第一篇：鄉(xiāng)迎接縣人大常委會城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查工作方案大全

鄉(xiāng)迎接縣人大常委會城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查工作方案

根據(jù)縣人大常委會xxxx年工作要點的安排，縣人大常委會將于今年8—10月份對我鄉(xiāng)貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）情況進行執(zhí)法檢查。為做好迎檢工作，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政，在自查自糾上下功夫，在整改落實上做文章，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法迎檢工作與當前各項工作緊密結(jié)合起來，與全年各項工作目標任務(wù)結(jié)合起來，以檢查促整改，抓整改促提高，進一步推進《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

我鄉(xiāng)要以縣人大常委會《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查為契機，全面梳理總結(jié)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹執(zhí)行情況，重點圍繞以下幾個方面做好執(zhí)法迎檢工作：

（一）貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》情況；

（二）我鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制及審批情況；

（三）規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設(shè)情況；

（四）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及違法建設(shè)依法查處情況及相關(guān)部門工作配合情況；

（五）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施過程中存在的突出問題，以及整改落實情況。

三、工作步驟

此次迎檢工作分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（9月上旬）

1、組織召開縣人大常委會《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查迎檢工作動員會，成立鄉(xiāng)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺執(zhí)法檢查迎檢工作方案。

2、結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，制定執(zhí)法檢查迎檢工作方案。

（二）自查自糾階段（9月中、下旬）

根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容和職責，對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開展自查自糾，于9月25日前將自查情況書面報送縣人大常委會內(nèi)司工委。

（三）迎接檢查階段（10月上、中旬）

1、鄉(xiāng)有關(guān)部門及有關(guān)重點工程建設(shè)現(xiàn)場做好準備。

2、向執(zhí)法檢查組匯報《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹情況。

（四）整改提高階段（11月上旬至12月下旬）

鄉(xiāng)根據(jù)縣人大常委會的審議意見進行整改，并在12月中旬將整改落實情況報送縣政府辦。

四、工作要求

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為扎實做好迎檢工作，鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長，分管黨委委員任副組長，鄉(xiāng)政府辦、鄉(xiāng)政府法制辦、鄉(xiāng)規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門負責人為成員的的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責迎檢工作的組織、協(xié)調(diào)工作。

（二）高度重視，精心準備?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查是縣人大常委會xxxx年的重點工作，鄉(xiāng)有關(guān)部門要高度重視，精心準備，認真做好宣傳動員、資料收集整理和現(xiàn)場準備等相關(guān)工作，主動對接，積極配合，確保執(zhí)法檢查工作順利進行。

（三）嚴格自查，整改到位。鄉(xiāng)有關(guān)部門要圍繞執(zhí)法檢查的工作要求，認真制定自查自糾和整改工作方案，明確責任，細化任務(wù)，落實措施，通過迎檢工作進一步提高《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施水平。

第二篇：迎接區(qū)人大常委會審議工作方案

冷水灘區(qū)教育局迎接區(qū)人大常委會

審議教育工作實施方案

區(qū)人大常委會決定于2011年對全區(qū)教育工作進行審議，這既是對全區(qū)教育工作的一次全面檢閱，又充分體現(xiàn)了區(qū)人大常委會對教育工作的高度重視和關(guān)心，同時也是促進教育部門依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作水平的一次難得機會。為扎實做好迎審工作，根據(jù)人大審議要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以努力創(chuàng)辦人民滿意教育為目標，以提高依法治教水平和加強干部教師隊伍建設(shè)為重點，自覺接受區(qū)人大審議，通過審議促進全區(qū)教育事業(yè)健康、均衡、特色發(fā)展。

二、審議對象及內(nèi)容

1、本次區(qū)人大審議教育工作的對象是區(qū)教育局機關(guān)和各級各類學(xué)校。

2、本次審議工作的主要內(nèi)容(2008年以來)：

①關(guān)于發(fā)揮職能作用，履行職責，服務(wù)大局的情況； ②關(guān)于執(zhí)行法律法規(guī)、特別是以本部門本單位為執(zhí)行主體的法律法規(guī)的貫徹實行情況；

