第一篇：在殯葬改革動員會上的講話

在全縣殯葬改革動員大會上的講話

同志們：

我縣殯改工作已經(jīng)推進(jìn)大半年，半年多來我縣殯改工作雖然取得了很大的進(jìn)步，但離上級部門要求還有很大差距。按照市委市政府安排，我縣與2018年5月25日開始進(jìn)行全縣殯葬綜合治理并出臺了《關(guān)于在全縣開展殯葬綜合治理的工作方案》，成立了以書記和縣長為組長的殯改綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前治理工作已進(jìn)行到第三步公益性公墓的規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓好試點(diǎn)。在未來一段時期內(nèi)，殯改工作將處于一個深化和鞏固的關(guān)鍵時期。

一、正視成績，查找不足，堅(jiān)定做好殯葬改革的信心 今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照縣委、縣政府部署要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，加強(qiáng)了殯葬政策宣傳，落實(shí)各項(xiàng)殯葬管理工作措施，全面查處殯葬違規(guī)行為，全縣殯葬改革工作取得了明顯成效。截止8月27日，我縣共火化遺體xx具，火化率完成全年火化任務(wù)的xx%。但是市政府要求各縣區(qū)年底火化率要達(dá)到95%，我縣殯改工作離市政府要求還有很大差距。8月份以來，我縣殯改工作處于下滑轉(zhuǎn)態(tài)，經(jīng)調(diào)查，造成這種狀態(tài)發(fā)生的原因是

1、少部分群眾的一些傳統(tǒng)落后觀念依然存在，違規(guī)土葬的行為還時有發(fā)生，群眾違規(guī)土葬的手段變得更加隱蔽。

2、職能部門對殯葬改革工作缺乏積極性和主動性，致使部門資源整合不夠，數(shù)據(jù)互通 不及時，相關(guān)信息不能共享，形不成工作合力；

3、殯葬設(shè)施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基礎(chǔ)設(shè)施，對火化后的喪葬事宜不能提供相應(yīng)服務(wù)，制約了殯葬改革工作的進(jìn)一步開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前工作的重要議事日程，作為一項(xiàng)長期性的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好、抓深抓細(xì)、抓出成效。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能在殯改工作中拖后腿、出問題、有意外，絕不允許任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門因?yàn)樾麄鞑坏轿弧⒐ぷ鞑辉鷮?shí)、措施未跟上而影響全縣殯葬改革工作的整體推進(jìn)，我縣將根據(jù)縣委、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的意見》東辦發(fā)〔2018〕2號文件對完不成當(dāng)月火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處、管委會主任）進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)兩個月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對黨委書記進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)三個月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），黨委書記寫出檢查，并全縣通報(bào)批評。對每季度考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記進(jìn)行約談；對半年考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長誡勉，黨委書記在電視上向全縣人民說明情況；對考核全年完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長追責(zé)。同時，把殯改工作目標(biāo)納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核，作為扣分因素，按完成情況扣減總分。

魏琳書記對殯改工作11期簡報(bào)作出重要批示強(qiáng)調(diào)，要加大對殯改落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要落實(shí)好市、縣殯改工作部署要求和書記批示精神，認(rèn)真分析研究殯改工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，采取強(qiáng)有力措施，確保圓滿完成全年殯改工作任務(wù)。

二、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

殯改工作是否能做好關(guān)鍵要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位是否重視，措施是否有效，力度是否到位。具體來說，要做好以下三個方面工作。

（一）進(jìn)行再宣傳再發(fā)動。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速召開干部職工動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要召開村隊(duì)會、黨員會，切實(shí)把工作部署下去。一要繼續(xù)開展宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)通過宣傳車、書寫永久性標(biāo)語、廣播、黑板報(bào)、會議、發(fā)放明白紙、倡議書等多種方式開展宣傳。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳車要立刻上路，繼續(xù)進(jìn)行集中宣傳，讓全縣干部群眾認(rèn)清殯葬改革工作的意義，明白殯改工作的措施。二要要注重典型帶動，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行生態(tài)葬法中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事例，又要曝光嚴(yán)重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代文明殯葬新觀念，增強(qiáng)群眾自覺參與殯葬改革工作的自覺性、主動性。

（二）強(qiáng)化工作措施。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是殯 改工作的責(zé)任主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是第一責(zé)任人，要親自牽頭制定方案、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度。分管同志要負(fù)直接責(zé)任，具體抓、一線抓。工作人員要常調(diào)研，常走訪，對殯改工作中出現(xiàn)的新問題要及時掌握，根據(jù)新問題改變工作策略。不能看到工作成績有所提高就麻痹大意，不過問、不調(diào)度，致使殯改工作有所下滑。同時，要加大獎懲力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定舉報(bào)獎勵制度，對查證屬實(shí)的舉報(bào)偷埋現(xiàn)象及時給予舉報(bào)人獎勵，為舉報(bào)人保密，并按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對殯改工作很重視，只是碰到難題就不解決，只拿低保五保對象做為工作重點(diǎn)，致使殯改工作一直很被動。下一步，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓反面典型，特別是黨員、干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，不按規(guī)定火化、偷埋亂葬、大操大辦等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并進(jìn)行公開曝光，抄送紀(jì)檢部門。從而教育群眾，促進(jìn)工作的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。縣政府已下發(fā)《關(guān)于全面推行惠民政策進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見》，根據(jù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)殯葬公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金扶持，調(diào)整解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)用地，公益性墓地選址要結(jié)合土地增減掛鉤政策，選在村莊騰空地或其它建設(shè)用地，不得占用基本農(nóng)田和林地。9月底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃設(shè)計(jì)1處鎮(zhèn)級公益性公墓或骨灰堂，并將建設(shè)鎮(zhèn)村級公益性公墓或骨 灰堂納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著因地制宜的原則，宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃布局的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；宜村為單位建設(shè)的，則按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級公墓；宜建設(shè)骨灰堂的，則選擇骨灰堂模式。公墓建設(shè)工作必須加快進(jìn)度，年底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范、方便群眾使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓（骨灰堂）和若干村級公益性公墓，爭取到2019年6月份，全縣的公益性公墓的墓穴（格位）數(shù)量能夠滿足10年以上安葬（安放）需求，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%以上。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解推行殯葬改革的重大意義

推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康和諧社會的必然要求，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）推行殯葬改革是大勢所趨。早在1997年，國務(wù)院就正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》，省政府在1998年下發(fā)了《山東省殯葬管理辦法》，其他各市、都已實(shí)行了殯葬改革，取得了很好的社會效應(yīng)。雖然我縣早已出臺《殯葬管理暫行辦法》，但由于各種原因，殯葬改革仍未正式啟動，殯改工作一直處于全市乃至全省末位。因此，立即啟動殯葬改革工作已迫在眉睫，刻不容緩。

