鎮(zhèn)開(kāi)展校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)##縣教育科技和體育局、##縣公安局、##縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、##縣衛(wèi)生健康局、##縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、##縣應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)的《開(kāi)展校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》文件要求,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

一、治理目標(biāo)

按照鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,通過(guò)排查摸底、自查自糾、重點(diǎn)整治、督導(dǎo)檢査等措施辦法,清理整治“托管中心”“托管班”“小飯桌”等各種違規(guī)托管機(jī)構(gòu),打擊非法無(wú)證辦學(xué)行為,有效解決當(dāng)前校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的影響青少年健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題,促進(jìn)校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信辦學(xué),規(guī)范運(yùn)行,有序發(fā)展,著力營(yíng)造健康的教育生態(tài),形成校內(nèi)校外協(xié)同育人的良好格局,切實(shí)保障中小學(xué)生身心健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理范圍

面向全鎮(zhèn)學(xué)生開(kāi)辦的校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

經(jīng)研究決定，我鎮(zhèn)特成立如下專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng):

#

黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：#

黨委副書(shū)記

成員:

#

文化站站長(zhǎng)

#

安辦主任

#

食藥站站長(zhǎng)

#

派出所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)文化站,由#同志兼任辦公室主任,#同志負(fù)責(zé)具體辦公。

四、治理內(nèi)容

(一)校外托管機(jī)構(gòu)

1.查托管資質(zhì)。查校外托管機(jī)構(gòu)食品經(jīng)菅許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū))和工作人員健康證是否齊全。

2.查安全隱患。查校外托管機(jī)構(gòu)是否存在房屋、消防、食品、交通、衛(wèi)生、疫情防控等重大安全隱患,查校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)學(xué)生人數(shù)是否超過(guò)承載能力存在安全風(fēng)險(xiǎn)

3.查經(jīng)營(yíng)行為。查校外托管機(jī)構(gòu)是否存在超經(jīng)營(yíng)范圍違規(guī)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)和作業(yè)輔導(dǎo);查校外托管是否存在違法廣告、虛假宣傳和無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為

4.查在職教師違規(guī)行為。查在職教師開(kāi)辦校外托管機(jī)構(gòu),在校外托管機(jī)構(gòu)兼職,為校外托管機(jī)構(gòu)介紹生源等問(wèn)題。

(二)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1.查辦學(xué)資質(zhì)。查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證和菅業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū))是否齊全,是否按期進(jìn)行年檢報(bào)備。

2.查辦學(xué)條件。查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在建筑結(jié)構(gòu)、消防、食品、公共衛(wèi)生等重大安全隱患,查原來(lái)通過(guò)審批但不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否整改到位或正在積極整改。

3.辦學(xué)行為。查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在舉辦、委托舉辦或變相舉辦與招生入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)、測(cè)試活動(dòng)。

4.查在職教師違規(guī)補(bǔ)課。查在職教師是否存在到校外培訓(xùn)違規(guī)兼職,或組織、推薦、誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行為,查在職教師是否存在自尋場(chǎng)地從事違規(guī)有償補(bǔ)課。

5.查培訓(xùn)內(nèi)容。查學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)(主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等六科)是否存在超標(biāo)超前應(yīng)試等教學(xué)內(nèi)容。

五、治理步驟和措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng),周密部署。

一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神,宣傳發(fā)動(dòng),形成共識(shí),營(yíng)造氛圍。二是制訂專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。由鎮(zhèn)政府牽頭,會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂工作方案,明晰工作思路,確定治理的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行安排部署。

(二)深度排查,建立臺(tái)賬。

一是發(fā)布整治公告。公告整治內(nèi)容,公布投訴電話(huà),設(shè)立舉報(bào)信箱,廣泛收集問(wèn)題線索。二是深度精準(zhǔn)排查。抽調(diào)力量成立專(zhuān)門(mén)排查工作組,依托村（居）民委員會(huì)等基層組織,利用網(wǎng)格化工作模式之便,通過(guò)走訪調(diào)查,“拉網(wǎng)式”全覆蓋精準(zhǔn)摸排轄區(qū)內(nèi)校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況。三是建立工作臺(tái)賬。分門(mén)別類(lèi)梳理排查出的問(wèn)題,為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)提供精準(zhǔn)底數(shù)。

