第一篇：在2021年政策解讀培訓視頻會議上的講話

在2021年政策解讀培訓視頻會議上的講話

同志們：

正當全省上下全力以赴奪取脫貧攻堅最后勝利的決戰(zhàn)關頭，我們召開這次兜底保障工作推進暨政策解讀培訓會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，落實全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅推進大會精神，分析形勢、強化措施、糾正偏差、落實政策，推動兜底保障各項任務全面完成。

剛才，XX同志就兜底保障工作中存在的突出問題和有關政策規(guī)定進行了講解，政策的系統(tǒng)梳理，有詳細解讀、有案例分析、有問題查擺、有糾偏措施，開門見山，清晰明了，講得很好，我完全贊同，大家一定要領會好、落實好。近年來，在省委省政府的堅強領導下，各級各部門同心協(xié)力，堅決扛起“社會救助兜底一批”政治責任，全力兜底線、建機制、織密網，做了大量扎實細致的工作，有效保障了困難群眾基本生活，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻。為此兜底保障工作在去年底今年初中央和省里的諸次考核中，是唯一沒有被指出有具體問題的領域，得到了省委、省政府的肯定。這里，我向同志們的辛勤付出表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見。

一、充分認清兜底保障工作面臨的困難挑戰(zhàn)

習近平總書記在X月X日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，發(fā)出了“凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會”的“總攻令”，特別是在兜底保障方面，總書記指出“要鞏固‘兩不愁三保障’成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現(xiàn)應保盡保”?？倳涍@些講話既飽含著對特殊困難群體永遠的牽掛，格外的關心，同時也為做好兜底保障工作指明了方向。

從國家要求看，國務院扶貧開發(fā)領導小組將兜底保障作為2020年脫貧攻堅3項重點任務之一，并且將兜底保障專項攻堅行動確定為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要內容。從X月份開始，中央將對全國脫貧攻堅成果進行全面普查驗收，我們將面臨國家層面真正的政治體檢，從現(xiàn)在算起只剩X個多月了，時間緊、任務重，關系重大，不容有失。

從全省情況看，省委、省政府提出要從“攻堅、鞏固、提升、兜底、整改”五大方面，強力推進2020年脫貧攻堅工作，要求要堅持應保盡保、應兜盡兜原則，落實落細低保社會救助政策。近期根據(jù)省委部署，省紀委將牽頭對除嘉峪關以外的XX個市市，XX個國扶縣和XX個插花縣開展脫貧攻堅專項巡視；從X月開始開展脫貧攻堅問題檢視清零行動，進行縣際交叉排查；X至X月將開展國家脫貧攻堅普查省級自查。這意味著，從這個月開始，我們已全面進入迎考、備考階段，X書記、X省長近期多次強調，敢死拼命X個月、沖刺大干XX天，已向全省吹響了最后收官之戰(zhàn)的“沖鋒號”。

從工作實際看，目前，在未脫貧的XX.X萬建檔立卡貧困人口中，需要兜底的一二類低保對象和特困人員達到X.X萬人，占未脫貧建檔立卡貧困人口的XX%。這部分對象是貧中之貧、困中之困、難中之難。特別是今年以來突發(fā)的新冠肺炎疫情，對全省經濟社會發(fā)展帶來一系列影響和沖擊，一些已脫貧群眾因為外出務工難、產品銷售難、相關建設項目停工等各種原因，返貧風險加大。尤其是低保對象、特困人員、無勞動能力建檔立卡貧困人口等困難群眾經濟基礎薄弱、承受力差，受疫情影響更直接。如何有效克服疫情影響，迎難而上完成今年的目標任務；如何消除兜底保障工作死角和盲區(qū)，及時將因病因殘因災因疫新增致貧人口納入兜底保障范圍；如何鞏固脫貧成果，有效防止返貧致貧等等，都是擺在我們面前的重大課題，必須認真研究解決。

二、全力抓好兜底保障政策措施末端落實

今年以來，省兜底保障專責組已下發(fā)《兜底保障專項攻堅行動方案》《兜底保障工作要點》《兜底保障掛牌督戰(zhàn)行動方案》，對兜底保障工作進行了安排部署。各地各有關部門要對表對標、盡銳出戰(zhàn)、集中攻堅，重點做好六個方面的工作。

（一）準確把握要求，確保政策執(zhí)行不走樣無偏差。前不久，省長在某縣調研兜底保障工作時，現(xiàn)場提問了兩個問題，一是“兜底戶能不能享受產業(yè)政策”，二是“單人戶允不允許施?！?，這兩個問題中央和省里先后在20XX年、20XX年已經專門出臺政策文件進行了明確，但不管是隨同省長調研的部門同志，還是基層領導和干部都講不清楚，甚至將政策“張冠李戴”。省長回來后為這個問題專門召開常務會議，聽取民政廳有關政策理解掌握情況的匯報，會上決定讓我們召開今天這次兜底保障政策解讀和工作推進會。我覺得在全省上下向脫貧攻堅發(fā)起總攻的關鍵時刻，還出現(xiàn)這樣對基本政策不清楚、不理解的問題實屬不該，反映出我們一些領導同志包括業(yè)務部門同志對政策學習不深入、把握不準確，更談不上執(zhí)行到位了，這個問題必須高度重視，盡快解決。

一要準確把握單人戶施保和整戶施保政策。目前，單入戶施保的政策已經很明確，剛才柯兵同志再次作了詳細的政策解讀，大家一定要深刻理解、準確把握。需要強調的是，不管是單人戶保障家庭，還是整戶保障家庭，只要納入了建檔立卡范圍，就必須不折不扣的落實好產業(yè)就業(yè)、扶貧貸款、異地扶貧搬遷等應有的扶貧幫扶政策，不能“只兜不扶”。

二要準確把握低保覆蓋面和貧困發(fā)生率的關系。農村低保一、二類對象“三保障”問題解決之后，在貧困縣摘帽、貧困村退出時作為“兜底保障對象”標注退出，不再計入貧困發(fā)生率。沒有摘帽的X個縣、未退出的XXX個村要特別注意，堅決杜絕為了使貧困發(fā)生率達到低于X%，而人為地將一些符合條件的農村低保一、二類對象退出保障范圍或降低保障類別。已經摘帽退出的縣要注意，堅決防止為了嚴格控制返貧率，將一些因病、因殘、因疫、因災等生活陷入嚴重困難、符合條件的家庭不納入兜底保障范圍，造成“脫?！薄奥┍！?。

三要準確把握農村低保對象和建檔立卡貧困人口的認定條件。農村低保和扶貧開發(fā)是兩項不同的政策設計，只要符合條件就可以雙向納入、重復享受，但目前“二選一”的問題在有的地方還不同程度存在。各地要嚴格執(zhí)行兩項制度有效銜接的政策規(guī)定，凡符合農村低保條件的建檔立卡貧困人口，都要納入農村低保范圍；凡符合建檔立卡條件的農村低保對象，都要納入建檔立卡范圍，決不能人為地搞平衡和照顧。

（二）精準認定保障對象，切實做到應保盡保應兜盡兜。去年以來，各地扎實開展了兜底保障沖刺清零行動，通過全面篩查、反復核對、持續(xù)整改，全省農村低保對象日趨精準，保障面更趨合理。但從近期掌握的情況來看，仍有個別地方存在保障對象認定不精準、保障類別確定不準確的問題。為此，一要全面開展摸底排查。采取電話、微信、入戶等多種方式，重點對未脫貧人口、低收入群體、收入不穩(wěn)定人員、重病患者、重度殘疾人和持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及剛性支出較大家庭進行排查，全面掌握困難群眾基本生活狀況，切實摸清救助需求底數(shù)，建立重點對象臺賬，實行對賬銷號，救助一戶，銷號一戶。要同步開展政策落實情況排查，確保各項兜底保障政策落實無死角、全覆蓋。

二要仔細甄別研判。兜底保障政策涉及到千家萬戶，每一戶情況都各不相同，入戶調查要再深入、再細致，具體問題具體分析、特殊情況區(qū)別對待。在認定對象時，除了將主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭納入兜底保障范圍外，還要將主要成員有妊娠、哺乳、照護重度殘疾人、重病患者和單親撫養(yǎng)學前兒童等情形的家庭，以及非主要成員因重度殘疾、患重特大疾病等造成嚴重入不敷出的家庭，納入兜底保障范圍。在核算家庭收入時，要適當扣減因殘、因病、因學、因災、因疫等剛性支出和外出務工的就業(yè)成本。避免因算法上尺度把握不準，漏算漏計，造成漏保漏兜。

（三）全面落實監(jiān)護照料責任，徹底解決分散供養(yǎng)特困人員“視覺貧困”問題。分散供養(yǎng)特困人員“視覺貧困”問題是當前全省兜底保障工作中最為突出的“短板”，也是最有可能影響脫貧成色的“弱項”。今年要作為兜底保障扶貧突出任務來抓，要有突破性、根本性進展。

一要全面開展拉網式排查，建立臺賬，對分散供養(yǎng)特困人員，全面簽訂監(jiān)護協(xié)議，結合農村風貌革命等專項行動，切實改善其吃、穿、住、用生活條件和生活環(huán)境。

