第一篇：人力資源和社會保障工作會議講話

人力資源和社會保障工作會議講話

同志們：

剛才，×局長作了非常全面的工作報告，×局長、×局長分別作了補充，對今年的工作任務(wù)作了具體安排，我非常贊成，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、肯定成績，找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握新時期人社工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

近年來，國家促就業(yè)、保民生的力度不斷加大，全縣人力資源和社會保障工作面臨著保障政策、工作機制更趨完善的良好機遇。近幾年的中央經(jīng)濟工作會議把改善保障民生作為促進發(fā)展的重要取向，明確預(yù)算安排保障民生兜底，且將進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)作為重點工作之一，強調(diào)要統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)先保障民生投入，切實保住基本，兜住底線，扎實做好就業(yè)托底工作，加大資金支持力度，積極扶持就業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展就業(yè)新空間，托底幫扶就業(yè)困難人員。省和市級也出臺多項政策，支持“雙創(chuàng)”，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，加強就業(yè)援助，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保充分就業(yè)。特別是針對當(dāng)前疫情影響，相繼出臺了一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施。今年，全區(qū)將實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，并推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌、出臺工傷保險基金省級統(tǒng)籌辦法，這是深化社會保險制度改革的重大舉措，也是促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的根本所在。這些都為我們加快推進人力資源和社會保障工作提供了強大支撐。

過去的一年，縣人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實縣委、政府的決策部署，履職盡責(zé)，主動作為，做了大量卓有成效的工作，為促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極貢獻。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新進展。全年征集就業(yè)崗位×個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，低于全市調(diào)控指標(biāo)。特別是就業(yè)扶貧工作得到拓展，×個就業(yè)扶貧車間吸納建檔立卡貧困勞動力×人；重點扶持發(fā)展的“慧溫河”旅游專業(yè)合作社帶動貧困戶人均增收×元左右。二是社會保障工作取得新成效。社會保險覆蓋面不斷加大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險分別覆蓋×人、×人、×人和×人?！爸腔凵绫！狈?wù)能力得到提升，退休人員手機生存認(rèn)證率達(dá)到不斷提升，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇人員線上系統(tǒng)發(fā)放實現(xiàn)全覆蓋。延續(xù)落實“退一補一”政策，黑城子示范區(qū)、五一種畜場、阿爾善圖牧場×人順利辦理退休手續(xù)、領(lǐng)取到養(yǎng)老待遇。三是人事人才工作展現(xiàn)新成果。“人才強縣”工程深入推進，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍規(guī)模不斷擴大，人才培養(yǎng)引進、使用評價、激勵保障機制進一步完善。專業(yè)技術(shù)人員管理得到加強，聘任×至×年間取得資格的×名專業(yè)技術(shù)人員及×名技術(shù)工人，年兌現(xiàn)職稱工資×萬元，一并破解了×年制定的職稱待遇“土政策”；抓住全市人才引進的政策時機，爭取到引進人才×人；創(chuàng)新行政事業(yè)單位人員聘用機制，招錄了公益性崗位和參照事業(yè)編管理合同制工作人員各×名，在解決部分臨時工收入不穩(wěn)定問題的同時，推動部分大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在市內(nèi)率先完成了×名下崗?fù)艘圮娙撕汀撩叭惾藛T”就業(yè)安置工作，此項工作被列為全市“久拖未決”問題化解工作典型經(jīng)驗。四是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系邁出新步伐。加強勞動保障監(jiān)察專項檢查，扎實推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化）管理，受理登記并辦結(jié)舉報投訴案件×起，為×名勞動者追回拖欠工資×萬元。

這些成績的取得，凝聚了全縣人社系統(tǒng)及有關(guān)部門廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表縣委、政府，向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，對照全面建成小康社會和“十三五”收官，對照人民對美好生活的期待，特別是在當(dāng)前戰(zhàn)“疫”的特殊時期，人社工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，還存在不少差距和突出問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，當(dāng)前和今后一個時期，就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)更加艱巨繁重，特別是受疫情影響，不可避免對企業(yè)用工和勞動力市場帶來很大沖擊影響。當(dāng)前，我縣“招工難”與“就業(yè)難”問題并存，“人崗不匹配”結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)穩(wěn)定性比較脆弱，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)壓力增大。同時，還存在著就業(yè)服務(wù)手段和方式落后、公共就業(yè)服務(wù)項目較少、服務(wù)水平和質(zhì)量不高等問題。社會保障方面，受經(jīng)濟增速放緩、人口老齡化加劇、社保待遇剛性支出和享受待遇群體加大等因素影響，社保擴面征繳空間收縮，基金平衡安全運行壓力加大。近三年，我縣養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比逐年下降，從×年×:×下降至×年的×:×，基本養(yǎng)老保險基金缺口逐年擴大，×年資金缺口達(dá)到×萬元，“保發(fā)放”任務(wù)日益艱巨。國營農(nóng)牧場養(yǎng)老保險歷史欠費較大，累計欠繳養(yǎng)老保險費×億元。人事人才方面，×年我縣通過事業(yè)單位人才引進工作，儲備了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮I(yè)人才，充實了縣直單位和鎮(zhèn)人才隊伍，取得了預(yù)期效果。但人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，政策環(huán)境不夠優(yōu)越、高精尖人才嚴(yán)重匱乏。專業(yè)技術(shù)人員管理機制還不健全，部分干部職工的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還有待提高，同時，受體制、編制等影響，隊伍“老化”問題突出，“進人”渠道不暢，干部隊伍結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方面，當(dāng)前，我縣勞動關(guān)系領(lǐng)域用工不規(guī)范、不依法簽訂勞動合同、不注重勞動安全保護等問題依然存在，治欠工作任務(wù)繁重，信訪維穩(wěn)壓力增大。特別是治欠保支工作鎮(zhèn)場屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位（如，寶紹岱希望家庭牧場勞務(wù)糾紛信訪問題歷經(jīng)兩年未能得到妥善解決，我縣因此在全市會議上被通報，并多次被市人社局督辦，反映出我縣治欠保支工作屬地責(zé)任的缺失，大家總認(rèn)為治欠保支是人社部門的工作，與我無關(guān)，但各鎮(zhèn)場作為第一級政府，各有關(guān)部門部門主管一個行業(yè)，必須按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，主動擔(dān)負(fù)起并履行好這項關(guān)乎民生的職責(zé)）。同時，受經(jīng)濟下行壓力加大、疫情防控形勢等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險有可能向勞動關(guān)系領(lǐng)域傳遞，影響勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。此外，與民生息息相關(guān)的公平就業(yè)、社會保障、人事考試、考錄招聘等工作，社會高度關(guān)注，引發(fā)輿論事件的風(fēng)險較多。

諸如此類問題，要求我們必須立足縣情社情實際，直面困難挑戰(zhàn)，針對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷解決問題、克服困難、迎接挑戰(zhàn)，開創(chuàng)事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新局面。

