在安全監(jiān)管系統(tǒng)2020年二季度黨風廉潔教育會上的講話

同志們：

今天，我們組織開展第二季度集體廉政教育，這既是局黨組抓黨風廉政建設(shè)的年度例行工作，也是一次及時的黨風廉政建設(shè)形勢任務(wù)教育，很有必要。剛才，xx同志通報了安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀違法案例，對于系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的問題，大家要高度重視，要對照問題，把自己擺進去，進行深入剖析，查找隱患和風險點，抓好隱患整改，建好“防火墻”，確保全局黨員干部不出現(xiàn)類似問題。就抓好下一步局黨風廉政建設(shè)工作，我講幾點意見：

一、要進一步嚴格黨風廉政建設(shè)責任

一是夯實黨風廉政建設(shè)責任。年初，我們結(jié)合工作實際，印發(fā)了《2020年度黨風廉政建設(shè)責任分解意見》，組織局機關(guān)各科室、局屬單位負責人遞交了《2020年黨風廉政建設(shè)責任書》，對年度黨風建設(shè)工作任務(wù)進行了分解，局領(lǐng)導班子成員、科室(單位)負責人要進一步強化責任意識，樹立不抓黨風廉政建設(shè)是失職的認識，強化責任擔當。

二是認真履行“一崗雙責”。局領(lǐng)導班子成員要切實負起黨風廉政建設(shè)責任，認真做好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作，做到既要做好分管科室的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管科室的黨風廉政建設(shè)工作。局機關(guān)各科室、局屬單位負責人要認真履行第一責任人的職責，通過以身作則，以上率下、主動作為，把黨風廉政建設(shè)責任目標與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，一起安排，一起落實。要進一步強化思想認識，把落實當做重中之重來抓。

二、要抓好重點領(lǐng)域的規(guī)范管理

一是完善廉政風險防范措施。把排查“廉政風險點”和制定相應(yīng)的防范措施作為黨風廉政建設(shè)的重點任務(wù)來抓，努力形成較為完善的權(quán)力運行制約機制。強化責任意識，強化風險意識，進一步增強危機感。要健全完善各項內(nèi)部管理制度，用制度來管權(quán)、管事、管人。進一步規(guī)范安全監(jiān)管行為，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，拓展從源頭上防治腐敗，使安全監(jiān)管人員“不能貪”。圍繞“安全生產(chǎn)行政許可權(quán)、安全執(zhí)法權(quán)、事故調(diào)查權(quán)、中介機構(gòu)監(jiān)督權(quán)、安全培訓權(quán)”等“五權(quán)”運行，緊盯重點崗位和重點人，嚴防利用業(yè)務(wù)便利為自己或他人謀取私利，徹底杜絕利益輸送的發(fā)生。

二是強化對行政許可工作的規(guī)范和監(jiān)督。行政許可是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法組織和管理安全生產(chǎn)事務(wù)的一項重要職能，科學組織和正當行使行政許可，事關(guān)安全管理的有效性、廉潔性和合法性。要加大安全生產(chǎn)許可工作的監(jiān)管力度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強審批痕跡管理。要向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，主動接受社會監(jiān)督，及時查處違規(guī)操作行為。近日，我們印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市安全監(jiān)管系統(tǒng)政風行風建設(shè)的意見》，請你們按照意見精神抓好貫徹落實。

行政許可要堅持效能原則，既要按時辦結(jié)，又要保證辦理質(zhì)量。有規(guī)定審批時限的，要優(yōu)化流程，強化服務(wù)，方便群眾，不經(jīng)法定程序不得延長審批時限;按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，所有行政審批事項都要向社會公布事項名稱、法律依據(jù)、申報條件、辦理機關(guān)、收費標準、示范文本、辦理時限和監(jiān)督電話等內(nèi)容。每一項行政審批事項都要編制辦事指南，由于法律法規(guī)規(guī)章修訂，審批條件發(fā)生變化的要及時完善辦事指南。辦理過程不得擅自增設(shè)審批條件，抬高或降低審批門檻。通過規(guī)范許可行為，確保權(quán)責明確，程序規(guī)范，限時辦結(jié)，公開透明，陽光操作，責任到位。

三是加強對社團組織、中介機構(gòu)的指導和監(jiān)督。20xx年，市安全生產(chǎn)協(xié)會換屆，新的市安全生產(chǎn)協(xié)會與市安全監(jiān)管局完全脫鉤，在“機構(gòu)、職能、人員管理、資產(chǎn)財物和黨建”方面做到了“五分離”，市安全生產(chǎn)協(xié)會目前是在市民政局登記的獨立社會團體法人，不是安監(jiān)局的二級機構(gòu)。我們對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)只是業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督的關(guān)系，因此，我們要采取有效措施，按照規(guī)定和要求，加強對協(xié)會和中介機構(gòu)的指導和監(jiān)督，規(guī)范相關(guān)機構(gòu)的服務(wù)行為，理順關(guān)系，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅決杜絕“紅頂中介”和“二政府”，“靠機關(guān)吃企業(yè)”問題的發(fā)生。

四是嚴明工作紀律。作風建設(shè)永遠在路上，堅持紀在法前、紀嚴于法，強化日常監(jiān)督，立足抓早抓小，注重在抓經(jīng)常、經(jīng)常抓、抓出習慣上下功夫，使黨員干部時刻感受到紀律的約束。

在這里我再次強調(diào)一下有關(guān)紀律：1、嚴禁強制要求企業(yè)參加各種社團、攤派會費、強行服務(wù)等行為;2、嚴禁擅自擴大收費項目、提高收費標準以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”;3、對于不需要安全監(jiān)管人員參加的評審、驗收活動一律嚴禁參加;4、嚴禁向監(jiān)管服務(wù)對象收取專家費、評審費、考核費等費用;5、嚴禁向監(jiān)管服務(wù)對象攤派錢物、報銷費用、索要好處等行為;6、嚴禁指定或變相指定安全生產(chǎn)中介服務(wù)，插手、干預安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場。這是一條高壓線，請同志們在工作中要嚴格遵守，如果違反，一律從嚴查處。

三、要強化教育管理監(jiān)督

一是強化反腐倡廉教育。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和以案促改警示教育，營造崇廉尚廉的良好氛圍。

二是持之以恒加強管理。要深入開展“兩學一做”學習教育活動，黨員干部要從自身做起、從具體事項做起，認真執(zhí)行各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。認真落實中央八項規(guī)定精神和省市要求，在堅持中深化、在深化中堅持。由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進改進作風，實現(xiàn)抓作風建設(shè)常態(tài)化，管理要求日?；?/p>

三是加強日常監(jiān)督提醒。抓早抓小，動輒則咎。各科室(單位)要強化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒、警示誡勉;讓有隱患苗頭的同志在科室會議上講清楚，既是對本人的監(jiān)督，也是給他人敲敲警鐘。黨員干部要放下僥幸心理，切實按制度規(guī)定規(guī)范自身言行。

最后我再強調(diào)一點，近日，市紀委下發(fā)了《關(guān)于重申加強作風建設(shè)有關(guān)紀律要求的通知》，文件已轉(zhuǎn)發(fā)放在局網(wǎng)站上，請各位領(lǐng)導帶頭遵守和執(zhí)行各項紀律要求。

同志們，營造風清氣正的工作環(huán)境、打造為民務(wù)實清廉的安全監(jiān)管隊伍，是全局黨員干部的共同任務(wù)，需要大家的共同努力。全體黨員干部要提高思想認識，知底線、曉紅線，自覺維護安全監(jiān)管隊伍良好形象，推動全局黨風廉政建設(shè)不斷邁上新臺階。