(二)推行殯葬改革是可持續(xù)發(fā)展所需。長期以來，“入土為安”的喪葬觀根深蒂固，占田、占地造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，死人與活人爭地的矛盾十分突出,土地資源流失情況非常嚴(yán)重。因土葬造成的人為毀林，以及因燒 香拜墳引發(fā)的森林火災(zāi)等，使我縣森林資源損失每年都在幾百畝以上，造成嚴(yán)重的森林資源損失和生態(tài)環(huán)境破壞。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認(rèn)真計(jì)算保護(hù)資源、可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)推行殯葬改革是文明進(jìn)步所向。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這是封建迷信思想的表現(xiàn)。同時，喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重庸化了社會風(fēng)氣。當(dāng)前，我縣正加大“五城同創(chuàng)”力度，爭創(chuàng)省級、國家級文明縣城，此時實(shí)施殯葬改革，摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時尚新風(fēng)，既有利于形成尊老愛老的良好風(fēng)氣，又有利于杜絕各種攀比歪風(fēng)，奢浮之風(fēng)；既有利于提高人民的思想道德素養(yǎng)，又有利于促進(jìn)社會文明程度的進(jìn)步。

因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)，廣大干群要切實(shí)認(rèn)識到推進(jìn)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，分析現(xiàn)狀，查找差距，狠下決心，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

二、廣泛動員、周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年 封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要各級各部門和廣大干群從建設(shè)“生態(tài)德安，文明德安，和諧德安”的高度，把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府加快殯葬改革的決策部署上來，增強(qiáng)科學(xué)意識和責(zé)任意識，以背水一戰(zhàn)的決心，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以強(qiáng)而有力的舉措，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

(一)抓宣傳，造氛圍，人人參與推進(jìn)殯葬改革。深入細(xì)致的宣傳引導(dǎo)是我們做好殯葬改革的前提和基礎(chǔ)。一是要抓好會議宣傳。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位、各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，層層簽訂工作責(zé)任書，分層分類召開動員大會，進(jìn)行再發(fā)動、再部署、再落實(shí)。村支兩委和社區(qū)要通過召開全體村（居）民會議及時將政策精神傳達(dá)好，把意義講清，把政策講透，把要求講明；各級黨員干部要在各種場合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革。縣里印制的《殯葬改革宣傳問答》要及時發(fā)送到農(nóng)戶和居民手中，使殯改政策法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。三要抓好典型宣傳。要加大殯改正反方面典型的宣傳報(bào)道，及時表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，曝光違規(guī)行為。要通過全方 位、多層次的宣傳教育，爭取廣大市民特別是農(nóng)民群眾的理解與支持，為推進(jìn)殯葬改革減少阻力，增強(qiáng)動力，使殯葬改革工作深入人心。

（二）抓舉措，重管理，強(qiáng)而有力推進(jìn)殯葬改革。

一要規(guī)范三種行為。一是規(guī)范隨意土葬行為?？h委、縣政府決定，從今年2月18日起實(shí)行殯葬改革“零點(diǎn)行動”，界定區(qū)內(nèi)所有界定的火葬對象亡故后都必須火化，不再實(shí)行土葬。對違反規(guī)定實(shí)行棺殮土葬，經(jīng)反復(fù)教育拒不改正的，按照殯葬管理辦法規(guī)定，強(qiáng)制起棺火化；對圍攻、漫罵、毆打殯葬管理執(zhí)法人員的，將依法嚴(yán)肅處理，觸犯刑法的，追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。二是規(guī)范亂埋亂葬行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口人員亡故火化后，骨灰原則上葬入青山陵園；農(nóng)業(yè)戶口人員亡故后原則上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵園。嚴(yán)禁在公路、鐵路、河道兩側(cè)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建造墓地。三是規(guī)范治喪行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬界定期內(nèi)的火葬對象亡故后，治喪活動一律到縣殯儀服務(wù)中心進(jìn)行；在醫(yī)院死亡人員屬界定期內(nèi)火葬對象的，直接運(yùn)至殯儀館。嚴(yán)禁在城區(qū)范圍內(nèi)搭設(shè)靈棚進(jìn)行治喪活動；嚴(yán)禁從事封建迷信活動；嚴(yán)禁在城區(qū)各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、拋撒紙錢和吹樂敲鼓；嚴(yán)禁發(fā)生危害公共安全、污染公共環(huán)境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序等違法違規(guī)喪事行為。

二要強(qiáng)化三項(xiàng)管理。一是強(qiáng)化喪葬用品市場管理。要從 源頭上遏制封建迷信活動蔓延。對生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備及喪葬用品的，嚴(yán)格按《九江市殯葬管理規(guī)定》執(zhí)行，民政、工商部門要嚴(yán)格把關(guān)，對非法從事生產(chǎn)、銷售、出租殯葬設(shè)備及喪葬用品的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)開展經(jīng)營性殯儀服務(wù)的單位和個人，要堅(jiān)決取締，并依法予以處罰。二是強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理。要不斷改善殯儀設(shè)施，滿足人民群眾需求，方便群眾治辦喪事。殯儀服務(wù)人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到熱情服務(wù)，合理收費(fèi)，辦理方便，照顧周全。三是強(qiáng)化公墓建設(shè)管理。加強(qiáng)公墓區(qū)日常管理，做美做優(yōu)陵園環(huán)境，禁止非法倒賣、囤積墓地行為。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地應(yīng)由村委會提出，以自然村為單位，以現(xiàn)有祖墳山為基礎(chǔ)，盡量選用荒瘠地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）會同國土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保部門審核后，報(bào)縣民政局批準(zhǔn)方可建設(shè)；禁止鄉(xiāng)村干部以任何形式進(jìn)行買賣、租賃公益性墓地等違法經(jīng)營活動。

三要加大三種力度。一是要加大思想教育力度。要充分發(fā)揮村組的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真做好群眾思想工作。在方法上不能簡單粗暴，要曉之以理，動之以情，特別要加強(qiáng)對“釘子戶”的教育引導(dǎo)，把工作做深做透做細(xì)，做到依法行政，依法改革，依法推進(jìn)。二是加大執(zhí)法整治力度。違規(guī)治喪建墳集中整治是一場“ 攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要拋開畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，在思想上要高度重視，在工作上要真抓實(shí)干，在推進(jìn)上要快馬加鞭，較真勁、動真格、敢碰硬，不斷增強(qiáng)工作的信心和決心。對凡在 城區(qū)街道、小巷、公共場所等地搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；通過做工作拒不改正的，要強(qiáng)制拆除并對遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對已經(jīng)土葬的堅(jiān)決起棺火化；對火化后將骨灰再次裝棺土葬的，要堅(jiān)決平毀。三是加大督促檢查力度。要切實(shí)加大對殯葬改革工作的監(jiān)督檢查，兩辦督查室要進(jìn)行不定期督查，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況，對積極推進(jìn)殯葬改革、成績明顯的單位和個人要給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報(bào)批評?？h紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要加強(qiáng)對殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反殯葬改革政策的單位和黨員干部一律嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟、決不留情。

四要把握三個節(jié)點(diǎn)。一是2012年2月18日零時起，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的國家干部、職工（含離退休人員及社保對象）亡故后，遺體必須進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園公墓安葬。二是2013年2月18日零時起，縣城規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民亡故進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園安葬。三是2014年2月18日零時起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有死亡人員一律實(shí)行火葬。

