第一篇：街道社區(qū)2021年網(wǎng)格化管理工作實施方案

街道社區(qū)2021年網(wǎng)格化管理工作實施方案

為積極推進和諧社區(qū)建設，提升現(xiàn)代化社區(qū)管理水平，進一步夯實工作基礎，加快街道經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府總體部署，結(jié)合實踐，制定出杏林街道社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案。

一、目標定位

推行社區(qū)網(wǎng)格化的管理目標是：著眼于解決社區(qū)管理的弊端，按照網(wǎng)格化的先進理念，轉(zhuǎn)變街道黨工委、辦事處管理方式，改進工作方法，完善管理職能，強化服務理念、責任意識，有效動員社區(qū)網(wǎng)格上各方面的資源和力量，切實加強和改進社會管理和社區(qū)服務，逐步實現(xiàn)管理全覆蓋、穩(wěn)定全天候、服務全方位。

（一）提高社區(qū)的管理能力。通過網(wǎng)格化運作，構(gòu)建以黨組織為核心的新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用、行政組織的調(diào)控作用、社會組織的功能性作用和x組織的x作用，堅持用民主的方法，用協(xié)商的機制，更好地代表群眾、表達群眾，使黨和政府的凝聚力、影響力輻射到社區(qū)各階層群眾和各類組織中，形成在黨工委的領導下行政、市場、社會、居民多方共同參與協(xié)作的工作體系，夯實社會管理的基礎。

（二）提高社區(qū)事務的處置能力。通過網(wǎng)格化運作，暢通信息渠道，提高反應能力，使網(wǎng)格在平時能夠自主、高效地運作，增強社區(qū)的自主行動能力和自主發(fā)展能力；在突發(fā)事件中，能快速、果斷地處置，增強抵御社會風險的能力和應付危機的社會動員能力，提高社區(qū)的安全系數(shù)。

（三）提高服務居民的能力。通過網(wǎng)格化運作，將網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等資源充分地整合起來，建立多樣化需求的多層次服務體系，不斷拓展服務領域，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內(nèi)容，擴大群眾受益面。

二、建立網(wǎng)格

（一）街道綜合調(diào)處中心（1個）：整個杏林街道轄區(qū)作為調(diào)處范圍。

責任主體：街道黨工委、街道辦事處

（二）社區(qū)綜合調(diào)處分中心（7個）：按照7個社區(qū)管理范圍建立7個社區(qū)綜合調(diào)處分中心，管轄范圍與社區(qū)居委會管理范圍一致。

責任主體：社區(qū)居委會

（三）網(wǎng)格綜合管理小組（56個）：將駐地單位、公共服務場所、物業(yè)管理機構(gòu)、社區(qū)民間組織、居民生活區(qū)、零星庭院、商務樓宇、市場、學校分類劃分成若干個社區(qū)責任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格安排一名街道工作人員和一名社居委工作人員為責任人。

責任人：街道科室工作人員、社居委工作人員

三、主要內(nèi)容

（一）網(wǎng)格設置。按照“任務相當、方便管理，界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，依據(jù)小區(qū)類型、戶籍人口和管轄面積、管理難易程度、合理設置社區(qū)網(wǎng)格，確定網(wǎng)格責任人。對網(wǎng)格地理信息進行測繪、收集，納入信息平臺，建立社區(qū)責任網(wǎng)格編碼制度。

（二）職責劃分。社區(qū)網(wǎng)格化管理實行“人員、職責、任務”三落實。網(wǎng)格綜合管理小組承辦民政、計生、就業(yè)、社保等社會事務，協(xié)辦黨建、經(jīng)濟（統(tǒng)計、稅源、招商信息）、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作任務，負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等；社區(qū)綜合調(diào)處分中心由社區(qū)負責人和有關工作人員（可輪值）組成，負責社區(qū)事務的綜合、分析、初審、公示、調(diào)處問題、窗口服務等；街道相關科室負責業(yè)務范圍內(nèi)的審核、公示、上傳、下達、執(zhí)法、處置等；街道綜合調(diào)處中心總體負責轄區(qū)內(nèi)重大事項的分析、調(diào)處和上報等工作。

（三）加強培訓。分層次、分類別培訓，提高網(wǎng)格責任人的素質(zhì)和能力。定期召開社區(qū)網(wǎng)格責任人例會，分析研究問題，交流心得體會，總結(jié)經(jīng)驗做法，傳達上級有關會議精神；網(wǎng)格化管理啟動階段，各職能部門有計劃開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓。做到政策、流程及電腦操作技術等應知應會、一專多能。

（四）操作程序。一般性工作：網(wǎng)格責任人現(xiàn)場處理，登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的工作：網(wǎng)格責任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)綜合調(diào)處分中心商處，處理結(jié)果報街道相關科室，反饋服務管理對象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格責任人立即上報，網(wǎng)格責任人現(xiàn)場跟蹤；需要審批的工作：網(wǎng)格責任人掌握信息，社區(qū)綜合調(diào)處分中心受理界定，街道綜合調(diào)處中心審核，同時實行街居公示；轄區(qū)重大問題及時上報街道綜合調(diào)處中心處置。

（五）考核獎懲。完善信息掌握、問題處理、效果考評之間相互制約配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細化、實化考核指標，明確項目、責任、時效，自查、互查、抽查、檢查相結(jié)合，年終考評，獎懲兌現(xiàn)。對長期不能適應工作要求的網(wǎng)格責任人，按街居管理體制改革有關規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對以權謀私、玩忽職守等行為要依法依規(guī)嚴肅處理。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。

1、街道召開動員大會

2、加強宣傳，各單位結(jié)合自身情況，以報紙、會議、宣傳欄、標語等形式，加大宣傳力度。

（二）劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格責任人。

1、根據(jù)轄區(qū)特點，對所屬各社區(qū)按照方便管理，界定清晰的原則，劃分社區(qū)管理網(wǎng)格。

2、對每一網(wǎng)格確定一名綜合管理小組責任人。

3、責任劃分，社區(qū)網(wǎng)格化管理實行“人員、職責、任務”三落實。

4、制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)格圖，制作網(wǎng)格公示牌。

（三）業(yè)務培訓。

1、制定培訓計劃，對網(wǎng)格責任人進行系統(tǒng)、全面培訓。

2、對網(wǎng)格責任人進行考評、考核。

（四）全面推進。

1、各網(wǎng)格責任人到崗到位，由“雙崗雙責”逐步向“一崗雙責”推進。

2、在全面推行網(wǎng)格化管理的過程中要及時解決存在的問題，不斷探索、完善管理體制。

3、制定完整、細化、量化的考核辦法，定期進行檢查考核。

（五）考核驗收。

1、總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，創(chuàng)造特色。

2、街道組織人員對各網(wǎng)格進行考核驗收。

五、相關要求

（一）強化領導。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)、創(chuàng)新工程，也是一項民生、服務工程，是城市基層社會管理的一次變革，街道各部門（科室）、各社居委要高度重視、創(chuàng)新措施、狠抓落實。街道領導小組辦公室負責組織指導、綜合協(xié)調(diào)。

