2021全面依法治區(qū)暨政法工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XX同志傳達(dá)了中央、省委、市委全面依法治理工作、政法工作會(huì)議精神及全區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓工作進(jìn)展情況，XXX同志總結(jié)了2020年區(qū)委全面依法治區(qū)暨政法工作，并就2021年相關(guān)工作做了安排部署,?X個(gè)單位作了發(fā)言，大家要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2020年是極不平凡的一年,面對(duì)百年不遇的新冠肺炎疫情，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù),全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上、奮勇?lián)?dāng),堅(jiān)決扛起疫情防控重大政治責(zé)任,?始終堅(jiān)持在法治軌道上開展防控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力以赴推進(jìn)依法治區(qū)和政法工作創(chuàng)新發(fā)展,為奪取統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供了有力法治保障。同時(shí)也要清醒看到，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，我們還存在一些問題和不足:一是站位不高重視不夠。個(gè)別街鎮(zhèn)和部門、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治區(qū)和平安建設(shè)的極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，把法治建設(shè)、平安建設(shè)擺在工作全局中通盤考慮，缺乏系統(tǒng)思路、精準(zhǔn)舉措、推進(jìn)力度。二是依法行政還沒有形成自覺。有的行政決策程序有漏洞，一些規(guī)范性文件的制定實(shí)施沒有嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查，缺乏公眾參與、專家論證；有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，既有不作為、慢作為的問題，也有不文明、不透明的現(xiàn)象；有些領(lǐng)域不是沒有法律規(guī)定，而是因監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟、失之于晚，導(dǎo)致法律實(shí)施的“最后一公里”不夠暢通，效力打了折扣。三是基層社會(huì)治理存在短板。有些街鎮(zhèn)和部門對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分析研判不深,預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力不足，普法力度和成效需要持續(xù)加強(qiáng)，基層特別是農(nóng)村地區(qū)一些群眾信訪不信法的問題時(shí)有發(fā)生，信訪法治化問題尚未有效解決。四是法治隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。全區(qū)執(zhí)法司法突出問題仍然存在,政法隊(duì)伍違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生,等等。對(duì)于這些問題，全區(qū)上下必須引起高度重視，拿出有力措施切實(shí)加以解決。

習(xí)近平總書記深刻指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。加快X新區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起、當(dāng)好省會(huì)創(chuàng)新發(fā)展龍頭，必須靠法治來引領(lǐng)、來保障、來實(shí)現(xiàn)。我們要堅(jiān)定不移以習(xí)近平法治思想為指引，把全面依法治區(qū)擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，與“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)，加快建設(shè)彰顯時(shí)代特征、富有地方特色的法治XXXX。下面，我講幾點(diǎn)意見:

第一，要把握根本遵循，確保正確方向。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，最重要的成果就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，是新發(fā)展階段深化依法治國(guó)實(shí)踐、建設(shè)法治中國(guó)的行動(dòng)指南和根本遵循。各級(jí)各部門單位要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。具體來講，要做到“四個(gè)深刻把握”：一是深刻把握“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的根本原則。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是貫穿習(xí)近平法治思想的一條主線，是事關(guān)旗幟、道路、方向的根本性問題。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是繁重，越要加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用法治思維和法治手段保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。在這個(gè)問題上，頭腦要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，任何時(shí)候都不能有絲毫麻痹、絲毫動(dòng)搖。我們要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度和工作機(jī)制，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。二是深刻把握“以人民為中心”的價(jià)值取向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益;全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。這些重要論述充分彰顯了“人民至上”的堅(jiān)定立場(chǎng)、真摯情懷和價(jià)值追求。人民是全面依法治國(guó)的主體和力量源泉。我們要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治區(qū)各領(lǐng)域全過程，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，切實(shí)用法治保障人民安居樂業(yè)。三是深刻把握“建設(shè)五大法治體系”的工作布局。習(xí)近平總書記指出，要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系層次分明、邏輯嚴(yán)密，相輔相成、相得益彰，構(gòu)成堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體目標(biāo)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。建設(shè)更高水平的法治XXXX，必須緊緊扭住這個(gè)“總抓手”，以健全完善“五大法治體系”為總體框架，結(jié)合XXXX實(shí)際進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃和接地氣實(shí)招，夯實(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化的法治根基。四是深刻把握“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)”的方法路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。總書記的重要指示要求，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了科學(xué)的方法論。我們要自覺堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治區(qū)各環(huán)節(jié)、全流程工作，做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，法治和德治相結(jié)合，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中提升整體效能。以上“四個(gè)深刻把握”是我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想必須牢牢把握的根本點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，要作為重要原則和路徑遵循，在今后工作中自覺貫徹執(zhí)行，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善，確保法治XXXX建設(shè)各項(xiàng)工作始終沿著正確方向推進(jìn)。