（三）抓重點(diǎn)，健機(jī)制，長效有序推進(jìn)殯葬改革。一是要抓好公職人員這一重點(diǎn)。縣內(nèi)所有公職人員死亡后，必須無條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由和借口實(shí)行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革 的法規(guī)政策；如違反規(guī)定，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予黨紀(jì)處分。各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅(jiān)持文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的原則，對不實(shí)行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等，對不憑火化證明發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的要追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是健全殯葬改革管理長效機(jī)制。殯葬改革是項(xiàng)長期性的工作，不在一朝一夕，不在一時一刻，改變陋習(xí)，難在徹底，貴在堅(jiān)持，重在制度化。要建立健全聯(lián)動、考核、獎勵、投入、監(jiān)管等各項(xiàng)機(jī)制，逐步形成條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下配合、齊抓共管的長效機(jī)制，確保改得了、穩(wěn)得住、不反彈，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)見效、兩年規(guī)范、三年徹底根除陳規(guī)陋習(xí)的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保殯葬改革工作取得實(shí)效

可以說殯葬改革是今年最難的工作之一，涉及廣、影響深、難度大。最難的工作，就必須以最大的決心、最強(qiáng)的毅力、最硬的措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。為順利推進(jìn)殯葬改革這項(xiàng)全新的工作，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位一定要充分準(zhǔn)備、高位推動這次殯葬改革工 作，真正把殯葬改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村居委會和村民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。

二要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。要建立健全目標(biāo)管理考評機(jī)制，將殯葬改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的年度考評范圍，出臺考核辦法、加大考核力度、運(yùn)用考核成果。凡考核達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)獎勵；對考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評，并嚴(yán)格追究責(zé)任。絕不允許任何單位和個人因作為不力而影響工作的開展，絕不允許因效果不顯而拖全縣殯葬改革的后腿。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。殯葬改革面廣事多，沒有相關(guān)部門和社會各界齊心協(xié)力、齊抓共管是搞不好的。要按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅(jiān)持部門單位負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的原則，各級各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避。宣傳部門要加強(qiáng)宣傳教育，重點(diǎn)宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明辦喪的新風(fēng)尚；民政部門要充分發(fā)揮主管職能作用，深入調(diào)查研究，依法行政、加強(qiáng)管理，抓好工作落實(shí)；國土、林業(yè)部門要加強(qiáng)對喪葬用地的管理，堅(jiān)決制止毀田造墳、毀林造墳、亂埋亂葬等違法行為；工商部門要堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的行為，規(guī)范喪葬用品市場管理；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對黨員、干部落實(shí)政策的監(jiān)督檢查；工、青、婦和老年群體組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好殯葬改革的宣傳和監(jiān)督，等等。全縣各單位、各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保殯改工作不留空位，不留死角，形成推進(jìn)殯葬改革的強(qiáng)大合力。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，是破陋習(xí)、講文明的重大舉措，是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、造福子孫的實(shí)事好事，是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民事業(yè)。這項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重、壓力大、困難多，大家務(wù)必堅(jiān)定信心，果敢作為，迎難而上，合力攻堅(jiān)，為保護(hù)秀美山川、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在殯葬改革現(xiàn)場會上的講話

在殯葬改革現(xiàn)場會上的講話

鎮(zhèn)長歐陽安

2010年8月26日

剛才副鎮(zhèn)長同志通報(bào)了我鎮(zhèn)殯葬改革工作的進(jìn)展，并就這次實(shí)施土葬尸體起棺火化的過程作了簡要說明，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際向全鎮(zhèn)人民發(fā)出了樹立科學(xué)文明節(jié)儉新風(fēng)，破除喪葬陋習(xí)的倡導(dǎo)，提出鎮(zhèn)、村各級各部門齊抓共管，共建和諧的工作要求，我表示完全贊同。接著分別代表村級、機(jī)關(guān)單位就如何響應(yīng)殯葬改革工作的號召，切實(shí)履行村級、部門的職責(zé)，共同營造死者安息、生者安居樂業(yè)的和諧，作了很好的發(fā)言，我表示充分肯定。由此可以看出，面對天下第二難的殯葬改革工作我們鎮(zhèn)、村、機(jī)關(guān)單位的黨員干部和職工是思想高度統(tǒng)一的，態(tài)度是非常明確的，工作思路和工作方法是非常切實(shí)可行的，這次會議的順利召開，也體現(xiàn)出我們鎮(zhèn)、村干部是戰(zhàn)斗力凝聚的。下面我就鎮(zhèn)2010年殯葬改革工作情況提出三點(diǎn)看法：

一、歷年來我鎮(zhèn)在殯葬改革工作方面，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員作了大量工作，成績是肯定的。主要體現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全體制。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立相關(guān)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的方案，出臺相應(yīng)的措施，加大對經(jīng)費(fèi)投入，把殯葬改革工作提上議事日程。

2、職責(zé)到位，部門聯(lián)動。通過調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作隊(duì)伍，承上啟下，繼續(xù)狠抓落實(shí)，調(diào)動部門和村級的積極性，形成齊抓共管的局面。

3、防范有力，措施到位。通過建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成鎮(zhèn)、村信息員網(wǎng)絡(luò)通訊，做到發(fā)現(xiàn)及時、防范在先、勸導(dǎo)有方、制止有力、措施得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

4、工作扎實(shí)，敢于面對困難。鎮(zhèn)、村干部親臨工作第一線，親自上門做思想工作，遇到難題，辦法較多，措施較活，效率較高，對違規(guī)土葬的，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決執(zhí)行政策對其進(jìn)行起棺火化。

二、由于歷史原因，我鎮(zhèn)的殯葬改革工作在全縣仍處于被動、滯后狀態(tài)。主要原因有：

1、因當(dāng)前村級干部任用實(shí)行民主直選的影響，有的村干部誤解執(zhí)行火化會影響自己的民意。進(jìn)而產(chǎn)生不敢面對、包庇縱恿的個別不良現(xiàn)象。由于這個現(xiàn)象的存在，加上群眾“入土為安、入木為貴”的傳統(tǒng)喪葬觀念根深蒂固，造成我鎮(zhèn)仍有少數(shù)群眾進(jìn)行違規(guī)土葬，為我鎮(zhèn)殯葬改革工作帶來極大的影響。為響應(yīng)《廣東省殯葬管理辦法》，保護(hù)和節(jié)約土地資源，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，我們應(yīng)該徹底扭轉(zhuǎn)工作觀念，樹立社會新風(fēng)，破除喪葬陋習(xí)。

2、由于宣傳投入經(jīng)費(fèi)不足，宣傳形式不多樣，效果不好，導(dǎo)致群眾陳舊的喪葬觀念難以轉(zhuǎn)變。（結(jié)合我鎮(zhèn)部分土葬現(xiàn)象發(fā)生的原因，分析其錯誤根源）。