（二）廣泛宣傳。多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居民群眾的知曉率、支持度、參與率。在小區(qū)宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料；及時解釋說明政策，通報工作動態(tài)，宣傳先進典型；利用社區(qū)文藝演出活動廣泛宣傳、寓教于樂；在醒目位置設置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務職責等信息，向居民群眾發(fā)放網(wǎng)格人服務聯(lián)系卡。

（三）適應轉(zhuǎn)變。各網(wǎng)格責任人對內(nèi)要加強橫向交流溝通，對上要加強縱向聯(lián)系協(xié)調(diào)，要根據(jù)工作新的特點，在工作方式、地點、時間上適應轉(zhuǎn)變的要求。啟動階段網(wǎng)格責任人實行“雙崗雙責”（負責網(wǎng)格工作和分管工作的雙重責任），要盡快熟悉業(yè)務、獨當一面，過渡到“一崗多責”（網(wǎng)格范圍內(nèi)全負責）。處理好承辦與協(xié)辦的關系，網(wǎng)格責任人重點承辦社會服務事務，同時協(xié)辦行政管理工作，在執(zhí)法資格等受限制的情況下，做到簡易問題現(xiàn)場處置，解決不了的問題及時轉(zhuǎn)告。網(wǎng)格責任人在履行好網(wǎng)格工作責任的同時，對承擔其它的各項工作要服從調(diào)度、通力協(xié)作。

（四）完善功能。網(wǎng)格化管理要強化以下幾種功能：一是信息聯(lián)通功能。準確、快速、完整地獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調(diào)節(jié)、執(zhí)法、處置環(huán)環(huán)相扣、運轉(zhuǎn)快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善于整合利用。四是便民服務功能。社區(qū)居民能夠就近、及時、便捷地獲得多樣化、高質(zhì)量的服務。五是社會保障功能。為社區(qū)居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創(chuàng)造就業(yè)機會。

第二篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案

…….文件

〔2013〕..號

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網(wǎng)格化管理工作實施方案

為了進一步創(chuàng)新我..管理與服務方式，健全服務網(wǎng)絡，強化服務功能，提高工作效能。按照上級部門網(wǎng)格化管理工作要求，為建立快速有效的…服務網(wǎng)格化管理有效機制，現(xiàn)結(jié)合我..實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十八大會議精神的要求，以網(wǎng)格化為依托，以新體制為保障，構(gòu)建起職能到位，責任到人的全覆蓋、無縫隙管理服務網(wǎng)格，使軍休服務工作進一步標準化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細化和科學化，以適應現(xiàn)代..服務管理發(fā)展的需要。

二、基本原則

建立起條塊結(jié)合，以各科室劃分為主，上下聯(lián)動，整體推進，重心下沉，夯實基礎，以人為本的監(jiān)管網(wǎng)絡，以及權職明確，任務清晰，流程規(guī)范，運轉(zhuǎn)靈活的工作機制。

1三、總體目標

通過推進..服務管理機制和實踐，建立科學的分工協(xié)作機制，高效的工作運行機制，規(guī)范的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)..管理與服務工作的標準化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細化和科學化。

四、組織領導

為了保證網(wǎng)格化管理工作的正常有序開展，特成立….網(wǎng)格化管理工作領導小組，成員名單如下：

組長：..副組長：..成員：….領導小組下設辦公室，…同志擔任辦公室主任，負責對網(wǎng)格化管理工作的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理。

五、劃分網(wǎng)格

按照全覆蓋、無縫隙的要求，我..共劃分為三級網(wǎng)格，一級網(wǎng)格由…組成，二級網(wǎng)格為…組成，三級網(wǎng)格為各科室成員。各網(wǎng)格成員對照各自的分工，包戶到人，認真做好…的服務管理工作。

六、工作職責

網(wǎng)格化管理工作實行人員、職能、任務三落實。一級網(wǎng)格成員對網(wǎng)格化管理工作負總責，全面統(tǒng)籌指導所里網(wǎng)格化管理工作的開展；二級網(wǎng)格成員要對下屬網(wǎng)格上報的未能解決的問題及時處理；三級網(wǎng)格成員要認真走訪網(wǎng)格內(nèi)每名…，及時高效的解決…提出的合理需求和訴求，自己不能解決的，要立即向上級網(wǎng)格匯報。

七、工作要求

1、崗位要求：網(wǎng)格責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤。能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報告問題。推行包戶走訪工作制，堅持每月至少到包戶…家走訪一次，主動與…溝通，增進感情，及時了解掌握其思想動態(tài)。

2、加強宣傳：加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，提高…的知曉率與支持率。通過召開會議及入戶走訪的形式，讓…清楚網(wǎng)格化管理工作的重要意義、清楚自己的包戶網(wǎng)格責任人是誰，有問題第一時間和包戶責任人聯(lián)系，以便問題及時得到解決。

2013年4月25日

第三篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案

網(wǎng)格化管理工作實施方案

為進一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，動員全社會共同參與城鎮(zhèn)管理工作，全面提升城鎮(zhèn)管理水平，經(jīng)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作。特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“翻兩番、創(chuàng)強縣”的總體目標，堅持以人為本、專業(yè)隊伍管理與社會廣泛參與相結(jié)合的原則，全面推進城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，動員全鎮(zhèn)各部門和廣大干部群眾共同參與城鎮(zhèn)監(jiān)管和維護，不斷提高全民文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度，促進城鎮(zhèn)管理水平再上新臺階，努力營造良好環(huán)境。

二、任務目標及標準要求

立足當前城鎮(zhèn)管理的基本框架，將全鎮(zhèn)劃分為7大網(wǎng)格，通過各管理區(qū)、各站所室包路段的形式，將城鎮(zhèn)管理任務層層分解到單位和個人，逐步建立責任細化、標準明確、管理規(guī)范、全面覆蓋的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)市容規(guī)范、道路潔凈、市民文明、環(huán)境優(yōu)美的管理目標。

網(wǎng)格化管理責任區(qū)標準要求：

（一）環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈。保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾必須袋裝放于垃圾箱內(nèi)，或按時堆放于指定位置，做到包扶地段“五凈”（地面凈、墻面凈、綠化帶凈、路沿石凈、公共設施凈）、“七無”（無人畜糞便、無垃圾污物、無積水、無渣土瓦礫、無瓜果皮核、無紙屑煙蒂、無雜物）、“兩及時”（及時清除各類破壞綠化及環(huán)境衛(wèi)生設施的行為、冬季及時清除責任區(qū)內(nèi)路面積雪）。

（二）園林綠化管護良好。主次干道兩側(cè)沿街單位實施拆墻透綠工程；積極開展庭院綠化和陽臺綠化活動，單位綠地率達到規(guī)定要求；及時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報損壞樹木、綠地及綠化設施的行為；行道樹養(yǎng)護規(guī)范，病蟲害防治及時，綠地及苗木整潔，基本無雜物，達到綠化部門的統(tǒng)一要求。

（三）市容市貌整潔優(yōu)美。沿街單位達到規(guī)定的美化亮化標準；沿街建筑立面整潔美觀，風格協(xié)調(diào)；沿街門店保持櫥窗裝飾美觀整潔；戶外廣告及各類標識牌設置規(guī)范；臨街建筑工地設置圍檔；無亂寫、亂畫、亂貼等現(xiàn)象。