二要嚴格落實定期走訪探視制度，督促鄉(xiāng)村干部每月至少走訪探視X次，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決供養(yǎng)對象遇到的實際困難和問題，凡是在吃、穿、住、醫(yī)等得不到有效保障的，必須更換監(jiān)護人。

三要積極推行“救助+服務”模式，為分散供養(yǎng)特困人員提供“每周搞一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)”的基本服務和標準更高的照料護理服務。

四要加快資金統(tǒng)籌進度，省上去年就對統(tǒng)籌使用照料護理費用于購買服務提出要求，這對提高照料質量、提高分散供養(yǎng)人員真正的獲得感幸福感是一項很好的措施，各地務必要加大推進力度，盡快實現(xiàn)以縣為單位的資金統(tǒng)籌使用。

五要加強特困人員集中供養(yǎng)工作，全面實施特困人員供養(yǎng)服務設施（特別是敬老院）改造提升工程，提高集中供養(yǎng)能力，同時要加大對特困供養(yǎng)人員參與集中供養(yǎng)宣傳動員，確保有集中供養(yǎng)意愿且生活不能自理的特困人員都能得到集中供養(yǎng)服務。在農村設立公益崗位時，要將分散特困人員服務養(yǎng)老服務崗納入其中。

（四）嚴格規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮臨時救助在兜底保障中的積極作用。去年以來，為了及時解決因災因病等突發(fā)因素導致的一些家庭突然陷入困境問題，省里提高了臨時救助補助標準，各地普遍加大了臨時救助力度，臨時救助在救急難、補短板、兜底線中發(fā)揮了重要作用。今年X季度支出資金X.X億元，比去年同期增加了X.X億元。但是我們發(fā)現(xiàn)這方面也出現(xiàn)了一些偏差，一些地方隨意擴大對象范圍，把臨時救助變成了“普惠救助”、“化解矛盾救助”“人情救助”。對此，各地要及時糾偏整改，確保臨時救助制度規(guī)范、健康執(zhí)行。

一要嚴格對象范圍，杜絕隨意擴大救助范圍，杜絕有救助無理由、人人有份的問題。

二要嚴格審核審批，對急難型救助對象，要簡化審核審批手續(xù)，可以先行救助，后補齊資料，確保救助時效；對支出型救助對象，必須嚴格執(zhí)行申請受理、信息核對、入戶調查、鄰里走訪、民主評議、張榜公示、審核審批等程序，確保救助規(guī)范。

三要嚴格救助標準，根據(jù)救助對象困難類型、困難程度，科學合理確定救助標準，不得盲目拔高標準、更不能“平均發(fā)放”、“撒胡椒面式救助”，對出現(xiàn)重大生活困難符合救助條件的，及時啟動一事一議大額救助。

四要嚴格資金監(jiān)管，對隨意拔高標準、擅自擴大對象和資金支出范圍，甚至吃拿卡要、虛報冒領的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴從重問責追究。

（五）加強協(xié)作配合，進一步規(guī)范發(fā)放殘疾人兩項補貼工作。殘疾人兩項補貼是兜底保障工作的一項重要內容，去年，我就做好這項工作多次提出要求。但從目前情況看，有的地方殘疾證辦理進度還比較緩慢，導致符合條件的殘疾人無法納入補貼范圍；有的地方殘疾人殘疾狀況發(fā)生變化后沒有及時復核鑒定，導致兩項補貼發(fā)放不精準。各級民政部門、殘聯(lián)組織要密切配合，共同落實好殘疾人兩項補貼。一方面要消化存量。目前全省XXX萬殘疾人中，持證殘疾人只有XX萬左右。省殘聯(lián)要進一步加大力度，提高頒證率，確保年底前達到XX%以上，一舉扭轉辦證率低的局面。另一方面要動態(tài)管理。根據(jù)低保、特困、孤兒保障等救助政策每月變動情況，及時對補貼對象和發(fā)放標準進行動態(tài)管理，該提標的提標、該調整的調整、該退出的退出。

（六）著力鞏固脫貧攻堅成果，有效防止返貧致貧風險。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。各級各有關部門要想方設法、多措并舉，切實提升困難群眾抵御風險的能力。

一要按時完成提標任務。省級層面低保提標工作已完成，市縣政府要結合實際及時出臺具體提標方案，強化監(jiān)督檢查，加大動態(tài)管理力度，確保X月底前全面完成。

二要及時發(fā)放價格臨時補貼。近期，國務院常務會議確定，從X到X月，困難群眾價格臨時補貼每月補貼標準提高X倍，并將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童也納入補貼范圍。我省也下發(fā)了有關通知，進一步明確了補貼標準、補貼范圍、補貼程序，各市縣要按照中央和省上的有關要求，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，民政部門要與財政、人社、退役軍人事務等部門的溝通協(xié)作，準確確定補貼對象，及時足額發(fā)放資金，堅決杜絕重發(fā)、漏發(fā)，少發(fā)、錯發(fā)。

三要推進困難群眾監(jiān)測預警救助工作。各地要認真落實《XX省困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預警機制實施方案》要求，定期更新完善全省社會救助綜合信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際保障情況一致；X月底，省上將啟動第一次監(jiān)測預警工作，各地要對反饋的預警信息，及時組織人員開展入戶調查，為符合條件的及時提供相應救助。

四要全面落實農村低保漸退機制。各地要結合提標和動態(tài)管理工作，對納入農村低保三、四類保障范圍的建檔立卡貧困戶，剔除領取的低保金后，凡是家庭人均收入達到或超過農村低保標準的對象，全部落實漸退機制。即在脫貧之后，繼續(xù)領取X個月的低保金，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農村低保范圍。對受疫情影響的家庭，可視情適當延長減退期限，最長不超過XX個月。

三、進一步強化組織保障措施

（一）要靠實工作責任。兜底保障事關困難群眾的衣食冷暖，事關社會的公平正義，是最基礎、托底線的民生工程。市縣政府主要負責同志要切實擔負起第一責任人的職責，對兜底保障負首責、負主責、負全責，分管領導要把兜底保障工作作為主責主業(yè)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。民政部門要履行好兜底保障專責工作組組長單位的職責，切實發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、具體落實的作用。專責組各成員單位要各司其職、各負其責，加強合作、密切配合，共同抓好兜底保障各項工作任務落實。

（二）要強化政策培訓。近期，省民政廳將聯(lián)合省扶貧辦等X部門下發(fā)《關于準確把握社會救助政策全面完成兜底保障目標任務的通知》，同時還將編印下發(fā)《全省兜底保障掛牌督戰(zhàn)、專項攻堅工作指導手冊》，就是要把與兜底保障有關的所有問題和政策做一個全面的梳理集成，更好地指導大家對照標準執(zhí)行，按照政策落實。各級政府領導要對兜底保障各項政策認真學習，深入研究、熟練掌握，特別是對政策執(zhí)行中存在的問題要心中有數(shù)、整改有方。各地要采取政策解讀、案例剖析、以會代訓等方式，加大對基層工作人員的政策培訓力度，確保對兜底保障政策規(guī)定準確把握、融會貫通、精準落實。要通過廣播電視、報紙報刊、手機短信、微信等多種形式，向全社會宣傳、普及兜底保障政策規(guī)定和業(yè)務知識，及時回應群眾關心的熱點問題，提升群眾對兜底保障政策的普及率和知曉度。

（三）要加強問題整改。去年國家和省上的考核，雖然沒有指出兜底保障方面的具體問題，但沒找出問題并不意味著沒有問題。剛才，柯兵同志把近期省長調研指導、省紀委通報、省整改辦暗訪、省民政廳掛牌督戰(zhàn)檢查等指出和發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報，其中大部分問題這兩年我們一直強調、反復整改，但還是屢改屢犯。各級各有關部門要堅決扛起整改責任，建立整改臺賬，細化整改措施，掛牌督戰(zhàn)，對賬銷號，務必于X月底前完成整改。

（四）強化作風建設。全省民政系統(tǒng)要進一步轉變工作作風，強化服務意識，以忠于職守、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠奉獻的“孺子?！本瘢们橛眯挠昧饷駪n、辦實事。要認真貫徹落實黨中央和省委關于全面從嚴治黨的部署要求，馳而不息正風肅紀，鞏固擴大作風建設成果，努力建設忠誠干凈擔當、高素質專業(yè)化民政干部隊伍。

同志們，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的沖鋒號已經吹響。我們要以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述為指引，在省委省政府的堅強領導下，以不獲全勝、決不收兵的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，全面完成脫貧攻堅兜底保障各項任務，為我省與全國一道全面建成小康社會作出應有貢獻！

第二篇：李源潮在基層組織建設年視頻會議上的講話解讀

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的方法步驟是什么？

各級黨委和組織部門首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。一要調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。二要健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。四要學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

如何通過辦實事解難題加強黨的基層組織？

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

一要選優(yōu)訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機關、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業(yè)務工作，形成切合各自實際的好思路。

三要建立完善規(guī)章制度?？偨Y創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承

諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。五要落實經費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困