二、開拓進取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)人社事業(yè)發(fā)展新局面

（一）扎實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。圍繞“一落實五聚焦”，切實打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“合力戰(zhàn)”。一是強化就業(yè)政策落地見效。省人社廳把今年確定為就業(yè)政策落地見效年，計劃實施政策落實、服務(wù)落地專項行動。我們要進一步健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，加快構(gòu)建就業(yè)優(yōu)先政策體系，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，并結(jié)合我縣實際，細(xì)化具體措施，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。當(dāng)前，全縣就業(yè)補助資金滯留×萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期×萬元，嚴(yán)重制約了就業(yè)政策的有效實施。今年要把用足用活各項就業(yè)資金作為一項重點工作，發(fā)揮好就業(yè)補助資金扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。二是聚焦擴大就業(yè)容量。全力做好就業(yè)崗位開發(fā)、崗位推送對接等服務(wù)，推動建立重點企業(yè)重大項目促進就業(yè)聯(lián)動機制、民營小微企業(yè)吸納就業(yè)激勵機制。立足全縣經(jīng)濟發(fā)展，重點圍繞上都電廠等國有企業(yè)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)、“牛雞柳肥”等現(xiàn)代畜牧業(yè)以及家政服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)，加大崗位征集力度，年內(nèi)計劃征集就業(yè)崗位×個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)。三是聚焦雙創(chuàng)提檔升級。在推進“兩基地三園區(qū)”提檔升級的基礎(chǔ)上，按照國家級創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)夯實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范點功能，同時打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、退役軍人創(chuàng)業(yè)區(qū)等，推動形成“基地+園區(qū)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮×生態(tài)牧場、×等龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，謀劃開展創(chuàng)業(yè)成果交流會、商會專家講座等活動，輻射帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型，積極引進社會資金入股“慧溫河”旅游專業(yè)合作社，增加教學(xué)拓展、沙灘摩托、老年康養(yǎng)等項目，將合作社打造成為我縣村集體經(jīng)濟發(fā)展試點。探索打造縣域農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，采取政府推動、部門牽頭、企業(yè)運作的模式，將我縣分散、低端、競爭力弱的小微甚至是作坊式的優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)進行整合包裝、宣傳、運營。在此基礎(chǔ)上，落實好創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策，年內(nèi)計劃發(fā)放×萬元。四是聚焦提升就業(yè)能力。充分發(fā)揮好公共實訓(xùn)基地作用，培育建設(shè)開放式辦學(xué)技能培訓(xùn)機構(gòu)，大力推廣“訂單、訂崗、定向”培訓(xùn)模式，依托我縣資源優(yōu)勢特點，著重打造農(nóng)畜產(chǎn)品、手工藝品、旅游紀(jì)念品等加工制作行業(yè)及家政、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)品牌，并推選出一批“藍(lán)縣工匠”。五是聚焦重點群體就業(yè)。繼續(xù)做好就業(yè)扶貧工作，進一步鞏固就業(yè)扶貧車間、組織勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)及公益性崗位四類就業(yè)扶貧渠道，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，有力帶動農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、貧困人口等重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，縣人才資源中心在冊登記的高校畢業(yè)生仍有×余人未實現(xiàn)就業(yè)，我們要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為今年工作的重中之重，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅行動，在斯赫騰創(chuàng)業(yè)孵化園新增孵化企業(yè)×戶，并謀劃打造青年創(chuàng)業(yè)街，通過落實租金減免、創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)補貼、以獎代補資金等政策，鼓勵和支持以高校畢業(yè)生為主的青年群體自主創(chuàng)業(yè)。針對我縣即將開展的“散亂污”企業(yè)綜合整治專項行動，扎實做好企業(yè)員工分流就業(yè)工作。六是聚焦疫情防控期間就業(yè)保障服務(wù)。繼續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，同時運用好市級下放的審批權(quán)限，把好補貼申領(lǐng)審核關(guān)。要加強就業(yè)失業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤就業(yè)形勢變化，特色是要關(guān)注疫情防控期間返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工務(wù)工情況，加強勞務(wù)供需對接，對有創(chuàng)業(yè)意愿的給予創(chuàng)業(yè)扶持，確有困難的落實就業(yè)援助幫扶政策。

（二）進一步完善社會保障制度，織密織牢民生安全網(wǎng)。著重強化服務(wù)意識，充分運用信息化手段，推動實現(xiàn)社會保障服務(wù)“全、保、強”。一是全覆蓋。深入實施全民參保計劃，充分發(fā)揮以社保部門牽頭，稅務(wù)、財政、公安、民政、發(fā)改、工信等部門配合的信息共享、聯(lián)動配合機制，廣泛開展擴面行動，以進城務(wù)工農(nóng)牧民、個體工商戶和靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。結(jié)合全國第七次人口普查工作，調(diào)查摸底符合參保條件的法定人員情況，同時進一步創(chuàng)新社保政策宣傳方式，廣泛運用新媒體平臺，以“舉例子”的方式進行政策解讀，使社保政策更加“通俗易懂”，推進社會保險法定人員全覆蓋。二是?；?。按照省、市級統(tǒng)一部署，扎實開展繳費核定、保費收繳等工作，算好、算清、算明白機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險收支賬，做好區(qū)級統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，落實政府基金缺口分擔(dān)機制，分散和化解基金支付風(fēng)險。針對國有農(nóng)牧場改革、退伍軍人社會保險接續(xù)，一如既往地開展好核定工作。三是強服務(wù)。有序推進“數(shù)字社?！保\用信息化平臺強化政策宣傳和便民咨詢服務(wù)，做好“智慧人社、掌上社?！狈?wù)平臺運行維護，推進社會保險費線上征繳穩(wěn)定運行。扎實落實好疫情防控期間社會保險費“免、減、緩”三項政策措施，同時要強化精細(xì)管理，摸清底數(shù)、算清賬目，建立、“免、減、緩”基礎(chǔ)信息臺賬。著力解決社保遺留問題，綜合施策化解矛盾風(fēng)險，認(rèn)真落實國有農(nóng)牧場“退一補一”政策，確保到齡退休人員按時享受養(yǎng)老待遇，保障社會穩(wěn)定。