第二，要聚焦聚力突破，建設(shè)法治XXXX。全面依法治區(qū)和政法工作面廣量大、工作頭緒多，必須聚焦聚力主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面提升。一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，各類市場(chǎng)主體最期盼平等法律保護(hù)。要持續(xù)深化“放管服”改革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”等水平，著力構(gòu)建環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高的政務(wù)服務(wù)。持續(xù)開展

“無證明城市”創(chuàng)建，扎實(shí)做好證明事項(xiàng)清理和告知承諾制各項(xiàng)工作，做到“清單之外無證明”，提高企業(yè)和群眾滿意度。要著力打造誠(chéng)信XXXX。健全守信踐諾、失信聯(lián)防等機(jī)制，加快建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信政府。特別是政府職能部門要帶頭守法、講法，帶頭講誠(chéng)信、守約定，不能違法違規(guī)，不能朝令夕改、讓企業(yè)無所適從。要綜合運(yùn)用行政、司法等懲戒手段，嚴(yán)肅查處失信行為，構(gòu)建“一處失信、處處受限”信用懲戒格局，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。要全面加強(qiáng)法律服務(wù)。加快推動(dòng)律師、公證等行業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，補(bǔ)齊新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法律服務(wù)短板。深化法律服務(wù)代理機(jī)制，搭建中小企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展“法企同行”“法治體檢”等活動(dòng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供個(gè)性化、訂單式、一對(duì)一法律服務(wù)。二是聚焦依法行政，建設(shè)法治政府。法治政府建設(shè)是法治XXXX建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要以積極創(chuàng)建國(guó)家、省法治政府建設(shè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目“兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為、志在必得。要規(guī)范行政決策程序。現(xiàn)在各級(jí)一些歷史遺留問題，很多就是因?yàn)闆Q策程序不依法、不規(guī)范造成的。要把好決策“源頭關(guān)”，立足落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區(qū)重點(diǎn)工作，科學(xué)確定重大行政決策事項(xiàng)，實(shí)施清單化管理，增強(qiáng)決策的預(yù)見性、全面性。要嚴(yán)守“程序意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)重大行政決策程序規(guī)定，細(xì)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等流程和規(guī)則，提升決策有序化和規(guī)范化水平。要突出抓好合法性審查工作。目前看，一些部門在制定政策和制度時(shí)，“監(jiān)管思維”過重、懶政現(xiàn)象突出，有的與上位法相悖，有的增設(shè)審批權(quán)限，還有的“雙招雙引”合同文本不規(guī)范、缺少違約責(zé)任條款，等等。要堅(jiān)持把合法性審查作為前置條件，完善審查程序，加強(qiáng)部門內(nèi)部法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好法律顧問作用，做到不審查不決策、審查不過關(guān)不決策。要強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。深化“政府部門制度建設(shè)三年行動(dòng)”，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。要加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各類監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。這里強(qiáng)調(diào)一下行政應(yīng)訴問題，去年我區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率是X%，還沒有達(dá)到X%，這說明個(gè)別部門還不夠重視。去年11月，X市出臺(tái)了《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，必須嚴(yán)格落實(shí)到位，再出現(xiàn)負(fù)責(zé)人不出庭的情況，法院要依法公告其不到庭或中途退庭情況，向有關(guān)部門提出處理司法建議。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。7月份，新修訂的《行政處罰法》要正式實(shí)施，對(duì)行政處罰適用規(guī)則、自由裁量權(quán)行使等進(jìn)行了規(guī)范完善，行政處罰裁量更加科學(xué)合理，要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)決打擊不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，依紀(jì)依法懲處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起，堅(jiān)決做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。三是聚焦公平正義，深化司法體制改革。公平正義是司法的靈魂和生命。推進(jìn)全面依法治區(qū)，必須牢牢把握公平正義這一生命線，聚焦影響司法公正的深層次問題，深入推進(jìn)司法體制改革。要全面落實(shí)改革任務(wù)。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善法官檢察官遴選、入額院庭長(zhǎng)辦案等制度，堅(jiān)決執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保每一起案件質(zhì)量經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。要全面建設(shè)“智慧法治”。借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，推動(dòng)科技理性和司法理性相融合，建立完善司法審判信息資源庫(kù)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，構(gòu)建集智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧法律服務(wù)于一體的智慧法治工作體系，為法治XXXX建設(shè)插上“智慧”的翅膀。要全面強(qiáng)化司法監(jiān)督。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督管理，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過問案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，從制度機(jī)制上消除司法權(quán)力尋租的空間。司法機(jī)關(guān)要自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，依法依規(guī)公開審判流程信息、裁判文書等司法信息，建立健全主動(dòng)通報(bào)媒體、主動(dòng)邀請(qǐng)媒體采訪機(jī)制。要圍繞內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、訴訟制度改革、矛盾糾紛多元化解機(jī)制等重點(diǎn)工作,推出更優(yōu)更實(shí)更細(xì)的政策措施,促進(jìn)政法工作制度更加完善、更加成熟。四是聚焦安全穩(wěn)定，建設(shè)平安XXXX。突出依法治理、綜合治理、源頭治理，把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要深入開展全民普法。持續(xù)擦亮“法治六進(jìn)”品牌，扎實(shí)開展憲法、民法典“十進(jìn)”，不斷增強(qiáng)人民群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。要推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，不斷夯實(shí)主體責(zé)任。要深入挖掘XXXX傳統(tǒng)文化中的法治元素，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)和法治文藝創(chuàng)作，做好“法律明白人”培養(yǎng)工作，使尊法學(xué)法守法用法成為全社會(huì)的共同信念和自覺行動(dòng)。要切實(shí)增強(qiáng)治理效能。積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村“十個(gè)一”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入開展法治街鎮(zhèn)、民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”“一村（社區(qū)）一警務(wù)助理”從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，健全完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為群眾提供普惠均等、周到高效的法律服務(wù)。要加快構(gòu)建依法治網(wǎng)體系。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。要抓緊抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)利保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，規(guī)范“數(shù)字生活”，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。要認(rèn)真組織開展互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上傳播政治謠言、抹黑英雄、網(wǎng)絡(luò)暴力、侵犯公民隱私等違法行為，嚴(yán)格落實(shí)“三同步”機(jī)制,打造清朗健康、合法有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

