第一篇：依法治縣工作會議講話

文章標(biāo)題：依法治縣工作會議講話

繼續(xù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟社會全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務(wù)是：進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大和十六屆三

中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務(wù)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！币婪ㄖ螄褪菑V大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟、文化事業(yè)及社會事務(wù)。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實質(zhì)上就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)和社會事務(wù)，保證全縣的各項工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進(jìn)全縣社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，強調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟法制建設(shè)，加強執(zhí)法和監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場經(jīng)濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點工作及將試點經(jīng)驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展

第二篇：縣直機關(guān)依法治縣工作會議記[定稿]

縣直機關(guān)法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單

位聯(lián)席會議記錄

會議時間:2012年5月25日下午2：30。

會議地點:統(tǒng)計局會議室。

參加人員:縣直機關(guān)法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員?？h直機關(guān)法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位是：縣紀(jì)委、縣政府辦、縣政協(xié)、縣婦聯(lián)副主席、縣信訪局、團縣委、工商聯(lián)、統(tǒng)計局、縣廣播電視和文化體育局、縣安監(jiān)局。

記錄人員：秦瑋

發(fā)言記錄：

高品：2012年是“六五”普法規(guī)劃實施第二年。為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好省、市、縣法治建設(shè)工作部署，充分發(fā)揮法治在“爭先進(jìn)位、全面建設(shè)小康社會，加速崛起、撐起江蘇西北角”總目標(biāo)的保障和促進(jìn)作用，今天,在這里召開縣直機關(guān)法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位聯(lián)席會議。丁小孟：下面我解讀一下上級有關(guān)來文。

一、學(xué)習(xí)”依法治縣”工作會議上的相關(guān)文件

《中共豐縣縣委關(guān)于深化法治豐縣建設(shè)的實施意見》（豐委發(fā)?2012?40號，5.20日印發(fā)）

《關(guān)于調(diào)整豐縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（豐委?2012?10號，5.22日印發(fā)）

——組長：邱成；第一副組長：郭學(xué)習(xí)；副組長：劉從良、劉玉成、張少

三、李建新；成員：岳采領(lǐng)、姚輝、李子強…… ——機關(guān)工委書記高品為成員……

《關(guān)于調(diào)整豐縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組七個協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室組成人

1員的通知》（豐委辦?2012?39號，5.23日印發(fā)）

——

（三）依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組法制宣傳教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室，主任：茈遠(yuǎn)軍；成員：劉志、高品

——

（七）依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組縣直機關(guān)法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室，主任：高品；成員：劉慎銀、丁曉孟、史劍（縣人大內(nèi)司委主任）、劉永前、秦憲忠（縣政協(xié)教文衛(wèi)體社會法制委主任）。辦公室設(shè)在機關(guān)工委。

——工作要求：各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室要制定工作計劃，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各成員單位，定期召開各成員單位會議，共商推進(jìn)落實措施，確保法治建設(shè)專項工作取得成效。

二、近期依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組縣直機關(guān)法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室開展的工作

各成員單位討論近期依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組縣直機關(guān)法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室開展的工作。近期準(zhǔn)備開展廣泛深入的“法治進(jìn)機關(guān)”宣傳教育活動，主要內(nèi)容有：

（一）深入開展憲法和社會主義法治理念教育。抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步增強縣直機關(guān)黨員干部的憲法意識、公民意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一的觀念。突出抓好社會主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳教育，促使廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治市、執(zhí)法為民的工作理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。抓好中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征，在縣直機關(guān)進(jìn)一步營造學(xué)法守

2法用法的濃厚法治氛圍，充分發(fā)揮市直機關(guān)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

（三）深入推動機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《黨章》及黨內(nèi)法規(guī)。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，要用黨章規(guī)定的理論和思想武裝全黨、規(guī)范全黨，使各基層黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強黨員意識和紀(jì)律觀念，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部做遵守黨紀(jì)國法的模范，永葆黨的先進(jìn)性，保證全黨思想上和行動上的一致，與時俱進(jìn)地促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳加強和創(chuàng)新社會管理的法律法規(guī)?？h直機關(guān)各基層黨組織要把學(xué)習(xí)加強社會管理與推動工作結(jié)合起來，把基層組織建設(shè)年和“五聯(lián)系五提升”活動結(jié)合起來，進(jìn)一步提高服務(wù)社會管理的科學(xué)化水平，抓好改善民生的各項工作；要加強對社會管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省委、市委、縣委的要求和部署，層層抓好落實，為我縣加強和創(chuàng)新社會管理工作作出更大貢獻(xiàn)。

