深入推進(jìn)長安工程努力建設(shè)高水平平安XX實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共XX縣委

XX縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)長安工程努力建設(shè)高水平平安XX的決定（X委發(fā)〔2019〕X號）要求，根據(jù)《中共XX縣委辦公室

XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)長安工程努力建設(shè)高水平平安XX實(shí)施方案》的通知》（X委辦〔2019〕X號）精神，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對癥施策，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保水務(wù)系統(tǒng)平安建設(shè)提質(zhì)增效升位。

（一）不發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大案（事）件。

（二）不發(fā)生涉暴涉恐及有較大影響的個(gè)人極端案（事）件。

（三）不發(fā)生有較大影響的群體性事件及規(guī)模性進(jìn)京赴省集訪。

（四）加強(qiáng)輿情監(jiān)測管控處置，不發(fā)生有較大影響的涉穩(wěn)負(fù)面輿情。

（五）全力摸排黑惡案件線索，強(qiáng)力破網(wǎng)打傘，鏟除黑惡勢力滋生土壤，“黑惡亂”線索核處率

100%。

（六）矛盾糾紛成功調(diào)處率不低于98%，不發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案。

（七）建立全覆蓋治安防控體系，切實(shí)提高見警率、管事率，全縣水務(wù)系統(tǒng)可防性案件發(fā)案率低于全縣平均水平。

（八）平安建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作群眾知曉率100%，平安建設(shè)群眾滿意度測評2019年、2020年進(jìn)入全縣前列。

二、工作措施

（一）堅(jiān)決維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法治理全縣水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)違法宗教活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測，維護(hù)主流意識形態(tài)安全。依法打擊系統(tǒng)內(nèi)邪教破壞活動(dòng)，推進(jìn)對精神傳銷組織打擊整治，積極教育轉(zhuǎn)化被裹挾群眾。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，堅(jiān)持情報(bào)引領(lǐng)，建立縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級排查預(yù)警體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防，完善應(yīng)急管理處置機(jī)制，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。做好各類突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保水務(wù)系統(tǒng)大局平安穩(wěn)定。

（二）縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。扎實(shí)抓好中央、省委、市委、縣委掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問題的整改工作，定期開展線索滾動(dòng)摸排，確保黑惡線索無遺漏。堅(jiān)持破網(wǎng)打傘、打財(cái)斷血，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)“一線雙核”“一案三查”，挖干掘盡幕后關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘，精準(zhǔn)打擊新興涉黑惡違法犯罪，做到除惡務(wù)盡。聚焦行業(yè)亂點(diǎn)亂象，按照“定責(zé)+限時(shí)+掛圖+銷號”要求，持續(xù)強(qiáng)力整治，切實(shí)凈化水務(wù)工作環(huán)境。重點(diǎn)整治非法采砂、河湖亂占亂建、水利工程建設(shè)、水土保持、農(nóng)水等領(lǐng)域突出問題，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（三）完善矛盾糾紛排查制度。建立每月走訪巡查、每旬拉網(wǎng)排查、局機(jī)關(guān)每月收集匯總的常態(tài)化矛盾糾紛排查機(jī)制，密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，分類建立專門臺賬，及時(shí)準(zhǔn)確錄入有關(guān)信息系統(tǒng)，確保疑難矛盾糾紛、突出社會(huì)問題、“民轉(zhuǎn)刑”苗頭隱患排查率達(dá)

100%。

（四）深化矛盾糾紛多元化解。學(xué)習(xí)借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，引入律師、志愿者、退休干部等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，組建調(diào)解隊(duì)伍，培樹一批金牌調(diào)解能手，切實(shí)推動(dòng)公調(diào)對接、訴非銜接、檢調(diào)對接、訴源治理。在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立專業(yè)性調(diào)解組織，加強(qiáng)調(diào)解人員培訓(xùn)、落實(shí)調(diào)解激勵(lì)措施，努力提升化解實(shí)效。重視初信初訪，每月召開矛盾糾紛排查化解工作會(huì)議，加強(qiáng)分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評估，按照《矛盾糾紛層級管理辦法》落實(shí)化解措施和責(zé)任。一般矛盾糾紛按照“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則，就近就快化解；疑難復(fù)雜矛盾糾紛，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與、專題研究，認(rèn)真組織化解；重特大矛盾糾紛，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，限期化解；短期內(nèi)難以化解的重大疑難矛盾和突出涉訴纏訪問題，落實(shí)專班穩(wěn)控，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、疑難問題不出縣，矛盾不上交”。持續(xù)開展“尊重生命關(guān)愛家庭”防范民轉(zhuǎn)刑命案專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好“民轉(zhuǎn)刑”案件防范整改工作，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。

