第一篇：在老區(qū)振興、發(fā)展改革工作會上的講話

在老區(qū)振興、發(fā)展改革工作會上的講話

同志們：

今天，我們把發(fā)展改革、老區(qū)振興兩方面工作一起總結(jié)、一起部署，一是這兩方面工作聯(lián)系非常密切，中央和省都是發(fā)改委一個部門負責，二是為了貫徹落實精文簡會要求，減少會議召開頻次。這次會議的主要任務是貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議以及全省發(fā)展改革工作會議精神，總結(jié)×年工作，安排部署×年工作。剛才，×區(qū)、×縣、×經(jīng)開區(qū)作了交流發(fā)言，既總結(jié)了去年工作，又提出了今年的工作打算，希望大家相互學習借鑒、取長補短、共同進步?！?、×兩位同志全面總結(jié)了去年的工作，對今年工作作出了安排，我都完全贊同，請各區(qū)縣和市級相關(guān)部門抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、關(guān)于2020年工作成績

去年全市發(fā)展改革和老區(qū)振興工作取得了顯著成績。有五個方面的值得肯定。

第一，跑政策、強規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進X革命老區(qū)振興發(fā)展。2020年，老區(qū)振興系統(tǒng)狠抓《×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的落地落實，爭取到國家支持政策×項，爭取到項目投資×億元。圍繞財政等×個方面，研究提出爭取“十四五”國家扶持×的重大政策×項，圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展，提出建設全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市等重大平臺×個和創(chuàng)新基礎設施投融資試點政策等重大改革事項×條，高質(zhì)量完成“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究，走在《×規(guī)劃》涉及的×個市前列。

第二，抓項目、穩(wěn)投資，促進全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。去年全市固定資產(chǎn)投資完成×億元，增長×%。尤其是×個市重項目完成投資×億元，以投資的穩(wěn)定增長促進了全市的經(jīng)濟增長，GDP增長×%，總量實現(xiàn)×億元。

第三，助脫貧、惠民生，助推全市脫貧攻堅取得決定性勝利。實施易地扶貧搬遷×萬戶×萬人，×區(qū)縣順利通過國家脫貧攻堅普查、省級脫貧攻堅調(diào)查，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。電力扶貧全面完成×個貧困村電力改造，為助推全市高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了可靠電力保障。麗水-×東西部扶貧協(xié)作取得了好的成效。實施扶貧協(xié)作項目×個，到位幫扶資金×億元，引進企業(yè)×家，惠及貧困人口×萬人，讓老百姓實實在在感受到發(fā)展成果。

第四，抓改革、促開放，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展增添了動力活力。推進經(jīng)濟體制關(guān)鍵領(lǐng)域改革，務實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面創(chuàng)新改革，建成西部云谷基地×個、國家星創(chuàng)天地×家、省級工程技術(shù)研究中心×家、市級院士專家工作站×家，初步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研一體化的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，促成×東北聯(lián)席會議制度順利推進，與×、×、×和××、×、××區(qū)等城市間友好合作取得新的進展。

第五，戰(zhàn)疫情、保民生，在關(guān)鍵時刻起到穩(wěn)定全局的作用。市、區(qū)縣發(fā)展改革部門主動擔起全市穩(wěn)價保供的牽頭職責，不僅保了量，還保了質(zhì)、保了價。建立“×個市級部門+×個區(qū)縣”工作協(xié)調(diào)機制，加強物資供應保障和市場價格監(jiān)測，全市未出現(xiàn)價格大幅上漲、哄搶生活物資、生產(chǎn)供應斷檔的現(xiàn)象，價格系統(tǒng)在穩(wěn)價方面、糧食物資儲備系統(tǒng)在保供方面起到了穩(wěn)定全局的作用。

這些成績的取得，是市委市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，也是全市各個方面共同支持的結(jié)果，更是發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝！

二、關(guān)于2021年工作部署

我到×工作僅×多天，還沒來得及深入調(diào)研，情況掌握還不夠全面。結(jié)合近期了解的情況，以及對今年中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神的理解，講三個方面的內(nèi)容，供大家參考。

一要把握形勢。

我們既要看到世界經(jīng)濟形勢極其復雜嚴峻，我市同全國全省一樣，經(jīng)濟發(fā)展也還存在諸多不確定性和比較突出的問題，但更要看到有利的形勢，堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心。

首先是宏觀形勢的利好。一是增長態(tài)勢看好的一年，世界貨幣基金組織和世界銀行等機構(gòu)對中國經(jīng)濟×年增長態(tài)勢的預測都是向好的，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會上講，今年經(jīng)濟增速可能比前幾年高。二是增速預期積極的一年，近幾年的中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟形勢的判斷，都有經(jīng)濟下行壓力大的表述，且前兩年的表述是更為嚴峻。但是，去年×月召開的中央經(jīng)濟工作會議，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標的考慮是積極的，預期的GDP增速也是近幾年最積極的。三是政策支持有力的一年。對×來說，我們既有新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等政策機遇的支持，還有最直接的三個方面政策支持，一是脫貧攻堅政策的延續(xù)和穩(wěn)定，二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的全面啟動，三是革命老區(qū)支持政策的完善和力度的加大。

