XX縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作實(shí)施方案

為切實(shí)鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作成果，堅(jiān)決杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“死灰復(fù)燃”，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。依照教育部、山西省教育廳、朔州市教育局關(guān)于開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)的有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范我縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過集中專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范全縣教育培訓(xùn)市場秩序和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)中小學(xué)校及在職中小學(xué)教師管理，逐步健全我縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的長效機(jī)制。

二、治理范圍

全縣面向中小學(xué)生舉辦的各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

三、治理內(nèi)容

1、再查安全隱患。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦場地，如符合舉辦條件，但在衛(wèi)生、消防、環(huán)境、食品餐飲等方面存在重大安全隱患，責(zé)令立即停辦，限期整改。如果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有整改或者整改不到位的，堅(jiān)決取締。

2、再查辦學(xué)資質(zhì)。一是對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，辦理相關(guān)證件；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)。二是對(duì)雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照

（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

3、再查超前、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間、收費(fèi)等要向縣教育局進(jìn)行備案審核并向社會(huì)公布。

4、再查違規(guī)招生及宣傳行為。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)生入學(xué)掛鉤的行為；嚴(yán)查民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生虛假宣傳行為和虛構(gòu)名校名師或外籍教師授課等虛假違法招生宣傳行為。

5、堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教。全面落實(shí)《XX縣教育局關(guān)于印發(fā)<全縣教育系統(tǒng)整治“三亂”的實(shí)施方案>的通知》精神，堅(jiān)決查處公辦在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，以及學(xué)校在職

教師組織并誘導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

四、實(shí)施步驟

本次“回頭看”專項(xiàng)治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、部署摸底階段（2020年7月20日前完成）

（1）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，成立XX縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確各自職責(zé)。

（2）組織進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，集中時(shí)間，摸底排查。利用一周時(shí)間，進(jìn)行“地毯式”排查，重點(diǎn)排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任、收費(fèi)、招生宣傳等情況，摸清底數(shù)、查明問題，詳細(xì)登記造冊(cè)，形成基礎(chǔ)臺(tái)賬，為分類治理奠定基礎(chǔ)。

2、集中整治階段（2020年7月底前完成）

按照“審批一批、整改一批、關(guān)停一批”的思路，根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法摸排的情況，評(píng)估審核，分類逐一提出處置意見，該補(bǔ)辦審批手續(xù)的補(bǔ)辦審批手續(xù)，該整改的依法整改，該取締的堅(jiān)決取締，建立《白名單》和《黑名單》，并向社會(huì)進(jìn)行公布。

3、迎接省教育廳專項(xiàng)督促和檢查（2020年8月1日至2020年8月20日完成）

對(duì)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“回頭看”，逐一落實(shí)整治情況，重點(diǎn)檢查手續(xù)是否補(bǔ)辦、要求整改的是否整改到位，取締的是否已經(jīng)取締，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鞏固專項(xiàng)成果，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。

五、職責(zé)分工

縣教育局：負(fù)責(zé)校外機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可的審批管理以及任職教師條件的審核，牽頭組織聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)教育局批準(zhǔn)正式設(shè)立的營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)登記；對(duì)未取得教育局審批、單取得工商營業(yè)執(zhí)照并擅自從事青少年兒童教育培訓(xùn)活動(dòng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處；對(duì)擅自印發(fā)招生廣告的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和印刷企業(yè)進(jìn)行查處。對(duì)為學(xué)生提供餐飲服務(wù)的機(jī)構(gòu)是否取得餐飲服務(wù)許可證進(jìn)行查處。

縣公安局：配合開展聯(lián)合執(zhí)法整治，嚴(yán)肅處理阻礙依法執(zhí)行公務(wù)行為；嚴(yán)肅查處非法出租民房、違反《租賃房屋治安管理規(guī)定》的行為。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施設(shè)備是否完善，應(yīng)急通道是否暢通，是否違反《中華人民共和國消防法》等進(jìn)行查處。

縣民政局：對(duì)教育局批準(zhǔn)正式設(shè)立的非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行登記。

縣人社（勞動(dòng)）局：負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所聘教師購買社保情況。

縣應(yīng)急管理局：對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出具體的安全應(yīng)急方案和措施。

縣廣播電視臺(tái)：充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣專項(xiàng)治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳守法誠信的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先進(jìn)典型，樹立培訓(xùn)行業(yè)的良好社會(huì)形象。對(duì)違法違規(guī)的不良培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和不法行為及時(shí)曝光，努力營造教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)研究和解決治理過程中出現(xiàn)的各類問題。成立XX縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組和聯(lián)合執(zhí)法工作組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，縣教育局成教室負(fù)責(zé)日常事務(wù)及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

2、建立工作機(jī)制，平穩(wěn)有序推進(jìn)

（1）制定方案，明確職責(zé)。制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確階段目標(biāo)，有計(jì)劃推進(jìn)整治工作。

（2）摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。通過聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)；通過媒體公布舉報(bào)電話和信箱，發(fā)動(dòng)學(xué)生、家長和社會(huì)群眾積極舉報(bào)線索，形成震懾。

（3）形成合力，分類整治。為確保整治工作順利推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位需協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)出現(xiàn)的特殊情況及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)，并提前做好預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件；聯(lián)合執(zhí)法組由相關(guān)成員單位選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的工作人員組成，做到人員到位、職責(zé)到位、措施到位、結(jié)果認(rèn)定到位，切實(shí)維護(hù)好學(xué)生和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

在專項(xiàng)整治中，對(duì)具備整改條件的，現(xiàn)場下發(fā)《限期整改通知書》，對(duì)問題嚴(yán)重，不具備整改條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場下發(fā)《停辦通知書》，并限期退還學(xué)生費(fèi)用。本次專項(xiàng)整治要及時(shí)公布查處情況，形成高壓態(tài)勢(shì)。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。利用多種形式向廣大家長宣傳科學(xué)的教育觀，不盲目跟風(fēng)和攀比，正確看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，有效減輕子女課業(yè)壓力和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。要增強(qiáng)法律意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)決不參加非法教育機(jī)構(gòu)的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，不選擇無證、無資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。