（五）切實加強反腐倡廉法制宣傳教育。以機關(guān)黨員干部為重點，加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法、廉政準(zhǔn)則、預(yù)防職務(wù)犯罪等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各類廉政、法紀(jì)教育基地的作用，不斷提高各級機關(guān)黨員干部廉潔自律的自覺性。

第三篇：在全市全面依法治市工作會議上的講話

在全市全面依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市全面依法治市工作會議，主要任務(wù)是，落實黨的十九屆六中全會、中央全面依法治國工作會議和全省全面依法治省工作會議精神，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)，總結(jié)法治建設(shè)工作成效，部署全市全面依法治市工作。

黨的十八大以來，市委全面貫徹落實黨中央、省委的決策部署，把全面依法治市作為事關(guān)xx高質(zhì)量發(fā)展的大事來抓，推進(jìn)全面依法治市工作取得新成效。一是成立市委全面依法治市委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作；制定實施全面推進(jìn)xx法治建設(shè)的意見；常委會每年專題聽取市法治建設(shè)專題匯報。二是大力弘揚憲法精神，積極組織開展國家憲法日宣傳活動，實施憲法宣誓制度。三是持續(xù)改革和完善政府立法工作機制，實行“開門立法”，建立立法工作聯(lián)系點，廣泛征求社會各界意見，健全立法評估制度，提高立法工作效率和質(zhì)量。四是堅持依法行政、依法決策，將政府行為納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，持續(xù)深入推行行政執(zhí)法三項制度。五是持續(xù)推進(jìn)司法體制改革，全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推進(jìn)現(xiàn)代化智慧法院建設(shè)；全面完成行政復(fù)議體制改革試點目標(biāo)任務(wù)，工作經(jīng)驗得到司法部的肯定，成為全國行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化試點城市。六是打造xx特色普法亮點，建立拓展旅游、房地產(chǎn)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普法工作，在全國率先打造普法號游輪、成立xx旅游糾紛調(diào)解中心，打造“xx旅游法治文化”普法亮點特色?？偟膩砜?，全市法治建設(shè)工作亮點突出、成效顯著，市委對此是充分肯定的。

當(dāng)前，xx正處于蓄勢待發(fā)、趕超跨越的關(guān)鍵時期，全面依法治市工作擔(dān)負(fù)著新的重要使命。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市重點工作，不斷提升法治建設(shè)整體水平。下面，就進(jìn)一步做好全市全面依法治市工作，我講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)更高水平的法治城市

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議召開，習(xí)近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話。這個會議十分重要，廣受各方關(guān)注。之所以說這個會議十分重要，首先在于明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，確立新時代推進(jìn)全面依法治國的行動指南，在黨和國家法治建設(shè)史上具有劃時代里程碑意義。其次在于這次會議部署了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)全面依法治國必須抓好抓實的重點任務(wù)，提出一系列具有全局性、基礎(chǔ)性的重大舉措，發(fā)出了建設(shè)更高水平法治中國的動員令。

習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國，怎樣實行全面依法治國等重大問題，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界，指引我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，其主要內(nèi)容就是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”，系統(tǒng)闡述了新時代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。全市上下要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透精神實質(zhì)，把握核心要義，明確工作要求，全面貫徹落實，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治市各項工作中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)全面依法治市的根本保證，把以人民為中心貫徹法治xx建設(shè)全過程，緊緊圍繞xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局深化法治建設(shè)，加快建設(shè)更高水平的法治xx，為xx高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治支撐。

二、強化整體工作謀劃，持續(xù)推進(jìn)法治xx、法治政府、法治社會一體建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要準(zhǔn)確把握全面依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。習(xí)近平總書記的這一重要論述體現(xiàn)了以洞察大勢引領(lǐng)全盤布局、以目標(biāo)愿景引領(lǐng)宏偉征程的大思路、大格局，對于我們深化全面依法治市，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要把全面依法治市作為系統(tǒng)工程進(jìn)行整體謀劃，結(jié)合落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃》《法治社會建設(shè)實施綱要》，持續(xù)推進(jìn)法治xx、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)法治建設(shè)各項任務(wù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

一要嚴(yán)格落實依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是確保黨和國家長治久安的重要保證。要加快編制《法治xx建設(shè)規(guī)劃》，引導(dǎo)全市各級黨組織深入貫徹落實依法執(zhí)政這一要求，嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實為xx人民掌好權(quán)、用好權(quán)。依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，要全面貫徹實施憲法，大力弘揚憲法精神，堅決維護(hù)憲法權(quán)威，抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，加強憲法實施監(jiān)督，嚴(yán)格依照憲法明確的法定權(quán)限和要求推進(jìn)全面依法治市各項工作，使憲法精神在法治建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)都得到充分體現(xiàn)。要落實推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，抓好黨內(nèi)法規(guī)實施，確保依法執(zhí)政要求在xx落實落細(xì)落到位。