其次是微觀形勢的利好。一方面，去年的低增長為今年的較高速增長挪騰了空間，我市去年的經(jīng)濟增速是×%，為今年經(jīng)濟較高增速增長挪騰了較大空間。另一方面，以項目投資為重點的支撐性更堅實，從今年項目儲備和市級重點項目看，全市新增儲備項目×個，估算總投資×億元以上，全年實施的×個省級重點項目預計完成投資×億元、×個市級重點項目預計完成投資×億元、×個掛牌項目預計完成投資×億元。再一方面，以營商環(huán)境改善為核心的發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，比如，行政審批制度改革事項，在我們基礎還比較差的情況下，企業(yè)落戶能夠一天就辦下來，比很多地區(qū)都做的好，這是非常不容易的。

二要把握目標。

一是把握全年目標。中央和省委經(jīng)濟工作會議都對經(jīng)濟發(fā)展目標有明確考慮，市委經(jīng)濟工作會議也明確提出了今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費零售總額、地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)人均可支配收入增長的預期目標，春節(jié)前后，全國和全省、全市的“兩會”上將審議公布，大家要對全年目標要有明確的把握。

二是把握一季度目標。要圍繞一季度GDP等各項指標都有一個較高速增長的預期，實現(xiàn)一季度經(jīng)濟增長“開門紅”，實現(xiàn)這個目標的支撐是什么，需要抓哪些工作，各區(qū)縣的同志要謀早、謀細，抓早、抓實。

三要把握重點。

關(guān)于全年的工作，×、×兩位同志都作了全面安排，我再強調(diào)幾個方面的重點。

（一）統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟運行。第一，目標是實現(xiàn)增長，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟增長，做到“兩不誤”，實現(xiàn)“雙勝利”，發(fā)改部門要明確抓經(jīng)濟運行的目標就是實現(xiàn)年初人代會審議通過的年度經(jīng)濟增長指標。第二，關(guān)鍵是落地政策，要落實疫情防控以來出臺的穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策、脫貧攻堅延續(xù)下來的政策、鄉(xiāng)村振興啟動的政策、老區(qū)振興發(fā)展的政策等方面政策。第三，手段是加強調(diào)度，抓好經(jīng)濟運行，加強調(diào)度很重要。一要全過程調(diào)度。不僅每月要調(diào)度，每個季度要調(diào)度，而且要調(diào)度到項目上，調(diào)度到企業(yè)上，調(diào)度到時間節(jié)點。同時，要加強調(diào)度前的調(diào)研，從今年開始，×月就要對第二年的經(jīng)濟運行進行提前調(diào)研。比如，通過調(diào)研弄清楚來年有多少項目，有多少總投資，當年能實現(xiàn)多少投資，每個項目能夠?qū)崿F(xiàn)多少投資；產(chǎn)業(yè)增長上，對全市所有“四上企業(yè)”拉出清單，哪些企業(yè)有增長、能增長多少，哪些企業(yè)有減少、可能減多少，品疊后第二年實際產(chǎn)值能夠增加多少，這樣才能做到心中要有數(shù)，還缺多少，該怎么補，一目了然，這樣，也就使經(jīng)濟運行的調(diào)度更有基礎、有依據(jù)，使全年全過程調(diào)度前置了。需要注意的是，在調(diào)度時，要注重經(jīng)濟運行的平穩(wěn)性，不能出現(xiàn)跌宕起伏，尤其是統(tǒng)計平臺上不能出現(xiàn)異動。二要全系統(tǒng)調(diào)度。經(jīng)濟運行的系統(tǒng)性很強，也很復雜，涉及到方方面面，但我們要化繁而簡，找準著力點。就GDP的增長而言，從產(chǎn)業(yè)上來看，清楚一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP的增長貢獻是多少；從投資、消費、出口方面來看，投資支撐是多少、消費支撐是多少，出口支撐是多少，要清晰。就調(diào)度而言，還要抓住重點，哪些我們調(diào)度了就會有成效，哪些我們調(diào)度成效甚微，甚至沒有成效。比如，我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，這應是調(diào)度的重點，而出口這幾年基本都是×至×個百分點的負貢獻，就不是調(diào)度的重點。同時，還要注意聯(lián)動協(xié)調(diào)，發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)信、商務等部門要相互協(xié)同、步調(diào)一致。三要專業(yè)調(diào)度。搞經(jīng)濟工作必須具備經(jīng)濟工作專業(yè)素養(yǎng)，沒有經(jīng)濟專業(yè)素養(yǎng)是無法搞好經(jīng)濟工作的。從事經(jīng)濟工作的同志，要懂產(chǎn)業(yè)、懂項目，還要懂統(tǒng)計、懂金融。既要努力成為“大家”，而且要成為“行家”。比如，從去年開始省經(jīng)信、統(tǒng)計部門關(guān)注考量工業(yè)稅電比，這實際上就是核算工業(yè)增加值的匹配指標，工業(yè)增值稅、工業(yè)用電等的權(quán)重不一樣，匹配度也不一樣。再如，規(guī)上工業(yè)增加值增速怎么算，同樣都是產(chǎn)值，但工業(yè)增加值率是不一樣的，行業(yè)之間的增加值率差異很大，同樣是×億的產(chǎn)值，因為行業(yè)增加值率不同，換算過來可能就是×萬增加值、×萬增加值的區(qū)別；同一個產(chǎn)業(yè)年度增加值率也可能不一樣，上一年增加值是×%，今年有可能降到×%，去年×億的產(chǎn)值是×萬的增加值，今年增加值就降到×萬。我們調(diào)度時就要首先盯住增加值率高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。再如，服務業(yè)增加值是以季度核算，但核算指標體系中有幾個是錯月指標，不是季度指標，錯月的時候沒有趕上，季度的時候就上不去。所以調(diào)度要專業(yè)。四要精準調(diào)度。如果實現(xiàn)一季度GDP增長×%，要怎么支撐，哪些項支撐少一點，哪些項支撐多一點，這個是有考究的，短的要補上，多的不能浪費。比如，這個月工業(yè)產(chǎn)值報多了，產(chǎn)值增速過高，工業(yè)增加值測算又不到這么高，就把產(chǎn)值浪費了；反之，產(chǎn)值報低了，增加值增速又上不去，這就有個精準度的問題。