③關(guān)于執(zhí)行本級人大及其常委會的決定決議，承辦代表議案，辦理代表建議、批評和意見情況；1

④關(guān)于加強自身建設(shè)，改進工作作風的情況。

三、迎審方法與步驟

整個迎審工作分四個階段進行，從3月中旬開始至12月底結(jié)束。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月至4月）

1、召開動員會，明確審議的目的、意義和要求，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以實際行動迎接審議。

2、成立迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立迎審工作辦公室，明確職責，制定迎審工作實施方案。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。通過教育網(wǎng)站、墻報、板報、橫幅標語等形式，大張旗鼓地宣傳教育系統(tǒng)的職能、教育改革發(fā)展的成果、教育改革發(fā)展過程中存在的困難和問題，宣傳人大工作審議的意義和作用、審議內(nèi)容和要求，營造良好的迎審氛圍。

4、局機關(guān)、各級各類學(xué)校向社會公布人大工作審議舉報電話，設(shè)立意見箱，拓寬渠道，廣泛收集意見。

第二階段：自查自評階段（5月至7月）

1、邀請部分人大代表到中小學(xué)開展視察、調(diào)研工作。

2、廣泛征求社會各界意見，認真檢查2008年以來的教育行政執(zhí)法、干部教師隊伍建設(shè)和工作作風方面的情況，開展自查自糾，邊查邊糾，未評先改。各中小學(xué)校于6月上旬寫出自查自糾報告，報局迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局迎審辦進行情況匯總，形成教育系統(tǒng)自查自糾報告，報區(qū)人大常委會教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、局迎審辦組織有關(guān)人員加強對局機關(guān)和全區(qū)各中小學(xué)開展自查自糾工作的監(jiān)督檢查。

第三階段：接受審議和交辦階段（8月份）

1、邀請部分人大代表和社會各界群眾代表座談，認真聽取建議意見。

2、撰寫專項工作報告。

3、邀請區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)前來視察指導(dǎo)。

4、對區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)提出的關(guān)于教育工作的批評、意見和建議，具體分解到局機關(guān)相關(guān)股室和相關(guān)學(xué)校，并通過教育網(wǎng)站向社會公布。

第四階段：落實整改階段（8月份至12月份）

1、制訂整改方案。各中小學(xué)校針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和人大代表提出的批評、意見和建議，研究制定切實可行的整改方案，上報局迎審辦。局迎審辦制訂整改方案，上報區(qū)人大常委會教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、抓好整改落實。各股室及學(xué)校要組織力量，按照整改方案，逐個問題抓好整改落實。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃。11月上旬，局迎審辦將對各股室、各中小學(xué)的整改情況進行跟蹤督查。對一些突出問題將邀請代表視察，聽取相關(guān)股室和中小學(xué)整改情況匯報。將全區(qū)教育整改情況書面報告區(qū)人大常委會教育工作審議調(diào)查組和工作審

議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時將整改情況通過教育網(wǎng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3、接受區(qū)人大常委會的審議和整改情況滿意度測評。

4、總結(jié)提高。審議工作結(jié)束后，局機關(guān)、各職能股室和各中小學(xué)校要寫出書面總結(jié)，上報局迎審辦。局迎評辦匯總后，寫出書面總結(jié)，報區(qū)人大常委會教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對區(qū)人大交辦的尚未解決的問題，采取有力措施落實好，鞏固審議成果。

5、整章建制。針對審議反映出來的問題和前階段整改情況，依照法律法規(guī)，進一步完善各項制度，使各項工作進一步制度化、規(guī)范化、法制化，形成長效機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強迎審工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育局成立了迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長徐正祥同志任組長，劉建民同志任常務(wù)副組長，賀建明、李秀江、雷發(fā)云、文建喜、楊聯(lián)國、唐春江、周健等同志為副組長，各股室負責人及各中小學(xué)校校長為成員。迎審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周健同志兼任辦公室主任。