地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

第三篇：在雙向視頻會議上的講話

文章標題：在雙向視頻會議上的講話

今天的視頻會議內容比較多，我主要講四個問題：

一、關于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設和使用的問題；

二、關于學校成立學習支持服務中心，以及開展學習支持服務的有關問題；

三、三是關于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

四、關于課程注冊的有關問題。

一、關于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設和使用的問題；

雙向視頻系統(tǒng)建設從5月17日開會，整個系統(tǒng)共同運作到現(xiàn)在，歷時5個月已經取得了階段性進展，至9月25日正式試播時日止，已有10所市級電大和5所縣級電大、一個教學部與省校實現(xiàn)了雙向視頻和多媒體系統(tǒng)的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實現(xiàn)了連接；現(xiàn)已播出門課程，直播課時，共錄制了課時。

存在的問題：一是根據(jù)省校提出的要求，“將建設雙向視頻教學系統(tǒng)作為市級電大參加開放教育試點的必要條件之一，縣級電大本科試點，原則上沒有雙向視頻教學系統(tǒng)的單位不能進行本科試點。本科試點專業(yè)開設2個以上、在校生規(guī)模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學系統(tǒng)；?？圃圏c單位，在校生超過300人，開設專業(yè)2個以上的，也必須具有雙向視頻教學系統(tǒng)；專本科在校生規(guī)模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學系統(tǒng)”，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學院以及遼油和水利廳電大沒有實現(xiàn)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的連接；二是已經連接的單位有的沒有進行很好的實時接受和使用。

要求和措施：

1、凡應建而未建的單位，要求從現(xiàn)在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的建設工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報告經省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；

2、省校將向已經建設雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位免費提供課程教學光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設和為學生學習提供服務的問題；未建雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位，將實現(xiàn)有償配置；

3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)租用線路費用較高的問題，省校正在從技術的角度進行論證；

4、采取措施解決學生從公網瀏覽網上課程的問題，以為學生個別化學習提供支持與服務；5各市要組織好學生和教師的實時接收，省校將采取措施對各市縣電大的實時接收情況進行管理。

五、關于學校成立學習支持服務中心，以及開展學習支持服務的有關問題；

試點工作主要包括教學模式改革、管理模式改革、教學現(xiàn)代化設施手段、多種媒體教學資源、教學支持與服務、教學質量監(jiān)控與評價和科研。試點工作的主要成果：試點工作提升了教學現(xiàn)代化水平；加快了教學、管理的改革與創(chuàng)新；促進了遠程教育的科學研究。但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，其中網上和多種媒體資源的配置和利用以及為學生學習提供支持服務是影響試點深入進行的關鍵性問題。我們大家都知道，現(xiàn)代遠程教育的特征一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務；三是否有建全的遠程教學的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現(xiàn)了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放。我們不僅要有為學生學習提供支持與服務的理念，而且在機構設置以及教學組織上應該實現(xiàn)這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務仍然是我們試點工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評估指標體系和整改方案中，班子對這個問題十分重視，經校長辦公會議討論，決定成立學習支持服務中心，統(tǒng)籌全省電大系統(tǒng)開放教育試點的學習支持服務工作。學習支持服務中心暫定6人，由教務處副處長周志忠負責中心的工作，人員由教學處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務處的侯英函、教育技術中心的錢玉環(huán)組成。中心的職責如下：

1、負責統(tǒng)設課程教學資源的訂購、復制、提供、使用及管理；

2、負責制定省管課程教學資源建設規(guī)劃，并組織建設、傳輸發(fā)行、推廣使用及管理；

3、負責全省下學期開設課程一覽表的制作、下發(fā)，并指導各試點單位正確使用；

4、負責電大在線平臺教學資源的組織、管理、使用、檢查等；

5、負責網上交互教學活動的管理、相關教學管理軟件的開發(fā)、使用及推廣；

6、負責接受學生咨詢、投訴及各種教學管理服務性信息的反饋；

7、制定與支持服務相關的管理制度并組織落實；

8、指導、檢查各試點單位開展學習支持服務工作；

9、負責直接面向學生的支持服務性工作；

10、負責東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會的相關工作。

學習支持服務中心成立后，馬上要開展的工作：

1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網上資源，包括省校和試點分校及教學點，按試點和評估指標體系的要求組

織各級電大進行配置；

2、為各級試點單位復制、配置雙向視頻課程資源；

3、籌建學習支持服務中心的網頁或網站；

4、組織全系統(tǒng)解決開放教育學生的實名注冊率的問題；

5、組織開展第二屆網頁和媒體資源大賽；

6、制定并下達下學期開放教育、成人、高職開課一覽表；

7、組織系統(tǒng)如實統(tǒng)計文字教材到位率；

8、籌備第二次東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會；

9、推進省管課

資源建設的進展。請各市電大支持省校學習支持服務中心的工作，并積極組織本單位開展學習支持服務工作。

三、關于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；

與中期評估相比的變化：

1、中期評估的落腳點是變化，總結性評估的落腳點則是發(fā)展，因此我們要把各項工作做實，有利于發(fā)展的模式要積極構建和完善，有利于發(fā)展的經驗要要認真總結和提煉，有利于發(fā)展的創(chuàng)新要努力地去探索和突破；

2、這次評估的性質是總結性、驗收性，因此與中期評估相比39個觀測點的內涵發(fā)生了重大變化，這些變化的關鍵詞是“應用、效果、經驗、質量、特色、創(chuàng)新、模型”，因此在評估中，我們的關注點要放在指標和標準的要素上，也就是管理學的“封閉點”上，要深刻理解指標體系的內涵要求，對照標準，查缺補漏，尤其是剛性指標，我們要做大量的分析、整改、總結、提升的工作；

3、與中期評估相比，這次評估更注重辦學能力的變化和增強、教學質量的保證提高，不僅是看硬件設施是否齊全，而是看這些設備在教學管理上的實際運用，不僅是看教學資源能否達到數(shù)量的要求，還要看教學資源的質量和實際運用的效果，不僅要看教學模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學效果，不僅要看有沒有實踐基地和實踐活動，而是要看這些實踐活動對學生的能力培養(yǎng)起到了什么效果、試驗報告、論文的質量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業(yè)多少學生，而是要看社會和用人單位對學生的評價，等等。

組織形式：各省教育廳局組織專家對省以下的分校教學點進行評估，教育部在評估中央電大的時候要抽查一些省級電大；中央電大對省級電大評估時，也要抽查分校教學點的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會議，初步定于05年3-5月對分校和教學點進行評估

方式：實地考察、專項檢查相結合，線上、線下結合，有面對面的，也有網上的。專家先在網上看情況，然后在組織實地考察。由下而上，先評教學點、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對沈陽電大和省電大的教學點進行評估，大連電大自行組織。

時間緊、任務重，在前段工作的基礎上要加強領導，精心組織。從省電大來講，學校領導班子非常重視評估工作，我們成立了督評辦和學習支持服務中心，調整了教學處和教務處的工作職能，開通了雙向視頻教學系統(tǒng)，開了幾次評估工作會，成立了評估專家組，認真作了指標體系的分解，任務分層次落實到校長、部門和人員。省校的整改意見已經形成了文件，黨委書記座談會上已發(fā)給大家，供大家學習參考。認真學習教高廳2004{20號}文件。首先是學校領導班子好好學習學習。學習的目的是要統(tǒng)一思想認識，學習是前提，弄清楚這次評估的任務是什么、要求是什么、考核的重點是什么；認真制定總結性評估實施方案和整改方案。省校已經制訂了工作實施方案和整改方案，各部門正在按方案進行整改。

對照薄弱環(huán)節(jié)，切實整改：抓住中期評估中反映出來的問題；特別是結合總結評估的核心指標、重點指標，從薄弱環(huán)節(jié)進行整改，我省電大試點工作應該說是取得了很大成績，但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說定位問題、隊伍問題、教學模式問題、資源配置和利用問題、支持服務問題、教學效果和教學質量監(jiān)控問題、實踐基地建設和教學問題、素質教育問題等等。

關于評估指標和標準內涵有關的說明：

關于評估指標體系的基本框架：評估一、二級指標：一級指標：Ⅰ-1指導思想；Ⅰ-2教學點建設與運行；Ⅰ-3隊伍建設；Ⅰ-4教學設施的完善與使用；Ⅰ-5教學資源的應用與建設；Ⅰ-6教學改革；Ⅰ-7教學管理模式改革；Ⅰ-8教育教學效果。二級指標：Ⅱ-1試點在學校發(fā)展中的地位；Ⅱ-2深化試點的改革思路；Ⅱ-3教學點的設置；Ⅱ-4教學點的運行；Ⅱ-5人員配置與結構；Ⅱ-6隊伍建設規(guī)劃與實施；Ⅱ-7教學設施的建設與功能完善；Ⅱ-8教學設施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設；Ⅱ-10教學資源的應用；Ⅱ-11教學模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實踐教學；Ⅱ-13素質教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學過程質量保證；Ⅱ-16教學支持服務；Ⅱ-17教學質量；Ⅱ-18畢業(yè)生與社會的評價

指標體系總體介紹：設定8個一級指標；18個二級指標（其中有8個核心指標）；39個觀測點。每個觀測點有不同的權重，給出相應的評估標準。結論分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，標準只給出合格和優(yōu)秀兩個等級的標準。優(yōu)秀標準是在滿足合格標準基礎上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個等級。