（四）公共設施完好無損。維護市政、環(huán)衛(wèi)等設施完好，及時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報擅自遷移或破壞井蓋（篦）、垃圾箱及供水、排水、供熱、供氣、照明等公共設施，擅自挖掘、毀壞人行道等行為。

（五）道路秩序文明規(guī)范。保持道路安全暢通，車輛必須按要求規(guī)范停放在停車線或停車位內(nèi)；及時制止和舉報店外經(jīng)營或跨門經(jīng)營、亂設攤點、亂堆亂放、亂搭亂建、亂拴亂掛及用高音喇叭招攬生意、散發(fā)廣告、卜卦算命等違章行為。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年2月15日-2月25日）。成立沂水縣城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領導小組，制定下發(fā)實施方案，召開動員大會，全面部署城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作。由縣委宣傳部牽頭組織新聞媒體開展聲勢浩大的宣傳活動，營造濃厚氛圍，切實提高市民參與城鎮(zhèn)管理的積極性。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種媒體，采取多種形式進行宣傳動員。

（二）集中整治階段（2012年2月26日-5月25日）。各級、各部門按照方案要求，針對各自包扶路段，對存在的問題進行全面排查，列出單子，并制定切實可行的包扶措施，開展集中整治活動，使包扶地段凈化、綠化、美化、亮化等工作達到規(guī)定要求。

（三）鞏固提高階段（2012年5月26日-11月25日）。認真貫徹落實各項包扶措施，堅持開展日常化管理，不斷提升管理成效，使城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

（四）檢查驗收階段（2012年11月26日至12月25日）。對活動開展情況進行全面檢查驗收，并根據(jù)日常工作考核情況對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合評比和獎懲兌現(xiàn)。

（五）長效管理階段（2012年12月26日開始）。對城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗進行總結(jié)，進一步加強組織領導，完善管理制度，明確部門責任，逐步建立城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理長效工作機制。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。成立鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理指揮部，由xxx同志任指揮，班子成員實行包片負責制，各部門負責人、各管理區(qū)書記為所包扶路段的第一責任人。指揮部下設辦公室，辦公室設在環(huán)境綜合整治辦公室。同時，指揮部下設六個專項工作指導組（具體名單見附件1）。各部門、各管理區(qū)要高度重視城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作，將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署上。各部門、各管理區(qū)主要負責同志要親自抓，工作人員具體靠上抓，明確一名聯(lián)絡員。

（二）明確責任，健全制度。鎮(zhèn)包扶領導與包扶路段的部門、管理區(qū)之間簽訂網(wǎng)格化管理責任書，鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室、鄉(xiāng)建辦、城管執(zhí)法中隊、工商所等單位與沿街單位或商戶簽訂門前“五包”責任書，逐級明確職責，落實責任。在日常包扶工作中，要督促包扶路段的相關單位、商戶落實門前“五包”責任，搞好凈化、綠化、美化、亮化等工作，保持市容秩序良好。部分背街小巷及其它未明確分工的地方，按照屬地管理的原則，由所在管理區(qū)負總責，各村、社區(qū)具體負責。要健全制度，狠抓落實，確保城鎮(zhèn)管理工作無縫隙、全覆蓋。

（三）加大宣傳，發(fā)動群眾。樹立“人人參與、共建共享”的理念，堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)居民參與城鎮(zhèn)管理的積極性，引導廣大群眾參與到城鎮(zhèn)管理工作中來。將每周三確定為全民“義務勞動日”，各包扶部門、管理區(qū)組織開展一次集體義務勞動。要進一步加大宣傳力度，形成全社會關心、支持、參與城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。

（四）嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作納入績效考核，嚴格落實責任，對因工作不力、履職不到位等影響工作開展的，按照有關規(guī)定，嚴格追究相關單位和人員的責任?？兛嫁k要加大督導力度，每周對網(wǎng)格化管理工作情況進行一次督查，每月對督查情況進行一次通報，每季度召開一次調(diào)度會議，年底進行總評，并將考核情況納入縣綜合工作評比，兌現(xiàn)獎懲。

附件：

1、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理專項指導組成員名單

2、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理責任分工一覽表

3、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理考核辦法

4、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理各路段存在的問題

附件1

許家湖鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理專項指導組成員

名 單

一、拆墻透綠工作指導組組 長： 成 員：

二、庭院綠化工作指導組 組 長： 成 員：

三、美化亮化工作指導組 組 長： 成 員：

四、市容環(huán)衛(wèi)工作指導組 組 長： 成 員：

五、交通秩序工作指導組 組 長： 成 員：

六、督查考核工作指導組 組 長： 成 員：

第四篇：消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案

消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案

一、充分認識推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要意義

在街道推進消防安全網(wǎng)格化管理是《中華人民共和國消防法》規(guī)定的消防安全責任制在街道、村(社區(qū))、村(居)民小組及社會各單位的具體化，既是以往逐級消防安全責任制在基層的延伸和強化，也是新時期社會消防管理創(chuàng)新的迫切需求。在村(社區(qū))推進消防安全網(wǎng)格化管理有利于構(gòu)建責任明晰、管理規(guī)范、運行高效的基層消防工作格局，促進消防管理基層化、社會化、從根本上筑牢社會火災防控基礎，促進火災形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在街道和村(社區(qū))推進消防安全網(wǎng)格化管理，就是要有效調(diào)動各方面的力量，有效推動消防工作向基層延伸，實現(xiàn)全覆蓋，有效解決基層消防工作失控漏管的問題，是深化平安創(chuàng)建活動、提升社會單位消防“四個能力”建設、推進消防工作社會化的一個有效載體。

二、構(gòu)筑消防安全網(wǎng)格責任體系，實現(xiàn)基層消防管理全覆蓋

街道消防安全網(wǎng)格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”、以村(居)民小組(責任片區(qū))為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確各級網(wǎng)格消防管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位、服務及時的消防安全動態(tài)管理網(wǎng)絡。

(一)大網(wǎng)格，以街道辦事處為主體。街道辦事處主任為大網(wǎng)格消防安全第一責任人，分管領導為主要責任人。建立以街道辦事處主任牽頭，街道辦事處分管領導、公安派出所領導、安監(jiān)辦負責人、綜治辦負責人、各社區(qū)、村委會主任等為成員單位的消防安全組織機構(gòu)，負責對轄區(qū)消防工作進行組織協(xié)調(diào)，督促、指導中、小網(wǎng)格消防工作。

(二)中網(wǎng)格，以村(社區(qū))為主體。各村(社區(qū))主任為中網(wǎng)格消防安全責任人，全面負責中網(wǎng)格消防安全管理工作。要建立以村(社區(qū))主任為組長，社區(qū)(駐村)民警、綜治委員、物業(yè)管理人員、村(居)民小組長等為成員的社區(qū)(村)消防工作領導小組，負責組織開展日常防火檢查巡查、集中專項整治、日常消防宣傳，督導“小網(wǎng)格”消防工作落實。