3、各村方向發(fā)展不平衡，個別村仍存在領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有形成層級包干責(zé)任制、導(dǎo)致面對喪屬操辦喪事，無人過問，裝聾作啞的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、措施還不夠到位、兌現(xiàn)獎罰程度、執(zhí)法力度仍有待加強(qiáng)。（結(jié)合這次違規(guī)土葬尸體起棺情況，我們是有責(zé)群眾尾巴，偏面強(qiáng)調(diào)以人為本，過于寬松、容忍違規(guī)的人和事是我們無奈的選擇，今后要扭轉(zhuǎn)這個被動局

面。）

三、為了做好我鎮(zhèn)殯葬改革工作，下面我提幾點(diǎn)要求：

1、干部思想問題。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，思想上堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，克服各種懈怠心理和畏難情緒，走活“一盤棋”，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

2、扭轉(zhuǎn)群眾觀念問題。為使轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，我們務(wù)必加大宣傳力度，擴(kuò)大殯葬改革宣傳面，常抓不懈，營造濃厚的殯改氛圍，通過全方位宣傳使得家喻戶曉，進(jìn)一步促進(jìn)群眾的思想轉(zhuǎn)變，使其自覺同舊的傳統(tǒng)觀念決裂。

3、工作力度問題。完善工作機(jī)制，建立起“鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其職，緊密配合”的機(jī)制，形成一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作格局。同時兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動各級工作積極性，形成齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：在全區(qū)殯葬改革動員大會上的講話

在全區(qū)殯葬改革動員大會上的講話

副區(qū)長：※※ 2009年12月16日

同志們：

經(jīng)區(qū)政府研究決定，并經(jīng)區(qū)委同意，今天在這里召開一個高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)殯葬改革工作動員大會，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對殯葬改革工作的高度重視，也充分說明了推進(jìn)殯葬改革的重要性和緊迫性。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》和《※※市殯葬管理辦法》和《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，認(rèn)真分析我區(qū)殯葬改革工作現(xiàn)狀，研究部署我區(qū)殯葬改革工作任務(wù)，動員全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全面深入推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，努力形成文明、科學(xué)、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚。下面，就如何搞好我區(qū)殯葬改革工作講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推進(jìn)殯葬改革工作的重大意義近年來，我區(qū)在貫徹國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革的法規(guī)和政策精神，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚等方面做了大量的工作，也取得了一定的工作成效。為破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，深入開展殯葬改革打下了較為堅(jiān) 1

實(shí)的基礎(chǔ)。但由于受傳統(tǒng)社會習(xí)俗等因素的影響和制約，我區(qū)殯葬改革仍步伐滯緩，矛盾和問題比較突出，殯葬改革工作嚴(yán)重滯后于全國、全省、全市水平。市里稱我們婁星區(qū)是婁底城區(qū)違規(guī)治喪的“避風(fēng)港”。主要表現(xiàn)為：火化率低，亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，在鐵路和主要干線公路、河道兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)（規(guī)劃）區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)墳?zāi)闺S處可見；治喪活動混亂，在公共場所和單位院內(nèi)搭設(shè)靈棚、唱喪歌、做道場比比皆是，喪葬隊(duì)伍游街、放鞭炮等導(dǎo)致交通阻塞，破壞環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象非常突出；掃墓祭祀引發(fā)的火災(zāi)事故頻頻發(fā)生等等。以上現(xiàn)象的存在，給我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源保護(hù)、環(huán)境治理以及干部群眾的工作與生活等各方面都帶來了嚴(yán)重的不利影響。改革傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗、實(shí)行科學(xué)文明的殯葬改革已成為擺在我們面前的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

(一)實(shí)行殯葬改革是貫徹黨和國家方針政策的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。推行殯葬改革是黨和國家促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)決策，是開展社會改革、加強(qiáng)社會文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨中央早在上世紀(jì)50年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，殯葬管理和殯葬改革法制化建設(shè)進(jìn)程明顯加快，國務(wù)院于1992年頒2

發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》草案，1997年正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》。按照國家政策，全國各地在上世紀(jì)90年代相繼大力開展了殯葬改革，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，已初步實(shí)現(xiàn)了無墳化。我省于2002年下發(fā)了《※※省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》，※※市于2003年出臺了《※※市殯葬管理辦法》，設(shè)立了副處級機(jī)構(gòu)市殯葬管理處，并專門成立了殯葬執(zhí)法大隊(duì)，對殯葬管理進(jìn)行目標(biāo)考核。我區(qū)也于近日正式出臺了《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，正式啟動了殯葬改革工作。但我區(qū)殯葬改革長期滯后，離上級和人民群眾的要求與期望相距甚遠(yuǎn)，與先進(jìn)縣市相比差距很大。在※※市范圍內(nèi)，※※等地的殯葬改革早已啟動，其殯葬管理也很完善。我區(qū)如還再不啟動殯葬改革，不采取有力措施強(qiáng)勢推進(jìn)這項(xiàng)工作，勢必會受到市委、市政府的問責(zé)，也勢必影響我區(qū)全局工作的開展。因此，形勢十分逼人，殯葬改革大勢所趨，各級各部門特別是廣大共產(chǎn)黨員、國家工作人員要站在同黨中央和各級黨委政府保持一致的高度，充分認(rèn)識推行殯改工作的重要性，積極支持、配合、推進(jìn)我區(qū)的殯葬改革工作。

(二)實(shí)行殯葬改革是踐行科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措。長期以來，“入土為安”的喪葬觀念在一些地方，特別是在相對落后的山村根深蒂固，占田、占地 3

造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，有限的資源不斷減少，死人與活人爭地的矛盾更加突出。同時，因土葬而造成的人為毀林，以及因燒香拜墳引發(fā)的森林火災(zāi)等，造成森林資源的嚴(yán)重?fù)p失和對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人與自然的和諧相處。因此，我們一定要認(rèn)真計(jì)算保護(hù)資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)實(shí)行殯葬改革是升華思想道德、凈化社會風(fēng)尚的迫切需要。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這是封建迷信思想的表現(xiàn)；喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重庸俗化了社會風(fēng)氣。從我區(qū)的情況來看，死一個人，搞完這些陋習(xí)，至少要花費(fèi)數(shù)萬元，多的甚至要花上十幾萬元。而如果推行殯葬改革，實(shí)行遺體火化，一切從節(jié)儉出發(fā)，只用幾千塊錢就可辦完喪事。摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，實(shí)施殯葬改革，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時尚新風(fēng)，既有利于在全社會形成有生之年善待親人的良好風(fēng)氣，又有利于預(yù)防和杜絕喪葬活動中的各種攀比歪風(fēng)，遏制奢侈浮華之風(fēng)，純潔黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，大量4

節(jié)約人力、物力和財(cái)力，從而不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文明素養(yǎng)，促進(jìn)社會道德和社會風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，推動社會文明進(jìn)步。