二要加大法治政府建設(shè)力度。推進(jìn)全面依法治市，建設(shè)法治政府是重點任務(wù)和主體工程。用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，提升依法行政水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要深入落實中央和xx關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，加快編制我市法治政府建設(shè)的實施方案（2021-2025年），構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。要全面推進(jìn)政務(wù)信息化與安全可靠應(yīng)用融合發(fā)展，加快建設(shè)跨區(qū)域跨部門的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建活動，深化“放管服”改革，進(jìn)一步厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，嚴(yán)格落實xx和xx市重大行政決策程序規(guī)定，健全政府守信踐諾機制，全面提高依法行政水平。

三要認(rèn)真抓好法治社會建設(shè)。按照中央《法治社會建設(shè)實施綱要》要求，加快制定我市實施方案，把全市廣大干部群眾組織起來、動員起來，共同建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會。要大力弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理，持續(xù)加強xx普法云平臺、法治文化公園、依法治校示范學(xué)校等陣地建設(shè)，利用重大紀(jì)念日等契機開展群眾性法治文化活動，推動全社會堅定法治信仰、增強法治觀念。要健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范，完善社會重要領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，促進(jìn)社會充滿活力又和諧有序。要加強社會主義主體權(quán)利保護(hù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展，加強人權(quán)司法保障，暢通公眾參與重大公共決策渠道，引導(dǎo)各類社會主體更好地履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。

三、加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)法治工作，推動全面依法治市不斷取得新成效

科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的關(guān)鍵所在。推進(jìn)全面依法治市，必須解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾問題，將各環(huán)節(jié)融匯貫通，形成合力，提升法治建設(shè)水平。

一要大力加強科學(xué)立法?！傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治；立善法于一國，則一國治”。立法是社會主義法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是全面依法治市的“起跑點”。要堅持立法先行，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，提高立法質(zhì)量和效率。要加強黨內(nèi)法規(guī)、人大立法、政府立法計劃有機銜接，確保立法計劃符合上級要求。要統(tǒng)籌考慮改革發(fā)展形勢、依法治市建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求，突出地方立法特色，推進(jìn)重點領(lǐng)域立法，完善地方法規(guī)規(guī)章體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

二要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象。要加快修訂完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。既要在關(guān)心群眾切身利益的重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，讓違法者心存敬畏之心，維護(hù)社會公平正義，也要保持執(zhí)法溫度，帶著感情幫助群眾排憂解難，避免暴力執(zhí)法、過激執(zhí)法，確保實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。要持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善綜合執(zhí)法體制機制，推動執(zhí)法重心向縣區(qū)政府下移，健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通互享、協(xié)同配合工作機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，更好地發(fā)揮行政復(fù)議對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯作用，不斷提升執(zhí)法公信力。

三要著力深化司法體制改革促進(jìn)公正司法?！袄韲?，在于公平正直?！绷?xí)近平總書記在2014年1月中央政法工作會議上強調(diào)，要懂得“100-1=0”的道理，一個錯案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害。在黨的十八屆四中全會上，習(xí)近平總書記引用過英國哲學(xué)家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！?/p>

這個比喻形象地說明了公正是司法活動的靈魂和法治的生命線，司法不公會造成嚴(yán)重的后果和致命的破壞作用。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。全體司法戰(zhàn)線的同志一定要深刻領(lǐng)會這兩段話的深意，要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護(hù)社會公平正義。要結(jié)合推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入打擊黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”。加強對司法活動的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范司法權(quán)力運行，圍繞解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的制度機制，深入推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善民事訴訟制度，推動大數(shù)據(jù)智能化同司法工作深度融合，不斷提高司法辦案質(zhì)量、效率和司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四要打造全民學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境。在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記特別指出，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。只有全社會共同參與，全面依法治市才有堅實的社會基礎(chǔ)。要抓緊編制實施“八五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)干部群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全面落實國家工作人員學(xué)法用法制度，加強青少年法治教育，探索創(chuàng)新普法模式，打造法治海島品牌，推進(jìn)智慧普法，增強全社會法治意識。要深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法和“法律六進(jìn)”。對熱點問題主動發(fā)聲、解疑釋惑，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要提升公共法律服務(wù)水平，注重法治和德治結(jié)合，加強和創(chuàng)新基層社會治理，不斷夯實全面依法治市基礎(chǔ)。

四、有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為xx高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治支撐

一要抓好涉外法治建設(shè)。要圍繞信息港xx基地、xx工業(yè)園區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等重大開放平臺，出臺相關(guān)法規(guī)規(guī)章，依法處理涉外事務(wù)。要持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系建設(shè)，著力打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，優(yōu)化涉外法律服務(wù)，更好地為企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”提供法治保障，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