（三）深入實施人才強縣戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。以重點人才培養(yǎng)為抓手，做好各類人員選聘及考核管理工作。一是建立人才培養(yǎng)支撐。進一步摸清全縣×支重點隊伍人才底冊（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村牧區(qū)實用人才、社會工作人才、非公有制經(jīng)濟組織人才、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)人才、黨政人才），落實國家、省、錫市重點人才培養(yǎng)工程，組織開展各類人才培訓(xùn)，提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實施×支隊伍人才培養(yǎng)工程。重點圍繞法律、衛(wèi)生等急緊缺人才隊伍及清潔能源、文化旅游等行業(yè)非公企業(yè)經(jīng)營管理人才，制定人才培養(yǎng)政策。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基層人才需求，引導(dǎo)鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。探索開發(fā)社會人才崗位，充實社區(qū)工作力量。全力做好機構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸、人才匹配等各項基礎(chǔ)性工作。會同有關(guān)部門，做好公安輔警人員、融媒體中心參照事業(yè)單位管理合同制工作人員招考及參改事業(yè)單位司勤人員安置工作。二是加強專業(yè)技術(shù)人員及編外人員管理。規(guī)范和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理工作，以“聘”為突破口，鼓勵行業(yè)部門、用人單位發(fā)揮用人主導(dǎo)權(quán)，建立能上能下的聘任機制，力爭做到按崗管理、擇優(yōu)競聘。探索試行定向評價、定向使用，高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占全縣專業(yè)技術(shù)高級結(jié)構(gòu)比例。落實好鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、疫情防控一線專業(yè)技術(shù)職稱評定等政策，進一步深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革。積極推進工資網(wǎng)上審批工作，年內(nèi)建成工資管理系統(tǒng)。進一步規(guī)范編外人員管理，嚴(yán)格定期考核、合同簽訂等監(jiān)督管理，進一步完善《公益性崗位管理辦法》，出臺《參照事業(yè)單位管理合同制工作人員管理辦法》《機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員管理辦法》。

（四）加大勞動關(guān)系維權(quán)力度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。深入研究新形勢下勞動關(guān)系的新變化，以治理拖欠農(nóng)牧民工工資為重點，探索建立共建、共治、共享治理格局，提升勞動關(guān)系治理能力，加大勞動保障維權(quán)力度，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一要堅決打贏治欠保支攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持依法依規(guī)推進源頭治理，落實政府、部門、企業(yè)責(zé)任，確保國家治欠保支三年行動計劃圓滿收官。要分析研判治欠保支工作形勢，鞏固“兩金三制”制度落實成果，持續(xù)加強日常調(diào)度、統(tǒng)計核查、實地督導(dǎo)、工作通報、績效考核和效能問責(zé)。依托全市現(xiàn)代化勞動保障監(jiān)察調(diào)度監(jiān)控管理平臺，加大案件查辦力度，暢通舉報投訴渠道，使用好案件受理、查辦、反饋信息系統(tǒng)，提高辦案效率和質(zhì)量。要全面落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，切實發(fā)揮“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒作用，扎實開展企業(yè)勞動保障守法誠信A、B、C三級評價工作，并做好整改升級。結(jié)合綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，有效整合勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，形成科學(xué)有效的源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處理相結(jié)合的監(jiān)察管理調(diào)度機制。二要完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，深入貫徹落實勞動合同法，推進集體協(xié)商工作，提高勞動合同簽訂率。推動勞務(wù)派遣單位經(jīng)營規(guī)范化，依法實施勞務(wù)派遣行政許可，實行申請許可承諾制，強化事中、事后監(jiān)管。三要加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁。進一步提高勞動人事爭議處理效能，持續(xù)推進調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，全面提升調(diào)解仲裁處理能力，完善便捷高效的處理機制。切實加強仲裁實體化和信息化建設(shè)工作，落實數(shù)字仲裁庭和智能仲裁院建設(shè)任務(wù)。完善便捷高效的爭議處理機制，做好“調(diào)、裁、審”銜接工作，全縣調(diào)解仲裁結(jié)案率達(dá)到×%以上、調(diào)解率達(dá)到×%以上、終局裁決率達(dá)到×%，線上辦案率達(dá)到×%。切實加強仲裁業(yè)務(wù)區(qū)域合作和隊伍建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)練兵活動，提升與其他縣縣市區(qū)合作和自身仲裁工作水平。開展仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)并頒發(fā)仲裁員資格證書，實行全員持證上崗，不斷提高仲裁員隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。全面推進鎮(zhèn)場勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用。四要加強矛盾風(fēng)險分析研判。發(fā)揮和諧勞動中心綜合協(xié)調(diào)作用，健全矛盾風(fēng)險調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機制，建立“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”的工作模式。采取“雙隨機一公開”辦法進行常態(tài)化摸底排查，對制度執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)格、責(zé)任履行不到位的地區(qū)、部門和用人單位，嚴(yán)肅問效追責(zé)。要全面梳理人社系統(tǒng)矛盾風(fēng)險隱患，加大日常巡查、專項檢查、矛盾排查力度，實行臺賬式管理，妥善解決好群眾反映的突出問題。

三、攻堅克難，銳意進取，夯實人力資源和社會保障工作基礎(chǔ)

一要落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展是推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的迫切需要，各地各部門要把全面從嚴(yán)治黨的思想動能、組織動能轉(zhuǎn)化為推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的強大勢能，以黨建統(tǒng)籌工作全局，持之以恒抓好黨的建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，運用好“學(xué)習(xí)強國”平臺，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，增強貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和主動性。二是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)教育黨員干部切實增強“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地同黨中央保持高度一致。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，加強基層組織建設(shè)，強化黨組織政治功能，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。四是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，狠抓中央八項規(guī)定和省配套規(guī)定的落實，持之以恒推進正風(fēng)肅紀(jì)和“四風(fēng)”問題專項整治，切實把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻在腦中、記在心上、落實到具體行動上。要推進權(quán)力運行監(jiān)督機制建設(shè)，堅決懲治不作為、慢作為、亂作為等行為，樹立人社隊伍廉潔自律、風(fēng)清氣正的良好形象。

二要提升干部隊伍能力素質(zhì)。隊伍的精神狀態(tài)和工作效能直接關(guān)系到工作的成效，要從落實從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高整體工作水平入手，把隊伍建設(shè)工作抓好抓實，提高干部隊伍適應(yīng)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)的能力。要落實培訓(xùn)常態(tài)，不斷強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新工作，著力建設(shè)一支講政治、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、重法治、素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的干部隊伍。

三要提升高效服務(wù)水平。要不斷提高人社工作科學(xué)化服務(wù)水平，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的有效性、服務(wù)方式的人性化、服務(wù)對象的精準(zhǔn)化。要運用好微信平臺等信息化手段，強化政策解讀與宣傳，為單位和個人提供就業(yè)培訓(xùn)、信息查詢、社保登記繳費、人事人才和勞動保障等管理服務(wù)，著力提升公共服務(wù)能力。要建立完善人社數(shù)據(jù)庫，有序推進“數(shù)字人社”建設(shè)，利用信息化手段，提升公共服務(wù)能力，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。

同志們，做好新時期人力資源和社會保障工作意義重大、使命光榮。各地各部門一定要齊心協(xié)力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動我縣人社工作取得新的突破！

