“一帶一路”沿線主要貿(mào)易伙伴國進行了分析。目前，“一帶一路”沿線涉及包括東北亞、東南亞、南亞、中亞、中東歐、西亞北非、獨聯(lián)體等共計64個國家和地區(qū)。當(dāng)然，“一帶一路”秉持開放原則，歡迎更多的國家和地區(qū)積極參與，因為這是中國提供的全球機遇。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年我國對“一帶一路”64國的出口貿(mào)易總額達到了6 370億美元，進口貿(mào)易總額達到4 834億美元，無論是出口還是進口的同比增速都遠高于我國總進出口貿(mào)易增速，其中我國對“一帶一路”沿線國家的出口貿(mào)易額超過200億美元的有越南、印度、俄羅斯、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、阿聯(lián)酋、泰國、伊朗、菲律賓、沙特阿拉伯等11個國家，而進口貿(mào)易額超過200億美元的除了涵蓋以上11 個國家中的8 個外，還包括了阿曼，本研究擬通過我國與這12個主要貿(mào)易伙伴國在貿(mào)易便利化指數(shù)上的數(shù)據(jù)分析，來了解“一帶一路”背景下的貿(mào)易便利化水平及應(yīng)采取的發(fā)展策略。

（三）評估結(jié)果分析

利用以上方法，我們根據(jù)《全球競爭力報告2015—2016》和《全球信息技術(shù)報告2015》，以中國及這12個主要貿(mào)易伙伴國為樣本對象，進行貿(mào)易便利化水平的評估分析。在描述性的數(shù)據(jù)中，可看到各二級指標的最小值和最大值。以2分為最大值的電子基礎(chǔ)設(shè)備競爭指數(shù)的均值為1.67，其余以7分為最大分值的均值在3.82~4.99 之間，標準差在0.38~1.11的范圍內(nèi)，具體參見表1。

結(jié)合中國每項指標的數(shù)據(jù)，我們可以了解到，中國的港口設(shè)施質(zhì)量和空運設(shè)施質(zhì)量處于中等水平，指數(shù)都略低于均值，全球排名為第50位左右。鐵路設(shè)施質(zhì)量較好，不僅高于均值，且位居全球第16位。貿(mào)易壁壘的盛行程度排名第78位，海關(guān)程序的效率水平排名第56位，都低于均值，處于中等略低的水平。中國政府政策的透明度指數(shù)較好，高于均值，且全球排名第36位，意味著政府政策對于從事貿(mào)易的企業(yè)和個人都較為公開和透明，應(yīng)繼續(xù)保持。但不合法收入指數(shù)低于均值，說明法律法規(guī)還不夠明晰，不合法收入指數(shù)的控制效果也不是很好。電子基礎(chǔ)設(shè)備競爭指數(shù)從全球排名來看，有很多國家都排在我國之前。我國企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛程度則處于中等水平，與均值基本持平。

根據(jù)公式IIj= Ij/Imax（0< IIj≤1），對數(shù)據(jù)進行處理和復(fù)合統(tǒng)計后，得到中國與“一帶一路”沿線12個主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易便利化各項指標的新參數(shù)及貿(mào)易便利化綜合指標TFI的數(shù)值和綜合排名，參見表2。

通常，各國的貿(mào)易便利化水平會根據(jù)得分情況被劃分為四個等級，據(jù)此可以得知：新加坡、阿聯(lián)酋、馬來西亞得分均在0.8以上，屬于第一等級，為非常便利；沙特阿拉伯、阿曼、印度、中國得分在0.7~0.8之間，屬于第二等級，為比較便利；印度尼西亞、泰國、越南、菲律賓、俄羅斯的分數(shù)在0.6~0.7之間，屬于第三等級，為一般便利；伊朗則在0.6分以下，為不便利。在這13個國家中，貿(mào)易便利化綜合指數(shù)最高的是新加坡，TFI 值為0.994，與之相比，中國的貿(mào)易便利化綜合指數(shù)還只有0.710，排名第7，與新加坡差距比較大，說明還具有很大的發(fā)展空間。