二要服務(wù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，在法治下推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，同時適應(yīng)激發(fā)市場主體活力、市場化要素配置、財稅金融等重點改革任務(wù)需要，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，在改革中不斷完善法治。要主動服務(wù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，依靠法治規(guī)范各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加快研究制定新經(jīng)濟領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營者行為，保護(hù)用戶個人信息，解決不當(dāng)競爭、數(shù)據(jù)不安全、隱私泄露等問題，營造有利于xx新經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的法治環(huán)境。

三要堅持綠色發(fā)展理念。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，用法治的手段打好升級版的藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，依法推進(jìn)山水林田湖海濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。要貫徹落實生態(tài)文明制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法要求，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，加強生態(tài)立法執(zhí)法司法聯(lián)動機制建設(shè)，提升我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理能力。要完善推動生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展機制，用法治方式解決生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，推動xx的生態(tài)優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

四要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，依法開展好村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要運用法治方式統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設(shè)、戶籍制度改革、房地產(chǎn)市場管理等工作，提高市域社會治理法治化水平。要依法加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會管理，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆加強對新任“兩委”班子的法治教育培訓(xùn)，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、加強干部隊伍法治能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍

要提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治能力，把法治工作隊伍這支主力軍建好管好，用好督查考核評價指揮棒，確保各項任務(wù)更好地落細(xì)落實。

一要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項工作，以實際行動引領(lǐng)帶動全社會崇德向善。

二要著力打造高素質(zhì)法治工作隊伍。扎實開展政法隊伍教育整頓，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良的政法鐵軍。持續(xù)推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強理想信念教育和社會主義法治理念教育，提高業(yè)務(wù)水平和履職能力，完善從嚴(yán)管理制度規(guī)定，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。要把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)基本要求，抓好律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍建設(shè)，加強教育管理、引導(dǎo)，推動他們堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。

三要不斷完善督導(dǎo)考核評價機制。去年x月，中央依法治國辦督查組到xx省，就黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)工作開展實地督查。今年x月x日，中央依法治國辦向xx黨委全面依法治省委員會反饋了x條督察意見和具體問題清單。要認(rèn)真落實xx對整改工作的指示要求，對照問題清單，主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，制定整改方案、整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，狠抓整改落實。要加強對重大法治問題的法治督察，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、補齊短板。

六、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動全面依法治市各項任務(wù)落地落實

深入推進(jìn)全面依法治市，是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持上下貫通、科學(xué)統(tǒng)籌，推動形成工作合力。

要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治市全過程各方面。要善于用政治眼光認(rèn)識和把握法治問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。各級黨委、政府要把法治建設(shè)的重大部署、重要任務(wù)、重點工作抓在手上。各有關(guān)部門和單位要全面履職盡責(zé)，抓好立法、執(zhí)法、司法、普法等工作，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的法治工作格局。各級黨委政法委要把握政治方向、統(tǒng)籌政法工作、加強各方協(xié)調(diào)，保證憲法法律正確統(tǒng)一實施。各級法學(xué)會要深入組織開展法學(xué)研究、法學(xué)交流、法學(xué)實踐和法律服務(wù)活動。各級各部門要強化法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，積極發(fā)揮作用，不斷提高各領(lǐng)域工作法治水平。市委依法治市辦要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動落實的職責(zé)，確保xx法治建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

推進(jìn)全面依法治市是推進(jìn)xx治理現(xiàn)代化的一場深刻變革。我們要推動全面依法治市不斷取得新成效，為加快建設(shè)法治xx、平安xx作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在依法治縣工作會議上的講話

繼續(xù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟社會全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務(wù)是：進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務(wù)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！币婪ㄖ螄?，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟、文化事業(yè)及社會事務(wù)。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實質(zhì)上就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)和社會事務(wù)，保證全縣的各項工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進(jìn)全縣社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，強調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟法制建設(shè)，加強執(zhí)法和監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場經(jīng)濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點工作及將試點經(jīng)驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。總的來說，一是促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達(dá)43391萬元，同比增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，增長21.1%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值達(dá)5686萬元，同比增長8.8%；完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，同比增長36.4%；社會消費品零售總額達(dá)32637萬元，同比增長6.4%；農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調(diào)動了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展，進(jìn)一步發(fā)揚了社會主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，村級實現(xiàn)了民主選舉，高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位都實行了“政務(wù)公開”。人們“遇事講法，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17”路外特大交通事故、大才大麻與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐，必須認(rèn)真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。

依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實現(xiàn)行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀(jì)守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機關(guān)是公正司法的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣，加強對司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級司法、行政機關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。