第二篇：人力資源社會保障工作會議講話

人力資源社會保障工作會議講話

今天，我們召開全市人社系統(tǒng)半年工作座談會議，主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，部署下半年工作。

前面，X

個縣(市、區(qū))緊密結(jié)合工作實際，介紹了經(jīng)驗，討論了問題，提出了建議，希望大家取長補短、學(xué)習(xí)借鑒。剛才，各分管局領(lǐng)導(dǎo)就分管工作講了很好的意見，我完全贊成。

今年上半年，全市人社系統(tǒng)認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會議要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，銳意進取，勇于擔(dān)當(dāng)。

各項工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)在三個方面：

重點工作扎實開展。一是推進重點群體就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的認(rèn)定和見習(xí)人員的管理工作，加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實名制登記和跟蹤服務(wù)，落實就業(yè)援助對象管理認(rèn)定辦法，加強公益性崗位人員管理。二是加快推進“雙創(chuàng)”工作。制定積極的創(chuàng)業(yè)政策，報請市政府出臺了《X》，健全了創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，提升了創(chuàng)業(yè)比例和創(chuàng)業(yè)成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事業(yè)單位分類改革中人事管理和社會保障工作的貫徹實施意見。全面開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動，進一步完善事業(yè)單位公開招聘實施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。五是切實規(guī)范工資收入分配秩序。牽頭做好了市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。及時調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。

四是進一步完善社會保障體系。加大社保擴面征繳工作力度，完善了公務(wù)員醫(yī)療補助制度、城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)保制度以及大病保險制度，成功推行了付費制度改革和居民門診統(tǒng)籌，建立了多層次的城鎮(zhèn)醫(yī)保體系;及時依法修訂了工傷保險政策，強力推進建筑業(yè)工傷保險工作。加強社保基金監(jiān)管，從嚴(yán)查處社?；鹋e報案件。

重大改革穩(wěn)步推進。一是積極加強公務(wù)員制度改革和隊伍建設(shè)，嚴(yán)格把握全市縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度政策，并穩(wěn)慎推進。二是同步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與工資制度改革。全面清理“老機?！痹圏c情況，建實參保人員個人賬戶，及時報送全市工資樣本采集數(shù)據(jù)。報請市政府出臺了機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整實施辦法，調(diào)標(biāo)兌現(xiàn)工作已經(jīng)全面完成。三是創(chuàng)新醫(yī)保監(jiān)管制度。積極推進醫(yī)療智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好了監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)則制定、前期測試、系統(tǒng)完善等相關(guān)工作，目前已投入試運行，我市醫(yī)療保險服務(wù)智能監(jiān)控模式有望全國推廣。四是創(chuàng)新社保經(jīng)辦管理服務(wù)模式。積極推進五險統(tǒng)一征收工作，正式啟動了社保、醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人社部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、市、縣、基層平臺三級聯(lián)動、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的工作格局。

重要基礎(chǔ)不斷夯實。一是以基層平臺為支撐，將

X

項勞動就業(yè)和社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)，逐一制定了操作規(guī)程，落實風(fēng)險防控措施，確保延伸服務(wù)事項沉得下、辦得了、不違規(guī)，促進城鄉(xiāng)居民就地就近享受人力資源社會保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是以信息化為支撐，做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障基礎(chǔ)工作。整合新建了人社官網(wǎng)，開通了政務(wù)微博和微信公眾平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)平臺線上與線下綜合運行。完善全市農(nóng)村勞動力信息數(shù)據(jù)庫，按月分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，按季分析就業(yè)形勢。金保工程建設(shè)加快提速，發(fā)放社會保障卡

X

萬張，城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)保實現(xiàn)市內(nèi)“一卡通”，信息化水平進一步提高。三是全力維護人社領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，大力加強基層調(diào)解組織建設(shè)，積極應(yīng)對和妥善處理涉人涉勞矛盾糾紛，建立健全農(nóng)民工工資清欠綜合治理機制，扎實推進中小企業(yè)勞動合同制度，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實規(guī)范企業(yè)用工行為，積極維護勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真落實人社領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，圍繞重點群體、敏感時節(jié)落實應(yīng)急工作預(yù)案，堅守了不發(fā)生大規(guī)模群體集訪、造成嚴(yán)重社會影響上訪事件的工作底線。

這些成績的取得，一靠市委、市政府的高度重視和親切關(guān)懷;二靠全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團結(jié)和共同拼搏;三靠全系統(tǒng)干部職工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我謹(jǐn)代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

下半年的工作任務(wù)更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定;扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，編織安全可靠的社會保障網(wǎng);著力加強高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，為

X

跨越發(fā)展提供堅實的人才支撐;大力加強勞動監(jiān)察和糾紛調(diào)解，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

同時，要統(tǒng)籌抓好各項業(yè)務(wù)工作的開展。關(guān)于下半年的具體工作，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作了安排部署，我就不再講了。下面，我重點從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規(guī)律、提高人力資源社會保障工作科學(xué)化水平，講幾點意見。

一、關(guān)于堅持圍繞中心、服務(wù)大局的問題

什么是“中心”?上級最重視、群眾最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服務(wù)大局、服從全局既是做事的要求，也是做人的要求。換句話說，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部門是政府的重要職能部門，在大局中具有突出的地位和作用。從“四個全面”的奮斗目標(biāo)看，每一個方面都涉及到人社工作的具體內(nèi)容;從政府承擔(dān)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能看，每一項職能都有人社部門的具體職責(zé);從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務(wù)。我們只有真正把圍繞中心、服務(wù)大局的理念喊響、叫明、樹牢，把圍繞中心、服務(wù)大局的工作做深、做細(xì)、做實，才能確保不迷失方向。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺在大局下開展工作。面對“穩(wěn)增長”，我們?nèi)绾卧诜?wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民生方面著力，發(fā)揮人社系統(tǒng)在社會經(jīng)濟中“兜底”作用，防止經(jīng)濟下行向就業(yè)末端傳遞，我們應(yīng)該作為，也必須作為;面對“扶貧攻堅”，我們?nèi)绾卧陂_展技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、提供養(yǎng)老保險醫(yī)療保險服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面應(yīng)該有所作為，也必須有所作為;面對“凈化政治生態(tài)”，我們?nèi)绾卧跔I造公平公正的選人環(huán)境，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面應(yīng)該有所作為，也必須有所作為。

圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺在大局下謀劃。當(dāng)前和今后一個時期，就全國而言，面對經(jīng)濟下行，實施“穩(wěn)增長”就是大局;就全省而言，面對全面小康任務(wù)繁重，實施“扶貧攻堅”就是大局;就