（二）抓好項目投資。第一，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主引擎作用。×年全市GDP增長×%，投資貢獻×%，消費貢獻×%，出口貢獻-×%。經(jīng)測算，今年GDP如果要實現(xiàn)×%以上的增速，投資需要貢獻×%以上、消費需要貢獻×%以上、出口需要貢獻-×%以上，從分析來看，×的經(jīng)濟發(fā)展，就是以投資為主來支撐經(jīng)濟增長，如果投資不能唱主角，增長就是一句空話，這與我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展階段性特點緊密契合。另一方面，我們的經(jīng)濟工作怎么來抓，怎么來入手，就是要以項目為中心組織經(jīng)濟工作、開展經(jīng)濟工作。具體來講，就是要以“重大項目推進年”統(tǒng)籌項目投資工作，以項目投資“紅黑榜”考量項目投資成效，以投資為主支撐經(jīng)濟增長，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主引擎作用。第二，提升項目的投資質(zhì)效。一要逐步優(yōu)化投資率。去年全國投資率是×%，全省是×%，×是×%，排在全省第一高位，所以要逐步優(yōu)化投資率，提升項目投資質(zhì)效。二要增強投資對經(jīng)濟增長的基礎性作用。一方面，就是要抓好以交通為主的基礎設施項目建設，基礎設施建設對投資和GDP增長具有即期拉動作用，也對今后的經(jīng)濟發(fā)展有基礎性作用。另一方面，就是要大力抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，這是產(chǎn)業(yè)承載、發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟增長的基礎。三要增強投資對經(jīng)濟增長的支撐性作用。去年×億投資中，產(chǎn)業(yè)投資只占了×%，可以看出產(chǎn)業(yè)項目少，產(chǎn)業(yè)投資少、產(chǎn)業(yè)后勁不足、產(chǎn)業(yè)支撐不夠，尤其是工業(yè)和制造業(yè)去年占GDP的比重分別只有×%、×%。因此，要抓以制造業(yè)為重點的工業(yè)發(fā)展，要不斷提升生產(chǎn)性服務項目在服務業(yè)中的占比，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，經(jīng)濟增長才有根本支撐。四要增強投資對公共服務的改善性作用，扎實抓好省定×件和市自選×件民生實事，持續(xù)改善公共服務能力和水平。第三，著力解決項目投資中的主要問題。一要做好三大要素保障。資金上，要積極向上爭取中央、省預算內(nèi)資金和債券資金，還要以現(xiàn)代金融的理念從市場上“找錢”，比如，我們建立的×振興基金，就是以現(xiàn)代金融理念，以財政的“小錢”撬動市場的“大錢”。土地上，截止目前，還有×多個擬開工市重項目沒有完全落實建設用地，各區(qū)縣要進行梳理，加大工作力度，全力保障新開工項目用地。環(huán)保上，目前還有個別項目選址還在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，無法開工實施，這是項目開工的前置條件，必須加以解決。二要著力解決“三個不統(tǒng)一”問題。一是解決項目前期工作成熟度和項目爭取力度不統(tǒng)一，我們的項目爭取力度很大，但還停留在傳統(tǒng)的、粗放的項目爭取理念上，在項目前期工作不成熟的情況下，隨意編報，為爭取而爭取，尤其是現(xiàn)在中央預算內(nèi)項目資金和債券資金管理非常嚴格，一方面造成申報項目的通過率、爭取率不高；另一方面，造成項目爭取下來了，因為自身配套不了，項目開不了工或開工了但進度極慢。二是解決項目投資入庫和項目推進進度不統(tǒng)一，有很多項目已經(jīng)開工建設幾個月了，但遲遲進入不了統(tǒng)計“盤子”，反映不出投資效果。三是解決項目工作的重視程度和項目投資質(zhì)效不統(tǒng)一，我們每月都要召開現(xiàn)場推進會，推進力度不可謂不大，但項目投資實際進度和固定資產(chǎn)投資完成進度沒有相應跟上，和預期的目標不相統(tǒng)一。