(三)小網(wǎng)格，以村(居)民小組為主體。村(居)民小組長為小網(wǎng)格消防安全責任人，建立以村(居)民小組長為組長，村(居)民小組工作人員，志愿消防隊員、聯(lián)防隊員、民兵、保安員為成員的村(居)民小組消防工作組，負責開展每日防火檢查巡查、日常消防宣傳和初起火災撲救處置工作。

三、消防安全網(wǎng)格責任人的主要職責任務

(一)街道辦事處消防網(wǎng)格責任人職責任務

1.每季度召開一次消防工作例會，分析轄區(qū)消防安全形勢，研究解決消防安全突出問題。

2.每月組織安監(jiān)辦、綜治辦、派出所等力量，開展經(jīng)常性和有針對性的消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;根據(jù)上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動;對重大火災隱患進行掛牌督辦并協(xié)調(diào)整改;對不及時整改火災隱患的違法行為移交公安消防部門、公安派出所依法查處。

3.將消防基礎設施建設等納入城市建設、農(nóng)村居民點改造內(nèi)容，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高抗御火災能力;落實公共消防設施管理維護責任，確保完好有效。

4.按上級有關要求建立街道辦事處專職(志愿)消防力量，配備滅火救援裝備，加強管理訓練，不斷提升街道辦事處消防自救能力。

5.每月確定一天為消防安全宣傳日，集中廣泛開展消防宣傳“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)活動，著力提升公眾消防安全意識。

6.法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

(二)社區(qū)、行政村消防安全網(wǎng)格責任人職責任務

1.組織制定村(居)民防火公約。

2.每半月組織“兩委”成員，對居民小區(qū)、轄區(qū)單位開展一次消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行為移送社區(qū)(駐村)民警或公安派出所依法查處。

3.依托村(居)委會辦公場所、住村(社區(qū))大型單位門衛(wèi)室、社區(qū)警務室等設立公共消防器材配置點，配備必要的滅火器材，滿足撲救初起火災的需要。

4.在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期宣傳消防知識;每月確定一天為消防安全宣傳日，廣泛開展消防宣傳教育活動，普及消防常識。

5.建立村(居)民志愿消防隊，配置消防器材裝備，開展自防自救工作。

6.保障消防車通道暢通、加強消防水源和消防裝備器材管理，確保完好有效。

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

(三)村(居)民小組消防網(wǎng)格責任人職責任務

1.組織志愿消防隊、聯(lián)防隊、民兵等力量，開展每日防火檢查巡查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行為報請村(社區(qū))移送社區(qū)(駐村)民警或公安派出所依法查處。

2.結(jié)合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、樓院，面對面第開展消防宣傳教育，發(fā)放宣傳資料，普及消防常識。

3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

四、保障措施

(一)落實人員保障。各村(社區(qū))要加強對基層消防工作的組織領導，確保基層消防工作有組織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量，確保各項工作落到實處。要依托村（社區(qū)）綜治工作站，明確專(兼)職消防管理人員;要建立各級網(wǎng)絡責任人備案制度，強化消防安全責任落實。

(二)落實經(jīng)費保障。街道辦事處將結(jié)合實際，進一步加大對基層消防工作的經(jīng)費投入，把消防經(jīng)費納入財政預算予以全額保障，加快推進街道專職消防隊、志愿消防隊和村(社區(qū))志愿消防隊建設。落實社區(qū)建設、新農(nóng)村建設消防工作以及公安派出所消防工作專項經(jīng)費。要結(jié)合新農(nóng)村建設，同步規(guī)劃建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級。

(三)加強督導獎懲。各村(社區(qū))要將消防安全責任落實到村(居)民小組。街道辦事處對基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災情況要進行通報。街道辦事處將村(社區(qū))消防安全網(wǎng)格化管理納入街道消防工作目標管理責任、綜合治理考核及綜合考評獎懲內(nèi)容，對發(fā)生較大以上火災的網(wǎng)格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責任人晉職晉級及參與評選評優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀政紀及行政刑事責任。

各村(社區(qū))要高度重視消防安全網(wǎng)格化管理工作，確保年內(nèi)100%的村(社區(qū))、村(居)民小組實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。街道派出所負責對村(社區(qū))、村(居)民小組消防安全網(wǎng)格化管理工作的日常監(jiān)督和指導，建立健全配套的工作制度，加大業(yè)務培訓力度，適時牽頭組成工作組對各村(社區(qū))工作情況進行檢查督導，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，培育工作典型。

二O一二年八月三日

第五篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案（定稿）

*****市城區(qū)網(wǎng)格化管理工作

實施方案（草案）

為推進基層社會管理制度創(chuàng)新，強化基層在市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面的功能作用，進一步創(chuàng)新城市管理與服務方式，健全服務網(wǎng)絡，激活社會公共資源，提高工作效能。經(jīng)研究，決定在市區(qū)探索實行以網(wǎng)格劃分為基礎、以力量整合為依托、以平臺建設為載體、以制度建設為重點、以組織領導為保障的基層社會管理運行新體系，努力建立“條塊融合、職責明晰、聯(lián)動負責、逐級問責”、“低成本、高效率、可持續(xù)”的基層工作新機制，形成“管理+服務+自治”、“貼近群眾、服務群眾、協(xié)同共事、共建共享”的網(wǎng)格化管理服務工作新格局。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞總書記提出的落實群眾“七個更”期盼的要求，統(tǒng)一思想、集中力量，以解決群眾行路難、辦事難、上學難、就業(yè)難、就醫(yī)難“五難”問題為重點，全面提升城市建設管理水平，推進城市精細化管理；強化群眾觀點，堅持群眾路線，深入群眾，服務群眾，依靠群眾，強化城區(qū)基層市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職責，充分發(fā)揮基層政府的職能作用和人民群眾的主體作用，完善城區(qū)基層“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡，努力形成“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權向基層放、勁往基層使”的良好局面，創(chuàng)造穩(wěn)定、有序、和諧的城區(qū)發(fā)展環(huán)境和群眾生活

—1— 環(huán)境。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標：按照“黨委領導、政府負責、屬地管理、社會協(xié)同、公眾參與”總體要求，通過社會管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制、創(chuàng)新的培訓教育機制，實現(xiàn)社會管理的精細化、協(xié)同化、標準化、智能化、信息化水平，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務居民、凝聚居民、引導居民的和諧家園。

（二）基本原則：以“管理權限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，靈活機動，因地制宜，由街道辦事處具體指導各社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作。

三、網(wǎng)格劃分

按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，設置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機銜接、不留空白。以300戶左右為標準設置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會——網(wǎng)格管理小組——網(wǎng)格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。

（一）確定工作范圍

以*****街道辦事處、******街道辦事處、*******街道辦事 —2— 處、*******街道辦事處等4個街道辦事處轄區(qū)范圍。

（二）合理劃分網(wǎng)格

1.一級網(wǎng)格。即街道層面。街道黨工委書記和辦事處主任為第一責任人，對轄區(qū)范圍內(nèi)的各項管理服務工作負總責。一級網(wǎng)格配備適當工作人員，主要負責行政性事務的辦理、綜合協(xié)調(diào)等日常性工作，確保街道的正常運轉(zhuǎn)。

