縣扶貧措施落實和扶貧資金審計反饋問題整改情況報告優(yōu)質(zhì)文章

XX年4月20日至7月10日，XX省審計廳派出審計組對我縣XX年至XX年前5個月扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了審計，在肯定我縣脫貧攻堅工作實績的同時，指出了審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題，對做好今后脫貧攻堅工作提出了意見建議。我縣高度重視，強化問題導(dǎo)向，認真整改。目前，對審計組反饋的問題已整改到位?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、高度重視，確保整改工作落到實處

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署。XX縣在上級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實中央和省市脫貧攻堅決策部署，把脫貧攻堅作為全縣頭等大事、第一民生工程和最大發(fā)展機遇，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣工作大局，緊盯精準識貧、精準扶貧、精準脫貧三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由縣委書記任第一組長、縣長為組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了10個專項工作組，對脫貧攻堅工作加強領(lǐng)導(dǎo)。省扶貧審計組進駐XX開展工作以來，縣委縣政府高度重視，先后召開縣委常委會、政府常務(wù)會、工作推進會、分組討論等各類會議18次。針對審計反饋問題及意見建議，制定整改方案，強化問題導(dǎo)向，明確領(lǐng)導(dǎo)，細化責任，限定時限，卡死節(jié)點，認真進行整改。

（二）明確分工，細化責任。針對省扶貧審計反饋的7個方面問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確縣脫貧攻堅六個專項工作組牽頭整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各責任單位也明確了分管和責任領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保整改任務(wù)落實。如易地搬遷組，在整改部分易地搬遷安置點建設(shè)項目未按設(shè)計要求施工、搬遷安置點配套設(shè)施應(yīng)完工未完工等問題時，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次安排部署，召開專門會議，制定詳細整改方案，明確了縣發(fā)改委及主任為具體整改責任單位和責任人，易地搬遷辦負責人為具體責任人，進行認真整改。在項目整改驗收中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進行自驗，發(fā)改委及搬遷辦初驗，縣住建局再進行驗收，確保了整改工作取得實實在在成效。

（三）強化督導(dǎo)，嚴格問責。縣委、縣政府每星期針對整改工作進行一次調(diào)度，每半月進行一次整改督導(dǎo)。對具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的直接追究承辦人責任。對復(fù)雜問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥協(xié)調(diào)解決；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保了整改工作順利推進。比如，在金融扶貧政策落實方面問題的整改，積極創(chuàng)新扶貧模式，形成了以“政銀聯(lián)動、風(fēng)險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧工作基本思路，建立了以金融服務(wù)、信用評定、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)支撐為主的“四個體系”，被稱為“XX經(jīng)驗”。截至目前，全縣成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社970家，金融機構(gòu)向各類放貸主體放貸6.94億元，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，有力助推了脫貧攻堅工作的順利開展。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，注重長效。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究制定科學(xué)管用的長效機制，鞏固整改成果。一是建立部門聯(lián)動的綜合機制。一項問題的整改往往涉及到多個部門，需要配合協(xié)調(diào)來推進問題解決。對此，我們建立以政府為主導(dǎo)，多部門聯(lián)動的綜合促改機制，并聘請群眾參與監(jiān)督。具體做法為，由縣長作為總牽頭人，定期過問整改工作，主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)部門和單位“一把手”作為整改的第一責任人，縣扶貧辦充分發(fā)揮具體協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)相關(guān)部門制定整體和專項整改方案，列出整改任務(wù)臺賬、排出時間表，實行對賬銷號，明確職責、分工協(xié)作、合力促使審計整改落到實處。針對此次反饋問題，全縣共制定相關(guān)整改方案20個，并全部建立臺賬，真正以整改成為促進工作完善，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進脫貧攻堅工作深入開展。二是建章立制，完善責任追究和獎懲機制。修訂完善了《脫貧攻堅工作考核評價辦法》《脫貧攻堅獎懲辦法》，印發(fā)《關(guān)于進一步落實責任嚴格獎懲推動脫貧攻堅問題整改的實施意見》等規(guī)章制度22件，嚴格依據(jù)出臺的產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、電商扶貧等實施方案和規(guī)劃推進工作，確?！坝姓驴梢?、有據(jù)可循”，并嚴格結(jié)果運用，嚴肅責任追究。對明確的審計整改責任部門和單位，在規(guī)定時限內(nèi)整改不到位的，直接由縣長約談并視情況嚴重程度，對部門負責人實行責任追究，按照相關(guān)制度納入考核依據(jù)，直至處置處理。

二、反饋問題整改落實情況

截止XX年7月10日鄭州市審計局出具《審計報告》，反饋6個方面78個問題，已經(jīng)全面整改到位73個、部分整改5個。

（一）已整改到位的73個問題整改情況

針對精準扶貧政策措施落實不到位的11類25個問題，扶貧資金統(tǒng)籌整合使用方面的7類17個問題，扶貧資金安全方面的7類7個問題，扶貧項目績效方面的3類8個問題，扶貧項目建設(shè)管理方面的9類12個問題，需要研究關(guān)注的2類3個問題，以及其他方面共73個問題。

針對以上存在問題，縣委縣政府高度重視，嚴格落實上級政策，明確責任，嚴卡節(jié)點，認真執(zhí)行資金使用辦法，強化資金使用監(jiān)督檢查，加快資金撥付，推進扶貧項目建設(shè)，嚴格項目驗收，建立長效機制，使問題迅速整改到位。