二、明確要求，全面加快殯葬改革工作進(jìn)程

我區(qū)目前殯葬改革工作的總體要求和指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極逐步地推行火葬，改革土葬，反對封建迷信，革除喪葬陋俗，確保強(qiáng)制火化對象火化率100%；在全社會倡導(dǎo)和形成科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，促進(jìn)社會文明的不斷發(fā)展和進(jìn)步。圍繞殯葬改革，今后一段時期，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥地推行遺體火化。按照省委、省政府殯葬改革的政策精神，我區(qū)被確定為省定火化區(qū),全區(qū)范圍內(nèi)的公民死亡后，除國家規(guī)定可以不實(shí)行火葬和生前自愿捐獻(xiàn)遺體供科研教學(xué)使用的死亡人員外，應(yīng)一律實(shí)行火化。但由于這項(xiàng)工作牽涉到根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)俗，區(qū)委、區(qū)政府考慮到人民群眾的思想需要一個不斷引導(dǎo)和改進(jìn)的過程，因而確定了積極逐步推行的原則，對全區(qū)殯葬改革采取分步實(shí)施辦法：一是在地域范圍上實(shí)行先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的辦法。城鎮(zhèn)為強(qiáng)制火化區(qū)，農(nóng)村為推行火化區(qū)；※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)為強(qiáng)制火化區(qū)，其他地區(qū)為推行火 5

化區(qū)；二是在火葬對象上實(shí)行先機(jī)關(guān)工作人員、城鎮(zhèn)居民及其他非農(nóng)業(yè)人口，后農(nóng)業(yè)人口。全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含中央、省、市駐婁星企事業(yè)單位）工作人員、離退休人員死亡后；強(qiáng)制火化區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)居民死亡人員；集中供養(yǎng)的五保老人、光榮院老人、外來死亡人員和非正常死亡人員；社會無名無主尸體及在城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的人員；非強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)的公民在強(qiáng)制火化內(nèi)死亡的人員；一律實(shí)行遺體火化，其他死亡人員倡導(dǎo)實(shí)行火化。三是在推行火葬改革的時間上進(jìn)行了明確界定。按照《※※區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》規(guī)定，我區(qū)殯葬改革實(shí)行遺體強(qiáng)制火化的時間為2009年12月20日零點(diǎn)，在這一時間后，對火化對象死亡后的遺體一律實(shí)行火化。各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)遺體火化工作，確保列入火化對象的人員在死亡后一律實(shí)行火化。

(二)切實(shí)加快公墓山科學(xué)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。民政部門要主動與市殯葬管理部門的聯(lián)系促進(jìn)對經(jīng)營性公墓的規(guī)范管理，同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同加強(qiáng)對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督和規(guī)劃建設(shè)，確保公墓建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，以滿足社會需要，促進(jìn)殯葬改革順利推行。一是要加快農(nóng)村生態(tài)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將建設(shè)農(nóng)村生態(tài)公益性公墓納入重要議事日程，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，積極推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作的6

全面發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)公墓要以村為單位，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則組織建設(shè)，為本轄區(qū)村（居）民提供良好喪葬服務(wù)。二是堅(jiān)決杜絕推行火化區(qū)的亂葬亂埋行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和民政部門要加強(qiáng)推行火化區(qū)喪葬行為的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕在鐵路和主要干線公路、河道兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳的現(xiàn)象；嚴(yán)格禁止建造活人墓。

(三)堅(jiān)決破除喪葬辦理中的陳規(guī)陋俗。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的喪葬方式，在城區(qū)范圍內(nèi)迅速破除喪事辦理中的陳規(guī)陋俗，形成文明節(jié)儉辦喪事的良好風(fēng)尚。一是引導(dǎo)廣大群眾不斷更新喪葬觀念。要致力于破除喪葬舊俗，積極倡導(dǎo)以鮮花、黑紗、鞠躬、默哀、向遺體告別等文明方式祭奠親友，不斷縮小做道場、揚(yáng)幡招魂等封建迷信的活動范圍。二是嚴(yán)格規(guī)范火化區(qū)和火葬對象的治喪活動。強(qiáng)制火化區(qū)死亡人員一律在殯儀館舉行吊唁活動。嚴(yán)禁在城區(qū)街道、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)駐地、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)以及城區(qū)街道等公共場所內(nèi)搭設(shè)靈堂、靈棚治喪；嚴(yán)禁在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；嚴(yán)禁在出殯沿途丟紙錢、放鞭炮、放響銃；嚴(yán)禁組織大型車隊(duì)送葬，妨礙、阻塞交通。三是嚴(yán)格禁止遺體火化后再實(shí)行入棺土葬?；鹪釋ο筮z體火化后，提倡實(shí)行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7

留墳頭的喪葬方式；禁止遺體火化后再將骨灰裝棺土葬；禁止偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣市進(jìn)行治喪和裝棺土葬。四是切實(shí)加強(qiáng)喪葬用品市場管理。制造、銷售喪葬用品必須經(jīng)民政部門審查同意后，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可在規(guī)定的場所生產(chǎn)經(jīng)營；對城區(qū)銷售喪葬用品和土葬用品的門店，工商、民政等部門要加強(qiáng)清理，限期整改；禁止制造、銷售冥鈔、紙幣等迷信喪葬用品；禁止私自買賣、轉(zhuǎn)讓墓地、墓穴；禁止在實(shí)施火葬區(qū)域內(nèi)制造銷售棺木等土葬用品。

三、強(qiáng)化措施，全力確保殯葬改革工作順利推進(jìn) 殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府加快殯葬改革的決策上來，增強(qiáng)科學(xué)意識和責(zé)任意識，采取積極措施，以改革精神全力確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府為加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以區(qū)委書記為顧問, 區(qū)委副書記區(qū)長任組長，區(qū)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)監(jiān)察局以8

及其他相關(guān)職能部門共24個。這么大規(guī)模、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對搞好殯葬改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名班子成員具體負(fù)責(zé)殯葬改革各項(xiàng)工作的落實(shí)，并于12月底前將殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單以文件形式報(bào)區(qū)殯葬改革管理辦公室；各單位黨政一把手作為殯葬改革的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對本單位殯葬改革工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究和解決好殯葬改革工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，為順利推進(jìn)殯葬改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(二)廣泛深入開展殯葬改革宣傳活動。城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，全區(qū)各級各部門必須加大殯葬改革工作宣傳力度，使殯葬改革工作家喻戶曉，殯葬改革思想深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。一是要抓好會議宣傳。各單位要組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹這次會議精神，深入學(xué)習(xí)《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》和《婁星區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)殯葬改革的一系列文件，積極開展討論；區(qū)直單位和企事業(yè)單位要將政策精神傳達(dá)到全體干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要 9

通過會議將政策精神傳達(dá)到各村各組和社區(qū)，社區(qū)居委會要召開會議將政策精神傳達(dá)到所有社區(qū)居民；各級黨員干部要在各種場合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識。二是要抓好標(biāo)語宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會也要制作張貼宣傳標(biāo)語，在城鎮(zhèn)、集市、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫幅。三是要抓好專欄宣傳。區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村（居）委會要設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，張貼《通告》、散發(fā)傳單，廣泛宣傳殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要性，積極支持殯葬改革，形成強(qiáng)大聲勢，為推行遺體火化造濃氛圍。四是要抓好廣播電視宣傳。宣傳部門和電視臺、廣播電臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要對殯葬改革工作進(jìn)行跟蹤宣傳，及時宣傳報(bào)道殯葬改革工作的重大意義和政策精神，區(qū)殯葬管理辦還要組織宣傳車隊(duì)，在全區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。