從標準的設定來說，既設置了基本要求，同時更強調各地的特色和創(chuàng)新；采取定性與定量相結合的測評方式；合格標準是試點項目的基本要求，不分地域條件，按統(tǒng)一的合格標準衡量

Ⅰ1.指導思想

★Ⅱ-1.試點在學校發(fā)展中的地位

1.定位與特色：

辦學思想明確，主要看是不是堅持了遠程開放教育的方向，堅持了四個面向（面向地方、面向農村、面向基層、面向邊遠和民族地區(qū)），堅持為當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展培養(yǎng)人才。有現(xiàn)代遠程開放教育的特色：一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務；三是否有建全的遠程教學的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現(xiàn)了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放辦學。

發(fā)展目標和規(guī)劃：要求在對當?shù)厣鐣洕l(fā)展和需求有翔實的分析的基礎上，制定有適應當?shù)匦枨蠛蜅l件的五年或十年學校發(fā)展的規(guī)劃。同時要有近一兩年改革發(fā)展的可行的措施、步驟，而且發(fā)揮電大系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢。

2、試點地位

主要是看在諸多辦學形式中，試點工作是否作為學校工作的重中之重，試點教學的條件、投入是否得到保證，并根據(jù)需要不斷補充完善；學校整體規(guī)模和結構是否合理，試點所開的專業(yè)和招生規(guī)模與學校的人員、設施條件是否相適應，教學質量是否能能保證。

Ⅱ-2.深化試點的思路

3.人才培養(yǎng)模式改革的思路與措施

改革思路和措施要適應遠程教育的特點、遵循遠程開放教育的基本規(guī)律，如：學生主要基于媒體資源學習、要為學生創(chuàng)設自主學習和信息交互環(huán)境、加強學習過程的支助服務以及辦學系統(tǒng)對各個教學環(huán)節(jié)協(xié)調一致的管理與監(jiān)控等；尤其在發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用，創(chuàng)設學生自主學習和協(xié)作學習環(huán)境；建設和綜合利用多種媒體教學資源，改革教學模式；加強對教與學的持服服務，發(fā)揮教師主導作用，提高學生自主學習能力；改革管理模式，加強教學過程的檢查與監(jiān)控，完善質量保證體系等方面要有改革的思路與措施。

同時還要看是否建立了人才培養(yǎng)模式基本框架的實踐模型：主要依據(jù)現(xiàn)代遠程開放教育的思想、理論和特點，利用現(xiàn)代信息技術和多種媒體資源，結合本地特點創(chuàng)設出能發(fā)揮學生主體作用和教師主導作用的學習方式，通過辦學系統(tǒng)對學習過程提供有效地支持服務和管理，使學生達到培養(yǎng)目標的要求，并總結出具有指導意義的經驗，就應當是適合本地的實踐模型。

4.試點的經驗與課題研究成果及其應用

承擔的課題研究項目75通過主管項目單位的驗收，并有專家組審定通過意見書。獲獎項目是指省部級及以上或在全國電大系統(tǒng)評審和評獎中獲獎。

試點經驗和研究成果指導試點工作，并加以應用：成果具有指導意義，并在校內、省內或全國電大試點中學習應用，推動了校內、省內其它教育形式的改革。

5.堅持、維護和發(fā)展系統(tǒng)辦學

貫徹教育部的要求，履行試點協(xié)議，維護系統(tǒng)的完整性和試點的一致性，嚴格執(zhí)行試點教學與管理各項規(guī)定，無違反試點要求的現(xiàn)象。

在各地教育行政部門在對本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強系統(tǒng)建設意見，有相應的措施保證本地區(qū)各級試點單位認真進行試點。并校單位應保證試點作為該單位的重點工作，應增加參與試點的人員數(shù)量和設施條件。

Ⅰ2.教學點的建設

★Ⅱ-3.教學點的設置

6.試點分校與教學點的設置及其建設

試點教學點履行審批手續(xù)，無未經批準的教學點，無點外點。

要求從思想觀念、教學設施、教學和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報手續(xù)，經中央電大審批同意，試點教學點的教學設施和條件隨著所開專業(yè)和招生規(guī)模的擴大有相應的增加，師生比達到評估標準規(guī)定的要求。

7.考點設置

考點設置符合中央電大規(guī)定，原則上設在縣級以上城市，1個縣級城市只許設立1個考點，1個地市級城市原則上也只能設立1個考點。省級電大所在的城市原則上只許設最多不超過3個考點。本科考點原則上只設在地市級以上的城市。各市考點內按標準考場設置符合標準，符合中央電大有關規(guī)定要求。

考點設置要經中央電大復審、備案，考點和省級電大要建立考點設置和管理的專卷檔案?？键c機構健全、設施完備，有較好的網考和監(jiān)控設備。

8.教學點與考點的管理

重視對教學點的管理、指導和服務，保證各項工作正常進行。相關的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點教學點管理和服務中出現(xiàn)的問題，定期組織教學點管理人員培訓，教學點的管理和監(jiān)控措施到位，對基層教學人員、學生的服務到位。

考點要求考試無失密現(xiàn)象。及時、妥善處理考風考紀方面出現(xiàn)的問題。

Ⅰ3.隊伍建設

Ⅱ-5.人員配置與結構

9.教師配置與結構

分校、教學點配有專職教師1人；試點分校每個專業(yè)配有專業(yè)責任教師，每門課程配有課程責任教師，對教學點沒提這個要求。所謂責任教師不是輔導老師。這個專業(yè)責任教師應該熟悉這個專業(yè)，課程責任教師應該了解這個課程。

10.輔導教師配置

輔導教師含專職和兼職教師，生師比計算時，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學的教師數(shù)。

11.管理、技術和研究人員配置：滿足試點需要，學歷、職稱和年齡結構合理。

Ⅱ-6.隊伍建設規(guī)劃與實施

12.規(guī)劃制定與實施效果

①制定了4支隊伍建設規(guī)劃。這四支隊伍近期從事試點教學、教學管理、信息技術及科研的4支隊伍的增補計劃以及近兩年來的落實情況。

②取得初步效果，適應試點需要。

13.兼職教師聘任、培訓與考核。

制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓與考核，1/3相對穩(wěn)定。相對穩(wěn)定即這個教師擔任電大教學三個學期以上。

Ⅰ4.遠程教育教學設施的完善與使用

Ⅱ-7.教學設施的建設與功能完善

14.教學設施配備與功能完善

各試點單位教學設施的建設與配備符合試點要求；各項設施，尤其是網絡平臺的功能要完善。

15.廣域網、地域網的建設以及平臺功能的完善

試點分校和教學點有中央電大要求的教學及管理平臺，及時跟蹤功升級，能及時、完整的提供信息資源，保證教學與管理需要；年底完成縣級電大教學平臺的配置。

16.教學設施的使用與效果

有使用的制度措施，提供教學、管理、技術服務，運行良好。學生網上學習時間：如果每位老師在積極組織網上交互活動教學的話，實際上很容易記錄到學生上網的情況，因為網絡是可以記錄的?，F(xiàn)在中央電大已經設計完成了監(jiān)測系統(tǒng)，對每個教學點的每個學生都可以遠程記錄。可以自動了解學生的上網情況。電大要把這個教學跟蹤、教學情況的檢測抓緊，有利于網上教學的指導，更有利于網上教學的改革。實現(xiàn)100的學生實名注冊率，特別是本科學生實名注冊率。

Ⅰ5.教學資源的應用與建設

Ⅱ-7.多種媒體教學資源的配置與建設

17.統(tǒng)設必修資源配置與到位率

統(tǒng)設必修課程教學資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網絡課程及課件等。這個基本資源各教學點以上的市點單位都應當配備。一是要求配備率，二是要求及時到位率：指開學第一周學生能夠拿到教學資源的統(tǒng)設必修課程門數(shù)與當學期全部開出的統(tǒng)設必修課程門數(shù)之比。

18.統(tǒng)設必修課動態(tài)信息資源：

網上動態(tài)教學信息和資源包括教學文件、安排及有關通知、教學輔導及答疑、綜合練習、網上直播課及考試輔導等。配套的網上教學資源：是指試點專業(yè)統(tǒng)設必修課程在已有中央電大網上教學資源的基礎上，為滿足本地區(qū)教學需要由學校自建設的各種網上教學資源。

19.選修課教學資源的配置與建設

①選修課資源建設規(guī)劃和實施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對穩(wěn)定的教學媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經被學生選學，已經或正在開展教學的課程。相對穩(wěn)定的教學媒體：主要是指經過教學設計的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應覆蓋本課程主要知識點）、網絡課程及多媒體課件等。

20.圖書資源的配置與建設

①學校建立了數(shù)字圖書館，提供與試點專業(yè)相關的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數(shù)字化圖書館：通過網絡在微機上可能實現(xiàn)查詢、瀏覽、閱讀多項功能的全文電子圖書，同時要求有相應的期刊，要求圖書緊密結合所開設的專業(yè)課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學校能向教學點提供共享省級電大多種媒體的圖書、資料和文獻。提倡通過網絡讓基層的教學點的學生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業(yè)環(huán)節(jié)到來，學生要查閱資料，希望省級電大提供。