2.二級網(wǎng)格。即村（居）委會層面。由街道下派1名副科級干部任村（居）一黨支部第一書記，是村（居）各項工作的第一責任人，村（居）支部書記、主任為第二責任人。每個二級網(wǎng)格配備適當工作人員，主要負責居民行政性事務的辦理、綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)信息收集、分檢處理上報等日常性工作。

3.三級網(wǎng)格。即基礎網(wǎng)格。在二級網(wǎng)格內(nèi)，根據(jù)區(qū)域單位、門店、樓院多少，常住人口、流動人口多少，道路長短，樓宇、復雜場所、市場等重點區(qū)域大小，按照管理難度和工作強度相對均衡的原則，結(jié)合“人、地、物、情、事、組織”和居民的認同度，以自然街區(qū)為基本單元，細分三級網(wǎng)格。每個三級網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格責任人，實行一攬子統(tǒng)管，全面負責網(wǎng)格內(nèi)市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等各項工作的巡查了解和有關問題的處理、反映和上報工作，切實構(gòu)建起街道社會管理“縱到底、橫到邊”的責任體系。

四、網(wǎng)格職責

網(wǎng)格管理的職責內(nèi)容，不僅包括違法建設巡查、弱勢群體救助、城市環(huán)境治理、安全隱患排查、治安管理，還將民政、計生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程等內(nèi)容納入網(wǎng)

—3— 格。隨著社區(qū)條件的改善，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務納入網(wǎng)格，進一步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。網(wǎng)格主要職責分為三大類：

（一）市場監(jiān)管

主要職責：巡查網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所、醫(yī)院、診所、學校、公司等單位的證件持有情況，對發(fā)現(xiàn)的“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設）行為進行教育、勸阻、制止，對超出權限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映報告。

①了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、打字復印店、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、醫(yī)院診所、公司等經(jīng)營情況，查看有無非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設情況國

②了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在制假售假、逃稅騙稅、哄抬物價、強買強賣、違規(guī)生產(chǎn)、集資詐騙、高息攬儲、傳銷等違法違規(guī)行為。

③了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑診所以及非法控制專業(yè)市場的黑惡勢力。

④了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、公司、樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設施等）使用情況。

⑤了解掌握物業(yè)公司是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng) —4— 營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記備案情況。

1.非法生產(chǎn)監(jiān)管方面

（1）檢查單位應持有的通用證件： ①工商營業(yè)執(zhí)照； ②稅務登記證；

（2）檢查單位應持有的特殊證件：

①生產(chǎn)企業(yè)應持有《生產(chǎn)許可證》；

②樓宇企業(yè)、單位應有《組織機構(gòu)代碼證》；

③餐飲機構(gòu)應有《食品衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員應有《健康證》，其中清真食品經(jīng)營商戶還應有《清真食品經(jīng)營許可證》、清真食品信譽標牌。2.非法經(jīng)營監(jiān)管方面

（1）檢查單位應持有的通用證件：

①工商營業(yè)執(zhí)照；

②稅務登記證；

（2）檢查單位應持有的特殊證件：

①網(wǎng)吧、電腦休閑室、電子游戲廳、歌舞娛樂場所應有《網(wǎng)格文化經(jīng)營許可證》；

②公共場所如商場、酒店、賓館、超市等應有《衛(wèi)生許可證》、《消防安全許可證》，從業(yè)人員應有《健康證》；

③醫(yī)療單位應有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，從業(yè)人員應有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》和《醫(yī)師資格證書》；藥店應有《藥品經(jīng)營許可證》；

—5— ④放射診療單位應有《放射診療許可證》，從業(yè)人員應有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》、《醫(yī)師資格證書》和《培訓合格證》；

⑤液化石油氣經(jīng)營單位應有《經(jīng)營許可證》；

⑥書店、音像店、報刊亭應有《出版物經(jīng)營許可證》； ⑦舉辦營業(yè)性活動的組織或個人應有演出所在地縣級文化行政部門的批準文件；

⑧印刷復制企業(yè)、打字復印店應有《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》； ⑨運輸企業(yè)應有《道路經(jīng)營許可證》；

⑩糧食收購者應有《糧食收購許可證》，并有糧油經(jīng)營臺賬和糧食倉儲設施、設備；

?公辦幼兒園就有注冊證，民辦學校、幼兒園應有《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》、場地消防驗收意見書及房屋建筑質(zhì)量驗收意見，以及教師資格和校長資格證；民辦職業(yè)學校就有職業(yè)資格證書；職業(yè)中介機構(gòu)就有職業(yè)介紹資格證書；午托機構(gòu)應有辦托資質(zhì)證明；

?旅行社應有《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》；旅行社服務網(wǎng)點應有《旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明》；

?宗教活動場所就有《宗教活動場所登記證》；

?物業(yè)管理公司應有《收費許可證》或“收費備案函”。3.非法建設監(jiān)管方面

在建工程應有土地使用證或者相關土地批文，同時國有土地、集體土地在建工程應有住建、土地部門頒發(fā)的《建設工程規(guī) —6— 劃許可證》、《建設用地規(guī)劃許可證》以及《施工合同》、建設工程規(guī)劃總平面圖。

（二）社會管理方面：

主要職責：巡查了解掌握網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)存在的各類矛盾糾紛、群體性事件苗頭、社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、城市管理等問題，發(fā)現(xiàn)問題及時進行教育、調(diào)解、勸阻、制止，對超出權限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映問題。

1.信訪穩(wěn)定方面

（1）深入網(wǎng)格片區(qū)各個樓院，清楚掌握轄區(qū)“人、情、地、物、事、組織”情況（樓院數(shù)量、居民人數(shù)、每個家庭情況，困難群眾基本情況，以及流動人口、進城務工人員情況），建立詳細的工作臺賬；

（2）定期排查、掌握轄區(qū)矛盾糾紛和群體性事件苗頭，能解決的第一時間認真協(xié)調(diào)解決，超出職責權限的，第一時間向上級反映匯報；

（3）了解掌握片區(qū)治安難點和重點地區(qū)，發(fā)現(xiàn)違法活動及時向上級部門反應報告，配合做好整治打擊工作；

（4）關注和強化特殊人群的管理和服務，重點了解掌握城市流動人口、進城務工人員、轄區(qū)低保和低收入人員以及殘疾人的基本情況，做好思想教育和政策宣傳及各項管理服務工作；關注刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神病人員、信訪重點人員、違法犯罪青少年和其他重點人員的思想動態(tài)、日常走向，了解、反映其基本需求，并配合做好幫扶、服務和管理工作。

2.安全生產(chǎn)方面

—7—（1）城中村（出租房屋）①應有疏散通道并保持暢通；

②樓層、門廳應配備應急照明設施、滅火器、簡易煙感報警器等消防器材；

③應設立符合要求的專用電瓶車存放間，嚴禁從承租房間私拉電線給電瓶車充電；

④應在出租房屋顯著位置張貼《電瓶車集中充電須知》和《火場逃生須知》，普及逃生和處置初期火災知識；

⑤門禁系統(tǒng)在發(fā)生火災時，能手動開啟，保持安全出口暢通。（2）液化石油氣經(jīng)營單位

①應有市城市燃氣主管部門頒發(fā)的《經(jīng)營許可證》； ②經(jīng)營場所應安裝有燃氣泄漏報警裝置； ③鋼瓶應經(jīng)過檢測，且防撞套齊全。（3）煙花爆竹經(jīng)營單位

①煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位應有《煙花爆竹經(jīng)營許可證》、《存儲許可證》；

②從業(yè)人員應有專業(yè)培訓資格證；

③滅火器、防爆燈、滅火毯等消防器材應配備到位。（4）特種設備使用單位

①特種設備（鍋爐、壓力容器、電梯、大型游樂設施）應在質(zhì)監(jiān)部門登記；

②特種設備應定期檢測并合格，年檢標志應置于設備顯著位置；

③操作人員應有《特種作業(yè)人員證書》。

—8—（5）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營存儲單位

①危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲單位應有《安全生產(chǎn)許可證》、《經(jīng)營許可證》；

②危險化學品建設項目應有《危險化學品建設項目安全許可意見書》。

（6）人員密集場所

①人員密集場所建筑應經(jīng)消防審核并驗收合格，且投入使用、營業(yè)前應經(jīng)消防審核并驗收合格；

②沿街門店和小娛樂場所、小旅館等“九小”場所應符合安全疏散要求，不能違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等，且應配備消防設施，負責人應有《培訓資格證》；

③商場、市場、娛樂場所等重點單位及高層、地下建筑的消防設施不能有損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等現(xiàn)象，自動消防設施操作人員應有《培訓資格證》；

④學校應配備安全設備、設置應急疏散通道且符合要求。（7）在建工地

①起重機械和施工工具應定期檢驗且合格； ②勞動防護用品配備佩戴制度應落實到位；

③腳手架、安全網(wǎng)應使用阻燃材料，高層建筑應設置臨時消防供水系統(tǒng)；

④電焊、防水施工等明火作業(yè)應采取現(xiàn)場監(jiān)護措施； ⑤未竣工建筑內(nèi)不能設置職工集體宿舍；

⑥電焊、升降機、吊塔操作工等特種作業(yè)人員應有《特種作業(yè)人員證書》；

—9— 3.城市管理方面

（1）巡查市政基礎設施情況：公廁運行不暢、道路路面破損、垃圾桶損壞丟失、窨井蓋損壞丟失等現(xiàn)象；

（2）巡查占道經(jīng)營、違規(guī)停車、私搭亂建、張貼小廣告、不按規(guī)定排放污水等現(xiàn)象；

（3）巡查垃圾清運不及時、道路或小區(qū)公共場所積存廢棄物、道路堆放建筑垃圾等現(xiàn)象；

（4）巡查在建工程是否使用空心或?qū)嵭恼惩链u、是否有揚塵污染治理措施。

（三）公共服務

主要職責：重點圍繞群眾密切關注的就業(yè)、社保、計生等工作，詳細了解掌握片區(qū)居民群眾所思所想、所需所盼，及時滿足群眾的公共服務需求，切實促進社會和諧。

1.了解掌握網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員基本情況，配合人力資源和社會保障部門開展就業(yè)培訓和職業(yè)指導，促進其實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；配合做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政策宣傳、資格初審和公示工作；

2.協(xié)助社會保險中心做好離退休人員的服務管理及養(yǎng)老金資格申領及發(fā)放、喪葬補助費和遺屬津貼的申請、服務工作，做好特困退休人員的探訪、慰問、幫扶工作；

3.配合做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、社會保險、醫(yī)療保險和住房保障等方面政策的宣傳及參保人員的調(diào)查、認證、登記等工作；

4.協(xié)助民政部門做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城市低收入、—10— 五保優(yōu)撫、醫(yī)療救助、教育救助、孤兒救助等對象的資格初審、公示和審核工作，幫其解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題；

5.配合計劃生育部門做好計劃生育政策的宣傳和落實，協(xié)助做好流動人口管理與服務，幫助計生困難家庭解決生活困難；

6.配合衛(wèi)生部門做好居民健康檔案建立和慢性病調(diào)查工作。7.認真做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，精神文明建設、基層組織黨建、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬等工作，促進社區(qū)和諧。

五、各級網(wǎng)格職責

（一）一級網(wǎng)格職責

主要負責行政事務辦理、綜合協(xié)調(diào)等日常性工作，確保道的正常運轉(zhuǎn)，主要職責有：

1.市場監(jiān)管方面

（1）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、打字復印店、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所、醫(yī)院診所、公司等經(jīng)營情況，查看有無非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設情況。

（2）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在制假售假、逃稅騙稅、哄抬物價、強買強賣、違規(guī)生產(chǎn)、集資詐騙、高息攬儲、傳銷等違法違規(guī)行為。

（3）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑診所以及非法控制專業(yè)市場的黑惡勢力。

（4）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、公司、—11— 樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設施等）使用情況。

（5）了解掌握物業(yè)公司是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記備案情況。

2.社會管理方面

（1）深入網(wǎng)格內(nèi)家屬樓院、沿街門店、市場、工地，排查、掌握矛盾糾紛和群體性事件苗頭，做好排查預警和調(diào)解處置工作。

（2）開展法制宣傳教育，引導群眾依法反映問題。加強綜治基層基礎建設，整合網(wǎng)格內(nèi)有關資源和力量，形成責任明確、程序規(guī)范、反應迅速的群防群治體系。

（3）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)流動人口、進城務工人員、低保和低收入人員基本情況，做好政策宣傳及各項服務管理工作。協(xié)助做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、精神病患者幫扶、服務和管理工作。

（4）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)市政、環(huán)衛(wèi)及公共設施情況，掌握路面維護、道路保潔、占道經(jīng)營、河道水系景觀等情況。

（5）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)工地及樓院有關建設情況，查看有關建設許可證件、農(nóng)民工工資發(fā)放、揚塵治理和防汛防護設施等情況。

3.公共服務方面

（1）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員基本情況，開展就業(yè)培訓和職業(yè)指導，幫助其實現(xiàn)下崗再就業(yè)。

—12—（2）協(xié)助做好離退休人員的服務管理及養(yǎng)老金資格申領及發(fā)放、喪葬補助費和遺屬津貼的申請、服務工作，做好特困退休人員的探訪、慰問、幫扶工作。

（3）做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等相關政策的宣傳及參保人員的調(diào)查、認證、登記等工作，配合做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城市低收入、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育資助、孤兒救助等相關工作，建立困難群眾幫扶機制，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題。

（4）認真做好計劃生育政策的宣傳和落實，積極開展計劃生育維權和咨詢服務，深入推進出生缺陷干預工程，做好性別比綜合治理，切實加強流動人口管理與服務。

（5）認真做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，精神文明建設、基層組織黨建、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬等工作，促進社區(qū)和諧。

（二）二級網(wǎng)格職責

1.受理居民群眾投訴、表格登記、證件辦理等日常業(yè)務工作。2.受理三級網(wǎng)格上報的疑難問題，并在二級網(wǎng)格職權范圍內(nèi)予以協(xié)調(diào)解決，對于超出職權范圍且無力解決的，及時向街道一級網(wǎng)格受理中心上報。

