**市城市公共自行車系統(tǒng)

建設(shè)方案建議書

**市是全國(guó)17個(gè)“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”之一，是已故國(guó)家主席劉少奇的故鄉(xiāng)。2017年4月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷**縣，設(shè)立縣級(jí)**市，**市由**省直轄，**市代管。

**市城市公共自行車系統(tǒng)作為**市政府為**市居民、上班族和游客打造的一項(xiàng)民生工程和環(huán)保工程，倡導(dǎo)“綠色出行、低碳生活”，將提供經(jīng)濟(jì)便捷的綠色騎行（短距離）和接駁公共交通（長(zhǎng)距離）的交通出行方式，便民利民，建設(shè)美麗和諧家園。

一、建設(shè)必要性

1、完善城市公共交通系統(tǒng)，解決城市“最后一公里”問題。

根據(jù)**市內(nèi)現(xiàn)有公交站站點(diǎn)布局，將公共自行車站點(diǎn)布設(shè)在公交站、居住區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)、工業(yè)園和科技園、公園景點(diǎn)、醫(yī)院和學(xué)校等周邊，使公共交通和人流密集區(qū)域緊密銜接成一體，方便市民和上班族在日常生活工作中，騎行公共自行車在城市內(nèi)短距離出行或接駁公共交通進(jìn)行遠(yuǎn)距離出行，大大提高了公交系統(tǒng)的輻射范圍和公交運(yùn)力，解決城市“最后一公里”問題。

2、鼓勵(lì)市民綠色出行、低碳生活，美化城市環(huán)境、共建美麗家園。

每天1000輛城市公共自行車約減少1500次小汽車出行，每年約減少112噸碳排放，而且本項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)的非機(jī)動(dòng)車騎行環(huán)境和存放安全性的改善，鼓勵(lì)更多的市民綠色出行，促進(jìn)交通環(huán)境和城市環(huán)境的良性發(fā)展，共建美麗家園。

3、方便居民健身休閑、游客騎行游玩，助力提升城市形象。

舒適便捷的公共自行車租賃服務(wù)將為居民的健身休閑和游客的游玩觀光提供了經(jīng)濟(jì)便捷的交通出行方式，而且統(tǒng)一規(guī)劃、整齊美觀的自行車站點(diǎn)也將成為**市的一道亮麗的風(fēng)景，提升園區(qū)形象。

二、建設(shè)方案

1、服務(wù)范圍

本項(xiàng)目服務(wù)范圍為**市城區(qū)，服務(wù)于城區(qū)內(nèi)公交站、居住區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)、工業(yè)園和科技園、公園景點(diǎn)、醫(yī)院和學(xué)校等交通出行需求較大地點(diǎn)。

2、建設(shè)規(guī)模

本項(xiàng)目計(jì)劃與**市區(qū)整體規(guī)劃同步，第一期建設(shè)150個(gè)站點(diǎn)，含3000輛公共自行車和3600個(gè)停車樁，以及配套的管理保障中心（由1個(gè)調(diào)度維修中心和1個(gè)客服中心組成）。后期根據(jù)城市規(guī)劃同步覆蓋，組成完整的**市城市公共自行車服務(wù)體系。

3、設(shè)備選型

建議**市公共自行車系統(tǒng)定位為城市公共自行車和共享單車相結(jié)合的智能化第5代城市公共自行車系統(tǒng)，市民通過APP注冊(cè)掃碼租車，還車時(shí)掃碼結(jié)束計(jì)費(fèi)。

1、站點(diǎn)采用模塊化、可移動(dòng)技術(shù)平臺(tái)，各設(shè)備均被設(shè)計(jì)安裝在技術(shù)平臺(tái)上。技術(shù)平臺(tái)安裝簡(jiǎn)單快捷，具有靈活性強(qiáng)和移動(dòng)性高的優(yōu)點(diǎn)，并且可以根據(jù)實(shí)際租賃需求調(diào)整站點(diǎn)規(guī)模。