Ⅱ-3.教學資源的應用

21.應用措施與實施情況：①學校推廣應用多媒體教學資源的制度和措施可行，對教師應用進行培訓和檢查。②輔導教師都能使用，應用方案完整，對學生有指導。對教師開展應用多種媒體教學資源進行教學的制度規(guī)定、培訓計劃和具體的培訓記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學生能自主選擇應用，能應用網上動態(tài)信息和資源。學校為學生自主選擇應用多種媒體教學資源創(chuàng)造了條件，提供有方便學生的多種措施，并有學生應用多種媒體資源進行學習的情況記錄和反饋意見。

Ⅰ6.教學模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究與成果

22.改革的思路與措施

①所謂形成的改革思路清晰，是要結合本地情況，形成具有專業(yè)特色、課程特點、學生特點、媒體特點、當?shù)靥攸c等的各種不同的教學模式，有創(chuàng)新思想；切實可行的實施改革的措施包括教學模式改革的目標、模型和思路，有實施教學模式改革的規(guī)劃、進度和措施；學校制訂的實施性教學文件體現(xiàn)改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時有檢查制度，有實施過程的記錄、小結和分析，有對應的研究活動。

23.改革的成果

1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網上交互活動，形成了遠程開放教育課程教學模式的基本框架。課程教學模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學模式框架，并有對各種模塊的定義或描述。形成了發(fā)揮學生主體作用和教師主導作用，突出以學生自主學習為主、面授輔導、遠程輔導為輔助，基于利用多種媒體資源學習和開展多種形式網上交互學習的方式。有一批示范性的整專業(yè)或一類課程有指導意義的典型經驗，支撐本地的教學模式。

24.自主學習、協(xié)作學習的成效

注意引導學生自主學習，能指導學生自主選課、安排學習計劃、學習時間；積極組織網上學習活動，能有計劃、有指導地開展小組學習，并有記錄和總結。有教師組織教學的教案，總結學生在學習能力、協(xié)作學習和學習效果等方面的發(fā)展變化和示范性經驗。

Ⅱ-12.實踐教學

25.設計與要求；26.實施條件；27.實施效果：各試點單位按按規(guī)定完成全部實踐教學，按時開出率在70以上。組織落實、操作規(guī)范、報告齊全、評閱認真，學生能力有提高

Ⅱ-13.素質教育

28.總體思路與實施效果

學校根據(jù)遠程開放教育及其學生特點，結合專業(yè)教育和課程教學，形成了加強素質教育總體思路，并有貫穿于教學全過程要求的實施辦法和具體措施。對學生素質教育提出總體思路，針對學生特點，在知識、能力培養(yǎng)基礎上，進行思想素質、文化素質、身體素質、心理素質、勞動素質等教育；素質教育滲透在專業(yè)、課程的實施中。學校積極培育遠程開放教育特色的學校文化，加強學生思想教育、校風、學風建設，開展能有效提高學生綜合素質的多種形式的活動，取得了成效。注重校園文化，建立終身學習理念，提供以人為本學習支持服務的條件，創(chuàng)造利于個性化學習的環(huán)境，開展各種形式有效提高學生綜合素質的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學習理念和刻苦學習的學風，加強誠信、社會公德和公民意識，培養(yǎng)尊師、愛校和集體主義精神，提高團結協(xié)作和人際交往的能力等。學校初步形成有利于學生綜合素質提高的學校文化，學生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實踐能力、創(chuàng)新精神上有比較明顯的提高，有示范性經驗和典型事例。有對學生現(xiàn)狀的分析和開展素質教育的示范性經驗、典型實例，反映學生的精神面貌以及心理素質、文化基礎、信息素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新能力等方面的變化和提高。

Ⅰ-7教學管理模式改革

Ⅱ-14教學管理模式改革的研究與成果

29．教學管理模式的研究與改革

①教學管理模式：目前研究部門對試點教學管理模式可概述為：基于遠程開放教育條件下，以現(xiàn)代教育思想為指導，依據(jù)教育教學規(guī)律，采用現(xiàn)代教育技術手段，適應個別化自主學習方式的具有現(xiàn)代化和網絡化特征，基于多級的系統(tǒng)管理及運行，保證統(tǒng)一的教學質量標準的資源建設、整合與共享、提供多功能學習支持服務、教學全過程質量監(jiān)控的教學管理模式。

①所謂思路清晰：認識到教學管理模式改革是實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革和開放辦學質量的保證。從教學管理模式的主要要素，如：教學資源、學習過程、學習支持服務、教學管理保障、教學條件保障等幾方面，開展相關的研究與實踐探索，有改革的具體措施，具體的實施方案，而且要有實施效果。

②教學管理制度的改革：教學管理制度建設要遵循遠程教育的特點、規(guī)律，在完整性、統(tǒng)一性、規(guī)范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有遠程開放教育特點、適應教學需要的教學管理模式的基本框架，并得到實施

②有效地使用中央電大教務理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。數(shù)據(jù)準確，更新和反饋及時。真正實現(xiàn)招生計劃、學籍注冊與管理、畢業(yè)審核、考場編排、成績登錄、年報年檢、公文傳遞等各個環(huán)節(jié)運轉使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點工作。

Ⅱ-15.教學過程的質量保證

31．教學過程的監(jiān)控

①教學質量保證體系：教學質量保證體系基本要素包括：課程設計與建設；教師基本素質；教學設施條件；教學過程管理；考核內容和方式；監(jiān)督運行機制；學習支持服務等方面。

32．主要教學環(huán)節(jié)質量標準的執(zhí)行

中央電大以校發(fā)文形式，對教材、網絡、資源、學籍、考試、教學點、招生、教學過程、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、教學檢查與評估等管理制定了相應的制度和文件。各級試點電大制定的實施性教學及教學管理文件，它是實施各個教學環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。試點教學過程實際就是依據(jù)這些文件、制度，組織開展教學及教學管理的過程。電大系統(tǒng)教學質量的標準對各級是同一的，各種教學要求和基本辦學條件是統(tǒng)一的。要保證規(guī)章制度的嚴肅性，防止執(zhí)行過程中的失真和衰減。

33.形成性考核與終結性考試的管理

①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學生完成課程作業(yè)的情況，還應綜合反映學生參加網上學習、面授輔導、專題討論、學習小組討論、教學實踐活動等多方面的學習情況。形成性考核是評價學生學習過程和效果的重要組成部分，學生形成性考核各個環(huán)節(jié)的完成情況的檔案記錄必須完整、真實、有據(jù)可查。

②形成性考核和終結性考試成績無明顯異常，能反映教學的實際狀況，有考核結果分析：全省試點本科或?？菩纬尚钥己思案衤什桓叱鋈珖骄案衤?個百分點，終結性考試及格率不高出全國平均及格率10個百分點。

Ⅱ-16教學支持服務

34.支持服務的研究、思路與制度

①教學支持服務的思路明確：對教師的教學支持服務應當加強：從事遠程教育所需的基本教學條件具備，開展遠程教育的教學研討、技術服務、教學服務、工作環(huán)境、工作條件滿足開展試點教學的要求。對學生的支持服務包含學習支持服務和非學習支持服務：其中學習支持服務主要包括：資源提供、解決學習中的疑難、學習方法思路的指導和幫助、教學管理咨詢指導、學籍查詢、成績查詢、教學安排表、學科咨詢服務、答疑等，非學習支持服務主要包括：主動關懷、心理咨詢、教學設施和媒體使用的指導等。學校從對教師的支持服務和對學生的支持服務兩方面都有明確地思路和措施，并有針對性地對現(xiàn)存的矛盾和問題進行了改善。

②建立了相關制度，有措施、有檢查，針對出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行了改進

35．教學支持服務的開展與效果

①引導試點人員提高服務意識，為學生提供學習環(huán)境、條件和服務，達到學生滿意的效果

②為教師提供備課、教研、學術交流、制作資源的條件和開展教學模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對學生的學習支持服務質量才能提高。

Ⅰ-8教育教學效果

Ⅱ-17教學質量

36．課程的教學效果

①多數(shù)學生“三基”達到基本要求，考試抽查和網院統(tǒng)一考試成績正常

多數(shù)學生能夠掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知識和基本技能，考試抽查和試點高?；A課統(tǒng)考成績正常。三基課程考試成績50以上的學生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個百分點；全國統(tǒng)考課程與全國遠程教育學校平均成績不超過10個百分點。

②多數(shù)學生掌握自主學習方法和技能，自學能力有提高，能夠把所學知識應用于實際工作

要求學生能否達到50以上學生學會基于網絡的自學；能否通過作業(yè)或實踐教學，學生能夠把所學知識應用于實際工作，自學能力有明顯提高。

多數(shù)學生基本掌握上網和計算機使用技能，能熟練地從網上獲取信息和資源。評估組將實地測驗，檢查是否50以上學生已經掌握計算機、網絡的使用技能。畢業(yè)生在計算機應用和外語水平等級證書、職業(yè)資格證書等的獲取率相對較高。