（五）嚴(yán)格特殊人群管控。緊盯水庫體制改革下崗分流人員，開展全方位、拉網(wǎng)式排查，在2019年8月底前建立一人一檔臺賬，及時(shí)更新人員動(dòng)態(tài)信息，做到底數(shù)清、情況明。建立管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全會(huì)商研判、交流溝通、信息通報(bào)等工作機(jī)制。每月調(diào)度管控工作情況，對重點(diǎn)人員，逐個(gè)制定針對性管控措施，做到一人一策、精準(zhǔn)管控；成立工作專班，密切掌握人員動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。進(jìn)一步健全完善特殊人群漏管失控應(yīng)急處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生問題，快速反應(yīng)妥善處置。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保衛(wèi)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)密安全保衛(wèi)措施，消除安全隱患。加強(qiáng)供水等關(guān)系國計(jì)民生設(shè)施的企地聯(lián)防，配足安保力量，嚴(yán)密日常管控。

（七）健全完善工作機(jī)制。建立年度述職點(diǎn)評機(jī)制，年底召開平安建設(shè)工作述職大會(huì)，縣委領(lǐng)導(dǎo)對述職情況進(jìn)行點(diǎn)評。健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，建立平安建設(shè)群眾滿意度測評體系，健全工作保障機(jī)制，充實(shí)基層社會(huì)治理力量。

（八）培育法治理念。全面深化依法治縣，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法，完善會(huì)前學(xué)法、法律顧問、決策咨詢“三項(xiàng)制度”和任前考法、常態(tài)講法、年度述法“三位一體”學(xué)法用法機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)法治示范機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展干部職工法律知識競賽活動(dòng)，切實(shí)提升廣大干部職工法治意識和依法辦事能力；深化“七五”普法和“法律七進(jìn)”活動(dòng)。

（九）根植平安文化。用好手機(jī)短信平臺，推送XX縣水務(wù)局關(guān)于平安建設(shè)工作部署、相關(guān)活動(dòng)、普法知識等，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開展道德模范、身邊好人等選樹活動(dòng)。推廣“社工+志愿者”模式，建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作點(diǎn)，開展形式多樣的平安、助殘、睦鄰等主題志愿服務(wù)和扶貧幫困、慈善捐助等公益活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”，開展“千名干部進(jìn)社區(qū)、共建文明新家園”活動(dòng)。開展好家風(fēng)建設(shè)，傳承優(yōu)良家訓(xùn)。大力移風(fēng)易俗，創(chuàng)建文明單位，形成科學(xué)文明生活習(xí)慣。

（十）營造共建氛圍。結(jié)合綜治宣傳月、“6·26”禁毒宣傳日、“12·4”國家憲法日等法治宣傳主題，通過宣傳專欄、展板、宣傳手冊等形式，力開展平安建設(shè)宣傳，形成家喻戶曉、人人參與的濃厚氛圍。適時(shí)發(fā)布水利行業(yè)平安信息、工作動(dòng)態(tài)、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法等，提高群眾對水利行業(yè)平安建設(shè)知曉度、參與度和滿意度。廣泛參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、交通文明勸導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處等工作，努力實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把平安建設(shè)作為解決社會(huì)治理問題、實(shí)現(xiàn)長治久安的根本性任務(wù)，擺上重要議事日程，做好整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加大人財(cái)物保障。主要負(fù)責(zé)人是平安建設(shè)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)，真正擔(dān)負(fù)起“維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安”的重大政治責(zé)任。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作舉措，迅速開展以平安建設(shè)為主題的集中宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，營造平安建設(shè)共建共治共享的濃厚社會(huì)氛圍。每月組織召開

次專題會(huì)，研判形勢，解決問題，推進(jìn)工作，并于每月底前將相關(guān)情況報(bào)局辦公室。要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，切忌推諉卸責(zé)，堅(jiān)決做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。把開展平安建設(shè)工作成效作為檢驗(yàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)志，納入目標(biāo)績效管理和干部考核評價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)力量，組建督導(dǎo)組，定期對各單位開展明查暗訪、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查，進(jìn)行通報(bào)，對工作不落實(shí)、不認(rèn)真履職的，掛牌督辦、限期整改；對因工作敷衍塞責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，按照《XX縣健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。