X

而言，既有“穩(wěn)增長”發(fā)展經(jīng)濟和“扶貧攻堅”的雙重任務(wù)，還有凈化政治生態(tài)的壓力，這就是

X的大局。我們要時刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項工作服從服務(wù)大局。要密切關(guān)注形勢變化給人社工作帶來的影響，順勢而為、主動作為。我們每個干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要識大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度思考問題、謀劃工作。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，同時要爭取黨委政府重視。人社部門是各級黨委、政府的重要工作部門，倍受關(guān)心和重視。同時人社部門又是一個工作任務(wù)繁重，工作壓力巨大的熱點部門，每一項重點工作的推進，每一次矛盾的化解，都離不開黨委的重視，政府的支持。我們行使的是一個部門的權(quán)力，而我們承擔(dān)的卻是一個政府的責(zé)任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經(jīng)濟社會發(fā)展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關(guān)心、重視和支持;既要“悶到干”，又要主動匯報，從而為推動人社工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺處理好局部與全局的關(guān)系。我們應(yīng)知道我們都有一個共同名字：X

人社人;我們應(yīng)知道我們都有一個共同的目標(biāo)：為人社系統(tǒng)爭光。全市人社系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”的思想，認(rèn)真貫徹落實全市統(tǒng)一的政策規(guī)定和工作部署，做到不打折扣、不搞變通、不作選擇，不推諉扯皮，出臺政策不碰全局“底線”，化解矛盾不上推下卸，確保政令暢通、主動擔(dān)當(dāng)。

二、關(guān)于堅持以人為本、民生優(yōu)先的問題

堅持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力破解群眾反映強烈的民生難題。以人為本、民生優(yōu)先不是抽象的，而是具體的，必須體現(xiàn)到解決具體問題上。要把群眾最關(guān)心的事排一排，把群眾反映最強烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應(yīng)、民求我為。要從就業(yè)、社會保障、收入分配、維權(quán)維穩(wěn)等熱點難點問題入手，辦好一批群眾最急最盼的好事實事，讓他們看得見、摸得著、享受得到，樹立起人社部門善辦事、快辦事、辦好事的良好形象。

堅持以人為本、民生優(yōu)先，對于人社部門來講尤為重要。在新的形勢下，群眾對我們的工作寄予新的更高期待，期待就業(yè)更充分、工作更穩(wěn)定、社保更可靠，期待社會縱向流動更順暢、勞動者權(quán)益保障更有效、公共服務(wù)更便捷。我們必須始終堅持以人為本、民生優(yōu)先這一根本立場，把以人為本、民生優(yōu)先作為我們工作的核心價值取向，始終把群眾需求當(dāng)作第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，才能凝聚起促進人社事業(yè)新跨越的強大動力。

堅持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)。人力資源社會保障基層公共服務(wù)是社會管理和公共事業(yè)的重要方面，我們的政策落實和工作推動都要靠基層的服務(wù)來實現(xiàn)。盡管我們的公共服務(wù)體系已經(jīng)基本形成，但隨著事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有的公共服務(wù)還難以滿足群眾需要。我們要以公共服務(wù)可及性、均等化為目標(biāo)，著力構(gòu)建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務(wù)體系，尤其要加快推進基層平臺建設(shè)和信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

堅持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力激發(fā)人的創(chuàng)造活力。要充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發(fā)展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為

X

科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。

三、關(guān)于堅持嚴(yán)格紀(jì)律、保持激情的問題

任何決策部署要產(chǎn)生實際效果，關(guān)鍵在于落實。實干就是能力，落實就是水平。我們有些工作之所以進展不大，最主要的原因就是抓落實不力。無需回避，近年來，由于各方面原因的影響，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情減退，效率降低，這就需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要學(xué)會用事業(yè)去鼓舞人，要學(xué)會用感情去凝聚人，要學(xué)會用未來去激勵人。

另一方面，要強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到凡事有安排必有回應(yīng)，凡事有安排必有落實，從而激勵全系統(tǒng)干部進一步煥發(fā)奮斗激情和創(chuàng)造活力，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措抓好落實。

堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持激情，就要在嚴(yán)明紀(jì)律上見成效。大家一定要時刻牢記，社會上有千萬只眼睛在注視著我們，在他們的眼里，我們應(yīng)該是“神”而不是普通的“人”，所以我們一定要有如履薄冰、如臨深淵的感覺對待紀(jì)律作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風(fēng)氣。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之禍，常存慎獨之心，常懷律己之念，堅守紀(jì)律紅線。要加強內(nèi)部巡查力度，出現(xiàn)問題的及時處理，樹立和維護人社干部隊伍的良好形象。

四、關(guān)于堅持維護公平、促進公平的問題

我們工作的核心是人，要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系、處理好利益矛盾，關(guān)鍵在于維護公平、促進公平。比如就業(yè)方面，就業(yè)公平實際上就是一種機會公平。沒有公平的就業(yè)機會，社會個體向上流動的通道就會受到限制，社會階層就容易固化，發(fā)展就會失去活力。比如社會保障方面，作為調(diào)節(jié)社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補初次分配的不足，必須更加注重公平。比如人事人才、勞動關(guān)系方面，社會對公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘以及勞務(wù)派遣等方面的關(guān)切，體現(xiàn)的就是對公平價值的高度關(guān)注。

因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規(guī)范、工作推進各個環(huán)節(jié)入手，維護和促進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

堅持維護公平、促進公平，就要完善公平的制度。制度更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。人社工作要體現(xiàn)公平，最根本的是要在制度設(shè)計上做到公平公正，以制度促進公平，以制度維護公平。無論是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制定、社會保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進，都必須落實公平原則，使群眾能夠共享改革發(fā)展成果。

我們要進一步完善就業(yè)以及公務(wù)員管理和事業(yè)單位人事管理的相關(guān)制度，營造公平的制度環(huán)境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業(yè)發(fā)展空間。

堅持維護公平、促進公平，就要強化公平的理念。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動者權(quán)益意識和平等意識逐步增強，對人社工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現(xiàn)。我們必須以積極的態(tài)度回應(yīng)群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環(huán)節(jié)。無論是完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務(wù)，都必須從維護公平的角度來考量，朝促進公平的方向去推進。

要公正用權(quán)，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán);要公正服務(wù)，無論是體制內(nèi)人員還是體制外人員，無論是城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都要一視同仁、平等對待;要依法行政、公正執(zhí)法，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，嚴(yán)格按法律、政策和規(guī)定辦事，自覺接受群眾的監(jiān)督和批評。

第三篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

自2010年11月組建市人力資源和社會保障局以來，市人力資源和社會保障系統(tǒng)全體干部職工面對繁重的工作任務(wù)，始終圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在促進就業(yè)、完善社會保障體系、深化人事制度改革、加強人才隊伍建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了顯著成效。如：2011，工保局被評為全國優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口，人社局被評為省技能鑒定工作先進單位，我市被順利納入全國第三批省級新型農(nóng)村和第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點范圍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、小額貸款擔(dān)保和為民辦實事等多項工作也位居懷化市前列，這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。剛才，**同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三個方面的意見：