(三)切實(shí)強(qiáng)化殯葬改革目標(biāo)責(zé)任。一是要加強(qiáng)對單位的目標(biāo)考核。從明年起，區(qū)委、區(qū)政府將殯葬改革工作納入目標(biāo)管理，目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村（居）委會簽訂責(zé)任狀，區(qū)直單位要與各下屬機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀，實(shí)行層層包干，責(zé)任到人。10

凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生將應(yīng)當(dāng)火化的遺體實(shí)行土葬或?qū)⒐腔已b棺土葬的，第一次實(shí)行黃牌警告，第二次實(shí)行誡勉，第三次就地免職。各級各部門要把殯葬改革工作放在與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)等工作同等重要的位臵來抓緊抓好，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)行嚴(yán)防死守，確保應(yīng)當(dāng)火化對象100%實(shí)行火葬。二是要落實(shí)好國家工作人員的殯葬改革責(zé)任。黨員干部職工死亡后，必須無條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由實(shí)行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革的法規(guī)政策，如違反規(guī)定，是領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅(jiān)持文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的原則，對不實(shí)行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等，對不憑火化證明發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的要追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(四)著力形成殯葬改革強(qiáng)大合力。殯葬改革工作涉及面廣、工作難度大，各級各部門必須齊抓共管，長抓不懈，形成強(qiáng)大合力，確保取得良好成效。民政部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政執(zhí)法與綜合協(xié)調(diào)作用；公安、司法機(jī)關(guān)要加大對妨礙殯葬執(zhí)法行為的依法查處打擊力度，對拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂殯葬單位工

作秩序，毀壞設(shè)施或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，要依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對各醫(yī)院太平間的管理，醫(yī)院要及時告知市殯儀館接運(yùn)尸體，嚴(yán)密防范尸體從醫(yī)院流入社會；公安交警部門對非法運(yùn)送尸體及抬棺游街妨礙交通的行為要堅(jiān)決制止并進(jìn)行處罰；工商部門要加強(qiáng)喪葬用品市場管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售喪葬用品的現(xiàn)象要依法查處；全區(qū)各級各部門、各單位要按規(guī)定辦理好本部門、本單位死亡人員的喪葬工作，教育干部職工自覺遵守國家法律、政策，督促干部職工嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)精神辦理親屬喪葬事宜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各單位要按屬地屬單位管理原則，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)本單位的殯葬改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村（居）委會要配備一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的殯葬日常工作，從上至下形成殯改工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保殯改工作不留空位，不留死角。

(五)大力加強(qiáng)殯葬改革執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)殯葬管理辦要積極主動配合市殯管執(zhí)法機(jī)關(guān)，并按照《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》的要求，會同責(zé)任單位和部門，嚴(yán)格開展殯葬改革執(zhí)法活動。對凡在強(qiáng)制火化區(qū)、城區(qū)街道等公共場所搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令立即拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；拒不改正的，要強(qiáng)制拆除，對遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對已經(jīng)土葬的堅(jiān)決起棺火化；對火化后將12

骨灰再次裝棺土葬的，要堅(jiān)決平毀；對偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣、市進(jìn)行治喪和裝棺土葬的，要與外縣市人民政府殯葬管理機(jī)構(gòu)一同強(qiáng)制進(jìn)行遺體火化，強(qiáng)制平毀墳?zāi)埂Ｒ袑?shí)加大殯葬改革工作的監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要加強(qiáng)對殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反殯葬改革政策的單位和個人一律嚴(yán)肅查處，決不姑息；區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要對殯葬改革工作加大督查力度，及時通報(bào)工作情況，對積極推進(jìn)殯葬改革、成績明顯的單位和個人給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報(bào)批評；同時要暢通殯葬改革社會監(jiān)督渠道，區(qū)殯葬管理辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，對舉報(bào)違返殯葬管理規(guī)定的行為，凡最先舉報(bào)屬實(shí)者，給予適當(dāng)獎勵，并為舉報(bào)者保密。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會主義精神文明的重大舉措；是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代的宏偉工程。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以勇往直前的決心，無往不勝的信心，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，為在全社會形成健康、文明、科學(xué)的殯葬新風(fēng)尚，推進(jìn)全區(qū)三個文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣殯葬改革宣傳月動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要議題是貫徹落實(shí)市殯葬改革宣傳月動員大會精神，進(jìn)一步加深認(rèn)識，加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力打好殯葬改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。3月30日，市委、市政府召開了全市殯葬改革宣傳月動員大會，副市長對全市殯葬改革宣傳月活動進(jìn)行了動員和部署，市委副書記作了重要講話。市里召開會議后，縣委、縣政府立即對我縣殯葬改革宣傳月活動進(jìn)行了專題研究，并在3月31日召開的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上進(jìn)行了提前通氣和部署。今天召開這個會議，主要目的是進(jìn)一步分析當(dāng)前我縣殯葬改革所面臨的形勢，具體部署下一步全縣殯葬改革的工作任務(wù)。下面，我代表縣委、縣政府講四點(diǎn)意見:

一、看到成績、正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)殯葬改革工作的緊迫感和責(zé)任感

我縣殯葬改革工作從20世紀(jì)80年代開始，歷經(jīng)幾屆黨委、政府的不懈努力，取得了顯著成績。目前，我縣已經(jīng)普及了遺體火化，亂埋濫葬現(xiàn)象得到有效遏制；群眾的思想觀念不斷在更新；全社會支持、參與殯葬改革的積極性進(jìn)一步不斷增強(qiáng)。這幾年我縣殯葬改革取得的成效主要體現(xiàn)在四個方面：一是推行遺體火化，保持火化率100%。2001年11月28日，我縣全面推行遺體火化工作。通過這幾年努力，目前全縣遺體火化率達(dá)到100%，已經(jīng)擺脫了以前那種土葬的落后面貌。二是青山白化治理工作取得一定進(jìn)展。根據(jù)上級精神，全縣各地都加大了治理力度，開展了一系列治理活動，進(jìn)一步遏制了青山白化蔓延勢頭。三年來，共組織2萬多人次，拆除、深埋，覆蓋綠化“三沿五區(qū)”（即沿鐵路、沿公路、沿通航河道，保護(hù)區(qū)、住宅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、耕種區(qū)）的兩側(cè)大小椅子墳876座，其中遷移墳?zāi)?0座，拆除120座，綠化468座，深埋218座。三是公墓規(guī)范管理初見成效。近幾年來，縣有關(guān)部門處理了14座違規(guī)經(jīng)營、8座未批先建、擴(kuò)建的公益性公墓，并申報(bào)二座經(jīng)營性生態(tài)公墓，殯葬設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。另外，在加強(qiáng)對全縣84座公益性公墓實(shí)施有效管理的同時，不斷提高公墓綠化率，積極著手公墓發(fā)展規(guī)劃，確保公益性、經(jīng)營性公墓可持續(xù)發(fā)展。四是喪葬禮俗改革進(jìn)一步深化。近幾年來，各級黨委政府積極開展深化喪葬禮俗改革活動，充分利用宣傳教育、巡查管理等措施，遏制喪事大操大辦與出大殯現(xiàn)象。