2、公共自行車

（1）防盜化設(shè)計(jì)：車身二維碼標(biāo)簽+非標(biāo)件+獨(dú)特車身外形+唯一編碼。

（2）防破壞設(shè)計(jì)：高強(qiáng)度鋁合金車身及輪圈+防刺發(fā)泡輪胎+不銹鋼一體式車把籃。

（3）高質(zhì)量設(shè)計(jì)：防銹防腐處理，結(jié)實(shí)耐用、舒適輕便、美觀大方。

（4）使用壽命：5年。

**市自行車參考選型

3、停車樁

（1）防盜化設(shè)計(jì)：非標(biāo)件無外露螺釘。

（2）防破壞設(shè)計(jì)：外殼和鎖分別采用高強(qiáng)度鋁合金或不銹鋼材料。

（3）高性能設(shè)計(jì)：模塊化設(shè)計(jì)（易于維修保養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量、降低運(yùn)營(yíng)成本）+手機(jī)APP掃碼借還車+空閑狀態(tài)下省電休眠模式+語(yǔ)音提示。

（4）高質(zhì)量設(shè)計(jì)：防水防腐防銹處理，設(shè)備結(jié)實(shí)耐用、美觀大方，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

（5）使用壽命：8年。

**市停車樁參考選型

三、運(yùn)營(yíng)管理

1、注冊(cè)與收費(fèi)

本項(xiàng)目采用APP注冊(cè)使用，注冊(cè)押金、自行車租賃費(fèi)、賠償標(biāo)準(zhǔn)等由物價(jià)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)定價(jià)。

實(shí)名制注冊(cè)，并收取200元押金，避免發(fā)生惡意占用、破壞公共自行車，浪費(fèi)公共資源等現(xiàn)象。

建議騎行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用低收費(fèi)模式，每半小時(shí)收費(fèi)0.2-0.5元。

2、企業(yè)職責(zé)

本項(xiàng)目由運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，包括站點(diǎn)選址、系統(tǒng)制造、運(yùn)輸、安裝和調(diào)試、工作人員的招聘和培訓(xùn)、站點(diǎn)保潔管理、車輛調(diào)度和設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)、客戶解答疑惑和投訴反饋等工作，為市民提高24小時(shí)自助公共自行車租賃服務(wù)。

在運(yùn)營(yíng)期結(jié)束時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)無償將本項(xiàng)目所有設(shè)施設(shè)備移交給政府指定企業(yè)，或與政府重新簽訂合同繼續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。

3、政府職責(zé)

成立****市公共自行車系統(tǒng)監(jiān)督考核小組，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的招標(biāo)、合同簽訂、協(xié)助企業(yè)完成項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、定期和不定期對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)、財(cái)政補(bǔ)貼的資金發(fā)放等工作。

在合同中應(yīng)明確企業(yè)退出機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼方案。在企業(yè)退出機(jī)制中，應(yīng)明確“當(dāng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的考評(píng)結(jié)果不符合合同約定條件時(shí)，將無條件終止雙方合同，同時(shí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)無償?shù)貙⒈卷?xiàng)目所有設(shè)

施設(shè)備移交給**市指定企業(yè)”。

4、收入及沉淀資金收益管理

辦卡押金應(yīng)由運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照法律法規(guī)和合同約定合理使用管理，并保障市民注銷時(shí)押金及時(shí)返還。自行車租賃費(fèi)收入和注冊(cè)押金的沉淀資金收益歸運(yùn)營(yíng)企業(yè)所有，用于企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)管理和調(diào)度維修養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用支出。

四、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)投資總預(yù)算

1、建設(shè)投資：第一期建設(shè)規(guī)劃為150個(gè)站點(diǎn)，300公共自行車，3600個(gè)停車樁。建設(shè)投資預(yù)算為1398萬元，建設(shè)費(fèi)用概算一覽表（萬元）

序號(hào)

內(nèi)容

設(shè)備名稱

單位

數(shù)量

單價(jià)（萬元）

費(fèi)用（萬元）

備注

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

自行車

輛

3000

0.1

300

停車樁

個(gè)