（三）抓好規(guī)劃落地。一是盡快完成“十四五”規(guī)劃報備工作。按照省政府要求，市州“十四五”規(guī)劃經(jīng)市政府常務會通過后，要向省發(fā)展和改革委報備，市發(fā)展和改委要按程序盡快完成“十四五”規(guī)劃報備工作，另一方面，各個區(qū)縣的“十四五”規(guī)劃也要按程序盡快完成向市發(fā)展和改革委報備工作。二是加強專項規(guī)劃對接。只有進入了規(guī)劃，才能爭取項目、爭取資金。當前，全省正在編制“十四五”期間的×個區(qū)域規(guī)劃、×個重點專項規(guī)劃和×個一般專項規(guī)劃，市級相關(guān)部門特別是財政、交通、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等部門要主動加強對接，加強規(guī)劃對接，爭取×更多事項和更多項目納入規(guī)劃“盤子”。三是抓好規(guī)劃實施啟動。規(guī)劃編制后，關(guān)鍵是要啟動實施，必須按照規(guī)劃制定年度實施計劃，有計劃的推進。比如，從目前看，我們在全省×個市州中水利項目進入規(guī)劃是最多的，因為涉及到資金匹配的問題，根據(jù)我們的實際情況，是沒有能力在一、二年內(nèi)都開工建設的，因此，要根據(jù)實際制定年度方案，有了年度方案，才便于爭取，更便于實施。

（四）抓好老區(qū)振興。老區(qū)振興可以說是×發(fā)展的一張“王牌”，要緊抓老區(qū)振興，持續(xù)發(fā)力。一要堅定目標，要按照市委市政府的決策部署，堅定不移推進×革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設。二是明確支撐。國家“十四五”確定了×個革命老區(qū)核心城市，四×只有×一個，國家、省層面都予以了明確，下步會給政策、給項目、給資金支持。要圍繞建設×革命老區(qū)核心城市這個支撐，持續(xù)跟進、持續(xù)用力，全面推進、全面發(fā)力。三是把握四個重點。一是規(guī)劃，要盡快落地“十四五”×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃方案，現(xiàn)在已經(jīng)到國家這個層面了，還要繼續(xù)跟蹤落地。二是政策，有規(guī)劃才有政策，有政策才會有項目、有資金。三是項目，規(guī)劃要落地必須落地在項目上，要根據(jù)實施方案，編制年度項目清單。四是老區(qū)脫貧是基礎，老區(qū)基礎設施建設也是基礎，老區(qū)振興的關(guān)鍵和根本路徑就是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)不振興，老區(qū)就不能實現(xiàn)真正意義上的全面振興。

（五）抓好黨的建設。發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)要切實加強黨的建設，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，抗牢全面從嚴治黨的主體責任。雖然沒有直接經(jīng)手資金，但管理的資金不少，黨風廉政建設、“一崗雙責”必須要不折不扣的落實。尤其守住廉潔底線，要扎緊制度籠子?，F(xiàn)有的項目管理制度還要進一步健全，還要加強制度約束和監(jiān)督，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第二篇：在鄉(xiāng)村振興工作座談會上的講話

在鄉(xiāng)村振興工作座談會上的講話

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)部門把各自的工作推進情況作了匯報，總體來看，大家對鄉(xiāng)村振興工作都非常重視，結(jié)合脫貧攻堅后續(xù)鞏固，都在積極地探索推進，取得了一定的成績。但通過我下鄉(xiāng)調(diào)研和平時掌握的情況看，仍然存在不少問題。一是思想認識還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作的重視程度不夠，抓而不實、抓而不深、抓而不力的問題仍然存在，工作缺乏主動性，沒錢就不干活，存在等、靠、要的思想；二是對工作研究還不深不透?？偸窃诘壬霞壍恼?，沒有政策就不敢突破，敢于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)木癫蛔悖蝗枪ぷ鳈C制還不健全。尤其是各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，你干你的，我干我的，沒有形成上下聯(lián)動、左右配合、統(tǒng)籌推進、一體實施的長效協(xié)作機制；四是工作推進力度還不夠。從目前情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各鄉(xiāng)村振興示范點之間工作進度參差不齊，距離市縣的要求還有很大差距。五是基礎工作還不扎實。比如，群眾發(fā)動不夠，雖然通過前期宣傳，多數(shù)群眾認識到環(huán)境整治的重要性，也支持環(huán)境整治，但主動參與的積極性不高，還存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象；比如，實施方案的制定不夠精細，前期論證規(guī)劃不夠充分，存在邊干邊摸索的情況。等等。解決這些問題，一方面需要資金的大量投入，另一方面也需要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門開動腦筋想辦法。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經(jīng)驗可循，闖出路子就是特色、就是亮點，就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗。因此，我們必須要結(jié)合實際，搶先一步抓機遇，快人一招見行動，用心把鄉(xiāng)村振興這臺大戲唱出氣勢、唱出彩頭！