3.加強與職能部門、街道科室的溝通聯(lián)系，對三級網(wǎng)格開展情況進行監(jiān)督指導，協(xié)調(diào)處理有關問題；做好網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)、臺賬的匯總、上報和檔案的整理與管理工作，并做好網(wǎng)格內(nèi)相關信息的上報。

4.設立三級網(wǎng)格與執(zhí)法人員之間的聯(lián)絡員崗位，做好信息聯(lián)

—13— 絡溝通。

5.每周召開一次三級網(wǎng)格負責人和市直單位聯(lián)系社區(qū)人員工作例會，分析研究有關問題，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動，解決疑難問題。

6.每天將本級網(wǎng)格內(nèi)的工作開展情況記入《網(wǎng)格化管理工作日志》。

（三）三級網(wǎng)格職責

1.全面負責網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管、社會管理、公共服務三大類信息資源的收集、整理與上報工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項活動情況，對片區(qū)內(nèi)的“人、地、物、情、事、組織”做到底數(shù)清、情況明、了如指掌。

2.嚴格執(zhí)行日巡查、日走訪制度。每天在網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)至少開展1次全面巡查工作，確保問題及時發(fā)現(xiàn)。

3.對發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查了解和解決，屬于職權范圍內(nèi)的，第一時間處理化解，超出職權范圍且無能力解決的，及時向上級網(wǎng)格反映，同時做好監(jiān)督執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育、整改確認、情況反饋等工作，促進問題有效解決。

4.對科室、社區(qū)、市直單位聯(lián)系人員、上級交辦或其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題，及時趕到現(xiàn)場了解情況，并做好化解、處理、協(xié)助執(zhí)法等工作，確保有關問題及時解決。

5.每天將網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)的巡查、走訪情況建立網(wǎng)格化管理臺賬，記入《網(wǎng)格化管理工作日志》，同時錄入信息平臺。

六、統(tǒng)籌調(diào)配人員

（一）下沉街道科室工作人員。

—14— 按照重心下移的工作要求，結(jié)合街道科室工作難易程度和人員配備情況，統(tǒng)籌考慮工作開展，在確保街道科室正常運轉(zhuǎn)的前提下，最大限度地精簡工作人員正常到村（居）、社區(qū)工作，進一步充實基層社區(qū)力量。

（二）整合各類協(xié)管工作人員。

按照“一崗多責、一人多能”的要求，對計生協(xié)管員、勞保協(xié)管員和民事調(diào)解員進行整合，在保證本職業(yè)務正常開展的基礎上，依據(jù)一級網(wǎng)格和二級網(wǎng)格的統(tǒng)籌安排，整合工作人員到村（居）、社區(qū)參與社會管理工作。

（三）充分發(fā)揮市直單位聯(lián)系村（居）、社區(qū)人員作用。按照全市******實施方案（****辦?2015?14號）文件要求，積極對接聯(lián)系公安、安監(jiān)、行政執(zhí)法、環(huán)保、衛(wèi)生、司法、稅務、城建、工商、質(zhì)監(jiān)、計生、食品藥品監(jiān)管等職能部門派出人員履行行業(yè)監(jiān)管職能，及時解決超出街道、村（居）、社區(qū)權限的各種問題。

（四）統(tǒng)一調(diào)配村（居）、社區(qū)民警、巡防隊員。根據(jù)有關規(guī)定，社區(qū)民警、巡防隊員按照“9人/社區(qū)、3人一班、三班輪流、24小時不斷檔”的原則開展工作，將現(xiàn)有的社區(qū)民警、巡防隊員重新進行合理編組分工，除承擔正常的工作外，同時負責非工作時間（夜間和節(jié)假日）網(wǎng)格問題的巡查和上報工作。

（五）構(gòu)建多渠道的信息員隊伍。

根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)單位類型不同，將責任心強、熱心公益、樂于奉獻的樓院長、商戶代表和公共單位后勤人員、樓宇物業(yè)管理人員

—15— 及專業(yè)市場管理人員、建筑工地施工負責人、各類志愿者等人員納入到信息員隊伍，協(xié)助網(wǎng)格責任人開展工作。

人員整合后，網(wǎng)格責任人全面負責工作日責任網(wǎng)格內(nèi)的巡查、發(fā)現(xiàn)、處置和上報工作，信息員隊伍作為網(wǎng)格責任人的“觸角”幫助發(fā)現(xiàn)問題，市直單位聯(lián)系村（居）、社區(qū)人員作為執(zhí)法力量幫助處置問題，社區(qū)民警、巡防隊員作為補充力量填補夜間和節(jié)假日間隙，從而達到“一人負責、多人協(xié)同”的良好效果，形成“全天候巡查、全覆蓋了解、無縫隙對接”的運行格局。

七、搭建信息平臺

按照第一時間發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的工作標準，充分發(fā)揮科學技術的作用，以數(shù)字化信息平臺為基礎，以電子監(jiān)控光纖網(wǎng)絡為支撐，構(gòu)建市、街道、社區(qū)三級信息平臺，確保實現(xiàn)問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置，同時確保準確記錄工作落實情況，避免發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。

（一）社區(qū)問題受理中心

社區(qū)網(wǎng)格責任人每天巡查了解分管片區(qū)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行教育、勸阻、處理；對超出權限的，社區(qū)網(wǎng)格責任人通過手機信息終端，及時上報社區(qū)問題受理中心。社區(qū)問題受理中心根據(jù)具體情況，對問題進行分類，屬于社區(qū)管理權限的，積極協(xié)調(diào)社區(qū)工作力量和市直單位聯(lián)系社區(qū)人中快速處理，并向社區(qū)網(wǎng)格責任人反饋問題處理情況；對超出管理權限的，及時向上級反映報告。

（二）街道問題受理中心

對社區(qū)反映報告的問題進行匯總梳理，對屬街道管理權限 —16— 的，安排業(yè)務科室、協(xié)調(diào)市直單位聯(lián)系社區(qū)人員迅速整改，并向社區(qū)問題受理中心反饋問題處理情況；超出管理權限的，及時向上級反映報告。

（三）市級問題受理中心

對街道反映報告的問題進行匯總劃分，按照問題類型，分解到相關職能部門限期辦理，并向街道問題受理中心反饋問題處理情況；對超出市管理權限的，及時向上級反映報告。

八、完善運行機制

依據(jù)社會管理網(wǎng)格化責任體系，按照一切繞著基層轉(zhuǎn)、繞著群眾轉(zhuǎn)、繞著問題轉(zhuǎn)的工作目標，制定出臺績效考評獎懲、督查、責任追究等各項工作制度，努力形成基層社會管理工作的長效機制，促進各項工作的扎實落實。

（一）建立能夠確保網(wǎng)格責任人深入網(wǎng)格一線的日巡查、日走訪制度。要求三級網(wǎng)格責任人每天對網(wǎng)格片區(qū)的重點部門、重點部位進行巡查，并對網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)的樓院長、黨員群眾、活躍人員和重點監(jiān)控人員進行走訪，確保第一時間全面了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)矛盾和隱患。