當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，我縣的殯葬改革工作存在的問題還相當(dāng)突出，青山白化治理的效果并不明顯，面臨的形勢還十分嚴(yán)峻。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳總數(shù)共有7091座，其中需要治理的私墳有5094座，主要分布在DD，CC，F(xiàn)F、BB?？梢哉f，這些地方的青山白化現(xiàn)象已經(jīng)到了非治不可的地步。為什么我縣的青山白化現(xiàn)象屢禁不止、屢治不改，這主要有以下幾方面原因：一是治理不徹底、不到位。每次治理時雖有一定的改善，但各地普遍存在治理力度不夠、治理不規(guī)范，每次都沒能從根本上解決問題。同時，各地都不同程度地存在“重聲勢、輕實(shí)效”、“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正徹底治理的不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年私墳回潮1472座，其中翻新、修復(fù)1344座，新建128座，治理工作處于一個“治理—回潮—再治理—再回潮”的不良循環(huán)。二是一些領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在決心不大、措施不力等現(xiàn)象，主觀上還存在畏難情緒、觀望等待思想。甚至一些地方的村干部甚至無視國家法紀(jì)，明目張膽地“圈山賣地”，將集體山地出賣給他人濫造私墳，并為其提供便利條件，甚至于“保駕護(hù)航”。三是隨著城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的快速延伸和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，“三沿五區(qū)”范圍在不斷擴(kuò)大，使新增需治理的私墳數(shù)量也在不斷增加，以及當(dāng)前群眾這種封建迷信思想、落后風(fēng)俗習(xí)慣沒有得到徹底改變，這些客觀上的因素也增加了治理的難度。所以說，當(dāng)前我縣殯葬改革和青山白化治理工作的總體形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步引起各級黨委、政府的高度重視。按照市委、市政府今年下達(dá)給我縣的任務(wù)，要求青山白化治理率達(dá)70%，生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達(dá)30%，現(xiàn)有公益性墓地綠化率達(dá)60%。完成這些指標(biāo)，難度不小、任務(wù)很重，還需要做大量的工作。各地各有關(guān)部門，一定要從大局的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)深化殯葬改革和殯葬管理的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，全力以赴抓好青山白化專項(xiàng)治理

青山白化治理是創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建生態(tài)縣的一項(xiàng)重要工作?？h委、縣政府提出今年要創(chuàng)建省級文明城市，根據(jù)《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，考核評比文明城市的一個重要指標(biāo)是文明辦喪，嚴(yán)禁喪事大操大辦與出大殯，因此我們決不能在這個問題上拖后腿。根據(jù)目前我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，下階段我縣殯葬改革工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》精神，根據(jù)創(chuàng)建省級文明城市與建設(shè)生態(tài)縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣殯改工作實(shí)際，認(rèn)清形勢、下定決心、背水一戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對青山白化的治理，狠抓生態(tài)墓區(qū)建設(shè)的推廣，推進(jìn)喪葬禮俗的改革，為推進(jìn)我縣社會三個文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1、治理目標(biāo)：從2005年起，用3年的時間對2002年1月1日以后新建，翻新、修復(fù)的私墳一律拆除；2002年1月1日前的私墳以綠化為主，沿國道、省道公路、縣道公路、環(huán)海公路和高速公路的私墳要堅(jiān)決拆除。通過專項(xiàng)治理，基本做到“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)無墳化。分期目標(biāo)：2005年“青山白化”治理率達(dá)到70%，公益性墓地綠化率達(dá)到60%；2006年達(dá)到90%；公益性墓地綠化率達(dá)到100%；2007年底，基本實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)無墳化目標(biāo)。

2、治理方法：這次青山白化專項(xiàng)治理要以綠化植樹、恢復(fù)山體生態(tài)為目標(biāo)，針對私墳不同情況，對治理范圍內(nèi)不礙觀瞻、影響不大的私墳，可采取簽訂綠化責(zé)任書形式，要求限期植樹綠化遮蓋，可實(shí)行墳主自主綠化或鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門代為綠化的辦法，經(jīng)費(fèi)由私墳主承擔(dān)；對屬于新建、翻新、修復(fù)過的私墳以及之前應(yīng)拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳和拒絕實(shí)施綠化植被的私墳，一律予以拆除平毀、填土深埋覆蓋或遷移處理。拆遷墳?zāi)挂笞龅讲鸪龔氐?、墳圈拆平、不留墳頭，拆除、遷移下來的墓基要及時清理并植被綠化，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政補(bǔ)助。林業(yè)、國土資源、規(guī)劃、民政、公安等部門要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好治理工作，確保完成今年“三沿五區(qū)”青山白化治理率70%的任務(wù)。

3、工作要求：青山白化治理是殯葬改革工作的重點(diǎn)。由于以往幾次的治理不徹底，回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，必須狠下決心，克難攻堅(jiān)，切實(shí)完成青山白化治理任務(wù)。今年，各地至少要完成70%青山白化治理率的任務(wù)數(shù)。在工作中，各地要組織力量深入實(shí)地開展調(diào)查，全面摸清“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳的分布、數(shù)量、墳主等情況，制定治理青山白化工作方案，集中時間、集中力量采取大的整治行動。一是行動要徹底。對椅子墳不能只拆墳圈，或者拆除后不及時清運(yùn)建筑垃圾，要防止出現(xiàn)拆了反而使白化面積更大的現(xiàn)象。二是區(qū)分情況，分別對待。宜綠化的要進(jìn)行綠化遮蓋，宜深埋的進(jìn)行深埋，宜遷移的進(jìn)行遷移，不要像以往一樣搞一刀切。三要搞好綠化。拆除是手段，綠化是目的。要利用當(dāng)前植樹造林的好時機(jī)，廣泛發(fā)動群眾搞好青山綠化工作。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展殯葬改革宣傳月活動

建立健全殯葬改革后續(xù)長效管理機(jī)制，是這次開展宣傳月活動的一個重要面題。因此我們要以殯葬改革宣傳月活動為契機(jī)，通過繼續(xù)鞏固和深化殯葬改革，進(jìn)一步建立健全殯葬改革后續(xù)正常化、規(guī)范化、制度化的長效管理機(jī)制。