一、要提高思想認(rèn)識

做好人力資源和社會保障工作，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，責(zé)任重大。我們要認(rèn)清當(dāng)前我市人力資源和社會保障工作面臨的新形勢和新要求，—1— 切實提高思想認(rèn)識，做到順勢而為、順勢有為。首先，我們要看到，國家政策調(diào)整使人力資源和社會保障工作地位越來越突出。近年來，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作，尤其是這兩年來，中央在應(yīng)對金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢、保障民生方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施，拿出了大量補貼資金，出臺了更加積極的政策，這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件，同時也要求我們必須搶抓機遇，吃透上級政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。其次，我們要看到，經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力為人力資源和社會保障工作提出了更高要求。當(dāng)前人力資源和社會保障工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗十分巨大。就我市而言，有些問題還比較突出，如我們可提供的就業(yè)崗位與日益增長的就業(yè)需求矛盾突出，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；在國家保障制度無縫覆蓋的大背景下，我市支付能力不足，成為保障和改善民生的突出難題；我市人才隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對社會事業(yè)突破發(fā)展存在制約、亟需改善，等等。對于這些問題，各級各部門尤其是人力資源和社會保障部門，要清醒認(rèn)識、冷靜分析，積極應(yīng)對、有所作為。再次，我們要看到，良好的工作態(tài)勢為做好人力資源和社會保障工作奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著我市項目建設(shè)的進一步推進，尤其是工業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大項目的實施，就業(yè)再就業(yè)等工作必將得到有效促進；同時，在過去的工作中，我們也積累了不少成功經(jīng)驗，無論是人事人 —2— 才、社保擴面還是和諧勞動關(guān)系等工作都形成了部門合作、社會參與、合力推進的工作機制，成為今后工作登臺階上水平的重要基礎(chǔ)?？傊滦蝿萏岢隽诵乱?，全市各級各部門和人社系統(tǒng)全體干部職工要充分認(rèn)清發(fā)展形勢，提高思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、要突出工作主線

民生為本、人才優(yōu)先，是人力資源和社會保障工作的主線。民生為本就是要把就業(yè)和社會保障放在突出位臵，以發(fā)展經(jīng)濟為前提，采取更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)，使充分就業(yè)成為工作常態(tài)；要盡最大可能完善社會保障體系，使人人參與社保、享有保障，使社會保障制度更好地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性、保持可持續(xù)性。人才優(yōu)先就是要堅持人才資源是第一資源，認(rèn)真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的方針，實施人才強市戰(zhàn)略，完善體制機制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。圍繞這一主線，要重點抓好以下幾項工作：

一是要全力做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是解決社會矛盾的基本前提，是保證社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們知道，有就業(yè)就有收入，有收入就能消費，有消費就能刺激生產(chǎn)，刺激生產(chǎn)就能安排就業(yè)，這是一個良性循環(huán)。如果就業(yè)問題解決不好，就是一個惡性循環(huán)，就可能引發(fā)社會問題，甚至政治問題。各級各部門一定要充分認(rèn)識到，保就業(yè)就是保增長、保民 —3— 生、保穩(wěn)定，自覺增強實施更加積極就業(yè)政策的主動性和緊迫性。目前我市的就業(yè)壓力依然較大，除了需要就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生，還有農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人等等，就業(yè)的總量規(guī)模壓力很大。同時，我市勞動力總體素質(zhì)還比較低，不能適應(yīng)技能型崗位的要求，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，必須不斷完善城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，在扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。要突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?，F(xiàn)在，大學(xué)生就業(yè)期望值很高，工作一要輕松，二要高薪，三要穩(wěn)定，很多人都想進機關(guān)、當(dāng)公務(wù)員，不愿到基層和企業(yè)工作；“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，對工資待遇和工作條件的要求比上一代更高，導(dǎo)致“有人沒事干”與“有事沒人干”的現(xiàn)象同步存在。因此，要積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和落實扶持政策。針對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，落實好各項扶持政策，特別是要堅持并完善以往通過小額擔(dān)保貸款幫助創(chuàng)業(yè)的做法，將小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，充分發(fā)揮幫扶自主創(chuàng)業(yè)的效用。同時，要加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，通過示范引領(lǐng)作用，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要切實做好困難群體的就業(yè)工作。要對就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)”家庭，實行優(yōu)先扶持的重點幫助，逐一登記，對新增的城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶、援助 —4— 一戶，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。

二是要進一步完善社會保障體系。社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。要不斷擴大覆蓋面，盡可能做到“應(yīng)保盡保、人人參保”。養(yǎng)老、醫(yī)療保險要由制度全覆蓋向人群全覆蓋推進，突出抓好城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員的參保工作。同時，不斷擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療生育保險、失業(yè)保險、工傷保險的覆蓋范圍，努力完成社會保險擴面和基金征繳任務(wù)。要逐步提高保障水平，按照國家和省里的要求，繼續(xù)做好提高企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，加快推進醫(yī)保市級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險保障能力和水平，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，提高保障水平、按時足額支付社保待遇。要加大《社會保險法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾參保的積極性。加強基層保障平臺建設(shè)，積極推進社會保障卡的發(fā)放。增加便民服務(wù)措施，為群眾提供方便。

三是要積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要充分認(rèn)識經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期各種利益訴求多元化、復(fù)雜化的實際，圍繞社會管理創(chuàng)新，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制，維護勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要進一步規(guī)范和提高企業(yè)勞動合同簽訂率，加強農(nóng)民工各項權(quán)益保護工作。加強企業(yè)工資分配指導(dǎo)，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)建立工資協(xié)調(diào)、正常增長和支付保障機制，特別是要關(guān)注勞動密集型企業(yè)、建筑施工企業(yè)一線職工的生活保障和基本權(quán)益保護。要充分發(fā)揮勞動關(guān)系“三方協(xié)調(diào)機 —5— 制”的作用，協(xié)調(diào)解決勞動關(guān)系方面的重大問題。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，做好涉及勞動關(guān)系、社會保障問題的群體性突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和處理，開展不穩(wěn)定因素排查、化解工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

四是要認(rèn)真做好人事人才工作。一方面，要在創(chuàng)新人才工作機制上實現(xiàn)突破。通過深化改革，破除影響人才成長和作用發(fā)揮的體制機制性障礙，努力構(gòu)建公平、激勵、開放、法治為基本特征的科學(xué)化人才管理體制，著力營造良好的制度環(huán)境和社會氛圍。進一步完善人才激勵機制、人才評價使用機制，深化收入分配制度改革、職稱制度改革，促進人盡其才、才盡其用；繼續(xù)深化以崗位管理為重點的事業(yè)單位人事制度改革，完善公開招聘辦法，規(guī)范進人行為。另一方面，要統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。堅持“凡進必考”原則，扎實做好公務(wù)員公開考錄工作；堅持“請進來、走出去”的辦法，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，切實提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹人才中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定高層次人才引進辦法，繼續(xù)完善高技能人才培養(yǎng)體系，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍、基層人才隊伍建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。