各中小學(xué)學(xué)校也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責本單位的迎審工作。

五、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人大開展教育工作審議為教育強區(qū)，推動教育健康、均衡發(fā)展提供了動力和契機。局機關(guān)和各學(xué)校要高度重視此次工作審議，把它與推行依法行政、依法治校高度結(jié)合起來，認真抓緊抓好。要切實加強領(lǐng)

導(dǎo)，按照“誰主管，誰負責”和“分級負責，條塊結(jié)合”的原則，認真把迎審工作落實到位。

2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點。審議的目的是促進工作，局機關(guān)核各中小學(xué)校在抓好日常工作的同時，要特別重視迎審工作，精心組織，周密安排，積極配合區(qū)人大常委會及人大代表視察、檢查，并實事求是地向人大常委會和人大代表匯報工作。

3、加強聯(lián)系，主動迎審。局機關(guān)核各中小學(xué)校要主動加強與區(qū)人大常委會工作調(diào)查組、審議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動配合審議代表開展工作，正確對待審議代表的意見、批評和建議，確保審議代表順利履行職責。在工作審議期間，各職能股室和學(xué)校要及時向局迎評辦報告情況。

4、強化責任，嚴肅紀律。局機關(guān)和各中小學(xué)校要嚴格按照區(qū)人大常委會的要求，把迎審工作作為今年一項十分重要的工作，認真落實好。局黨委成員要加強對各自聯(lián)系點學(xué)校迎審工作的督辦力度。局迎審辦要對局機關(guān)和各中小學(xué)校迎審工作進行督查和通報，并將結(jié)果作為各職能股室、各中小學(xué)校工作考核的重要依據(jù)；對重視不夠、整改不力、效果不好的，將嚴肅追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任。

冷水灘區(qū)教育局

二0一一年三月

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及力芻議

濟寧市綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)處 王常磊

2008年1月1日，備受關(guān)注的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施，標志著我國進入了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的新時代?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強化了對違法建設(shè)的查處力度,特別是賦予了建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場、強制拆除的權(quán)力。這在全國范圍內(nèi)違法建設(shè)查處難，特別是執(zhí)行難的情況下，對于從根本上解決違法建設(shè)強制執(zhí)行的問題提供了有效途徑。隨著新法的實施和《城市規(guī)劃法》的廢止，執(zhí)法實踐中一個現(xiàn)實的問題急需解決，即：該法實施前已經(jīng)建成的違法建設(shè)，在該法實施后需要作出處罰處理，應(yīng)當適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。對此，出現(xiàn)了三種不同的觀點：

第一種觀點認為適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。理由是原違法建設(shè)曾違反了《城市規(guī)劃法》，且一直處于持續(xù)狀態(tài)，現(xiàn)在依然違反著城市規(guī)劃，其違法行為至今仍未改正，應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以查處。

第二種觀點認為適用《城市規(guī)劃法》。理由是按照法不溯及既往的原則，不能用后實施的法律去規(guī)范先前的違法行為。

第三種觀點認為適用《城市規(guī)劃法》進行處罰，但在執(zhí)行階段適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的強制執(zhí)行權(quán)，不申請法院執(zhí)行，而由城市人民政府責成有關(guān)部門拆除，高效快捷。筆者認為，對此類違法建設(shè)應(yīng)適用《城市規(guī)劃法》進行查處。法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。一般認為，它包括兩個方面的含義，一是溯及約束力，即對法實施前的行為進行約束和處罰。二是溯及保護力，即對法實施前的行為進行保護和救濟。

法不溯及既往，即不對法實施前的行為進行約束和保護，最早確立于1787年美國憲法，經(jīng)過二百多年的實踐和演化，目前已經(jīng)成為國際上通行的立法原則，受到各國法律普遍采用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實施也理應(yīng)適用這一原則。理由有三：