37．畢業(yè)論文（設計）的質量

①論文（設計）的選題、指導、答辯和考核等實施過程按有關規(guī)定執(zhí)行

②多數(shù)畢業(yè)論文（設計）選題恰當、質量達到基本要求，反映學生運用所學知識，綜合分析和解決實際問題的能力

Ⅱ-18.畢業(yè)生與社會的評價

38．用人單位對畢業(yè)生的評價

用人單位對畢業(yè)生的綜合素質總體評價中，好的和較好的占多數(shù)，學生的工作能力和業(yè)務水平有所提高。參考畢業(yè)生追蹤調查結果，分析用人單位對畢業(yè)生的評價，畢業(yè)生的工作能力和業(yè)務水平是否適應工作需要，用人單位對畢業(yè)生的綜合素質總體評價中，好的和較好占50以上。多數(shù)試點分校和教學點畢業(yè)生反映較好。50以上畢業(yè)生總體評價反映意見好和較好。

39.畢業(yè)生對教學的評價

將所有的指標簡單的做了匯報，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個評估過程中還有針對相應的指標，還要參考上級電大制訂的相應文件進行。希望各級電大在已取得的試點經驗基礎上，深化改革、有所創(chuàng)新，以豐碩、優(yōu)異的試點成果迎接總結性評估，為我省遠程教育做出更大的貢獻！

四、關于課程注冊問題

課程注冊工作中出現(xiàn)問題情況通報

《在雙向視頻會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在雙向視頻會議上的講話。

第四篇：在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實現(xiàn)黨的政治任務服務并提供組織保證的。學習好、貫徹好、落實好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一個時期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形勢下的組織工作，講幾點意見。

一、深入學習領會中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做好新形勢下組織工作的指導思想和總體要求

第一，認真抓好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神的學習培訓，切實把思想認識統(tǒng)一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經對開展中央新疆工作座談會精神學習培訓作出安排。各地各部門要精心組織實施，采取中心組學習、專題培訓、座談討論等多種形式，深刻領會中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認識工作做扎實。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標抓班子、建隊伍、強基礎、聚人才，以組織工作的堅強保證確保重點工作落實。

第二，準確把握新形勢下加強組織工作的指導思想。當前和今后一個時期，加強新形勢下組織工作的指導思想是： 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議部署，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以強化基層黨組織功能和提高干部隊伍素質為重點，全面加強領導班子、干部人才隊伍、基層組織建設和黨員隊伍建設，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、共產黨員的先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，實現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅強的組織保證和人才支持。

第三，牢牢把握新形勢下加強組織工作的總體要求。要努力把全區(qū)各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結，善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強領導集體；建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、結構合理、相對穩(wěn)定的高素質干部隊伍；把基層黨組織建設成為推進科學發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強黨的基層組織建設，著力強化功能，夯實推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎

要深入學習、深刻領會胡錦濤總書記近期關于加強黨的基層組織建設的重要講話精神，中央新疆工作座談會關于加 強基層組織建設的要求，把加強基層黨建工作放到國際國內大局來思考，放到實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來認識，作為黨的建設重中之重的任務來推進，確保把各項要求落到基層、落到實處。

（一）扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞總體要求，緊密聯(lián)系實際，明確創(chuàng)爭目標、確定主題、設計載體，加強具體指導和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣；深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，突出重點內容，突出重點人群，突出實踐特色，引導廣大黨員干部爭做跨越發(fā)展推動者、民族團結促進者和長治久安維護者，形成萬眾一心建設美好家園的強大力量；圍繞實施富民興牧、富民安居以及就業(yè)動態(tài)清零、“雙語”教學等重大工程，在改善民生中深化活動、增強實效，做到組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方式，不斷深化拓展，推進區(qū)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進農村、城市社區(qū)、企業(yè)和機關、學校、科研機構等領域的基層組織建設，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織和黨的工作，形成科學嚴密的組織架構。二是全面開展百日集中組建活動，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大 在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動，行業(yè)主管部門帶頭組建，切實抓出成效。三是全面推廣在商貿集中區(qū)建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法。四是全面選派黨建工作指導員，通過擔任實職、工作指導、發(fā)展黨員，為健全組織、擴大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎。

（三）推進基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進各類基層黨組織切實把團結各族群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩(wěn)定作為重大政治責任，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務大局、推動發(fā)展，服務群眾、凝聚人心，協(xié)調關系、和衷共濟，應急處突、保持平安的能力。二是推進“四知四清四掌握”工作機制在農村、社區(qū)全面落實，堅決反對形式主義，反對死記硬背應付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務”活動，在知人知面知心、掌握社情動態(tài)上下功夫。三是推進流動人口集中、社情復雜區(qū)域、邊遠地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進 “一定三有”政策和自治區(qū)村級組織工作規(guī)范全面落實，實行重大事務決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五是推進學校黨建工作進一步強化，完善黨組織領導下的校長負責制，配強領導班子和黨務工作力量，充分發(fā)揮學校黨組 織在各個方面的領導核心作用。

（四）增強基層黨員干部隊伍活力。一是強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強領導班子，加強重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合力。二是強書記。按照政治素質好、工作能力強的要求，選好配強基層黨組織書記。三是強關懷。健全黨內關懷幫扶機制，提高農村基層干部基本報酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補貼標準，形成動態(tài)增長機制。提高村、社區(qū)工作經費保障水平。四是強陣地。抓住國家支持、全國支援的機遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活動場所建設，2011年全部建成符合標準的社區(qū)辦公服務設施。五是強隊伍。突出政治標準、注重優(yōu)化結構，加大在優(yōu)秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非公有制經濟組織和新社會組織、農村、學校特別是少數(shù)民族教師、大學生中發(fā)展黨員工作。六是強素質。實施提升基層黨組織書記能力培訓、新黨員培訓、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青年黨員雙語培訓、選聘到村任職大學生黨員培訓、農牧民黨員技能培訓、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓等六大工程，形成黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。

（五）構建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加大選派干部到基層工作力度。四是加大遠程教育進機關事業(yè)單位、進非公有制經濟組織和新社會組織推進力度，明年七 ?一前完成覆蓋。

（六）強化基層黨建工作責任制。一是強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。二是強化基層黨建工作實績考核和結果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。三是強化基層黨組織書記工作職責，把群眾滿意作為重要內容，加強履責考核，實行雙向述職評議。

三、加強領導班子和干部隊伍建設，樹立“三個不吃虧”用人導向，著力提高領導新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力要認真貫徹落實張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導向，切實把“三個不吃虧”體現(xiàn)到領導班子、干部隊伍建設的各個方面。

（一）加強思想政治建設，推進“四個增強”。一是增強政治意識。教育引導各級領導干部系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持正確政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關國家最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。二是增強執(zhí)政意識。堅持黨在新疆工作的指導方針，推進各級領導班子不斷增強工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負重大責任、發(fā)揮重要作用；堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內政治生活，維護領導班子團結，增強領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起來，把各族群眾緊緊團結在黨和政府周圍。三是增強責任意識。教育引導干部機遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進取、責任面前勇于擔當，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那樣，執(zhí)著堅守、甘于奉獻。特別要增強維護民族團結、維護社會穩(wěn)定的責任意識，各族干部都要帶頭做民族團結的模范，努力成為帶領各族群眾團結奮斗的表率。四是增強創(chuàng)新意識。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標任務，從實際出發(fā)開展解放思想大討論，堅持在實踐中推進解放思想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

（二）提高干部隊伍整體素質，做到“四個強化”。一是強化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，切實加強對各級領導干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價值體系，打牢熱愛新疆、建設新疆的思想基礎。二是強化能力 培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程和實施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進干部培訓改革，強化需求培訓導向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內外高校和對口援疆渠道，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領。三是強化雙語培訓。各地各部門單位都要制定雙語學習培訓計劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干部的雙語學習。自治區(qū)各部門單位都要設置一定數(shù)量的雙語崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質能力的重要內容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進行雙語培訓、后上崗。四是強化基層鍛煉。堅持招錄公務員重點面向基層，進一步做好為南疆四地州等困難地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，上級機關補充干部主要從基層公務員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時采取統(tǒng)一考試考核的辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅持每年從自治區(qū)黨政機關選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強領導班子整體功能，堅持“四個突出、兩個加大”。一是突出政治標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，切實把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結作為考核使用各級領導干部，特別是主要負責人的首要標準，注重在復雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干 部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理辦法。堅持干部分級管理與重點管理相結合，對重要部門、關鍵崗位的干部實行重點培養(yǎng)、重點管理、重點監(jiān)督，保證各級領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二是突出優(yōu)化結構。結合換屆和日常調整，優(yōu)化各級領導班子成員經歷結構，注重使用有基層和生產一線工作經歷的干部；優(yōu)化專業(yè)結構，注重選擇熟悉經濟、法律、民族宗教、社會建設與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識的干部；優(yōu)化年齡結構，注重使用各年齡段的干部，堅持老中青梯次配備。要特別強調，不準在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊伍建設。加大縣市區(qū)委書記培訓、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關政策措施，加強縣市區(qū)長隊伍建設。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設意見。四是突出后備干部隊伍建設。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。對德才兼?zhèn)?、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點培養(yǎng)，大膽使用。要加強崗位鍛煉，堅持多崗位、多層次、多領域培養(yǎng)鍛煉，注重在關鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強自治區(qū)、地州市黨政機關和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服務工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學習活動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個推進”。一 是推進《綱要》落實。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹落實中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對廳局單位組織人事干部進行《綱要》的專題培訓，各地也要分級分批把組工干部輪訓一遍。二是推進競爭性選拔干部。要把筆試、面試和考察有機結合起來，堅持干什么考什么，根據(jù)選拔職位的不同性質和特點實行分類命題、“一職一卷”，特別要突出能力素質、工作實績和群眾公認度的考察，保證選人質量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領導干部工作。堅持機關中層領導職位出現(xiàn)空缺時，除專業(yè)性較強的，都要實行競爭上崗。三是推進干部交流。有計劃地推進機關與基層、機關與企事業(yè)單位，以及關鍵崗位干部的交流，繼續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應予輪崗交流。四是推進干部選拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項改革措施落實，健全各項制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要認真執(zhí)行干部退休制度。五是推進整治用人上不正之風深入開展。強化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持把學習宣傳和貫徹實施四項監(jiān)督制度作為重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關實施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，有重點地在黨政機關、事業(yè)單位實行“一報告兩 評議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查試點。拓寬監(jiān)督舉報渠道，完善信訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，對舉報反映拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整干部等用人問題要進行直接查核，嚴肅處理查實的問題，對典型案件進行通報。要探索建立組織工作滿意度民意調查指標體系，把民意調查的“兩個滿意度”指標，作為考核黨委（黨組）書記和組織人事部門負責人的重要指標。建立擬提拔干部廉政報告制度，完善和落實領導干部個人重大事項報告制度，并在一定范圍內通報。會同有關部門做好領導干部任期經濟責任審計和巡視工作。