（二）建立能夠有效實現(xiàn)條塊融合的職能部門分包社區(qū)工作人員作用發(fā)揮制度。一是各職能部門工作人員要強化對社區(qū)網(wǎng)格工作人員相關業(yè)務工作的指導，并做好有關問題的協(xié)調(diào)和處置工作，確保問題在一線得到及時解決。二是各社區(qū)每周召開一次例會，由社區(qū)支部第一書記牽頭，網(wǎng)格責任人、聯(lián)系社區(qū)的各職能部門工作人員共同參加，通報、研究轄區(qū)各方面信息、社情和難點問題，并制定近期工作計劃，明確網(wǎng)格人員和職能部門工作人

—17— 員近期工作重點。三是職能部門工作人員每周至少開展一次聯(lián)合走訪巡查活動，通過聯(lián)訪聯(lián)查和聯(lián)合集中執(zhí)法了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的各種情況并處置解決有關問題。四是建立規(guī)范的工作流程。網(wǎng)格責任人對超出自身職責范圍的問題實行“雙向報告”，既向社區(qū)網(wǎng)格報告，又向市直單位聯(lián)系社區(qū)人員通報，并協(xié)助市直單位聯(lián)系人員處理解決問題；市直單位聯(lián)系社區(qū)人中發(fā)現(xiàn)的問題，要第一時間通報網(wǎng)格責任人，并共同研究處理辦法，最大限度地確保問題在一線得到及時解決。

（三）建立能夠切實體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的履職考核制度。依據(jù)問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和上報率，組織開展對網(wǎng)格責任人和市直單位聯(lián)系社區(qū)人員的履職考核。對因未履行自身工作職責、該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、職責范圍內(nèi)應解決的問題沒有解決、解決不了沒有上報的相關責任人，進行責任倒查并實施責任追究。

九、組成部門職責

（一）組成部門職責

依法及時嚴格行使職權，辦理行政審批事項，查處違法違規(guī)行為，指導所聯(lián)系分包街道、社區(qū)（村）開展對口業(yè)務工作，辦理群眾請辦事項。

（二）組成部門領導班子成員職責

指導督促部門人員與所聯(lián)系的街道各項工作的全面落實；加強與街道的溝通對接，定期向所聯(lián)系的街道通報工作情況；每月用三分之一的時間深入所分包的街道調(diào)研指導工作；每周至少到所聯(lián)系分包的街道召開一次工作分析會，協(xié)調(diào)處理相關問題；指導協(xié)調(diào)本部門和所聯(lián)系的街道聯(lián)合開展綜合執(zhí)法服務行動。

—18—

（三）組成部門聯(lián)系社區(qū)工作人員職責：

1.具體負責轄區(qū)內(nèi)自身業(yè)務管理工作，做好市場監(jiān)管、社會管理、公共服務三大類的日常管理工作。

2.加強與街道辦事處相關業(yè)務科室及二級網(wǎng)格相關業(yè)務聯(lián)絡員的溝通聯(lián)系，指導其開展日常工作。

3.積極協(xié)調(diào)解決分包網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，對屬自身業(yè)務和職權范圍的，及時處理解決，并自覺接受網(wǎng)格負責人的監(jiān)督，及時反饋結(jié)果。

4.堅持巡查制度，每周至少對負責的社區(qū)巡查一遍，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極參加社區(qū)周例會和聯(lián)合執(zhí)法活動，幫助解決有關問題。

5.根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)市直部門或執(zhí)法部門對街道解決基層實際問題給予支持。

十、實施步驟

（一）啟動部署階段（年 月 日-月 日）一是成立機構(gòu)。成立******市城市網(wǎng)格化管理工作領導小組，加強對城市網(wǎng)格化管理的組織領導。各街道辦事處、各相關部門應分別成立相應組織機構(gòu)。二是召開全市城市網(wǎng)格化管理工作動員大會。各街道辦事處、各相關部門分別召開動員會，對本轄區(qū)網(wǎng)格管理工作進行全面安排部署。三是加大宣傳力度，為社會管理創(chuàng)新營造濃厚的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（年 月 日-月 日）精心組織，全面實施，扎實推進。一是搭建市、街道辦事處、社區(qū)居委會三級工作平臺，制定方案計劃、運作程序和工作職責；

—19— 二是科學劃分管理網(wǎng)格，整合公安、國土、民政、房產(chǎn)、街道社區(qū)等服務和管理資源；三是由市人社局公開招錄、聘用網(wǎng)格管理員，取得相應資格后網(wǎng)格管理員正式上崗；四是明確并公示社區(qū)網(wǎng)格管理員專管干部、街道辦事處、職能部門對口協(xié)調(diào)員、網(wǎng)格管理義務監(jiān)督員；五是加快數(shù)字化信息平臺建設進度，準確采集、錄入、核對信息，建立健全工作流程和工作制度等；六是針對社會管理方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)進行排查分類，分別對照方案和職責要求，明確責任分工，理出解決辦法。切實解決群眾反映的實際問題，一時解決尚有難度的，應向群眾和社會反饋，并公開承諾解決期限，確保社會管理創(chuàng)新取得階段性實效。

（三）總結(jié)提升階段（年 月-月）分類（項）檢查驗收，重點督查督辦，系統(tǒng)總結(jié)提升。采取分階段集中督查、重點督查和隨機抽查的形式，及時掌握工作進程，抓好督辦落實，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題和矛盾，研究制定解決辦法。對已實施的相關工作進行全面檢查驗收。不斷規(guī)范各項管理制度、工作流程，做到邊運行、邊規(guī)范、邊總結(jié)、邊完善，進一步研究新情況新問題，建立健全加強和推進社會管理創(chuàng)新工作的長效機制，使網(wǎng)格化管理進入常態(tài)化。對全市社會管理創(chuàng)新工作進行總結(jié)表彰，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果。

十一、工作要求

（一）高度重視，強化領導。網(wǎng)格化管理機制的建立完善，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關基層基礎的夯實鞏固，全市各相關單位要高度重視網(wǎng)格化管理機制的建立工作，積極支持、參于基層社會管理，以實際行動推動該項工作扎實落實。各級、各部門 —20— 要在網(wǎng)格化管理工作領導小組的指導下，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工作的順利推進、取得實效。

（二）加強協(xié)調(diào)，強化保障。網(wǎng)格化管理工作是基層社會管理的創(chuàng)新工作，涉及面廣、政策性強、工作難度大。在實際工作中，各部門要加強溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)工作運行中出現(xiàn)的問題要及時反映。分包街道領導要切實履行第一責任人的職責，尤其要加大對上協(xié)調(diào)、對下溝通工作力度，及時解決工作中存在的困難和問題，保證工作順利進行。堅持集中精力辦大事，傾斜經(jīng)費資金投入，用于搭建信息數(shù)據(jù)處理平臺和為網(wǎng)格責任人購買配備手機終端，著力從設備設施上保障好網(wǎng)格運行。

（三）嚴肅紀律，狠抓落實。全市各相關單位要進一步增強政治意識、大局意識，自覺服從各項工作安排，要切實增強紀律觀念，嚴格按照工作職責和工作制度的要求，認真履職，切實盡責。對違反工作紀律、工作不負責任、解決問題不力、相互推諉扯皮，影響整體工作推進和有效落實的，將按照有關規(guī)定嚴肅追究有關責任人的責任。

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