一、《中華人民共和國立法法》的明確規(guī)定

《立法法》第84條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”。這條規(guī)定實際上就在我國確立了“法不溯及既往是原則，法溯及既往是例外”的基本原則。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中沒有“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定”，因此，就不存在溯及既往的例外。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來選擇法律適用呢？《立法法》第84條“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”的但書規(guī)定，實質(zhì)上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則，但是，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》并沒有特別的規(guī)定，因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。退一步講，即使能適用這條原則，《城鄉(xiāng)規(guī)護法》對違法建設(shè)的處罰規(guī)定也重于《城市規(guī)護法》，也應(yīng)適用《城市規(guī)護法》。因為，《城市規(guī)劃法》規(guī)定了違法建設(shè)只有在“嚴重影響城市規(guī)劃”的情況下，才予以拆除處罰，而新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則擯棄了“嚴重影響規(guī)劃”的提法，規(guī)定“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。”從條文表述上可以看出，對違法建設(shè)無論是在罰款幅度上，還是在予以拆除的條件上，新法都給予了重于舊法的規(guī)定。綜上，賦予《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》溯及既往的效力，違背了立法法的宗旨。

二、法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定

從行為理論上講，在生活實踐中，人們的認知程度有限，只能根據(jù)現(xiàn)存的法律法規(guī)來約束和規(guī)范自己的行為，讓一個普通人去預(yù)見自己的行為是否符合尚未生效甚至尚未制定的法律的要求，是不可能也不現(xiàn)實的。違法建設(shè)當事人也同樣如此，當時實施違法建設(shè)行為時，不可能想到其違法建設(shè)行為后的法律對自己的違法建設(shè)是罰款、是沒收還是拆除，換句通俗易懂的話講，如果想到事后的法律對自己的違法建設(shè)罰款幅度這么高，處罰力度這么大，違法成本如此之高，或許也就不再實施違法建設(shè)行為。因此用適用新法去彌補新法生效前出現(xiàn)的空白很容易損害公民的權(quán)利和自由。不溯及既往，這是由法對人們行為規(guī)范作用的屬性決定的，用事后創(chuàng)設(shè)出來的規(guī)定約束和懲罰事前的行為，與法治精神相違背。

三、有建設(shè)部相關(guān)通知和全國人大常委會辦公廳復(fù)函予以借鑒

1990年4月1日，《城市規(guī)劃法》實施，《城市規(guī)劃條例》廢止時，也出現(xiàn)過類似的問題?！冻鞘幸?guī)劃法》實施后，一些地方的城市規(guī)劃行政主管部門不斷給建設(shè)部去電或去函，詢問在該法實施前發(fā)生的違法行為，在該法實施后發(fā)現(xiàn)并需作出處理，應(yīng)當適用于《城市規(guī)劃法》還是適用于《城市規(guī)劃條例》。為此，建設(shè)部于1990年11月8日就《城市規(guī)劃法》的法律溯及力問題以（９０）建法字第５７７號文向全國人大常委會請示，提出“按照法律一般不溯及既往的原則，在該法實施后處理該法實施前發(fā)生的違法案件，還是應(yīng)當適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》，而不應(yīng)適用于《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”。1990年12月11日全國人大常委會辦公廳以常辦〔１９９０〕秘字第０９３號函復(fù)：“關(guān)于城市規(guī)劃法的法律溯及力問題，同意你部的意見。請按此辦”。為此，建設(shè)部于１９９１年２月２０日專門下發(fā)了《關(guān)于<城市規(guī)劃法>的法律溯及力問題的通知》,對此問題予以了明確。

至于第一種觀點，有人認為，違法建設(shè)行為結(jié)束后，其違法行為一直處以持續(xù)狀態(tài)，直至持續(xù)到新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施，應(yīng)用新法處罰。其實，這種觀點混淆了違法行為處罰時效和法的溯及力問題。《行政處罰法》第二十九條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。此條僅是對“時效制度”的規(guī)定，也即違法行為有連續(xù)（在較長時間內(nèi)反復(fù)實施同種行政違法行為的情形）或繼續(xù)狀態(tài)（一個違法行為發(fā)生之后，行為以及由此造成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)之中）時，不受兩年時效的限制，未超出處罰時效，依舊可以追究其法律責任。但前提是此違法行為已經(jīng)實實在在的處于一種違法狀態(tài)，其違反的法律是確定和存在的。本條旨在解決的是在違反法律確定的情況下對違法行為的追究處罰問題，而不涉及法的溯及力即法的適用問題。