四、發(fā)展策略建議

（一）加強與“一帶一路”沿線貿(mào)易伙伴國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作

“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容之一就是設(shè)施聯(lián)通，中國當(dāng)前的港口與空運設(shè)施質(zhì)量經(jīng)過多年的努力已經(jīng)有了明顯提升，現(xiàn)處于中游水平，雖然與沿線發(fā)達國家相比還有一定差距，但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能力優(yōu)于不少發(fā)展中國家，鐵路設(shè)施質(zhì)量更是處在較為領(lǐng)先的位置?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是孤立的，不能僅靠中國一方的力量，我們應(yīng)積極推進新亞歐大陸橋、泛亞鐵路等重要通道建設(shè)，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。隨著我國出資的絲路基金成立和由我國倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”）正式成立，與“一帶一路”沿線伙伴國的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)將更加被重視，同時還會有更多的投資機會，為相互間的產(chǎn)業(yè)合作等提供相應(yīng)的投融資服務(wù)，進而更有力地增強中國與伙伴國和地區(qū)的合作。我們應(yīng)充分利用絲路基金和亞投行這兩大平臺，在提高自身貿(mào)易便利化水平的同時，助推沿線國家尤其是西部周邊國家提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，在互聯(lián)互通的建設(shè)進程中實現(xiàn)互利共贏。

（二）構(gòu)筑高效便捷的通關(guān)便利化改革通道

創(chuàng)造便捷的海關(guān)環(huán)境，打造高效的通關(guān)通道是貿(mào)易便利化改善措施中必不可少的重要環(huán)節(jié)。目前，我國的海關(guān)環(huán)境項目指數(shù)及排名都處于中等以下水平，應(yīng)主動向領(lǐng)先的國家學(xué)習(xí)。“一帶一路”沿線國家中便利化綜合指數(shù)最高的新加坡，憑借便捷的通關(guān)程序、高效的海關(guān)管理、合理的通關(guān)政策在通關(guān)便利化方面一直走在世界前列，其在通關(guān)便利化方面的改革創(chuàng)新經(jīng)驗值得我們借鑒。新加坡貿(mào)易發(fā)展局早在1989年就建立了貿(mào)易網(wǎng)（Trade Net）自動化系統(tǒng)，這是一個涉及所有相關(guān)部門的中央通關(guān)信息處理系統(tǒng)，全天候以電子形式傳輸單據(jù)和批準許可，以“單一窗口”的方式提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不僅極大地降低了交易成本，而且有效地增強了海關(guān)的監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。為了使“一帶一路”沿線貿(mào)易更便捷，我們應(yīng)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，改變傳統(tǒng)各自為政的局面，積極創(chuàng)新通關(guān)模式，暢通國際通道，扎實推進通關(guān)便利化改革，同時也要遵循風(fēng)險控制原則和權(quán)責(zé)一致原則。自上海自貿(mào)區(qū)2014年2月開始“單一窗口”的試點工作以來，2015年起南京、天津、福建也相繼啟動了“單一窗口”的改革。但目前我們的試點改革還局限于海關(guān)商檢合作，未來應(yīng)充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機，向多部門延展。

（三）完善有利于貿(mào)易便利化的制度環(huán)境當(dāng)前，貿(mào)易便利化的國際規(guī)則已從邊境延伸到境內(nèi)，涉及到相關(guān)國家的制度環(huán)境。因此，制度和機制的完善就更具挑戰(zhàn)性。我國雖然是貿(mào)易大國，但貿(mào)易便利化的相關(guān)規(guī)則和內(nèi)容在法律上并不完備，這是需要加以重視的，因為在國際上，法律法規(guī)、配套政策和監(jiān)管體制等制度環(huán)境的完善是一國良好營商環(huán)境的直接體現(xiàn)，如北歐的跨邊境邊檢合作制度、日本的提前審單制度等都是較好的改革實踐。我國也應(yīng)積極建立和健全滿足貿(mào)易便利化要求的機制，加大海關(guān)規(guī)章制度的改革力度，以適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)的新發(fā)展，提升政府的服務(wù)水平，深化行政體制改革，同時與“一帶一路”沿線貿(mào)易伙伴國協(xié)同聯(lián)動，推進在執(zhí)法互助、監(jiān)管互認、互相監(jiān)督等方面的合作，消除投資和貿(mào)易壁壘，從制度改革和機制建設(shè)層面真正推動貿(mào)易便利化的深入發(fā)展。