第三，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治XXXX建設(shè)的全過程、各方面，是社會(huì)主義法治建設(shè)的應(yīng)有之義，也是根本保障。一要完善工作機(jī)制。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)，要充分發(fā)揮牽頭抓總、把關(guān)定向作用，站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深，當(dāng)好全面依法治區(qū)的“指揮部”。區(qū)委依法治區(qū)辦公室，要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)等職責(zé)，加強(qiáng)前瞻性思考和戰(zhàn)略性研究，多為委員會(huì)出大主意、提金點(diǎn)子。各協(xié)調(diào)小組要建立工作例會(huì)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)立法建議調(diào)研、執(zhí)法協(xié)調(diào)、司法協(xié)調(diào)和守法普法協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，各部門單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同抓好依法治區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、同頻共振的法治工作格局。二要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，是全面依法治區(qū)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、任前考法、年終述法等制度，加強(qiáng)法治教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，全面提升綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作者的思想政治教育，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為基本從業(yè)要求，引導(dǎo)其堅(jiān)定正確政治方向依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。四要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將法治建設(shè)、平安建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。要從嚴(yán)從實(shí)開展法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治環(huán)境等專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化跟蹤督辦，提升督查實(shí)效。要進(jìn)一步完善法治建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，嚴(yán)格考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)履行法治建設(shè)職責(zé)不力，給全局工作造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為遵循，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)縱深發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化X強(qiáng)區(qū)良好開局，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！