下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我強調(diào)幾點意見。

一、認識要再深化、目標要再明確。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，而農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，要以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動；并制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設等六個重大行動。這些都是基礎性的工作，能讓老百姓看到實實在在效果的工作，這就要求我們在認識上容不得可輕可重、思想上來不得三心二意、精力上也搞不得可分可散，在統(tǒng)籌做好其他工作的基礎上，要嚴格按照職責分工，持續(xù)發(fā)力、自我加壓，加快工作推進力度。年初以來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的負責人先后到河北、山東、遼寧、云南、安徽、湖北等地對鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅后續(xù)鞏固等工作進行考察學習，很多地區(qū)的做法都值得我們借鑒。比如，山東標準化推進改廁，按照設計、招標、施工、驗收“四統(tǒng)一”工作流程，整村推進實施，并由縣級組織逐戶驗收，僅用三年時間便完成全省1000萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。云南推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設理念，成片連村推進水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。希望大家多學習借鑒一些好的經(jīng)驗做法，結(jié)合我們自身實際，大膽創(chuàng)新，積極探索有效的整治模式，推動鄉(xiāng)村振興工作取得新的突破。

二、重點要再突出、進度要再提速。

按照自治區(qū)人居環(huán)境整治“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動的要求，從地域上講，目前我們工作推進的重點就是11個鄉(xiāng)村振興示范村，1個整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)；從工作重點上來講，就是鄉(xiāng)村綠化、廁所革命、農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理。年初以來，我們的綠化工作做得較好，全縣栽植綠化樹木近6萬株，村莊綠化面積達到7萬平方米。但其他幾項工作推進力度還明顯不夠。比如，廁所革命方面，今年我們的任務是計劃改造衛(wèi)生廁所15420個，但截止目前，大家還都在等上級的規(guī)范標準，全縣才建了32處樣板廁。**和市里也先后到我縣調(diào)研了幾次，他們也都在摸索、在比較，統(tǒng)一的規(guī)范標準一時之間可能也出不了臺，那么我們怎么辦，現(xiàn)在馬上進入8月份，有限的施工期就剩下幾個月的時間，總等著也不是辦法，能不能我們先趟出一條路子，結(jié)合大家出去學習的體會，在打造樣板廁的基礎上，測算出廁所入室、廁所入院占用的面積、所需材料的數(shù)量、費用以及改廁總體費用，拿出改廁的結(jié)構(gòu)、流程報告，制定出合理的補貼形式及補貼金額鼓勵群眾改廁，等等，定下來該開工就必須開工了，留給我們的有效時間不多了。包括垃圾填埋處理場所、垃圾收儲點、公廁的建設，農(nóng)村易地搬遷后危廢房屋的清理，河道疏通及護坡建設等等，都要抓工期、搶進度，能提前的盡量往前趕。

三、資金要再保障、群眾要多參與。

鄉(xiāng)村振興是一個長期投入的過程，需要的資金量大，而我們自身的財力又不足，解決好“錢從哪里來”的問題，至關(guān)重要。目前，我們主要還是靠整合項目資金、扶貧資金和招商引資來推動實施，總體來看，資金籌措渠道單一、投入嚴重不足。在積極向上爭取各類項目專項資金的同時，要創(chuàng)新投入方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑、吸引社會資本等多種方式，充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，提高資金使用效率。同時，要廣泛發(fā)動群眾積極參與，想方設法調(diào)動群眾參與的積極性，在制定各項政策、治理標準和方式上，要廣泛征求群眾的意見，得到群眾認可和支持，盡量避免政府“大包大攬”。要加大宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識，引導群眾自己動手，做好房前屋后凈化綠化，保持院落環(huán)境干凈整潔；同時主動監(jiān)督廁所、污水、垃圾等設施的建后管護，推動形成民建、民管、民享的長效機制。

第三篇：在全市發(fā)展和改革工作座談會上的講話

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經(jīng)濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神；連旺同志總結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點；各縣、區(qū)分管領(lǐng)導通報了各地的經(jīng)濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗、明確重點的預期效果。會后，希望同志們結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經(jīng)濟形勢、發(fā)展和改革工作講幾點意見。

一、準確把握當前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢

１—7月份，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年，全市GDP同比增長13.6％，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平；１-7月份工業(yè)增加值增長42.3，財政總收入增長71.3，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平16.2個百分點。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收入質(zhì)量大幅提升；經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點工業(yè)大項目的建設投產(chǎn)，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著工業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢，預示著池州經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。１—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比１—４月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，最終都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標上來，一定要關(guān)注這個指標，把加大投入作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，流動資金緊張；土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產(chǎn)成本有所上升。原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)認識還存在差異。

分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和認識上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足，服務業(yè)水平低；微觀經(jīng)濟主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強；經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的推動；經(jīng)濟外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局仍未改變；工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上工業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。如果不能夠解決好這些問題，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列問題顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分認識宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇

經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于起飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的

第四篇：在全市發(fā)展和改革工作座談會上的講話

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經(jīng)濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神；連旺同志總結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點；各縣、區(qū)分管領(lǐng)導通報了各地的經(jīng)濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗、明確重點的預期效果。會后，希望同志們結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經(jīng)濟形勢、發(fā)展和改革工作講幾點意見。

