機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

一、具體工作開展情況。

一是加大教育宣傳引導(dǎo)力度。為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制意識，將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)知識作為黨員干部的必修課程，列入每周學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)“吃空餉”典型案例，采取“以案說法”、“身邊說法”的方式，增強(qiáng)講座的實(shí)效性。編印《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作法規(guī)學(xué)習(xí)匯編》，供大家學(xué)習(xí)使用。

二是建立健全舉報(bào)督查工作機(jī)制。

制定完善了《X縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室督促檢查、效能問責(zé)制度》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。對各項(xiàng)重點(diǎn)工作跟蹤督促檢查，進(jìn)行效能問責(zé)。為強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，督促各部門嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，制定出臺《“X”舉報(bào)電話受理工作制度》，公開“X”舉報(bào)電話，確定專人負(fù)責(zé)管理，并組織工作人員積極參加督查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

二、存在的主要問題和困難。

一是部門間協(xié)調(diào)配合的“大督查”機(jī)制亟需完善。機(jī)構(gòu)編制管理工作擔(dān)負(fù)著配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重任，其特殊性決定了管理監(jiān)督的重要性和復(fù)雜性，從客觀上講需要相關(guān)部門的整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，措施并舉，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

在加強(qiáng)與外部的協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)時，也要增強(qiáng)編辦內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序。但是，在實(shí)際工作中，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作由于受制于各相關(guān)單位工作的整體安排，光靠單打獨(dú)斗進(jìn)行查處，顯得勢單力薄。怎樣更好地使相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)整體聯(lián)動性，成為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的最大難題。

二是對機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定不夠了解。

目前，很多單位對機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認(rèn)識。雖然機(jī)構(gòu)編制部門對通知、條例和暫行規(guī)定等進(jìn)行了廣泛宣傳，特別是通過網(wǎng)站等媒體加大宣傳力度，但有的單位對超編不以為然，對編制的消化工作并不十分理解，沒有完全認(rèn)識到機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴(yán)肅性，有的認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制控制是編制部門的事，與自身部門關(guān)系不大，甚至還有些單位認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制管控和經(jīng)常的監(jiān)督檢查妨礙了本部門的工作。

三、幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)工作。要借鑒審計(jì)監(jiān)督中的工作理念、機(jī)制、方法、程序，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，會同組織、人社、紀(jì)檢等部門對機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)按照干部管理權(quán)限對貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策的情況、單位主要職責(zé)執(zhí)行情況、在職人員增減變化情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及配備情況等進(jìn)行審計(jì)。要充分肯定在機(jī)構(gòu)編制管理中好的做法，重點(diǎn)指出機(jī)構(gòu)編制管理存在的不足或違規(guī)情況，共同研究整改措施，提出整改建議。

二是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制。

機(jī)構(gòu)編制部門要與相關(guān)部門密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和組織管理、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化“X”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話的作用和群眾來信來訪的受理工作。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用和影響，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

三是加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。

衡量監(jiān)督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實(shí)，違規(guī)事件是否真正整改到位。圍繞深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和行政機(jī)構(gòu)改革工作，適時開展監(jiān)督檢查。根據(jù)形勢任務(wù)變化需要，實(shí)施動態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結(jié)構(gòu)、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住、管好、管活，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用的最大化