(三)突出重點(diǎn),分類(lèi)治理。

1.消除安全隱患。切實(shí)督促校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、消防、食品防我及公共衛(wèi)生等安全管理規(guī)定建立健全安全管理制度,落實(shí)安全管理責(zé)任,配齊配好安全防范設(shè)施器材,達(dá)到“三防”(人防、物防、技防)要求。加強(qiáng)安全隱患排查,對(duì)提供托管、培訓(xùn)服務(wù)的建筑面積不達(dá)標(biāo)且存在人員擁擠、難以疏散高風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu),嚴(yán)控招生人數(shù)、達(dá)到生均建筑面積要求,或遷址整改;對(duì)存在重大安全隱患的托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停業(yè)停學(xué)進(jìn)行整改,在整改驗(yàn)收合格前,不得開(kāi)展托管和培訓(xùn)業(yè)務(wù)。2.治理資質(zhì)不全。嚴(yán)格審查校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照有照無(wú)證”“超范圍”開(kāi)展托管、培訓(xùn)業(yè)務(wù),堅(jiān)決關(guān)停無(wú)證無(wú)照又不具備開(kāi)辦條件的“黑機(jī)構(gòu)”。對(duì)未取得辦學(xué)許可證(食品經(jīng)營(yíng)許可證)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)),但具備托管、培訓(xùn)辦證照條件的機(jī)構(gòu),督促指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對(duì)不符合托管、培訓(xùn)辦證照條件的,依法依規(guī)責(zé)令其停止托管、培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)),但尚未取得辦學(xué)許可證(食品經(jīng)營(yíng)許可證)的校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),且具備辦證條件的,督促指導(dǎo)其辦證;對(duì)不具備辦證條件的,責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦證期間和未取得相關(guān)證照前,一律不得對(duì)外宣傳招生、一律不得提前收取相關(guān)費(fèi)用、一律不得開(kāi)展托管、培訓(xùn)業(yè)務(wù),對(duì)已招收的學(xué)生切實(shí)做好解釋、安置、退費(fèi)等工作。

3.規(guī)范行業(yè)管理。一是堅(jiān)決糾正“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間、作業(yè)布置等的檢查,嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)組織奧賽、華賽等學(xué)科競(jìng)賽和“培優(yōu)”培訓(xùn)等行為。二是堅(jiān)決查處在職教師開(kāi)辦或變相開(kāi)辦校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或在其兼職,嚴(yán)禁在職教師利用職務(wù)之便,為校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供生源和經(jīng)營(yíng)便利,一經(jīng)査實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是督促校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其經(jīng)菅范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù),堅(jiān)決制止超范圍開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)、作業(yè)輔導(dǎo)、托管服務(wù)等行為。四是堅(jiān)決斬?cái)嘈Ｍ馔泄?、培?xùn)機(jī)構(gòu)與中學(xué)校的利益鏈,嚴(yán)厲打擊校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校聯(lián)合招生,堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,們一旦查實(shí),將依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。五是加強(qiáng)對(duì)校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告、招生簡(jiǎn)章和收費(fèi)憑證等的合法性、真實(shí)性的審查,嚴(yán)厲打擊違法廣告、虛假宣傳、無(wú)序惡意競(jìng)爭(zhēng)、只收費(fèi)不開(kāi)票等消費(fèi)欺詐行為。

(四)總結(jié)完善,鞏固提升。

總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)和成效,形成工作報(bào)告,公布校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑(白)名單”,建立完善校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查監(jiān)管、行業(yè)準(zhǔn)入、從業(yè)禁止、年檢報(bào)備和風(fēng)險(xiǎn)防范等長(zhǎng)效制度。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織保障,壓實(shí)工作責(zé)任,形成綜合治理態(tài)勢(shì)

開(kāi)展校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),既是政治任務(wù),也是民生要事。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度,從轄區(qū)內(nèi)教育、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)抽派力量成立專(zhuān)門(mén)工作組,集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。

(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),強(qiáng)化政策宣傳,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是要做好政策解釋工作。

要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)省市關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的精神,準(zhǔn)確把握政策界限,結(jié)合本縣實(shí)際,突出治理重點(diǎn),不搞“一刀切”。對(duì)培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓(xùn)行為規(guī)范,手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、要鼓勵(lì)支持其發(fā)展。以法治精神為引領(lǐng),用法治思維和法治方式縱深推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),治理亂象的同時(shí)也要注意保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,在法治的軌道上解決校外托管和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題。二是發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用。各中小學(xué)要組織開(kāi)展面向家長(zhǎng)和社會(huì)的大范圍、全方位宣傳,讓家長(zhǎng)理性看待學(xué)生參加校外培訓(xùn)的作用,不盲目攀比,合理安排學(xué)生興趣特長(zhǎng)項(xiàng)目選擇,切實(shí)減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。對(duì)確有需求的家長(zhǎng),要引導(dǎo)其選擇有資質(zhì)、安全可靠的校外托管或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三要暢通群眾反映情況的渠道。各相關(guān)單位要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,對(duì)外公布舉報(bào)電話(huà)和信箱,安排專(zhuān)人受理核實(shí)舉報(bào)的問(wèn)題,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,加強(qiáng)警示教育。

（三）把握時(shí)序進(jìn)展,實(shí)行月通報(bào)制度,嚴(yán)格責(zé)任追究

各相關(guān)單位要狠抓時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)各階段工作。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室應(yīng)定期向社會(huì)公布排查整治成果。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作重視不夠,執(zhí)行不力,成效不好的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)工作不落實(shí)、敷衍應(yīng)付、陽(yáng)奉陰違,甚至徇私枉法的工作人員從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。