一、準確把握當前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢１—7月份，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年，全市GDp同比增長13.6％，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平；１-7月份工業(yè)增加值增長42.3%，財政總收入增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平16.2個百分點。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收入質(zhì)量大幅提升；經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點工業(yè)大項目的建設投產(chǎn)，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著工業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢，預示著池州經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。１—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比１—４月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，最終都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標上來，一定要關(guān)注這個指標，把加大投入作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，流動資金緊張；土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產(chǎn)成本有所上升。原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)認識還存在差異。分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和認識上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足，服務業(yè)水平低；微觀經(jīng)濟主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強；經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的推動；經(jīng)濟外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局仍未改變；工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上工業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。如果不能夠解決好這些問題，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列問題顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分認識宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于起飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復建設，根本上是推進科學發(fā)展觀的全面落實，是用科學發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術(shù)進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化之路。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴峻考驗，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機遇，加快推進增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

三、切實增強部門工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部門的職能作用近幾年來，發(fā)改委等綜合部門在編制規(guī)劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了顯著成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用。當前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，發(fā)改委等綜合部門必須充分認識到肩負的重要職責，按照建設創(chuàng)新型機關(guān)、服務型機關(guān)、學習型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，加強自身建設，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局，應對復雜局面，是非常重要的基礎。經(jīng)濟綜合部門的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟形勢的運行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的參謀作用。希望同志們能加強學習，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、謀事的預見性、干事的主動性。二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃問題事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發(fā)改委的部署，認真抓好“十一五”規(guī)劃的編制，要把編制“十一五”規(guī)劃作為我們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機，整合各部門、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學合理，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區(qū)、各部門要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進行全面研究，掌握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進而指導經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要抓好牽動全局的大項目建設。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟增長點。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚十年謀一電（電廠），十年謀一路（鐵路）的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機（機場）、十年謀一橋（長江大橋）。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設進度，盡快促成項目早日竣工，并投產(chǎn)達效，形成生產(chǎn)力。四要抓好干部隊伍建設。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部門將面臨著越來越繁重的工作任務，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強學習，特別是業(yè)務知識的學習，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強創(chuàng)新能力，不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強思想作風建設，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一、追求卓越、追求完美的工作作風。要加強黨風廉政建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有希望，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標和社會發(fā)展任務而努力奮斗！

第五篇：在市老區(qū)建設促進會工作座談會上的講話

張坤同志在市老區(qū)建設促進會工作座談會上的講話

（2010年5月20日）

同志們: 今天，市老促會召開全市老促會工作座談會，傳達貫徹省老促會三屆五次常務理事會、省扶貧基金會三屆五次理事會精神，總結(jié)去年以來的工作，交流老區(qū)建設工作經(jīng)驗，安排部署今年工作。借此機會，我代表市委、市政府向參加會議的各位老領(lǐng)導表示衷心的感謝！向長期以來參加老促會工作的同志致以崇高的敬意！

下面，我講三點意見。

一、切實增強做好老區(qū)工作的責任感和緊迫感 老區(qū)人民曾用鮮血和生命為中國革命事業(yè)作出了重大貢獻。黨和國家歷來十分重視和關(guān)懷老區(qū)人民和老區(qū)建設。早在解放初期，毛主席、周總理就告誡我們，飲水思源，不忘老根據(jù)地。鄧小平同志也明確指出，要先富幫后富，支持老區(qū)發(fā)展。江澤民同志多次強調(diào)，任何時候都不能忘記老區(qū)人民。胡錦濤總書記一上任，就帶領(lǐng)中央政治局同志趕赴革命圣地西柏坡看望老區(qū)人民。今年大年三十上午，他又冒雨專程前往福建上杭縣古田會議舊址古田鎮(zhèn)，看望老區(qū)人民，同老區(qū)人民圍座在一起促膝交談。他飽含深情地說：“回想當年，你們跟著毛主席、共產(chǎn)黨干革命，不怕犧牲，浴血奮戰(zhàn)，為建立新中國作出了重要貢獻。黨和人民將永遠銘記你們的功績。”胡書記還說：“在革命戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民為中國革命勝利和新中國建立付出了巨大犧牲，作出了重大貢獻。幫助老區(qū)加快發(fā)展，改善民生，是黨和政府的重要職責。今后我們將繼續(xù)實施各項扶持政策，推動老區(qū)又快又好發(fā)展?！?/p>