（四）提高電子基礎(chǔ)設(shè)備和信息技術(shù)水平

電子信息化建設(shè)是貿(mào)易便利化改革中不容小覷的要素，綜觀國際上貿(mào)易便利化水準高的國家，其電子設(shè)備與信息技術(shù)都是很發(fā)達的。在《全球信息技術(shù)報告2015》所調(diào)研的143個國家中，電子基礎(chǔ)設(shè)備競爭指數(shù)達到滿分并列第一的就有62個之多，而我國排名靠后，僅列第116名，這要引起高度重視，如果電子基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，會受到很大的限制。同樣，在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)運用上，我們也要緊跟世界步伐，加大投資與支持力度，適當(dāng)增加國外先進技術(shù)的引進，提升現(xiàn)代化信息技術(shù)與配套設(shè)備的水平，尤其要將高科技的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于口岸建設(shè)和海關(guān)管理中，使海關(guān)與外貿(mào)企業(yè)、外匯管理局等其他部門間的數(shù)據(jù)實時互動，實現(xiàn)智能聯(lián)動與自動處理，隨時了解貨物在存儲移動過程中的所有信息和數(shù)據(jù)，這不僅可以極大地提高管理和服務(wù)效率，還能有效增強相應(yīng)的風(fēng)險管理能力。同時，基于“一帶一路”的戰(zhàn)略背景，還要推動跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增進信息交流，完善信息通道，在設(shè)施聯(lián)通的基礎(chǔ)上加強信息聯(lián)通，讓“信息絲綢之路”暢通。

（五）主動參與貿(mào)易便利化相關(guān)規(guī)則的制定

當(dāng)前，作為貿(mào)易便利化的受益者，發(fā)達國家一直極力倡導(dǎo)，在該領(lǐng)域規(guī)則的制定中也甚是主動。但是，隨著全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的深入，相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則也應(yīng)與時俱進地不斷修訂和完善，以更好地適應(yīng)這些新變化，而在多邊貿(mào)易談判博弈中，各成員都有各自不同的貿(mào)易便利化規(guī)則，因此應(yīng)該共同推動達成一個具有國際約束力的貿(mào)易便利化協(xié)定。中國作為一個發(fā)展中國家和貿(mào)易大國，應(yīng)盡可能多地聯(lián)合其他發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線的貿(mào)易伙伴國，捍衛(wèi)我們在國際貿(mào)易中的應(yīng)有權(quán)益。世界貿(mào)易組織前首席經(jīng)濟學(xué)家羅柏年就指出，現(xiàn)在的中國與剛“入世”時相比，對全球貿(mào)易機制的影響力與日俱增，話語權(quán)也同時在不斷增強。[ 15 ] 我國政府應(yīng)借此影響力，加強與“一帶一路”貿(mào)易伙伴國的溝通，參與多邊貿(mào)易談判和有關(guān)貿(mào)易便利化的國際論壇，提出我國和伙伴國亟待解決的問題，尋求因各種差異產(chǎn)生的貿(mào)易障礙，并立場鮮明地表達自己的觀點和意見，積極爭取有利于我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的條款。我們不僅要用改革動力助推貿(mào)易便利化，也要以主動的姿態(tài)加入和參與到相關(guān)規(guī)則的研究和制定中。構(gòu)建良好的營商環(huán)境、提高貿(mào)易便利化水平，是推進“一帶一路”建設(shè)的重要任務(wù)。在硬件層面上，我們應(yīng)借“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通的東風(fēng)與沿線伙伴國“互聯(lián)互通”；在軟件層面上，要通過履行世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定積極對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，扎扎實實地將貿(mào)易便利化向縱深推進。

參考文獻：

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