第三種觀點認為可以適用《城市規(guī)劃法》進行處罰，然后在執(zhí)行適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以強制拆除，這種觀點顯然更是不妥當?shù)?。因為，一個案件的結(jié)束，也即結(jié)案，是對案件作出最后處理，使其終結(jié)?！缎姓幜P法》第51條規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（三）申請人民法院強制執(zhí)行”?？梢?，行政處罰決定一旦作出，就必須得到履行，作出予以強制拆除的行政處罰決定書并送達，不代表案件的結(jié)束，只有當行政處罰決定執(zhí)行完畢，才能結(jié)案。可見，第三種觀點將案件的處罰決定和執(zhí)行本屬于一個案件范疇的兩個行為生生割裂開來，雖然提高了行政效率，但于法無據(jù)。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查工作方案

某某區(qū)人大常委會關(guān)于檢查

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》

實施情況的工作方案

根據(jù)區(qū)人大常委會2012工作安排，區(qū)人大常委會定于8月份對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》情況進行檢查，現(xiàn)提出工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

通過組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查，進一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社法在我區(qū)的貫徹實施，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，進一步促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的貫徹落實，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、檢查內(nèi)容

1、我區(qū)貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法的基本情況；

2、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及帶動農(nóng)民增收情況；

3、農(nóng)民專業(yè)合作社法貫徹實施中相關(guān)配套規(guī)章的制定情況，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施制定和落實情況；

4、農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記以及建立完善財務(wù)制度、規(guī)范管理情況；

5、農(nóng)民專業(yè)合作社法貫徹實施中實行執(zhí)法責任制的工作情況；

6、農(nóng)民專業(yè)合作社法貫徹實施中存在的問題和困難；

7、進一步貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法的意見和建議。

三、執(zhí)法檢查組的組成

區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查組。檢查組成員由區(qū)人大常委會部分組成人員組成。邀請部分區(qū)人大代表參加。

組 長： 成 員： 邀 請：

四、檢查方式和時間安排

執(zhí)法檢查采取政府部門自查、檢查組集中聽取匯報、現(xiàn)場查看、走訪座談、查閱案卷資料等方式進行。

1、自查階段

7月下旬-8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、財政、地稅等部門自查依法履行職責情況，于8月10日前向執(zhí)法檢查組提交自查報告。

2、現(xiàn)場檢查階段

8月中旬，執(zhí)法檢查組深入某地農(nóng)民專業(yè)合作社實地檢查，并召開座談會，聽取區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、財政、地稅等部門的匯報。

3、分析總結(jié)

8月下旬，執(zhí)法檢查組召開工作會議，總結(jié)執(zhí)法檢查工作，討論執(zhí)法檢查報告，分析農(nóng)民專業(yè)合作社法實施中存在的問題，研究進一步實施農(nóng)民專業(yè)合作社法的意見和建議。

9月上旬，完成執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請區(qū)人大常委會會議審議。

五、有關(guān)要求

1、區(qū)政府及農(nóng)業(yè)、工商、財政、地稅等相關(guān)部門要高度重視此項工作，根據(jù)方案要求，認真做好自查和迎檢工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局配合執(zhí)法檢查組組織開展實地檢查工作。

2、在執(zhí)法檢查中，要突出重點，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，注重實效。

3、執(zhí)法檢查的具體組織實施工作由區(qū)人大常委會農(nóng)村工作委員會負責，區(qū)人大常委會辦公室協(xié)助。

4、新聞單位要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督、引導(dǎo)作用。

第五篇：望城縣人大常委會關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查中有關(guān)問題的整改落實意見