2021全面依法治區(qū)暨政法工作會(huì)議上的講話

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)依法治X的責(zé)任感和使命感

(一)推進(jìn)依法治X是貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)表了一系列重要講話，彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進(jìn)依法治X指明了方向。黨的十八屆四中全會(huì)專門研究依法治國(guó)，作出了《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，從戰(zhàn)略的高度對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行了全面的安排部署，將法治建設(shè)提高到前所未有的高度，這充分體現(xiàn)了依法治國(guó)的重要性和法治建設(shè)在國(guó)家治理中的地位和作用。因此，我們要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺全面推進(jìn)依法治X工作。

(二)推進(jìn)依法治X是全面深化改革的重要保障。

習(xí)近平總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！狈ㄖ问侨嫔罨母锏幕咀裱?。有了法治的護(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治X作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。

(三)推進(jìn)依法治X是建設(shè)X東大門形象的現(xiàn)實(shí)需要。

法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實(shí)踐證明，哪里的法治環(huán)境好，哪里的市場(chǎng)機(jī)制完善，那里就能引進(jìn)大企業(yè)、留住好企業(yè)，贏得改革發(fā)展的先機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。當(dāng)前，建設(shè)X東大門形象任重道遠(yuǎn)，迫切需要良好的法制環(huán)境來保障。推進(jìn)依法治X有利于厘清政府與市場(chǎng)邊界，規(guī)范政府和市場(chǎng)關(guān)系，帶來有序的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，從而更好地發(fā)揮政府作用，對(duì)于加快建設(shè)X東大門形象具有重要意義。我們推進(jìn)依法治X，就是為了適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展潮流，把法治建設(shè)放在更加重要、更加突出的位置，在更高層次上服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(四)推進(jìn)依法治X是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。

公平正義是人們追求的普遍價(jià)值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群眾的民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進(jìn)民主建設(shè)。加之，隨著社會(huì)利益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治X，就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個(gè)人在XX大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治X工作

依法治X是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。

(一)要抓好法制宣傳。

法制宣傳是依法治X的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真編制“八五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會(huì)規(guī)則和自覺行動(dòng)，在全社會(huì)形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治XX建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)要推進(jìn)依法行政。

行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(三)要維護(hù)公平正義。

公平正義是司法的生命和靈魂。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，努力把每一個(gè)案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項(xiàng)管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力。要堅(jiān)守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

(四)要加強(qiáng)基層治理。

基層司法站所是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要全面推行“三官一律”進(jìn)社區(qū)和“一村一法官”活動(dòng)，把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村，深入群眾，主動(dòng)化解矛盾糾紛，及時(shí)聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難，不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮X、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織的作用，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治X工作強(qiáng)力推進(jìn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治X的根本保證。全X各級(jí)黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進(jìn)依法治X工作邁上新臺(tái)階。

(一)要夯實(shí)工作責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治X工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。X人大要定期聽取依法治X工作匯報(bào)，對(duì)普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;X政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治X工作的專項(xiàng)調(diào)研。X委依法治X工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治X工作扎實(shí)有序開展。

(二)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

X委宣傳部、X電視臺(tái)、X司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)依法治X工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進(jìn)典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全X范圍內(nèi)營(yíng)造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動(dòng)依法治X工作深入健康發(fā)展。

(三)要嚴(yán)格考核督查。

X委依法治X工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等工作機(jī)制，制定出臺(tái)我X依法治X工作考核辦法。要增加依法治X工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。X委依法治X工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、X委政府督查室要定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治X工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報(bào)，獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)，加快法治XX建設(shè)步伐。

同志們，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，加快法治XX建設(shè)進(jìn)程，是歷史賦予我們的責(zé)任，全X各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治X各項(xiàng)工作，奮力譜寫法治XX建設(shè)新篇章!