中國革命老區(qū)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時期建立和發(fā)展起來的革命根據(jù)地的簡稱。十堰老區(qū)是鄂豫陜革命根據(jù)地的重要組成部分，為中國革命做出了巨大貢獻。施洋、何恐、何世昌、楊獻珍等一大批鄖陽仁人志士率先加入中國共產(chǎn)黨，成為十堰開展早期革命斗爭的先驅(qū)和奠基人。1931年，程子華、徐海東率領(lǐng)紅二十五軍到達鄖陽，創(chuàng)建了均房蘇區(qū)和鄖西蘇區(qū)。1946年，李先念、王震、王樹聲率中原軍區(qū)突圍部隊進入鄖陽，建立鄂西北根據(jù)地。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，十堰老區(qū)人民英勇頑強，奮力抗敵，冒著生命危險保護中原突圍部隊轉(zhuǎn)移，支援襄樊和淮海戰(zhàn)役，譜寫了可歌可泣的英雄篇章。從1926年中國共產(chǎn)黨在均縣建立第一個黨支部到1949年5月鄖陽全境解放，犧牲在十堰這塊“紅土地”上的革命志士和人民群眾達16萬人之多。革命先烈英勇獻身，長眠于鄖山漢水之濱。按照國務院關(guān)于革命老區(qū)的劃分標準，我市有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個、總?cè)丝?58.7萬人，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%和63%。其中，省定重點扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個、人口49.2萬人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1%和19%。鄖縣南化塘鎮(zhèn)、房縣青峰鎮(zhèn)、鄖西縣湖北口鄉(xiāng)還被列為全省重點扶持的27個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

飲水思源，不忘老區(qū)，是我們做好老區(qū)工作的力量源泉。改革開放以來，各級黨委政府采取了一系列促進老區(qū)發(fā)展的政策措施，老區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，老區(qū)人民生活水平明顯提高。但由于多種因素的制約，老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還比較低，部分老區(qū)人民的生活仍然困難。他們“收入靠種糧，住的土坯房，小病拖大病扛，供不起子女上學堂?！睅椭蠀^(qū)人民盡快脫貧致富,是各級黨委政府義不容辭的責任。不改變老區(qū)貧困落后面貌，就難以告慰犧牲在這塊土地上的革命英烈；就難以告慰為中國人民解放事業(yè)而浴血奮戰(zhàn)的革命前輩。我們有責任、有義務給老區(qū)人民更多的關(guān)心和回報，讓老區(qū)人民更多地分享改革開放的成果。

各級黨委政府一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快老區(qū)發(fā)展是貫徹落實“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn),深刻認識加快老區(qū)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧十堰、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，進一步增強責任感和緊迫感，切實把老區(qū)工作作為一項政治任務抓緊抓好。

二、努力開創(chuàng)十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設新局面近年來，在各級黨委政府的高度重視和社會各界的大力支持下，十堰老區(qū)的基礎設施明顯改善，貧困人口大幅減少，農(nóng)民收入逐年增加，社會事業(yè)不斷發(fā)展，老區(qū)貧困面貌大為改觀。2009年，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入10.8 億元，農(nóng)民人均純收入2918元，人平糧食360公斤，貧困人口下降到46.1萬人，人平高效經(jīng)濟園林增加到0.81畝。正常年景下，老區(qū)人民的溫飽問題基本得到解決。這些成績來之不易。

在肯定成績的同時，還要清醒看到目前全市扶貧開發(fā)和老區(qū)建設仍然面臨不少困難和問題?？傮w來說，主要是成績很大，任務很重，困難很多，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)和老區(qū)建設的新局面。一是對新階段扶貧開發(fā)和整村推進實施后的狀況要有新認識。國家實施整村推進的參與式扶貧方式，幫助貧困村脫貧工作成效顯著。但一些貧困村在實施整村推進后，經(jīng)濟并沒有實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，并沒有把貧困村帶入經(jīng)濟社會發(fā)展的全新環(huán)境；自我發(fā)展能力并沒有得到較大提高；失去國家扶持后，經(jīng)濟發(fā)展的后勁仍然不足，地區(qū)差距將進一步拉大。二是思路要清。要解決小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾，要針對貧困老區(qū)、貧困村生產(chǎn)分散，抵御市場風險能力差的特點，大力組織規(guī)模化生產(chǎn)，因地制宜開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民和貧困村的組織化程度；必須從根本上解決貧困村的基礎設施條件，特別是影響民生的生產(chǎn)生活條件，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；必須堅持自然資源與人力資源開發(fā)并重，為提高自我發(fā)展能力創(chuàng)造條件。三是辦法要實。各位會長閱歷豐富，有一定的工作經(jīng)驗。就老促會工作而言，首先還要在“促”字上做文章，通過對老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的調(diào)查研究，有針對性地提出意見和建議，促黨委、政府重視支持老區(qū)建設；二是在“幫”字上下功夫，發(fā)揮自身優(yōu)勢，經(jīng)常與政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會各界聯(lián)系，組織動員他們用政策、資金及優(yōu)勢資源與貧困村和老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展幫建活動；三是要在抓落實上見成效。各縣市老促會每年要對中央和省委老區(qū)政策的落實、老區(qū)資金的使用、思源回報工程、社會幫扶情況進行調(diào)查，促進政策的落實和老區(qū)重點問題的解決。總之，要通過我們的努力工作，把扶貧開發(fā)和老區(qū)建設工作提高到一個新水平。

