XX區(qū)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小型工程施工預(yù)選承包商庫實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資小型工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、入庫范圍

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400?萬元以下（不含）的XX市XX區(qū)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小型工程適用于從工程建設(shè)施工預(yù)選承包商庫中選擇承包商。

XX區(qū)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小型工程施工承包商預(yù)選承包庫規(guī)模為210家建筑工程或者市政公用工程施工企業(yè)。對(duì)符合申請(qǐng)條件的在XX區(qū)域內(nèi)注冊(cè)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)通過專家評(píng)審后優(yōu)先直接進(jìn)入預(yù)選承包庫;對(duì)符合申請(qǐng)條件的外地施工企業(yè)在XX區(qū)公共資源交易中心現(xiàn)場采用電動(dòng)摸球（即搖號(hào)機(jī)）隨機(jī)搖出進(jìn)入預(yù)算承包商庫。如出現(xiàn)不符合資格條件要求的企業(yè)，則在剩余未抽中的企業(yè)中采取隨機(jī)抽取的方式抽取企業(yè)遞補(bǔ)，遞補(bǔ)企業(yè)由評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行資格審查，直至符合資格要求的投標(biāo)企業(yè)數(shù)滿足210?家為止。如符合資格要求的投標(biāo)企業(yè)數(shù)未達(dá)到210家，以實(shí)際符合資格的投標(biāo)企業(yè)數(shù)為準(zhǔn)入庫。

二、資格條件

申請(qǐng)登記備選入庫的施工企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1、中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立承擔(dān)民事能力的企業(yè)。

2、行政主管部門核發(fā)的有效期內(nèi)的建筑工程總承包及市政公用工程施工總承包（2015?新標(biāo)準(zhǔn)）叁級(jí)及以上資質(zhì)。

3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，業(yè)績優(yōu)良，依法納稅，按時(shí)繳納社會(huì)保障資金，具備固定辦公場所和從業(yè)人員。

4、近三年內(nèi)在中華人民共和國境內(nèi)無被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)的騙取中標(biāo)、重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故問題；無被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出限制在本地區(qū)投標(biāo)且在限制期內(nèi)的行政處罰；無住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的在有效期內(nèi)的不良行為記錄等違法行為。

5、必須具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì)，具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。

6、外埠來X施工單位應(yīng)提供XX省建設(shè)行政主管部門辦理的外省市進(jìn)X投標(biāo)備案手續(xù)原件或根據(jù)X建辦〔2017〕X號(hào)文規(guī)定在省外建設(shè)工程企業(yè)信息登記管理系統(tǒng)上辦理企業(yè)信息登記，并具備固定辦公場所。

7、不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、建庫方式

按照公平、公正、公開的原則，采用發(fā)布公告、資格審查、公示、建庫等流程建立施工預(yù)選承包商庫。

1、發(fā)布公告：在XX市XX區(qū)公共資源交易網(wǎng)和XX區(qū)政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)布建庫公告。

2、資格審查：由工程建設(shè)類主管單位代表、發(fā)改委代表在區(qū)專家?guī)熘须S機(jī)抽取?9?名及以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家，由評(píng)標(biāo)專家對(duì)抽中的企業(yè)進(jìn)行資格審查。

報(bào)名入庫的施工企業(yè)需提供以下證明材料：

（1）營業(yè)執(zhí)照；

（2）資質(zhì)證書；

（3）安全生產(chǎn)許可證；

（4）法人證書或法人授權(quán)委托書及本人身份證、勞動(dòng)合同、在本企業(yè)連續(xù)繳納六個(gè)月及以上的社保證明（不含文字證明材料）；

（5）外埠來X施工單位應(yīng)提供XX省建設(shè)行政主管部門辦理的外省企業(yè)進(jìn)X信息登記。

（6）申報(bào)企業(yè)出具企業(yè)及法人簽章的《誠信承諾書》。

3、公示：對(duì)經(jīng)審查符合資格條件的企業(yè)在XX區(qū)公共資源交易網(wǎng)和XX區(qū)政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行為期?3?個(gè)工作日的公示。

4、建立施工預(yù)選承包商庫：公示無異議后，由上述抽中且經(jīng)資格審查符合資格條件的企業(yè)組成XX區(qū)政府投資政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施小型工程施工預(yù)選承包商庫。預(yù)選承包商名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年更新一次。

四、監(jiān)督管理

1、對(duì)在申請(qǐng)時(shí)弄虛作假、隱瞞真相的申請(qǐng)人，經(jīng)查實(shí)，已受理的退回申請(qǐng)，已列入名錄的清出名錄，不予受理其預(yù)選承包商申請(qǐng)。

2、預(yù)選承包商應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（1）不得參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不得以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（2）遵守誠實(shí)信用原則，認(rèn)真履行投標(biāo)承諾和合同約定；

（3）不拖欠施工人員工資或?qū)ｍ?xiàng)分包工程款；

3、預(yù)選承包商中標(biāo)項(xiàng)目注冊(cè)建造師應(yīng)嚴(yán)格履行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123?號(hào)）等相關(guān)要求，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制。對(duì)出現(xiàn)工程質(zhì)量安全問題的，將嚴(yán)格按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

4、預(yù)選承包商實(shí)行信用動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)信用分值滿分?10?分，有下列情況的逐項(xiàng)扣分，扣完?10?分則立即清除出預(yù)選承包商庫：

（1）因承包商原因未能實(shí)施或拒絕實(shí)施中標(biāo)工程的第一次扣10分，同時(shí)清除出預(yù)選承包商庫（因不可抗力情形除外）。

（2）按要求應(yīng)提供履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能按時(shí)提交的扣?5分。

（3）因承包商原因未能按合同約定的質(zhì)量、工期等要求完成工程的，扣5?分。

（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)建造師按相關(guān)規(guī)定每月按時(shí)到崗，凡抽查三次未到崗，按該月未到崗處理，扣5分。

（5）嚴(yán)重違反建筑市場（含招標(biāo)投標(biāo)市場）管理相關(guān)規(guī)定或發(fā)生工程質(zhì)量安全問題（事故）的，扣?10?分且清除出預(yù)選承包商庫。

（6）履約評(píng)價(jià)評(píng)不合格的，扣?10?分且清除出預(yù)選承包商庫。

（7）因拖欠農(nóng)民工工資受到處罰的，扣?10?分且清除出預(yù)選承包商庫。

（8）在本年度內(nèi)入庫承包商列入誠信黑名單的，扣?10?分且清除出預(yù)選承包商庫。

承包商被清除出庫前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。對(duì)被清除出庫的承包商，2?年內(nèi)不接受其入庫申請(qǐng)。

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，由XX市XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。