市長全市整頓礦業(yè)秩序保護(hù)生態(tài)環(huán)境動員大會講話提綱

同志們：

這次會議主要是針對近期媒體報道問題，舉一反三，汲取教訓(xùn)，在全市開展礦業(yè)秩序大整頓，以強(qiáng)有力的舉措保持打擊私采濫挖的高壓態(tài)勢，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得扎扎實實的效果。剛才，文柱副市長就全市整頓礦業(yè)秩序保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作作了動員部署，很具體，很全面；部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表發(fā)了言、表了態(tài)；一會兒李書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)整頓礦業(yè)秩序保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感、使命感

（一）整頓礦業(yè)秩序保護(hù)生態(tài)環(huán)境是落實中央重大戰(zhàn)略部署的必然要求。

黨的十九大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提升到前所未有的高度，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)做出一系列重大戰(zhàn)略部署，省、忻州市制定下發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、打擊整治涉礦領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪等工作的一系列文件。建設(shè)和維護(hù)健康可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)生產(chǎn)秩序，對加快綠色礦山建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展具有重要意義。

（二）整頓礦業(yè)秩序保護(hù)生態(tài)環(huán)境是維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。

礦產(chǎn)是資源，礦業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)秩序、礦山安全關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局?？梢哉f，礦業(yè)穩(wěn)，則全市穩(wěn)；礦山安，則全市安。政府在打擊私采濫挖、保護(hù)環(huán)境上，始終態(tài)度堅決，不遺余力。然而也出現(xiàn)社會輿情，反映出礦業(yè)秩序的不穩(wěn)定，說明地質(zhì)環(huán)境治理土地復(fù)墾如果缺乏有效的監(jiān)管，不僅不會叫好，還要“背黑鍋”。我們不可否認(rèn)礦產(chǎn)企業(yè)對原平經(jīng)濟(jì)社會所做的貢獻(xiàn)，也不能忽視企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和社會義務(wù)。利澤礦業(yè)作為綜合開采鋁礦企業(yè)，是我市監(jiān)管的重點企業(yè)，職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的工作不少。近期新京報對利澤礦業(yè)的報道，對我市造成很壞的影響，嚴(yán)重?fù)p害我市的對外形象，影響黨和政府的公信力和執(zhí)行力。這對我們是一次警醒。

（三）整頓礦業(yè)秩序保護(hù)生態(tài)環(huán)境是踐行“兩山”理論、推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措。

習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理論已經(jīng)家喻戶曉。作為典型的資源型地區(qū)，我市的生態(tài)治理歷史欠賬多。環(huán)境問題相對突出。如何化解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，一直是我市深入研究和努力破解的課題。去年以來，我市認(rèn)真落實中央、省、忻州市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，特別是認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，加大環(huán)境治理力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級上邁出堅實步伐。但生態(tài)環(huán)境保護(hù)，任重道遠(yuǎn)。我們要做好打硬仗、打持仗的準(zhǔn)備，從切實維護(hù)人民群眾利益的高度，從維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的高度，來認(rèn)識推動這次大整動，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上久久為功。

二、舉一反三，認(rèn)清形勢，客觀分析整頓礦業(yè)秩序保護(hù)生態(tài)環(huán)境面臨的現(xiàn)狀和問題

2017年以來，市委市政府下發(fā)打擊私采濫挖、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要文件累計達(dá)到20個，專門組織召開政府常務(wù)會、工作現(xiàn)場會、專題工作會等會議20余次，還不包括上級的相關(guān)電視電話會，打擊私挖濫采工作也是平時逢會必講的內(nèi)容。但是，利澤礦業(yè)的事情，給我們扇了重重的一耳光。痛定思痛，我們必須清醒地看到目前礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的問題，正確把握環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，我市還有一定數(shù)量的礦山企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)安全意識極為薄弱；有的企業(yè)雖然手續(xù)齊全卻從不按規(guī)劃的方案操作；有的采礦企業(yè)對監(jiān)管部門的處理決定不予積極執(zhí)行，不落實整改；有的礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查時善于偽裝，檢查人員一走，依然如故，自行其是；有的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾進(jìn)度緩慢，形成遺留問題，極易引發(fā)群眾信訪事件；有的礦山企業(yè)施工作業(yè)不按要求采取抑塵防護(hù)措施，開挖的覆土、碎石、棄渣隨意傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，極易阻塞河道誘發(fā)泥石流，給周邊群眾帶來安全隱患。我們提出“建設(shè)現(xiàn)代宜居城市、山水田園城市、人文智慧城市”?的戰(zhàn)略方向和全市“生態(tài)立市”的發(fā)展思路，清理整頓迫在眉睫、勢在必行。