3600

0.2

720

底板

塊

3600

0.02

監(jiān)控?cái)z像機(jī)

個(gè)

150

0.6

調(diào)度車

輛

后臺(tái)管理系統(tǒng)

套

APP定制

計(jì)算機(jī)

臺(tái)

0.8

后臺(tái)監(jiān)控設(shè)備

項(xiàng)

LED拼接屏幕4*4、信號(hào)矩陣

建筑工程費(fèi)

站點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用

個(gè)

150

0.3

破綠恢復(fù)、盲道改造等

安裝工程費(fèi)

設(shè)備安裝調(diào)試費(fèi)用

項(xiàng)

150

0.3

合計(jì)

13982、五年運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用估算

后期運(yùn)營(yíng)管理主要內(nèi)容包括組建運(yùn)營(yíng)管理中心（團(tuán)隊(duì)）和配

套服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為172萬元，五年合計(jì)運(yùn)營(yíng)總費(fèi)用為860萬元。

運(yùn)營(yíng)費(fèi)用概算一覽表（萬元）

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

崗位（項(xiàng)目）

費(fèi)用合計(jì)金額

數(shù)量

備注

人員費(fèi)用

經(jīng)理

1*8萬/年=8萬/年

辦公室工作人員及財(cái)務(wù)

6*4萬/年=24萬/年

負(fù)責(zé)辦公室工作、辦卡及督察及其他財(cái)務(wù)工作

站點(diǎn)服務(wù)人員

10*3.5萬/年=35萬/年

負(fù)責(zé)站點(diǎn)車輛的調(diào)庋、維護(hù)、維修及保潔

社保及其他費(fèi)用

18萬/年

五險(xiǎn)一金及節(jié)假日加班等

人力成本小計(jì)

83萬/年

系統(tǒng)日常支出

日常維修

18萬/年

自行車日常維護(hù)成6

調(diào)運(yùn)車

15萬/年

車輛燃油、保險(xiǎn)維修等費(fèi)用

其他費(fèi)用

6萬/年

辦公費(fèi)、工作服等，8

站點(diǎn)寬帶費(fèi)

15萬/年

按照80元/月

系統(tǒng)日常支出小計(jì)

45萬

公共自行車團(tuán)體險(xiǎn)

15萬元

自行車設(shè)立人身傷害保險(xiǎn)

辦公場(chǎng)所投入

20萬元

辦公場(chǎng)所及維修場(chǎng)所租金

每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用總計(jì)

172萬/年

綜上，**市城共自行車一期建設(shè)及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用（五年）總投資為2258萬元。

五、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

PPP（Public-private

Partnership）即政府和社會(huì)資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由政府向企業(yè)提供少量的財(cái)政補(bǔ)貼和扶持政策（如運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地、廣告資源、服務(wù)亭商業(yè)開發(fā)、沉淀資金運(yùn)作等），由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共自行車系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)期滿后，政府無償統(tǒng)一接管。通過這種合作方式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。建議**市城共自行車項(xiàng)目采取PPP運(yùn)作模式。

本項(xiàng)目總投入資金總計(jì)為2258萬元，政府一次性投入項(xiàng)目資金的30%，為677.4萬元，由企業(yè)補(bǔ)充項(xiàng)目資金的70%，為1580.6萬元資金完成項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到正常運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，政府需給予企業(yè)用戶騎行收費(fèi)及沉淀資金運(yùn)作、服務(wù)亭商業(yè)開發(fā)等扶持政策。5年后完全市場(chǎng)化運(yùn)作，10年后政府無償接管項(xiàng)目。按3000輛自行車10年運(yùn)營(yíng)期計(jì)算，每輛每年僅需補(bǔ)貼225元。

綜上，**市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案具備規(guī)模合理、政企合作互贏、財(cái)政補(bǔ)貼全國(guó)最少的特點(diǎn)。建議建立綠色通道，盡快啟動(dòng)一期建設(shè)，以滿足市民出行需求。