四、加強人才工作，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供人才支撐

推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關鍵在人才。要認真貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實施人才強新戰(zhàn)略，堅持多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環(huán)境勵人才，實施更加靈活的政策，采取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復合型人才、實用型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠貧困地區(qū)人才嚴重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨 管人才的方式方法，健全人才工作領導機構和工作機構，完善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核權重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領導干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團作用。

（二）切實抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實施。《新疆中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究制定規(guī)劃綱要任務分解方案，確保各項任務落實。指導抓緊編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點領域專項人才規(guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進政策，吸引區(qū)外各類人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設。建立人才開發(fā)專項資金正常增長機制，加大財政投入力度，重點用于組織實施重大人才工程等項目。

（三）加強各類人才隊伍建設。采取多渠道和多種方式，有計劃地加大企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才機制。加強重點領域人才培養(yǎng)，實施領軍人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)計劃，采取特殊政策措施，每年支持和培養(yǎng)一批適應經濟社會發(fā)展急需的領軍人才和創(chuàng)新團隊。研究制定為大企業(yè)大集團提供人才服務意見和加強農村實用人才隊伍建設意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 實施方案，通過重大人才工程引領帶動，進一步優(yōu)化人才結構，推動各領域、各層次人才隊伍建設。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實全國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人才援疆專項規(guī)劃，各地也要做好相關規(guī)劃編制工作。完善對口援疆協(xié)調機制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農業(yè)等專業(yè)技術干部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強各類人才特別是高素質緊缺人才隊伍建設，逐步緩解基層人才緊缺的矛盾。要積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用，帶動和促進受援地干部人才素質提高。抓好干部人才對口援疆專項規(guī)劃的編制和實施，采取雙向掛職、兩地培訓和支教、支醫(yī)、支農等方式，每年有計劃地選派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學習，從援疆省市引進一批急需人才進行短期服務。結合推進與援疆省市經濟技術交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。

要高度重視組織部門自身建設，認真抓好年初組織部長會議各項要求落實。這里，我再強調三點：一要帶頭解放思想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性思維中解放出來，從既有經驗的束縛中解放出來，從自我封閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導新的實踐，不斷 提高組織工作科學化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學習提高，推進學習型組工干部隊伍建設，特別要強化組工干部雙語學習，提高服務基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開展組織工作創(chuàng)新活動；帶頭服務群眾，深入開展“百名組織部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀守法，嚴格按政策制度辦事；帶頭弘揚正氣，堅決抵制各種不正之風。廣泛深入開展向王彥生、尹中強、師延林等先進人物學習活動。三要帶頭改進作風。全面落實“三服務、三強化”，深化拓展“十項工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷提高工作質量、服務效能和“兩個滿意度”。

第五篇：在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

1在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話 在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實現(xiàn)黨的政治任務服務并提供組織

保證的。學習好、貫徹好、落實好中央新疆工作座談會和自 治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一 個時期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形 勢下的組織工作，講幾點意見。

一、深入學習領會中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做 好新形勢下組織工作的指導思想和總體要求

第一，認真抓好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆 九次全委（擴大）會議精神的學習培訓，切實把思想認識統(tǒng) 一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經對開展中 央新疆工作座談會精神學習培訓作出安排。各地各部門要精 心組織實施，采取中心組學習、專題培訓、座談討論等多種 形式，深刻領會中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認 識工作做扎實。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年 大變樣”的目標抓班子、建隊伍、強基礎、聚人才，以組織 工作的堅強保證確保重點工作落實。

第二，準確把握新形勢下加強組織工作的指導思想。當

前和今后一個時期，加強新形勢下組織工作的指導思想是： 2堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自 治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議部署，以加強黨的執(zhí)政 能力建設和先進性建設為主線，以強化基層黨組織功能和提 高干部隊伍素質為重點，全面加強領導班子、干部人才隊伍、基層組織建設和黨員隊伍建設，進一步增強各級黨組織的創(chuàng) 造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、共 產黨員的先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久 安，實現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅強的組織保證和人才支 持。

第三，牢牢把握新形勢下加強組織工作的總體要求。要 努力把全區(qū)各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路 線方針政策，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結，善于推動科學 發(fā)展、促進社會和諧的堅強領導集體；建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、結構合理、相對穩(wěn)定的高素質干部隊 伍；把基層黨組織建設成為推進科學發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強黨的基層組織建設，著力強化功能，夯實推進 新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎

要深入學習、深刻領會胡錦濤總書記近期關于加強黨的

基層組織建設的重要講話精神，中央新疆工作座談會關于加 3強基層組織建設的要求，把加強基層黨建工作放到國際國內 大局來思考，放到實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來 認識，作為黨的建設重中之重的任務來推進，確保把各項要 求落到基層、落到實處。

（一）扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞總體要求，緊密聯(lián) 系實際，明確創(chuàng)爭目標、確定主題、設計載體，加強具體指 導和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形 成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣；深入開展“熱 愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，突出重點內容，突出重點人群，突出實踐特色，引導廣大黨員干部爭做跨越 發(fā)展推動者、民族團結促進者和長治久安維護者，形成萬眾 一心建設美好家園的強大力量；圍繞實施富民興牧、富民安 居以及就業(yè)動態(tài)清零、“雙語”教學等重大工程，在改善民 生中深化活動、增強實效，做到組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠；圍繞解決突出問題、推進重點工作，發(fā)揮優(yōu)勢 實現(xiàn)一年一變樣，切實運用好承諾、點評、評議、表彰等方 式，不斷深化拓展，推進區(qū)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進農村、城 市社區(qū)、企業(yè)和機關、學校、科研機構等領域的基層組織建 設，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織 和黨的工作，形成科學嚴密的組織架構。二是全面開展百日 集中組建活動，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大 4在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動，行業(yè)主管 部門帶頭組建，切實抓出成效。三是全面推廣在商貿集中區(qū) 建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè) 鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法。四是 全面選派黨建工作指導員，通過擔任實職、工作指導、發(fā)展 黨員，為健全組織、擴大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實黨建 帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設帶動 其他各類基層組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎。

（三）推進基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進各類基層黨組 織切實把團結各族群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧、增進 民族團結、維護社會穩(wěn)定作為重大政治責任，積極探索黨組 織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務大 局、推動發(fā)展，服務群眾、凝聚人心，協(xié)調關系、和衷共濟，應急處突、保持平安的能力。二是推進“四知四清四掌握” 工作機制在農村、社區(qū)全面落實，堅決反對形式主義，反對 死記硬背應付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務” 活動，在知人知面知心、掌握社情動態(tài)上下功夫。三是推進 流動人口集中、社情復雜區(qū)域、邊遠地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進 “一定三有”政策和自治區(qū)村級組織工作規(guī)范全 面落實，實行重大事務決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五 是推進學校黨建工作進一步強化，完善黨組織領導下的校長 負責制，配強領導班子和黨務工作力量，充分發(fā)揮學校黨組 5織在各個方面的領導核心作用。

（四）增強基層黨員干部隊伍活力。一是強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強 領導班子，加強重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合 力。二是強書記。按照政治素質好、工作能力強的要求，選 好配強基層黨組織書記。三是強關懷。健全黨內關懷幫扶機 制，提高農村基層干部基本報酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補貼標準，形成動態(tài)增長機制。提高村、社區(qū)工 作經費保障水平。四是強陣地。抓住國家支持、全國支援的 機遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活 動場所建設，2011年全部建成符合標準的社區(qū)辦公服務設 施。五是強隊伍。突出政治標準、注重優(yōu)化結構，加大在優(yōu) 秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非 公有制經濟組織和新社會組織、農村、學校特別是少數(shù)民族 教師、大學生中發(fā)展黨員工作。六是強素質。實施提升基層 黨組織書記能力培訓、新黨員培訓、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青 年黨員雙語培訓、選聘到村任職大學生黨員培訓、農牧民黨 員技能培訓、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓等六大工程，形成黨員 經常受教育、永葆先進性的長效機制。