（二）部分整改到位的5個問題整改情況

截止目前，部分整改的5個問題已經(jīng)全部整改到位。具體情況如下：

1.關(guān)于占用林地未向林業(yè)主管部門提出占用林地申請問題

整改措施：由官道口鎮(zhèn)政府牽頭負責完善有關(guān)手續(xù)，縣林業(yè)局積極協(xié)調(diào)辦理。目前，所需租地協(xié)議、企業(yè)投資項目備案確認書、土地勘測定界技術(shù)報告書等手續(xù)完畢，所需植被恢復(fù)費106.45萬元、設(shè)計費22.40萬元，已安排到位，各種手續(xù)已報省廳，等待發(fā)證。

整改結(jié)果：已整改到位。

2.關(guān)于光伏扶貧電站建設(shè)項目村級自籌資金1919.01萬元未落實問題

整改措施：由扶貧辦負責，按照審計意見，結(jié)合實際情況，積極與金融機構(gòu)對接，籌措資金，已經(jīng)由運維公司與縣農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂了貸款協(xié)議，隨時可以貸款支付。按照招標約定和施工合同規(guī)定的資金支付方式，電站建成并網(wǎng)撥付資金46%，審計結(jié)束撥付資金95%，剩余5%為質(zhì)保金。目前已經(jīng)全部按照施工進度和資金撥付計劃給予撥付，剩余資金將在各標段施工企業(yè)完成審計后，直接支付給施工企業(yè)。

整改結(jié)果：已整改到位，40座村級光伏扶貧電站已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)揮實際效益。

3.關(guān)于部分易地搬遷安置點建設(shè)項目未按設(shè)計要求施工問題

整改措施：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局積極采取措施，制定專項整改方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)張萬年副局長牽頭負責，并安排具體負責人楊建峰專職負責問題整改。其中：西城區(qū)易地搬遷扶貧安置點外窗設(shè)計組合厚度于XX年12月通過設(shè)計變更將組合厚度24mm更改為19mm；窗臺及窗側(cè)保溫未施工問題，截至XX年6月29日已全部進行返修整改到位；給排水住宅給水干管原設(shè)計為冷水用內(nèi)涂塑熱鍍鋅鋼管，考慮耐久性等原因，于XX年10月通過設(shè)計變更更改為PPR塑料管；建筑設(shè)計地下室外墻部分防水層及保護層未施工問題，截至XX年6月底已全部整改到位。

其余6個易地搬遷扶貧安置點已立案調(diào)查，對違規(guī)的業(yè)主、施工單位和監(jiān)理方依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對其做出行政處罰。下一步將采取定期巡查與不定期抽查的方式，加大對各施工工地，特別是易地搬遷安置點的監(jiān)管力度，督促各施工工地合法合規(guī)建設(shè)。(具體處理處罰意見見省審計組交辦案件情況說明)

整改結(jié)果：已全部整改到位。

4.關(guān)于部分XX年建設(shè)工程項目監(jiān)管不到位，個別交通扶貧建設(shè)項目未按設(shè)計要求施工問題

整改措施：截至XX年6月30日，除X084線百米樁、里程碑待路面工程完工后再實施整改外，其他4個項目整改完畢。截至

7月25日，X084線安全保障工程已全部安裝完畢，符合設(shè)計標準。

整改結(jié)果：已全部整改到位。

5.關(guān)于XX縣易地搬遷扶貧安置點配套設(shè)施應(yīng)完工未完工問題

整改措施：問題反饋后，縣政府明確責任，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局積極采取措施，制定專項整改方案，各建設(shè)單位按照審計要求，制定整改措施，嚴格制定基本建設(shè)項目管理制度。截止目前，13個安置點主體建設(shè)已全部完工，1個安置點基礎(chǔ)設(shè)施正在施工，按照易地扶貧搬遷項目驗收規(guī)定，住建部門組織相關(guān)單位共同參與，對13個安置點階段性驗收已全部完成。目前，正在組織竣工驗收。根據(jù)XX省《關(guān)于做好三季度易地扶貧搬遷工作的通知》（豫易地搬遷辦〔XX〕19號）文件要求，XX年安置點搬遷戶于三季度末全部入住。

整改結(jié)果：已整改到位。

三、下步打算

下一步，要進一步健全審計問題整改工作聯(lián)動機制，從管理上、制度上查找問題產(chǎn)生的原因，不斷建立和完善長效機制，杜絕審計中發(fā)現(xiàn)問題的再次發(fā)生。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。要以此次審計問題整改為契機，對各項工作，要強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，細化任務(wù)，分解到人，進一步自查自糾，防止問題反彈。特別是對涉及多個部門的整改工作，責任領(lǐng)導(dǎo)要引以為戒，加強制度落實，加強統(tǒng)籌；各相關(guān)部門要加強配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項工作高效落實。

（二）強化監(jiān)管，問責問效。對項目、資金等問題，要嚴格貫徹落實上級有關(guān)政策要求。將財政資金管理和使用各個主體納入財經(jīng)紀律監(jiān)察范圍，實現(xiàn)財政資金立項、審核、分配、使用、績效情況全程監(jiān)督。對重點項目，要實行橫向到邊、縱向到底全面大督查，每月開展一次專項督查，每月至少開展一次明察暗訪，根據(jù)需要，結(jié)合不定期暗訪，隨機抽查等方式，對項目時序進度，節(jié)點任務(wù)完成情況和工作成效進行調(diào)查了解。對重大項目推行不力、推諉扯皮、敷衍塞責的責任單位和責任人，取消評優(yōu)評先資格，造成重大失誤的，嚴肅追究黨政紀責任。

（三）舉一反三，完善機制。進一步建立健全項目分包、聯(lián)席會審等各類規(guī)章制度，織緊、織密、織細制度的“籠子”，用制度管人管權(quán)管錢管事，不斷鞏固和拓展整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改深化的過程成為推進脫貧攻堅、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升跨越發(fā)展的過程，成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的過程，成為加快發(fā)展的強大動力。