當前，十堰正面臨促進中部地區(qū)崛起、推進新農(nóng)村建設和新階段扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程建設、銀滬高速公路和襄渝鐵路二線建設等一系列重大機遇。各級黨委政府要充分利用這些機遇和有利條件，正確分析形勢，統(tǒng)一思想認識，堅持不懈地把扶貧開發(fā)和老區(qū)建設作為當前乃至今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點，放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位臵，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，突出重點，加大力度，切實解決好老區(qū)貧困地區(qū)的困難和問題,努力開創(chuàng)十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設工作新局面。

三、進一步發(fā)揮老促會作用 十堰是一塊殷紅的土地。在艱苦卓絕的革命斗爭中，經(jīng)過血與火的洗禮，形成了英勇頑強、艱苦奮斗、依靠群眾、無私奉獻、開拓奮進的十堰“老區(qū)精神”。這種精神，是我們戰(zhàn)勝困難、開創(chuàng)未來的力量源泉，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的寶貴精神財富。我們要大力弘揚“老區(qū)精神”，把“老區(qū)精神”作為推進新階段扶貧開發(fā)的強大動力。

老促會作為社團組織，是黨委政府聯(lián)系老區(qū)人民的紐帶和橋梁，是弘揚光大“老區(qū)精神”的重要組織形式和渠道，是老區(qū)建設的重要參謀和咨詢機構(gòu)。在扶貧開發(fā)和老區(qū)建設工作中，要一如既往地繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一是發(fā)揮傳統(tǒng)教育作用。參加老促會的同志對老區(qū)人民感情深厚，知恩圖報，無私奉獻，在他們身上充分體現(xiàn)了我黨的光榮革命傳統(tǒng)。要充分利用這樣一種不可替代的資源和優(yōu)勢，教育后人，感動社會，激發(fā)全社會扶貧濟困的熱情和責任感。二是發(fā)揮參謀指導作用。老同志們有著長期的工作積累，經(jīng)驗豐富。要通過調(diào)查研究，給黨委、政府當好參謀，提出建議，指導工作。三是發(fā)揮凝聚整合作用。老同志們在過去的長期工作中，有著豐富的人際關(guān)系資源，要將其充分利用起來，募集扶貧基金，引進項目、人才和技術(shù)，凝聚社會力量，整合社會資源，加大社會扶貧的力度。四是發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。各位會長，特別是已經(jīng)退下來的老領(lǐng)導們在人們心目中有著良好的社會形象和人格魅力。要把監(jiān)督檢查作為一項工作任務，以促進扶貧開發(fā)和老區(qū)建設各項政策、措施落實到位。實踐證明，我市老區(qū)建設離不開老同志們的關(guān)心和支持，老促會是促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一支不可替代的重要力量。

省委、市委對老促會工作歷來是比較重視的。去年3月省委書記羅清泉主持召開省委常委會，聽取了省老促會工作匯報，決定將全省重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持資金由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10萬元增加到30萬元，財政扶持老區(qū)建設資金在原來基礎上，每年遞增1000萬元。去年8月，十堰市委在聽取扶貧開發(fā)和老促會工作匯報后，除對市老促會工作給予充分肯定外，還決定將市財政扶貧墊底資金增加到100萬元，市老促會工作經(jīng)費由原來5萬元增加到10萬元，并列入財政預算?？梢哉f省、市委已為我們各縣市做出了榜樣。

到十堰工作后，聽市老促會同志介紹，過去曾對各縣市黨委、政府支持重視老促會工作提出過“三有”的要求。今年，我想對落實“三有”要求和加強老區(qū)建設提出幾點具體目標和要求。一是有環(huán)境辦事。要為老促會工作創(chuàng)造良好的辦事環(huán)境，明確由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導分管老促會工作，定期聽取工作匯報，及時提出指導意見，切實解決實際困難，努力營造濃厚氛圍，保證工作順利開展。二是有實力辦事。各理事單位和有關(guān)部門要從人力、物力、財力等方面提供幫助，對老促會爭取政策、興辦項目、募集資金等方面給予大力支持。對老領(lǐng)導提出的建議，要認真研究，結(jié)合工作，盡力落實。三是有條件辦事。各級各部門要為老促會創(chuàng)造必要的工作條件，各縣市要為老促會解決財政扶貧墊底資金20萬元以上，為老促會解決工作經(jīng)費3-5萬元，并列入財政預算。四是要落實各項政策，對老區(qū)建設資金、重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持資金、“思源回報工程”資金和扶持老區(qū)項目資金應?？顚Ｓ?，不得移項或調(diào)作他用。五是各級各部門要支持老區(qū)建設。相關(guān)的項目資金、政策要向老區(qū)貧困村傾斜，扶貧幫建工作隊要堅持老區(qū)優(yōu)先的原則，各縣市四大家領(lǐng)導要帶頭幫扶一個老區(qū)重點村，每年幫助解決一至兩個突出問題。

同志們，老促會是組織動員社會力量扶貧濟困、實現(xiàn)共同富裕的一種好形式，也是協(xié)助政府搞好扶貧開發(fā)、推動老區(qū)建設的一支重要力量。希望大家繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻的精神，積極工作，開拓進取，為推動我市扶貧開發(fā)和老區(qū)建設、促進十堰振興崛起作出新的更大的貢獻。

謝謝大家。