望城區(qū)人大常委會

關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查中有關(guān)問題的

整改意見

區(qū)人民政府：

根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點安排，在區(qū)人大常委會副主任佘建良的率領(lǐng)下，區(qū)人大常委會辦公室、財經(jīng)工委和有關(guān)人員組成調(diào)查組，于2008年8月26日-28日深入丁字、星城、黃金、高塘嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)部門開展了為期三天的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)主任會議研究提出的整改意見、建議反饋給你府，請認真抓好整改落實。

一、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）規(guī)劃編制方面

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，還不能適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，全區(qū)電力規(guī)劃、電力走廊設(shè)置、消防規(guī)劃及主要道路消防設(shè)施還不到位。

2、部分規(guī)劃成果質(zhì)量不高，實施很困難，有的村莊規(guī)劃與該村的實際情況不相符，如丁字鎮(zhèn)雙橋片控規(guī)與開福區(qū)青竹湖片控規(guī)對接就不到位。

3、重建地規(guī)劃設(shè)計方案不理想，重建房屋設(shè)計不統(tǒng)一，有些拆遷重建戶難以達到標準要求。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）對規(guī)劃的投入不大，欠賬較多，特別是重點開發(fā)區(qū)域，水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，影響項目落戶。

（二）規(guī)劃管理方面

1、國土新政實施與個人建房矛盾較大。如星城鎮(zhèn)1500多戶已建房未辦證，特別是縣經(jīng)開區(qū)存在的問題更為嚴重。

2、引進項目建設(shè)，一般以征拆成本低的區(qū)域開發(fā)較多，留下征拆成本高的地方形成死角，環(huán)境極差，群眾意見大。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)不健全，工作人員太少，無專業(yè)技術(shù)人員，規(guī)劃管理不規(guī)范，規(guī)劃執(zhí)法難以到位。

4、規(guī)劃管理中審批程序仍很繁瑣、復(fù)雜，時間拖得較長，效率不高。

5、規(guī)劃執(zhí)法力度不大，以罰代法現(xiàn)象仍較嚴重，使有些違法建筑變成了合法建筑。

6、項目單位改變土地使用性質(zhì)，調(diào)整規(guī)劃現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致控制性詳細規(guī)劃隨意調(diào)整。

7、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳不深入，不廣泛，人民群眾規(guī)劃法律意識仍很淡薄，違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象增多。

8、部門貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不到位，協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動運行機制不健全。

二、整改落實的建議

1、加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳力度。全區(qū)上下實行工作聯(lián)動，利用區(qū)內(nèi)各種媒體，采用喜聞樂見的多種形式，廣泛宣傳《城

鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使全區(qū)家喻戶曉，人人皆知。

2、將現(xiàn)有規(guī)劃按照長株潭兩型社會大河西先導(dǎo)區(qū)的總體規(guī)劃要求進一步整合、提升，加快區(qū)域性控規(guī)，消防、電力、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃編制，要快出成果，要注重實用，要與先導(dǎo)區(qū)、周邊規(guī)劃相吻合，與全縣土地利用總體規(guī)劃相一致。

3、要切合實際，提升質(zhì)量，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃的編制，全面實現(xiàn)全區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

4、加大對規(guī)劃的投入，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，增配人員編制和專業(yè)技術(shù)人才。加強鄉(xiāng)村建設(shè)和個人建房的規(guī)劃審批管理。

5、迅速、妥善解決“國土老政”遺留的具體問題，為全面實施“國土新政”打好基礎(chǔ)。

6、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)、城管等相關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)席會議機制，全面貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，加大規(guī)劃執(zhí)法和拆除違法違章建設(shè)工作力度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。

7、嚴格加強規(guī)劃管理，認真實施已按法律程序批準的各項規(guī)劃，特別是區(qū)域性控規(guī)，不得輕易調(diào)整和變更，確實要調(diào)整、變更的，必須按審批程序報批，方能實施。

