分局進(jìn)一步深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

為進(jìn)一步深化公安“放管服”改革，減少辦事程序、縮短辦事時限、落實服務(wù)承諾、助推項目建設(shè)，全力打造環(huán)節(jié)最少、時限最短、門檻最低、效率最高的一流營商環(huán)境，根據(jù)省市區(qū)總體部署，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定印臺分局進(jìn)一步深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案如下。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省市區(qū)深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，壓縮項目審批、企業(yè)開辦時間，激活市場潛力；進(jìn)一步降低交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，營造公平有序的市場環(huán)境；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)流程，最大程度利企便民，努力實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，減少企業(yè)群眾生產(chǎn)生活成本，不斷激發(fā)市場活力動力，為全區(qū)追趕超越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和法治保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

分局成立全區(qū)公安機(jī)關(guān)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組

長：

周軍

區(qū)政協(xié)副主席、分局黨委書記、局長

副組長：

張正詢

分局黨委副書記、紀(jì)委書記、政委

孫會新

分局黨委委員、副局長

黃耀明

分局黨委委員、副局長

張

翔

分局黨委委員、副局長

楊春保

分局黨委委員、副局長

高

偉

分局黨委委員、政治處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在分局辦公室，張翔兼任辦公室主任，王國強(qiáng)任辦公室副主任，成員為分局政治處、辦公室、刑偵大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊、督察大隊、國保大隊、法制大隊、網(wǎng)安大隊及各派出所主要負(fù)責(zé)同志。

三、任務(wù)安排

（一）簡政放權(quán)方面

1、繼續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”。（責(zé)任單位：政治處）

2、現(xiàn)有行政許可事項動態(tài)管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，在確保安全、強(qiáng)化監(jiān)管的情況下，提出清理或保留的意見，做到能簡就簡、能放就放。（責(zé)任單位：政治處、法制大隊、治安大隊、禁毒大隊、國保大隊）

3、對治安管理的重點行業(yè)、場所，簡化企業(yè)開辦程序，壓

縮開辦時間。（責(zé)任單位：治安大隊）

4、落實出入境證件簽發(fā)管理要求，確保“放得開、管得住”。（責(zé)任單位：國保大隊）

（二）便利服務(wù)方面

5、優(yōu)化戶籍、出入境等窗口服務(wù)，進(jìn)一步簡化程序、壓縮時限、降低費(fèi)用、減少證明，營造熱情高效的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：治安大隊、國保大隊）

6、將防偽印章刻制企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng)，防偽印章刻制即時自動備案，新開辦企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書即可選擇全區(qū)范圍內(nèi)任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現(xiàn)場刻制印章，力爭為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù)。（責(zé)任單位：治安大隊）

7、貫徹落實《公安派出所出具證明“五個一律”工作規(guī)定》。（責(zé)任單位：治安大隊）

8、優(yōu)化提升往來港澳臺簽注“24小時自助服務(wù)”，做到“馬上辦、就近辦、智能辦”。（責(zé)任單位：國保大隊）

9、推行外商投資企業(yè)國民待遇。完善外國人才引進(jìn)制度，外籍華人可以一次辦理5年內(nèi)多次入境有效簽證或5年有效居留許可。（責(zé)任單位：國保大隊）

10、推進(jìn)便利華僑和港澳臺人員出入境證件社會化應(yīng)用。推動有關(guān)主管部門有效提升相關(guān)出入境證件社會認(rèn)知度和使用的便利性，實現(xiàn)在銀行、稅務(wù)、交通、教育、醫(yī)療等一系列領(lǐng)域的全面推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：國保大隊）

（三）網(wǎng)上服務(wù)方面

11、推動“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺落地應(yīng)用。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺銅川站部署創(chuàng)新事項，做好陜西可信身份認(rèn)證平臺相關(guān)事項申報流程優(yōu)化和材料簡化建設(shè)配合工作。（責(zé)任單位：

辦公室、治安大隊、禁毒大隊、督察大隊、國保大隊、法制大隊、網(wǎng)安大隊、）

12、推進(jìn)智慧型出入境窗口建設(shè)，推廣使用全省公安出入境微信公眾平臺，形成數(shù)據(jù)共享，線上線下深度融合的高效服務(wù)模式，實現(xiàn)部分出入境業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、隨時辦”，提高現(xiàn)場辦證的效率。（責(zé)任單位：國保大隊）

（四）法治保障方面

13、結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)抓好市場環(huán)境重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)問題整治，全力做好涉企經(jīng)濟(jì)案件偵辦工作，依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、金融詐騙、非法集資等破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為。（責(zé)任單位：刑警大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊）

14、繼續(xù)開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴(yán)厲打擊“暴力虛開發(fā)票”犯罪行為，深入研究打擊涉稅犯罪工作，探索建立防范和打擊涉稅犯罪工作長效機(jī)制。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊）

15、依法保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當(dāng)競爭行為，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄，并依法嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊）

16、堅決落實依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)政策措施，審慎采取相關(guān)強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。規(guī)范民營企業(yè)涉案財產(chǎn)處理，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。（責(zé)任單位：治安

大隊、刑警大隊、經(jīng)偵大隊、法制大隊）

17、對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，對涉案資產(chǎn)依法及時返還。（責(zé)任單位：刑警大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊、法制大隊）

18、對企業(yè)舉報的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個工作日內(nèi)反饋初步核查結(jié)果。（責(zé)任單位：治安大隊、經(jīng)偵大隊）

19、完善民營企業(yè)維權(quán)機(jī)制。建立完善民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管轄、分級負(fù)責(zé)和馬上就辦、辦就辦好原則，受理企業(yè)訴求，及時向企業(yè)反饋辦理情況。對不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：辦公室、督察大隊、紀(jì)檢監(jiān)察室）

20、建立警企聯(lián)動機(jī)制。實行公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓轄區(qū)引進(jìn)企業(yè)、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務(wù)。常態(tài)化開展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，各單位每月至少向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布一次安全防范預(yù)警提示。（責(zé)任單位：治安大隊、經(jīng)文保大隊）

四、工作要求

一是提高思想認(rèn)識。

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)放在突出位置，把“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前的一項重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對

“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作親自部署、親自安排、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項工作落地落實，取得實效。

二是狠抓工作落實。

要細(xì)化任務(wù)分工，結(jié)合實際制定貫徹落實細(xì)則，確保改革頂層設(shè)計和落地實施有效銜接起來。要將“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作納入到年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，確保各級責(zé)任清晰明了、任務(wù)層層壓實，切實打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。

三是加強(qiáng)溝通宣傳。

要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視電臺、微信微博等多種形式，加大對已經(jīng)出臺“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境措施的宣傳，廣泛聽取企業(yè)群眾對公安機(jī)關(guān)的意見建議，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識力量，營造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾享受到更多的公安改革“紅利”。

四是強(qiáng)化督察問責(zé)。

要常態(tài)督導(dǎo)檢查，督察部門要通過明查暗訪、網(wǎng)絡(luò)巡查、受理舉報投訴等方式，對在“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境中的不作為、慢作為、亂作為，加大督察問責(zé)力度。要與“三項機(jī)制”相結(jié)合，對探索性失誤的處理要包容審慎，讓勇于改革者大膽干、放心干；對工作積極主動、成績突出、社會效果好的，要予以鼓勵激勵，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事者撐腰鼓勁。