三、要創(chuàng)造良好環(huán)境

全市各級各部門要從大局出發(fā)，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保人力資源和社會保障工作各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源和社會保障工作涵蓋勞動 —6— 就業(yè)、社會保障、人事人才、工資福利、勞動維權(quán)等方方面面的工作，十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視人力資源和社會保障工作，將其擺在更加突出的位臵，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及部門多、改革創(chuàng)新難度大，社會關(guān)注的熱點難點工作，要加大協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，真正形成多方協(xié)作、共同推進的工作格局。

二是要加快推進基層服務(wù)平臺建設(shè)。隨著人力資源和社會保障工作的不斷拓展，基層服務(wù)平臺已難以適應(yīng)事業(yè)的健康發(fā)展。就如何構(gòu)建運轉(zhuǎn)高、方便群眾的基層服務(wù)平臺，懷化市政府已經(jīng)出臺了《進一步加強基層勞動和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，我市也要按照建立大社保的要求，認(rèn)真研究制定公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。要根據(jù)人社工作特別是新農(nóng)保、城居保工作的需要和人民群眾的需求，認(rèn)真研究整合公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察等窗口單位，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，使全市人力資源和社會保障公共服務(wù)水平邁上一個新臺階。

三是要加強干部隊伍建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，大力加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要進一步改革創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，推進各項工作創(chuàng)新發(fā)展。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，—7— 自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定和制度，錘煉良好的工作作風(fēng)，切實做到為民、務(wù)實、高效、清廉，努力把我們?nèi)肆Y源和社會保障部門建設(shè)成為群眾普遍滿意的部門。

同志們，人力資源和社會保障工作涉及每一個人的切身利益，責(zé)任十分重大。在新的起點上，我們要以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面。

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第四篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全市人力資源和社會保障工作，分析研究當(dāng)前工作形勢，安排部署今年的各項任務(wù)。剛才，亞軍同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了2011年的工作，安排部署了今年的各項工作，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就切實做好今年全市人力資源和社會保障工作，強調(diào)幾點意見。

一、充分認(rèn)清形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的使命感和責(zé)任感 人力資源和社會保障工作直接關(guān)系著改革發(fā)展及社會和諧大局，直接關(guān)系國計民生，直接服務(wù)人民群眾，在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于極其重要的地位。過去的一年，全市上下緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，堅持以做好就業(yè)和再就業(yè)、社會保障體系完善、人事制度改革、人力資源素質(zhì)提升等重要的民生和保障工作為抓手，齊心協(xié)力、攻堅克難，求真務(wù)實、扎實工作，取得了較好成績。一是勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績。認(rèn)真貫徹落實國家、省和市一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策，全力實施“千企萬人”就業(yè)工程，開拓了就業(yè)渠道，搭建了就業(yè)平臺，創(chuàng)新了工作方法，超額完成了省下達(dá)的各項就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。二是社會保障制度建設(shè)實現(xiàn)重大突破。緊緊抓住國家惠民政策調(diào)整、加大民生投入的機遇，扎實推進養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度建設(shè)，全面啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，工作取得了新突破，事業(yè)出現(xiàn)了新亮點，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善，廣大人民群眾得到了實實在在的實惠。三是人才隊伍建設(shè)成果顯著。突出以市場化機制配置人才，重點引入高端人才，積極培養(yǎng)適用人才，為推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的智力支撐和人才保證。四是人事制度改革邁出新步伐。公務(wù)員管理、事業(yè)單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩(wěn)步推進，新的人事管理制度基本建立。五是勞動關(guān)系更加和諧。通過依法維權(quán)、落實政策和強化監(jiān)管，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步健全，勞動者權(quán)益得到更好保障。

這些成績的取得，離不開全市各級各部門的奮力拼搏、真抓實干，凝聚著全市上下特別是人力資源和社會保障部門廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的廣大干部職工，以及長期以來關(guān)心支持人力資源和社會保障事業(yè)的各級各部門，表示親切的問候和衷心的感謝！成績屬于過去，奮斗成就未來。長期以來取得的各項成績?yōu)槲覀兘窈蟮墓ぷ鞔蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)，也積累了很多經(jīng)驗，但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，特別是畢節(jié)撤地建市后，全市的人力資源和社會保障事業(yè)進入了一個全新的歷史時期，如何圓滿完成各項工作任務(wù)、實現(xiàn)各項事業(yè)的重大突破，關(guān)鍵在于全市上下要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識保障和改善民生、促進社會和諧，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，進一步認(rèn)清形勢，從維護廣大人民根本利益和實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，凝聚力量，提振士氣，著力抓好人力資源和社會保障工作，不斷開創(chuàng)全市各項事業(yè)發(fā)展新局面。

首先，要充分認(rèn)識到國家惠民政策為做好人力資源和社會保障工作帶來的難得機遇。黨的十七大以來，隨著科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會執(zhí)政理念的深入貫徹落實，以保障民生為重點的社會建設(shè)得到全面加強，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作，人力資源和社會保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來，黨中央在應(yīng)對金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢、保障民生方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施，拿出了大量補貼資金，致力于改善民生和構(gòu)建和諧。這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件的同時，也要求我們必須以時不我待的緊迫感，緊緊抓住有利時機，吃透上級政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各項惠民利民政策全面落實到位，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。

第二，要充分認(rèn)識到新的挑戰(zhàn)和壓力為做好人力資源和社會保障工作提出的更高要求。當(dāng)前人力資源和社會保障工作受到國家重視、社會關(guān)注的程度之高前所未有，而面臨的挑戰(zhàn)和考驗也十分巨大。就我們畢節(jié)而言，有些問題表現(xiàn)得更加突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是就業(yè)形勢出現(xiàn)新矛盾。從傳統(tǒng)上看，由于我市經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，勞動者素質(zhì)不高，就業(yè)難度較大，粗放和繁重體力勞動崗位就業(yè)成了我市農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道。但隨著近幾年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面推進和招商引資力度的大幅增強，力帆時駿、河南永煤、山東樂義等一大批國內(nèi)知名企業(yè)入駐我市，對高技能人才的需求不斷增加，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾開始凸現(xiàn)，就業(yè)難的現(xiàn)象和招工難的現(xiàn)象在我市同時出現(xiàn)，這就對我們?nèi)肆Y源和社會保障工作提出了新的課題。二是社會保障能力不足。由于我們的地方財力較弱，在國家社會保障制度全覆蓋的大背景下，支付能力不足的問題尤為突出，配套資金難以籌集，相應(yīng)的社會保障機制很難跟進，釋放政策效力、推進重大改革的壓力越來越大。三是人才的需求愈加迫切。為了強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力實施“兩加一推”，我市把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進工業(yè)化的主要載體，這就迫切需要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，做好人才引用、人才培育和提高勞動者素質(zhì)工作迫在眉睫。