（五）構建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社 區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加 大選派干部到基層工作力度。四是加大遠程教育進機關事業(yè) 單位、進非公有制經濟組織和新社會組織推進力度，明年七 6?一前完成覆蓋。

（六）強化基層黨建工作責任制。一是強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層 抓落實的基層黨建工作領導體制。二是強化基層黨建工作實 績考核和結果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本地區(qū) 本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責。三是強化基 層黨組織書記工作職責，把群眾滿意作為重要內容，加強履 責考核，實行雙向述職評議。

三、加強領導班子和干部隊伍建設，樹立“三個不吃虧” 用人導向，著力提高領導新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力 要認真貫徹落實張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴 大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實人吃虧、不讓干 事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導向，切實把“三個不吃虧”體現(xiàn)到領導班子、干部隊伍建設的各 個方面。

（一）加強思想政治建設，推進“四個增強”。一是增

強政治意識。教育引導各級領導干部系統(tǒng)學習中國特色社會 主義理論體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持正確政治立 場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關國家 最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到

認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。二是增強執(zhí)政意識。7堅持黨在新疆工作的指導方針，推進各級領導班子不斷增強 工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負重大責任、發(fā)揮重要作用；堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內政治生活，維護領導班子團結，增強領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅持黨 的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作 上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起 來，把各族群眾緊緊團結在黨和政府周圍。三是增強責任意 識。教育引導干部機遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進取、責任面前勇于擔當，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，像 天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那 樣，執(zhí)著堅守、甘于奉獻。特別要增強維護民族團結、維護 社會穩(wěn)定的責任意識，各族干部都要帶頭做民族團結的模 范，努力成為帶領各族群眾團結奮斗的表率。四是增強創(chuàng)新 意識。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標任務，從 實際出發(fā)開展解放思想大討論，堅持在實踐中推進解放思 想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項 工作新局面。

（二）提高干部隊伍整體素質，做到“四個強化”。一

是強化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園” 主題教育，切實加強對各級領導干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價值 體系，打牢熱愛新疆、建設新疆的思想基礎。二是強化能力 8培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進 程和實施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進干部培訓 改革，強化需求培訓導向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內外 高校和對口援疆渠道，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動 發(fā)展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的 本領。三是強化雙語培訓。各地各部門單位都要制定雙語學習培訓計劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干 部的雙語學習。自治區(qū)各部門單位都要設置一定數(shù)量的雙語 崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質能 力的重要內容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進行雙語培訓、后上崗。四是強化基層鍛煉。堅持 招錄公務員重點面向基層，進一步做好為南疆四地州等困難 地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，上級機關補充干部主要從基 層公務員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層 選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時采取統(tǒng)一考試考核的 辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅持每年從自治區(qū)黨政機 關選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強領導班子整體功能，堅持“四個突出、兩個 加大”。一是突出政治標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，?實把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團 結作為考核使用各級領導干部，特別是主要負責人的首要標 準，注重在復雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干 9部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理辦法。堅持干部分級管理與重點管理相結合，對重要部門、關鍵崗 位的干部實行重點培養(yǎng)、重點管理、重點監(jiān)督，保證各級領 導權牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二 是突出優(yōu)化結構。結合換屆和日常調整，優(yōu)化各級領導班子 成員經歷結構，注重使用有基層和生產一線工作經歷的干 部；優(yōu)化專業(yè)結構，注重選擇熟悉經濟、法律、民族宗教、社會建設與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識的干部；優(yōu)化年齡 結構，注重使用各年齡段的干部，堅持老中青梯次配備。要 特別強調，不準在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊伍建設。加大縣市區(qū)委書記培訓、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關政策措施，加強縣市 區(qū)長隊伍建設。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設意見。四是突出后備干部隊伍建設。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選 拔力度。對德才兼?zhèn)?、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點培養(yǎng)，大膽使用。要加強崗位鍛煉，堅持多崗位、多層次、多領域 培養(yǎng)鍛煉，注重在關鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強自 治區(qū)、地州市黨政機關和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視 做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服 務工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學習活 動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個推進”。一

10是推進《綱要》落實。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹 落實中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 的實施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對廳局單位組織 人事干部進行《綱要》的專題培訓，各地也要分級分批把組 工干部輪訓一遍。二是推進競爭性選拔干部。要把筆試、面 試和考察有機結合起來，堅持干什么考什么，根據(jù)選拔職位 的不同性質和特點實行分類命題、“一職一卷”，特別要突出 能力素質、工作實績和群眾公認度的考察，保證選人質量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領導干部 工作。堅持機關中層領導職位出現(xiàn)空缺時，除專業(yè)性較強的，都要實行競爭上崗。三是推進干部交流。有計劃地推進機關 與基層、機關與企事業(yè)單位，以及關鍵崗位干部的交流，繼 續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應予輪崗交流。四是推進干部選 拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決 定等關鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項改革措施落實，健全 各項制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要 認真執(zhí)行干部退休制度。五是推進整治用人上不正之風深入 開展。強化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持把學習宣傳和貫徹 實施四項監(jiān)督制度作為重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關 實施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報告 兩評議”，有重點地在黨政機關、事業(yè)單位實行“一報告兩 11 評議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責離任 檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選 拔任用工作職責離任檢查試點。拓寬監(jiān)督舉報渠道，完善信 訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，對舉報反映拉票賄 選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整干部等 用人問題要進行直接查核，嚴肅處理查實的問題，對典型案 件進行通報。要探索建立組織工作滿意度民意調查指標體 系，把民意調查的“兩個滿意度”指標，作為考核黨委（黨 組）書記和組織人事部門負責人的重要指標。建立擬提拔干 部廉政報告制度，完善和落實領導干部個人重大事項報告制 度，并在一定范圍內通報。會同有關部門做好領導干部任期 經濟責任審計和巡視工作。

四、加強人才工作，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安 提供人才支撐

推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關鍵在人才。要認真 貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實施 人才強新戰(zhàn)略，堅持多措并舉育人才、海納百川引人才、不 拘一格用人才、營造環(huán)境勵人才，實施更加靈活的政策，采 取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復合型人才、實用 型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠 貧困地區(qū)人才嚴重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨

12管人才的方式方法，健全人才工作領導機構和工作機構，完 善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標責任制，提 高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考 核權重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領導干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢 制度，切實發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團作用。

（二）切實抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實施?！缎陆虚L 期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究 制定規(guī)劃綱要任務分解方案，確保各項任務落實。指導抓緊 編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點領域專項人才規(guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進政策，吸引區(qū)外各類 人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設。建立人才開 發(fā)專項資金正常增長機制，加大財政投入力度，重點用于組 織實施重大人才工程等項目。

（三）加強各類人才隊伍建設。采取多渠道和多種方式，有計劃地加大企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人 才、農村實用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng) 人才、留住人才機制。加強重點領域人才培養(yǎng)，實施領軍人 才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)計劃，采取特殊政策措施，每年支持和培 養(yǎng)一批適應經濟社會發(fā)展急需的領軍人才和創(chuàng)新團隊。研究 制定為大企業(yè)大集團提供人才服務意見和加強農村實用人 才隊伍建設意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 13實施方案，通過重大人才工程引領帶動，進一步優(yōu)化人才結 構，推動各領域、各層次人才隊伍建設。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實全 國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人 才援疆專項規(guī)劃，各地也要做好相關規(guī)劃編制工作。完善對 口援疆協(xié)調機制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援 疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農業(yè)等專業(yè)技術干 部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長 期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強各類 人才特別是高素質緊缺人才隊伍建設，逐步緩解基層人才緊 缺的矛盾。要積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部 人才傳幫帶作用，帶動和促進受援地干部人才素質提高。抓 好干部人才對口援疆專項規(guī)劃的編制和實施，采取雙向掛 職、兩地培訓和支教、支醫(yī)、支農等方式，每年有計劃地選 派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學習，從援疆省 市引進一批急需人才進行短期服務。結合推進與援疆省市經 濟技術交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。要高度重視組織部門自身建設，認真抓好年初組織部長 會議各項要求落實。這里，我再強調三點：一要帶頭解放思 想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性 思維中解放出來，從既有經驗的束縛中解放出來，從自我封 閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導新的實踐，不斷 14提高組織工作科學化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學習提 高，推進學習型組工干部隊伍建設，特別要強化組工干部雙 語學習，提高服務基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開 展組織工作創(chuàng)新活動；帶頭服務群眾，深入開展“百名組織 部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀守法，嚴格按 政策制度辦事；帶頭弘揚正氣，堅決抵制各種不正之風。廣 泛深入開展向王彥生、尹中強、師延林等先進人物學習活動。三要帶頭改進作風。全面落實“三服務、三強化”，深化拓 展“十項工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷 提高工作質量、服務效能和“兩個滿意度”。