關(guān)于新時(shí)代激發(fā)培養(yǎng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的建議

縣（區(qū)）以下機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家政策的最終執(zhí)行者，正所謂上面千條線下面一根針，基層干部也是與人民群眾日常接觸最多的群體，他們的工作直接決定人民群眾對(duì)我們黨和政府是否滿意。習(xí)總書記說過扎根基層，貼近群眾，大有作為。十八大以來，特別是十九大以來我們的基層工作質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)基層工作的滿意度也不斷提高，但這些成績(jī)與人民群眾的期望與要求還有一定的差距，本人是區(qū)直機(jī)關(guān)的工作人員，沒有長(zhǎng)期在街道、社區(qū)（村）的工作經(jīng)歷，只能談一些初淺的認(rèn)識(shí)。

目前我們基層的工作總體來說是好的，但也存在缺錢、缺人年輕干部缺乏、干部工作積極性不高等問題。

對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)資金緊張的問題。這些問題直接導(dǎo)致基層工作存在“巧婦難為無米之炊”的問題，很多問題比如道路基礎(chǔ)設(shè)施維修、困難群眾的低保、殘疾救助等民生資金無法及時(shí)到位，直接影響黨和政府的形象，很多問題在群眾撥打8890之后才不得不解決。我認(rèn)為我們?cè)谪?cái)政資金分配方面一定要加大對(duì)基層的傾斜，提高對(duì)基層的補(bǔ)貼比例，在中央、省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金向民生領(lǐng)域傾斜的同時(shí)要降低基層資金配套比例，保障資金的充分運(yùn)用。在這些問題上一定要在制度上給予保障，分工上予以明確。

對(duì)于缺人缺年輕干部的問題。這些問題也是嚴(yán)重影響基層工作質(zhì)量的問題。往往是工作量越大、越難的工作越缺人。街道工作能力強(qiáng)能干的干部很多都借調(diào)或調(diào)轉(zhuǎn)到區(qū)兩辦、組織部、紀(jì)委等區(qū)直部門，這直接造成基層的工作力量缺乏。很多區(qū)里的年輕干部特別是年輕公務(wù)員大部分都想方設(shè)法的往市直單位去。對(duì)于存在的這些問題我們應(yīng)該保證基層工作人員的數(shù)量和質(zhì)量，在政策和制度方面保證基層人員的穩(wěn)定，比如在調(diào)轉(zhuǎn)和借調(diào)政策制度上要有明確要求。我們要保證基層干部待遇，特別是對(duì)于基層公務(wù)員要保證跟上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員一個(gè)待遇。

對(duì)于干部工作積極性不高的問題。一些干部存在干多多錯(cuò)、干少少錯(cuò)、不干不錯(cuò)，能不干就不干，能少干就少干的問題，多干也沒用的思想。這里面的原因有基層天花板太低領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)太少，干好了也提拔不上去的問題；有分工不明確，不均衡，誰積極難活、累活、責(zé)任大的活等誰都不愛干的活會(huì)落誰手里的問題；有基層人員結(jié)構(gòu)的問題，行政編少，事業(yè)編占主體的問題?；鶎犹旎ò宓皖I(lǐng)導(dǎo)指數(shù)少這是客觀事實(shí)，目前新公務(wù)員法采取職務(wù)與職級(jí)并行的政策，在科級(jí)以下縣區(qū)和市直單位的指數(shù)相同，這項(xiàng)有利于基層干部積極性的政策要盡快全面落實(shí)并出臺(tái)結(jié)合地方實(shí)際的細(xì)則。對(duì)于工作分工的問題，基層領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，明確分工，工作分配一定要均衡特別是對(duì)于一些難活累活責(zé)任大的活。對(duì)于基層

人員結(jié)構(gòu)的問題我想這個(gè)問題是長(zhǎng)期問題，不是一下子就能解決的問題。目前在政策上有增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制的政策，我覺得不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道等基層單位也需要增加行政編制，基層主要是事業(yè)編而且公務(wù)員主要是領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)機(jī)關(guān)時(shí)間不長(zhǎng)的公務(wù)員，干事的中堅(jiān)主力都是事業(yè)編人員，由于基層事業(yè)編領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)特別少，事業(yè)編也主要是走職稱的與實(shí)際工作成績(jī)關(guān)聯(lián)較小，這難免會(huì)影響事業(yè)編干部的工作積極性，我建議事業(yè)編干部走職稱的同時(shí)，也采取新公務(wù)員法的職務(wù)與職級(jí)并行政策。