X鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作實施方案

為迅速貫徹落實《固鎮(zhèn)縣預(yù)防青少年兒童溺水工作實施方案》（固防溺水聯(lián)〔2021〕1號）及縣防溺水工作會議精神，切實做好我鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作，保障青少年兒童生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

充分認識加強預(yù)防青少年兒童溺水工作的必要性和緊迫性，樹立“以人為本，生命至上，安全第一，預(yù)防為主”的工作理念，堅持底線思維，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，齊抓

共管，按照分級負責(zé)制全面落實青少年兒童的監(jiān)管責(zé)任，切實保護我鎮(zhèn)青少年兒童的生命安全，維護家庭幸福和社會穩(wěn)定。

二、落實防控職責(zé)

（一）明確責(zé)任。

各村居要成立防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)。村（居）支部書記為防溺水工作的第一責(zé)任人，要親自過問，親自安排部署，親自落實檢查，加強工作調(diào)解調(diào)度；其他負責(zé)人要落實“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的防溺水工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）落實分級負責(zé)制。

各村居要落實“分級負責(zé)”的要求，建立一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實的工作格局。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級干部的防溺水工作責(zé)任，并落實包保責(zé)任制，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包到村、村居干部包到組、組干部包到戶，形成嚴密的防溺水工作網(wǎng)絡(luò)。要增強家長安全意識和監(jiān)護人責(zé)任意識，尤其要強化放學(xué)后、周末和節(jié)假日期間家長（委托監(jiān)護人）對學(xué)生安全監(jiān)管的第一責(zé)任。村居要派人定期上門走訪，督促家長（委托監(jiān)護人）做好安全監(jiān)護工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（三）突出防控重點。

各村居要加強重點人群、重點水域、重點時段的防溺水工作，并對所轄村居重點人群和重點水域臺賬統(tǒng)一匯總和管理。重點人群監(jiān)管方面，要了解本轄區(qū)內(nèi)青少年兒童的相關(guān)情況，特別要對留守兒童、重點人群進一步摸底，建立管理臺賬，督促其家長（委托監(jiān)護人）做好監(jiān)護工作，并實行“村組干部包戶包人”制度，督促包保干部落實“每日一訪”制度，對留守兒童情況做到心中有數(shù)。重點水域監(jiān)管方面，要分村對轄區(qū)內(nèi)的水域進行地毯式的摸底登記，對易發(fā)生溺水的重點水域建立臺賬，設(shè)置防護設(shè)施，安插醒目警示牌，警示牌上要注明該水域負責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等簡明信息，嚴禁青少年兒童下水洗澡、嬉水和游泳。強化問題導(dǎo)向，對轄區(qū)內(nèi)的水塘、取土坑、水溝河流等水域加大安全隱患排査整治力度，做到及時消除隱患，堵塞漏洞。重點時段監(jiān)管方面，要建立防溺水工作巡查制度，對村內(nèi)重點水域和存在安全隱患的水域，采取群眾聯(lián)合巡防和專人管護相結(jié)合形式，加大巡查監(jiān)管力度，特別是在節(jié)假日、雙休日、學(xué)生離開學(xué)校以后的時間和夏季的午后、下午和晚上，要加密巡查頻次，時刻關(guān)注動向，對有下水苗頭和下水游泳的人員予以制止，并及時告知其家長（委托監(jiān)護人），嚴防溺水事故發(fā)生各村居要對村居的防溺水工作落實情況逐個檢查，切實抓好防溺水工作。

三、職責(zé)分工

各村居、各有關(guān)部門要各司其職，明確職責(zé)分工，形成聯(lián)防聯(lián)動機制，共同做好預(yù)防青少年兒童溺水工作。

（一）鎮(zhèn)宣傳部：啟動“預(yù)防青少年兒童溺水工作宣傳教育活動”，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村廣播、微信群、集中活動、宣傳車等方式深入開展預(yù)防青少年兒童溺水宣傳報道工作。

（二）鎮(zhèn)安監(jiān)辦：加強對青少年兒童安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)，將預(yù)防青少年兒童溺水工作列入安全管理的重要內(nèi)容，組織開展檢查、督查，并將預(yù)防青少年兒童溺水工作作為對村居安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容之一。

（三）鎮(zhèn)民政所：加強對孤兒等困難兒童的關(guān)注和關(guān)愛，入戶走訪，開展防溺水教育引導(dǎo)。

（四）各村居：落實水域管理責(zé)任，定期排查和整改轄區(qū)內(nèi)水域存在的安全隱患，并做好排查整改記錄；

危險水域要在水邊設(shè)立警示標牌和防護設(shè)施；建立水域巡查制度，加強防溺水宣傳教育；協(xié)助學(xué)校與家長完成放假期間學(xué)生安全監(jiān)管責(zé)任的對接。協(xié)同其他部門積極開展各項救援工作。