三、圍繞目標(biāo)，明確方向，推動礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

兩辦已經(jīng)于6月15日下發(fā)《關(guān)于開展全覆蓋排查整頓礦業(yè)秩序的通知》。關(guān)于下一步工作：

一要結(jié)合中央、省環(huán)保督察組對我市環(huán)境保護(hù)督察的反饋意見，對全市所有礦山（包括已取締的礦山企業(yè)、責(zé)任人滅失的礦山及破壞點）進(jìn)行一次全面的排查，對周邊生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾、水土流失等問題建立檔案，形成“一點一礦一檔”。

二要堅決取締一批違法采礦點，嚴(yán)厲打擊一批以各種治理為名義，進(jìn)行開采資源、破壞環(huán)境的企業(yè)（或項目），嚴(yán)格規(guī)范一批不履行或不認(rèn)真履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、水土流失防治責(zé)任的礦山企業(yè)。

三要深化綠色發(fā)展的理念。通過整頓，推動綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化綠色理念在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)過程中的引領(lǐng)、示范作用，引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

四要建立長效機(jī)制。自然資源、環(huán)保、應(yīng)急管理等部門要密切配合，做到信息共享、線索互通，同時做好與公安、電力等安委會其他有關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的應(yīng)急機(jī)制。要把礦產(chǎn)開發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，使資源開發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)逐步走上依法有序、科學(xué)規(guī)范、安全環(huán)保的發(fā)展道路上來。

四、落實責(zé)任，形成合力，確保礦業(yè)秩序整頓取得實效

一是嚴(yán)格落實屬地管理負(fù)責(zé)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是打擊私采濫挖的第一責(zé)任人，也是維護(hù)礦業(yè)秩序的第一道防線。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)和各類治理項目的日常監(jiān)督檢查，對礦山企業(yè)借土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境治理和其它治理項目之名盜采國家資源、變相開采、違法開采、破壞生態(tài)等違法違規(guī)行為，要及時采取有效措施制止，并及時向上級部門報告。

二是嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

關(guān)于相關(guān)單位的職責(zé)，文柱副市長已經(jīng)在前面做了進(jìn)一步明確。這里不再重復(fù)。要按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，切實履行各自職責(zé)。對整頓期間，擅自恢復(fù)生產(chǎn)或涉嫌非法違法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境的，自然資源、公安、林業(yè)、環(huán)保等部門要重罰重處。

三是嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。

各礦業(yè)企業(yè)業(yè)要積極配合這次礦業(yè)秩序整頓，認(rèn)真開展自查，主動進(jìn)行問題整改，切實履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、水土流失防治、依法依規(guī)開采、安全生產(chǎn)的社會責(zé)任，以誠信申報和社會擔(dān)當(dāng)贏得政府的支持和群眾的口碑。

四是要加強(qiáng)督查督辦。

市委、政府督查室要把整頓礦業(yè)秩序保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作作為當(dāng)前及今后一項重要的督查內(nèi)容。對整頓期間相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作人員推諉扯皮、弄虛作假、徇私舞弊的，對查處打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為不力、涉嫌違紀(jì)違法的單位及工作人員，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對第一責(zé)任人及相關(guān)人員嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

同志們，開展全市礦業(yè)秩序整頓保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，全面排查各行各業(yè)安全隱患的一次重大行動。我們要以大整頓為契機(jī)，形成打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢，在環(huán)境保護(hù)上出實招，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，以扎實有效的工作為建國70周年獻(xiàn)禮。