望城區(qū)人大常委會辦會室

2011年9月30日

望城縣人大常委會

關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查中有關(guān)問題的

整改落實意見

縣人民政府：

根據(jù)縣人大常委會工作要點安排，在縣人大常委會副主任佘建良的率領(lǐng)下，縣人大常委會辦公室、財經(jīng)工委和縣規(guī)劃局有關(guān)人員組成調(diào)查組，于2008年8月26日-28日深入丁字、星城、黃金、高塘嶺鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門開展了為期三天的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和意見、建議反饋給你府，請認真抓好整改落實。

一、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：

（一）規(guī)劃編制方面：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，還不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，全縣電力規(guī)劃、消防規(guī)劃，電力走廊設(shè)置、主要道路消防設(shè)施不到位。

2、部分規(guī)劃成果質(zhì)量不高，實施很困難，有的村莊規(guī)劃與該村的實際情況不相符，丁字鎮(zhèn)雙橋片控規(guī)與開福區(qū)青竹湖片控規(guī)對接不到位。

3、重建地規(guī)劃設(shè)計方案不理想，重建房屋設(shè)計不統(tǒng)一，有些拆遷重建戶難以達到標準要求。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）對規(guī)劃的投入不大，欠賬較多，特別是重點開發(fā)區(qū)域，水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，影響項目落戶。

（二）規(guī)劃管理方面：

1、國土新政實施與個人建議矛盾較大，如星城鎮(zhèn)原遺留的問題較多，1500多戶已建房未辦證，特別是縣經(jīng)開區(qū)存在更為嚴重。

2、引進項目建設(shè)，一般以征拆成本低的區(qū)域開發(fā)較多，留下征拆成本高的地方現(xiàn)成死角，環(huán)境極差，群眾意見大。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)不健全，工作人員太少，無專業(yè)技術(shù)人員，規(guī)劃管理不規(guī)范，規(guī)劃執(zhí)法更難以到位。

4、規(guī)劃管理中審批程序仍很繁瑣、復(fù)雜，時間拖得較長，效率不高。

5、規(guī)劃執(zhí)法力度不大，以罰代法現(xiàn)象仍較嚴重，違法建筑變成了合法建筑。

6、項目單位改變土地使用性質(zhì)，調(diào)整規(guī)劃現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的隨意性。

7、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳不深入，不廣泛，人民群眾中規(guī)劃法律意識淡薄較普遍，違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象增多。

8、部門貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不到位，協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動運行機制不健全。

二、整改落實的建議：

1、加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳力度。全縣上下實行工作聯(lián)動，利用縣內(nèi)各種媒體，采用喜聞樂見的多種形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使全縣家喻戶曉，人人皆知。

2、將現(xiàn)有規(guī)劃按照長株潭兩型社會大河西先導(dǎo)區(qū)的總體規(guī)劃要求進一步整合、提升，加快區(qū)域性控規(guī)，消防、電力、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃編制，要快出成果，要注重實用，要與先導(dǎo)區(qū)、周邊規(guī)劃相吻合，要與全縣土地利用總體規(guī)劃相一致。

3、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃的編制，要切合實際，提升質(zhì)量，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，全面實現(xiàn)全縣規(guī)劃全覆蓋。

4、加大對規(guī)劃的投入，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，增配人員編制和專業(yè)技術(shù)人才。加強鄉(xiāng)村建設(shè)和個人建房的規(guī)劃審批管理。

5、迅速、妥善解決“國土老政“遺留的具體問題，為全面實施“國土新政”打好基礎(chǔ)。

6、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)、城管等相關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)席會議機制，全面貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，加大規(guī)劃執(zhí)法和拆除違法違章建設(shè)工作力度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。

7、嚴格加強規(guī)劃管理，認真實施已按法律程序批準的各項規(guī)劃，特別是區(qū)域性控規(guī)，不得輕易調(diào)整和變更，確實要調(diào)整、變更的，必須按審批程序報批，方能實施。

望城縣人大常委會辦會室

2008年9月30日