（五）依法治縣是維護(hù)我縣社會穩(wěn)定的需要。

本世紀(jì)頭二十年，是我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上，對利益格局進(jìn)行調(diào)整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當(dāng)前形勢看，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會出現(xiàn)一些新問題和不安定因素，只有堅持依法治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，才能確保我縣社會的長治久安。

二、明確依法治縣的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求

開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo)，從我縣實際出發(fā)，堅持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅持集中宣傳教育與長期普法相結(jié)合，重在長期普法，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，堅持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅持普法與解決實際問題相結(jié)合，重在解決實際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為經(jīng)濟建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進(jìn)普法依法治理，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實現(xiàn)社會大穩(wěn)定、民族大團結(jié)、經(jīng)濟大發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在依法治縣工作中，必須做好五個結(jié)合：

一是堅持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強調(diào)：我們在建設(shè)有中國特色的社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，以法治國；同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。道德與法律是社會的重要行為規(guī)范，治理一個國家、一個地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟，二者都是維護(hù)社會秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。因此，在加強依法治縣的同時，要堅持以德治縣，切實加強思想道德建設(shè)。

二是集中教育與長期普法相結(jié)合。在新的歷史時期，各級行政機關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實施法律來實現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟、參與管理社會事務(wù)、維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是通過實施法律來實現(xiàn)的。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)法機關(guān)形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結(jié)合起來，做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進(jìn)依法治縣工作。

三是堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會法治化管理水平，實現(xiàn)由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標(biāo)，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。我們必須堅持標(biāo)本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進(jìn)程。

四是堅持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機關(guān)，與公民關(guān)系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。

五是堅持普法與解決實際問題相結(jié)合。依法治縣工作中，一方面，我們要堅持不懈地抓好普法教育，促進(jìn)全體公民法律素質(zhì)的提高。另一方面，要解決實際問題。要針對存在影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題進(jìn)行經(jīng)常性的全面排查，組織力量，有針對性地進(jìn)行法制宣傳教育，抓好影響社會穩(wěn)定因素的各種社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使影響社會穩(wěn)定的因素和各類群體性事件明顯減少。

三、依法治縣必須抓好七個方面的工作

依法治縣是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，具有長期性，艱巨性和復(fù)雜性。因此，在實施依法治縣過程中，必須遵循法制建設(shè)的基本原則，抓住主要矛盾，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，確保任務(wù)和措施的落實，具體來講應(yīng)抓好以下七項工作。

（一）毫不動搖地抓好普法教育，提高全縣公民的法律素質(zhì)。人民群眾是依法治縣的主體，各項法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。廣大干部群眾法律素質(zhì)的高低直接影響著依法治縣的進(jìn)展和效果。全民普法教育是我國法制建設(shè)的重要舉措，是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑。因此，必須把普法教育作為依法治縣的基礎(chǔ)工程常抓不懈，貫穿始終。通過深入開展普法，把法律交給人民，使之進(jìn)一步提高法律意識，牢固樹立起權(quán)利和義務(wù)相一致、法律面前人人平等的觀念、運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念，增強群眾依法參與民主管理的能力和自覺性，為搞好依法治縣奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在普法工作中，要著眼于提高公民的法律素質(zhì)，增強公民的依法辦事觀念，進(jìn)一步深化依法治理，推進(jìn)依法治縣規(guī)劃的順利實施。要突出重點內(nèi)容和重點對象，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要從健全制度和措施入手，教育、引導(dǎo)各級干部學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識，學(xué)好江澤民同志的民主與法治思想和依法治國理論，學(xué)好社會主義市場經(jīng)濟法律知識，并結(jié)合工作實際，學(xué)以致用，增強現(xiàn)代法制意識，提高依法決策、依法管理水平，防止長官意志、以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象滋生，以適應(yīng)現(xiàn)代社會管理工作的需要。

（二）毫不動搖地堅持依法依規(guī)辦事，強化依法執(zhí)法，推進(jìn)依法行政。加強社會主義法制建設(shè)，依法執(zhí)法是關(guān)鍵。有了法律如果不去執(zhí)行，那么再多、再完美也只是一紙空文。當(dāng)前，法制建設(shè)中的突出問題仍然集中表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)上。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然突出，以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法的問題時有發(fā)生。這些問題如果解決不好，依法治縣的任務(wù)和目標(biāo)就難以實現(xiàn)。因此，實施依法治縣，必須堅持依法依規(guī)辦事，強化依法執(zhí)法上下功夫、見成效。由于行政執(zhí)法工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋面大，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這就決定了依法行政是實施依法治縣的主體工程。各級政府及其部門是依法治縣的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法措施，加大執(zhí)法力度，積極推進(jìn)依法行政。當(dāng)前我縣在行政執(zhí)法過程中，還存在著執(zhí)法主體資格亂、處罰依據(jù)亂、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，必須努力加以改進(jìn)。一要實行部門執(zhí)法責(zé)任制，把學(xué)習(xí)宣傳和實施法律的任務(wù)對口落實到每個主管部門，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，定期進(jìn)行檢查考核。真正做到執(zhí)法主體明確，目標(biāo)責(zé)任到位，保證措施落實。二要定期進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，克服執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，確保行政行為的合法性、科學(xué)性，把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓勵群眾對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變思想觀念，支持“民告官”，支持行政訴訟和行政復(fù)議，推動行政執(zhí)法水平不斷提高。