（五）中心校、中學(xué)：精心組織開展各種形式的教育工作，對學(xué)生要做到日常安全教育和節(jié)假日前宣傳教育相結(jié)合。

將“九個一”（上一堂預(yù)防溺水專題教育課；節(jié)假日前集中開展一次安全教育；組織一次預(yù)防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動；印發(fā)一份游泳安全和預(yù)防溺水宣傳冊頁；召開一次家長會；開展一次家長專訪活動；印發(fā)一份致家長一封信；布置一篇防溺水安全教育作業(yè)；建立每周一次專題教育制度。）和“六不”（不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。）等各項教育工作落到實處。加強安全隱患的排查，校內(nèi)水域要設(shè)置醒目的警示標識。暑假期間各校要成立暑期學(xué)生安全工作小組，認真組織教職工開展家訪。進一步做好假期值班，完善信息報送制度，明確信息報送人員，發(fā)生學(xué)生溺水事件，要及時按照規(guī)定程序報告，并配合有關(guān)部門開展救援、善后處理等工作。

（六）文化站：積極開展預(yù)防青少年兒童溺水工作宣傳教育活動，利用鎮(zhèn)村廣播進行“防溺水”安全知識宣傳嬉水的危害性及相關(guān)施救、自救知識，提醒家長關(guān)注孩子人身安全。

（七）水利站：加強對河流溝渠的管理，加強日常巡查，在其管理的水利工程范圍內(nèi)，設(shè)立醒目警示標識，并配合有關(guān)部門做好預(yù)防青少年兒童溺水工作。

（八）交通管理站：加強對道路、橋梁施工過程的監(jiān)管。

在工程建設(shè)期間，對施工過程中形成的坑、洼等隱患及時排查整改，設(shè)立警示標牌。高度關(guān)注水上交通安全，做好渡口、渡船的監(jiān)督檢查，隱患排查工作。

（九）派出所：研究制定事故處置預(yù)案，扎實做好各項應(yīng)急準備工作，確保一旦發(fā)生事故，可以在第一時間投入救

援。會同水利、土地等部門結(jié)合“三線三邊整治”對非法取土以及對塘壩任意毀壞等現(xiàn)象進行嚴厲打擊，對遺留的水坑、圍堰要責(zé)令責(zé)任人限期修繕，確保不留隱患。

（十）城建所：加強對建筑工地施工形成的水池、水坑的管理，督促相關(guān)企業(yè)對危險水池、水坑及時回填，無法回填的，必須設(shè)立警示標識和防護設(shè)施。

加強公園管理，對公園的水域設(shè)立警示標識，并加強安全巡查。

（十一）團委：發(fā)揮未成年人保護委員會辦公室牽頭作用，動員各成員單位將未成年人法定監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任告知到每一個監(jiān)護人，要求未成年人監(jiān)護人對履行監(jiān)護責(zé)任作出承諾。

發(fā)揮共青團、少先隊和青年志愿者作用，開展形式多樣的預(yù)防溺水教育活動。

（十二）婦聯(lián)：發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種形式的青少年兒童教育和關(guān)愛工作，會同村（居）委會和有關(guān)部門加強對青少年兒童安全監(jiān)管，高度關(guān)注留守兒童，積極與留守兒童家庭進行聯(lián)系、溝通，不斷豐富青少年兒童的課余文化生活，進一步優(yōu)化青少年兒童的成長環(huán)境。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2021年6月6日前）

制定全鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作實施方案，召開防溺水工作聯(lián)席會議。各村居、各有關(guān)部門要召開防溺水工作專

題會議，研究部署本村、本部門預(yù)防青少年兒童溺水工作。各村居成立預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）排查整治階段（2021年6月6日一6月10日）

各村居、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工全面開展自查自糾工作，建立隱患排查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐條進行整

改，確保警示標識、責(zé)任監(jiān)管和隱患整改全覆蓋。

（三）檢查驗收階段（2021年6月10日一10月31日）

鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水辦公室，對各村居職責(zé)落實、自查和整改進行督查。

（四）總結(jié)提高階段（2021年11月1日－12月31日）

總結(jié)全鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作經(jīng)驗并進行推廣，繼續(xù)做好預(yù)防青少年兒童溺水工作，嚴防溺水事故的發(fā)生。各

村居、各有關(guān)部門要將開展預(yù)防青少年兒童溺水工作進行總結(jié)，8月15日前將防溺水工作相關(guān)活動、照片、總結(jié)等材料報鎮(zhèn)預(yù)防青少年溺水辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

及時調(diào)整預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，認真部署預(yù)防青少年兒童溺水工作。

（二）強化工作措施。

加微信zxzzz0913進公文群，豐富形式加大對預(yù)防青少年兒童溺水工作的宣傳力度，深入開展有關(guān)法律、法規(guī)和青少年兒童自我安全防范教育，健全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，細化工作措施，制定相關(guān)制度，認真開展自查和整改工作。

（三）嚴格落實責(zé)任。

各村居、各有關(guān)部門要按照《未成年人保護法》等法律法規(guī)要求，切實落實管理責(zé)任，加強信息報送，不得瞞報和遲報。凡因工作不到位、責(zé)任不落實、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。