1、全面開展殯葬改革宣傳月活動。這次宣傳月活動要以創(chuàng)建省級文明城市和建設(shè)生態(tài)縣為動力，以《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》為依據(jù)，以全面治理“三沿五區(qū)”視線范圍青山白化為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化殯葬改革，切實(shí)抓好“三個一”工作：一是開展大動員，要召開一次全面的動員會議。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此次動員會議精神帶回去，層層召開殯改動員會議，分析形勢，講清問題，廣泛動員和統(tǒng)一思想，研究措施、落實(shí)任務(wù)。二是廣泛開展大宣傳，開展一次大的宣傳活動。在宣傳月活動期間，各地、各部門要充分利用報(bào)刊、廣播電視、專欄、黑板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、文藝晚會等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃厚的宣傳氛圍，使青山白化整治的內(nèi)容和要求人人皆知。三是開展大整治，開展一次聲勢浩大的整治活動。按照市政府《關(guān)于全面治理“三沿五區(qū)”視線范圍青山白化的通知》精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要精心組織、集中精力開展青山白化專項(xiàng)治理行動，及時對新建、翻新、修復(fù)的私墳以及應(yīng)拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳進(jìn)行一次徹底整治。

2、加強(qiáng)后續(xù)管理，嚴(yán)防白化回潮。要高度重視青山白化治理的后續(xù)管理問題，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步控制新建私墳、堅(jiān)決遏制住舊墳翻新、圈山賣地、濫建新墳的苗頭，做到責(zé)任到人，巡查、處罰措施到位，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，決不手軟，做到誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決拆除，不留死角。為此，縣里將從各職能部門抽調(diào)有關(guān)人員，專門進(jìn)行殯改綜合執(zhí)法，協(xié)助處理青山白化治理過程中碰到的具體問題。

3、加強(qiáng)公墓和墓地規(guī)范化管理。根據(jù)今年省廳要求公墓綠化率達(dá)到60%的要求，民政部門和林業(yè)部門要加大力度，抓好公墓綠化，特別是鄉(xiāng)村公益性墓地的建設(shè)和綠化美化工作。對綠化不達(dá)標(biāo)的公墓（墓地），要責(zé)令公墓單位限期綠化，并停業(yè)整改，直到達(dá)標(biāo)為止；針對部分出現(xiàn)無人管理的公益性墓地，可以嘗試移交村老人協(xié)會管理，并由民政部門進(jìn)行直接指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。民政部門要嚴(yán)肅查處違規(guī)在建的公益性公墓，嚴(yán)格防止生態(tài)墓區(qū)轉(zhuǎn)變模式建成傳統(tǒng)公益性公墓形式；各有關(guān)部門在抓緊抓好經(jīng)營性公墓綠化美化的同時，要抓緊上報(bào)省廳審批經(jīng)營性公墓指標(biāo)，以配合生態(tài)縣建設(shè)，滿足社會對公墓的需求。

4、大力推廣生態(tài)葬法和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。生態(tài)葬法和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)殯葬改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是治理青山白化的一個保障措施。各地可以根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜地確定適合本地實(shí)際的生態(tài)葬法。山區(qū)、半山區(qū)可以推行生態(tài)墓區(qū)；平原、少山地區(qū)可以推行鄉(xiāng)村骨灰存放處、骨灰樓、骨灰塔、骨灰墻、骨灰廊等葬法，有條件的地方可以對原有公益性墓地進(jìn)行改造，改為生態(tài)墓區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要高度重視生態(tài)葬法推廣工作和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)?？h里將進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)葬法的工作指導(dǎo)，出臺CN縣生態(tài)墓區(qū)實(shí)施意見，明確生態(tài)墓區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，將生態(tài)葬法推廣和青山白化治理有機(jī)結(jié)合，一并納入各級政府的工作責(zé)任目標(biāo)考核。國土資源、林業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)職能部門要對公益性生態(tài)墓區(qū)審批予以政策上傾斜，確保我縣生態(tài)墓區(qū)的順利推廣。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保殯葬改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處

深化殯葬改革與殯葬管理工作，任務(wù)重、難度大。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。殯葬改革、青山白化治理是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，能否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只要領(lǐng)導(dǎo)真正重視了、認(rèn)識統(tǒng)一了、決心下定了、行動一致了、合力形成了，就不會太難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位一定要高度重視青山白化治理工作，把殯葬改革、青山白化治理工作真正擺到議事日程，把專項(xiàng)治理工作納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“千村示范、萬村整治”工程。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門殯葬管理人員和信息員；要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

2、要落實(shí)責(zé)任。今年，縣委、縣政府決定要把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行考核責(zé)任制，并落實(shí)獎懲制度。今天，縣里還要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作列入黨委、政府崗位目標(biāo)管理考核內(nèi)容，把該工作的完成情況做為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要考核內(nèi)容，實(shí)行政績掛鉤。（同時，今年縣里將撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用做青山白化治理先進(jìn)的獎勵。）

3、要強(qiáng)化教育。盡管青山白化治理已開展了多年，但幾千年來遺留下來的封建殘余思想不是一下子就能消除的，因此必須積極的開展思想教育和宣傳教育工作。各級教育部門、宣傳部門和新聞媒體要把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作宣傳做為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，大張旗鼓地開展系列宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)和鼓勵骨灰撒散、種植紀(jì)念樹、網(wǎng)上祭法等做法，倡導(dǎo)廣大群眾開展厚養(yǎng)薄葬、文明殯葬的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾正確理解和支持殯葬改革，提高他們的思想認(rèn)識，把他們從舊的精神枷鎖中解脫出來，形成一種人人自覺進(jìn)行殯葬改革、移風(fēng)易俗的社會風(fēng)尚。（今年，市里還將在鹿城區(qū)開展“喪事集中辦理”試點(diǎn)工作，“喪事集中辦理”就是將喪屬守靈、追悼等所有“后事”都集中在殯儀館辦理。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，將在全市范圍鋪開。）

4、要嚴(yán)肅紀(jì)律。群眾看干部。群眾對黨員干部在殯葬改革和青山白化治理中的所作所為很敏感、也很關(guān)注(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)?？偟目?，我縣廣大黨員干部在殯葬改革工作中表現(xiàn)是好的。但也有極少數(shù)干部參與修復(fù)修建私墳、喪事大操大辦，在社會上造成了惡劣影響。對此，各級黨組織要加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理，對違反殯改政策，擅自參與翻新、刷白、修復(fù)私墳以及出大殯、大操大辦喪事的，要按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對違反規(guī)定觸犯法律造成嚴(yán)重后果的，要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

同志們，殯葬改革與青山白化治理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。這項(xiàng)工作能不能抓好，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)，我們一定要全力以赴、形成合力，打好硬仗，切實(shí)抓好殯葬改革和青山白化治理的各項(xiàng)工作，為創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建生態(tài)縣作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣殯葬改革工作動員大會上的講話

在全縣殯葬改革工作動員大會上的講話

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場會，要求全市，特別是四個落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。

今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會議精神

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳。現(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時間僅僅還有四個月，時間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場會，市長江海燕，市委常委、副市長黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個山區(qū)縣縣長、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣（市、區(qū)）長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。

黃平方副市長通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣（）、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級公益性骨灰樓（堂）的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

市長江海燕在會上提出了四個方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》（粵府〔〕號），依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年８月１日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

一要從“講政治”的高度去認(rèn)識殯葬改革是黨和國家一貫倡導(dǎo)的社會改革，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是順應(yīng)改革開放形勢發(fā)展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國務(wù)院于一九九二年頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》草案，一九九七年正式頒發(fā)了《殯