（三）毫不動搖地抓好依法治縣的基礎(chǔ)工作。

依法治縣的基礎(chǔ)在基層，重點在農(nóng)村。我們要按照黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)”的要求，切實抓好依法治村工作，完善村民自治，健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

1、深入實施“五村兩規(guī)范”和“五好村黨支部，六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”活動，以“科教興村，經(jīng)濟強村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村級工作規(guī)范管理，村干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的新時期農(nóng)村民主政治建設(shè)，是依法治縣工作的延伸和深化。實施好這一工程，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和基層干部隊伍素質(zhì)的全面提高，以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局，也是基層管理改革的重大突破。我們要在這一活動中，不斷完善依法治村、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式方法，不斷規(guī)范經(jīng)濟管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面關(guān)系和工作程序，使之既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，增強基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，達(dá)到民主管理促進(jìn)發(fā)展的目的。

2、深入實施“法律進(jìn)萬家”活動。一是法律條文送到家。要向農(nóng)戶發(fā)放普法教材。建立普法一條街、一個屯，把與村民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)摘錄下來，用標(biāo)語墻報等形式固定下來，營造立體化的法制宣傳氛圍；采取群眾喜聞樂見的形式，開展法制宣傳，用群眾身邊的典型案例，以案釋法。二是學(xué)法用法抓到家。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道、社區(qū)）建立法制學(xué)校，給中小學(xué)校選派法制副校長，開辦基層干部（村組社干部）和家長學(xué)法培訓(xùn)班，組織村干普法考試，發(fā)揮骨干學(xué)法帶頭作用。三是守法責(zé)任定到家。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者、司法所工作人員與農(nóng)戶簽訂法律顧問協(xié)議，推行以村屯名義、家庭名義聘請村屯和家庭法律顧問；試行村委會、村民小組與農(nóng)戶簽訂遵紀(jì)守法責(zé)任書，建立村民學(xué)法、守法檔案；采取黨員聯(lián)系戶、村組干部包戶、開展評比“遵紀(jì)守法”戶活動等措施，鼓勵農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)法、自覺守法。四是抓好依法治村的升級和擴展。堅持以依法治村為基點，把依法治村向上升級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的法制化、規(guī)范化；向外擴展到社區(qū)、工廠、商店、學(xué)校，推進(jìn)各行各業(yè)的依法管理。

3、精心組織實施普法依法治理的試點工作。按照市委工作布置，要針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點，進(jìn)行普法依法治理的試點工作，取得經(jīng)驗后全面推開?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道（或社區(qū)）、一家工廠、一所學(xué)校、一個市場、一家商店、一個司法行政機關(guān)、一個行政執(zhí)法單位試點。每個試點單位都要拿出具體的實施方案，認(rèn)真組織實施。

4、深入開展政務(wù)公開活動。政務(wù)和財務(wù)公開，是近年來加強民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，做到全面地公開，真實地公開，使政務(wù)財務(wù)公開工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

（四）毫不動搖地開展嚴(yán)打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時開展專項嚴(yán)打整治斗爭，對那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。要堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）毫不動搖地堅持以解決實際問題為主，及時依法處理社會熱點難點問題和群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生。損害了我縣的形象，分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟建設(shè)的精力，阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè)，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟建設(shè)。因此，在實施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點難問題，預(yù)防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時為群眾解決實際困難和問題。堅決杜絕因強迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對性地加強法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，經(jīng)?；呐挪檎{(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力，是推進(jìn)依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考核制度。各部門要對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理考核，對不符合要求的進(jìn)行清退，取消執(zhí)法人員資格。二要充實一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部培訓(xùn)計劃，有計劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊伍的管理、獎懲、監(jiān)督等制約機制。同時，要結(jié)合工作需要，切實抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊伍。

（七）抓好依法治縣的各項保障措施的落實。依法治縣是一項長期的工作任務(wù)，需要完成大量的基礎(chǔ)工作方能見成效。我縣財政一定要把依法治縣經(jīng)費列入財政預(yù)算，并保證落實到位。同時，要健全依法治理工作機構(gòu)，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實加強對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，我縣必須切實加強對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要及時調(diào)整充實依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及時進(jìn)行調(diào)整。各部門各單位要相應(yīng)成立本部門本單位的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門要充分認(rèn)識到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關(guān)”的錯誤認(rèn)識，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實的思想。政府各部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)范圍，把本部門負(fù)責(zé)組織實施的法律法規(guī)，向全體行政執(zhí)法人員和廣大公民進(jìn)行宣傳，制定部門執(zhí)法責(zé)任制 執(zhí)法過錯追究責(zé)任制，確保國家法律的正確實施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動契機，認(rèn)真組織開展依法治縣宣傳月活動，推動依法治縣進(jìn)程

依法治縣是一項長期的工作任務(wù)，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基礎(chǔ)。為推動我縣依法治縣進(jìn)程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動之機，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動。縣委辦公室和縣人民政府辦公室已印發(fā)了這次活動的實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要按照實施方案的要求，認(rèn)真組織開展這次活動。下面，我再強調(diào)幾點：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動，充分認(rèn)識開展這項活動的重要性，深刻領(lǐng)會依法治縣的重大意義，增強緊迫感，采取強有力措施認(rèn)真貫徹落實。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動的主要任務(wù)。這次法制宣傳月活動的主要任務(wù)是：按照依法治縣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要重點加強對與維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的《憲法》、《刑法》、《集會游行示威法》、《社會治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關(guān)的行政法律法規(guī)的宣傳。宣傳活動要在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)全面展開。在開展法制宣傳的同時，要開展社會治安綜合治理，認(rèn)真排查各類社會矛盾糾紛，處理一 批影響社會穩(wěn)定的問題，打擊各種違法犯罪活動，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

（三）要切實加強這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里已成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這次活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負(fù)其責(zé)。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計劃，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展法制宣傳活動進(jìn)展情況，推動依法治縣面上工作。

（五）要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展，確保各項工作順利完成。時值年底，很多工作即將收結(jié)，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)任務(wù)非常繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在組織力量開展這項活動的同時，要統(tǒng)籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項工作，尤其是當(dāng)前的農(nóng)稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動阻礙我縣各項事業(yè)的發(fā)展，務(wù)必做到通過依法治縣法制宣傳月活動推動全縣各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

同志們，實施依法治國方略，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加強法制宣傳教育，加強社會主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)依法治縣工作新局面，為我縣經(jīng)濟和社會的全面進(jìn)步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環(huán)境。

第五篇：在依法治縣工作會議上的講話

繼續(xù)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟社會全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務(wù)是：進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務(wù)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟、文化事業(yè)及社會事務(wù)。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實質(zhì)上就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)和社會事務(wù)，保證全縣的各項工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進(jìn)全縣社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，強調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟法制建設(shè)，加強執(zhí)法和監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府與市嘗政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場經(jīng)濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點工作及將試點經(jīng)驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展?？偟膩碚f，一是促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達(dá)43391萬元，同比增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，增長21.1%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值達(dá)5686萬元，同比增長8.8%；完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，同比增長36.4%；社會消費品零售總額達(dá)32637萬元，同比增長6.4%；農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調(diào)動了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展，進(jìn)一步發(fā)揚了社會主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，村級實現(xiàn)了民主選舉，高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位都實行了“政務(wù)公開”。人們“遇事～，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17

”路外特大交通事故、大才～與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐，必須認(rèn)真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。

依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實現(xiàn)行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀(jì)守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機關(guān)是公正司法的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣，加強對司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級司法、行政機關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。

（五）依法治縣是維護(hù)我縣社會穩(wěn)定的需要。

本世紀(jì)頭二十年，是我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上，對利益格局進(jìn)行調(diào)整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當(dāng)前形勢看，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會出現(xiàn)一些新問題和不安定因素，只有堅持依法治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，才能確保我縣社會的長治久安。

二、明確依法治縣的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求

開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo)，從我縣實際出發(fā)，堅持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅持集中宣傳教育與長期普法相結(jié)合，重在長期普法，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，堅持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅持普法與解決實際問題相結(jié)合，重在解決實際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為經(jīng)濟建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進(jìn)普法依法治理，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實現(xiàn)社會大穩(wěn)定、民族大團結(jié)、經(jīng)濟大發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在依法治縣工作中，必須做好五個結(jié)合：

一是堅持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強調(diào)：我們在建設(shè)有中國特色的社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，以法治國；同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。道德與法律是社會的重要行為規(guī)范，治理一個國家、一個地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟，二者都是維護(hù)社會秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。因此，在加強依法治縣的同時，要堅持以德治縣，切實加強思想道德建設(shè)。

二是集中教育與長期普法相結(jié)合。在新的歷史時期，各級行政機關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實施法律來實現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟、參與管理社會事務(wù)、維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是通過實施法律來實現(xiàn)的。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)法機關(guān)形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結(jié)合起來，做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進(jìn)依法治縣工作。

三是堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會法治化管理水平，實現(xiàn)由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標(biāo)，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。我們必須堅持標(biāo)本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進(jìn)程。

四是堅持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機關(guān)，與公民關(guān)系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。

五是堅持普

置，要針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點，進(jìn)行普法依法治理的試點工作，取得經(jīng)驗后全面推開。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道（或社區(qū)）、一家工廠、一所學(xué)校、一個市嘗一家商店、一個司法行政機關(guān)、一個行政執(zhí)法單位試點。每個試點單位都要拿出具體的實施方案，認(rèn)真組織實施。

4、深入開展政務(wù)公開活動。政務(wù)和財務(wù)公開，是近年來加強民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，做到全面地公開，真實地公開，使政務(wù)財務(wù)公開工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

（四）毫不動搖地開展嚴(yán)打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時開展專項嚴(yán)打整治斗爭，對那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。要堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）毫不動搖地堅持以解決實際問題為主，及時依法處理社會熱點難點問題和群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生。損害了我縣的形象，分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟建設(shè)的精力，阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè)，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟建設(shè)。因此，在實施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點難問題，預(yù)防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時為群眾解決實際困難和問題。堅決杜絕因強迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對性地加強法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，經(jīng)?；呐挪檎{(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力，是推進(jìn)依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考核制度。各部門要對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理考核，對不符合要求的進(jìn)行清退，取消執(zhí)法人員資格。二要充實一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部培訓(xùn)計劃，有計劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊伍的管理、獎懲、監(jiān)督等制約機制。同時，要結(jié)合工作需要，切實抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊伍。

（七）抓好依法治縣的各項保障措施的落實。依法治縣是一項長期的工作任務(wù)，需要完成大量的基礎(chǔ)工作方能見成效。我縣財政一定要把依法治縣經(jīng)費列入財政預(yù)算，并保證落實到位。同時，要健全依法治理工作機構(gòu)，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實加強對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，我縣必須切實加強對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要及時調(diào)整充實依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及時進(jìn)行調(diào)整。各部門各單位要相應(yīng)成立本部門本單位的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門要充分認(rèn)識到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關(guān)”的錯誤認(rèn)識，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實的思想。政府各部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)范圍，把本部門負(fù)責(zé)組織實施的法律法規(guī)，向全體行政執(zhí)法人員和廣大公民進(jìn)行宣傳，制定部門執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法過錯追究責(zé)任制，確保國家法律的正確實施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動契機，認(rèn)真組織開展依法治縣宣傳月活動，推動依法治縣進(jìn)程

依法治縣是一項長期的工作任務(wù)，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基矗為推動我縣依法治縣進(jìn)程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動之機，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動。縣委辦公室和縣人民政府辦公室已印發(fā)了這次活動的實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要按照實施方案的要求，認(rèn)真組織開展這次活動。下面，我再強調(diào)幾點：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動，充分認(rèn)識開展這項活動的重要性，深刻領(lǐng)會依法治縣的重大意義，增強緊迫感，采取強有力措施認(rèn)真貫徹落實。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動的主要任務(wù)。這次法制宣傳月活動的主要任務(wù)是：按照依法治縣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要重點加強對與維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的《憲法》、《刑法》、《集會～示威法》、《社會治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關(guān)的行政法律法規(guī)的宣傳。宣傳活動要在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)全面展開。在開展法制宣傳的同時，要開展社會治安綜合治理，認(rèn)真排查各類社會矛盾糾紛，處理一批影響社會穩(wěn)定的問題，打擊各種違法犯罪活動，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

（三）要切實加強這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里已成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這次活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負(fù)其責(zé)。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計劃，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展法制宣傳活動進(jìn)展情況，推動依法治縣面上工作。

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（五）要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展，確保各項工作順利完成。時值年底，很多工作即將收結(jié)，任務(wù)非常繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在組織力量開展這項活動的同時，要統(tǒng)籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項工作，尤其是當(dāng)前的農(nóng)稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動阻礙我縣各項事業(yè)的發(fā)展，務(wù)必做到通過依法治縣法制宣傳月活動推動全縣各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

同志們，實施依法治國方略，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加強法制宣傳教育，加強社會主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)依法治縣工作新局面，為我縣經(jīng)濟和社會的全面進(jìn)步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環(huán)境。