第三，要充分認(rèn)識到良好的發(fā)展態(tài)勢為做好人力資源和社會保障工作奠定的堅實基礎(chǔ)。近年來，各級人力資源和社會保障部門認(rèn)真貫徹中央、省和市的一系列決策部署，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，各項工作都取得了良好成績，人才隊伍不斷優(yōu)化、人事改革穩(wěn)步推進、社會保障日益完善、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道多樣、勞動關(guān)系順暢和諧，一些工作還走在了全省前列。新畢節(jié)市成立后，給人力資源和社會保障工作帶來了更多的發(fā)展空間，為人力資源和社會保障工作上臺階、上水平，實現(xiàn)“增比進位”創(chuàng)造了條件。我們要切實把握好新形勢提出的新要求，新階段承載的新使命，新起點帶來的新期待，新任務(wù)激發(fā)的新活力，堅定信心，順勢而為，努力讓我市人力資源和社會保障工作開啟新征程、實現(xiàn)新跨越。

二、突出工作重點，著力推動人力資源和社會保障工作再上新臺階

今年是我市實現(xiàn)“兩年明顯變化”的關(guān)鍵之年，人力資源和社會保障工作是重要的民生工作，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會的重要使命，肩負(fù)著黨和人民的重托。因此，全市人力資源和社會保障工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經(jīng)濟工作會議的安排部署，認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發(fā)展的總要求和大力實施城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略，始終堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，緊緊圍繞“提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、加大社會保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動關(guān)系環(huán)境”的目標(biāo)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源，扎實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作，深入推進人事制度改革，全力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力加強人才隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，努力推動全市人力資源和社會保障工作再上新臺階、再上新水平。

一是要始終堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)并重，千方百計做好就業(yè)工作。要認(rèn)真分析我市近年來就業(yè)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，在穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)上要有大思路、大手筆、大舉措。首先，要落實政策穩(wěn)定就業(yè)。加大各項促進就業(yè)新政策的貫徹落實力度，特別要落實鼓勵勞動者就近就地就業(yè)的各項政策，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定；突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，落實好“三支一扶”等就業(yè)計劃項目，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)；繼續(xù)把就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作擺在突出位置，對農(nóng)村貧困家庭、城鄉(xiāng)拆遷失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭，實行優(yōu)先扶持和重點幫助。其次，要廣開渠道擴大就業(yè)。繼續(xù)通過建園區(qū)、上項目增加就業(yè)，充分用好“千企萬人”就業(yè)工程這個平臺，鼓勵勞動者就近就業(yè)；要健康穩(wěn)妥地開發(fā)公益崗位，充分發(fā)揮公益崗位對促進和扶持就業(yè)的功能；要在健全市內(nèi)人力資源市場的同時，加大市外人力資源市場拓展的力度，并駕齊驅(qū)，內(nèi)外就業(yè)；要加強勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才，用好培訓(xùn)資金、注重培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)行為，努力提高我區(qū)勞動者的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；要把推進全民創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的治本措施，抓住貫徹落實國發(fā)2號文件給我市帶來的好機遇，完善創(chuàng)業(yè)扶持工作措施，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等多種服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能力。第三，要強化維權(quán)保障就業(yè)。圍繞建立和諧勞動關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，不斷規(guī)范勞動用工行為，重點加大對礦山、建筑、餐飲服務(wù)等企業(yè)的監(jiān)查力度，不斷擴大勞動合同覆蓋面，大力推進勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，切實維護就業(yè)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧畢節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。

二是要始終堅持社保擴面和規(guī)范管理并重，全面推進社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，充分釋放社會保障政策效應(yīng)，全面完成社保擴面任務(wù)。要認(rèn)真研究養(yǎng)老保險擴面覆蓋、醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌等方面的新政策，加強政策宣傳，完善推進措施，確保各項社保新政策落實到位。要集中力量抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的推進，積累經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，爭取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在我市出成績、出經(jīng)驗、出亮點。去年我市全面擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作后，社會反響強烈，我在一些縣鄉(xiāng)調(diào)研時，廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對這一政策積極擁護、拍手稱好。但是，很多群眾反映還不適應(yīng)甚至不懂如何操作銀行卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，這方面要加強宣傳和培訓(xùn)。要著眼建立社保資金征繳工作長效機制，突出抓好城鎮(zhèn)個體勞動者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和非公有制企業(yè)的參保工作，努力實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)每個群眾、各類人員養(yǎng)老保險全覆蓋。財政、審計、紀(jì)檢以及其他各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，做好各項社?；鸬恼骼U、清欠和監(jiān)管工作，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，安全運行。要按照中央和省的要求，做好基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，不斷提高企業(yè)退休人員待遇。

三是要繼續(xù)加強培養(yǎng)人才和引進人才，為我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強有力的人才支撐。要大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，深入挖掘、多方匯聚人才資源，全面推進人才隊伍建設(shè)。一方面要加強人才資源能力建設(shè)。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，逐步建立長期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)相結(jié)合、政府組織與用人單位組織相結(jié)合的多層次、開放式教育培訓(xùn)體系，努力實現(xiàn)人才總量和綜合素質(zhì)的同步提高。另一方面要加快人才資源市場化配置。加強各級人力資源市場建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，加快信息平臺建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人才培訓(xùn)、人才派遣、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃等服務(wù)項目。抓住各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和東部部分省市幫扶畢節(jié)試驗區(qū)的機遇，多渠道引進各類高層次人才來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、投資興辦企業(yè)。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和項目，力爭在人才引進和使用上實現(xiàn)新突破。要把優(yōu)化人才引進和培養(yǎng)環(huán)境作為重點工作中的重點，積極營造良好的政策法制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力開創(chuàng)我市人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流、凝心聚力推進畢節(jié)發(fā)展的嶄新局面。

四是要著力深化人事制度改革，加快推進人力資源和社會保障工作法制化、規(guī)范化進程。要進一步落實公務(wù)員考試錄用制度，研究探索分級分類的公務(wù)員考核指標(biāo)體系，有針對性地開展好各類公務(wù)員培訓(xùn)，積極探索建立公務(wù)員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務(wù)員的有序流動。要抓好工資分配制度改革，按照國家和省的部署，繼續(xù)完善事業(yè)單位績效工資改革，積極爭取省級政策傾斜，逐步縮小與其他市州間的收入差距。要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，按照“先入軌、后規(guī)范、確保穩(wěn)定”原則，抓好以實施崗位設(shè)置為重點的事業(yè)單位人事制度改革，全面實行事業(yè)單位新進人員面向全社會公開招聘制度。要繼續(xù)抓好職稱制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作，確保各項工作不斷取得新成效。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力確保人力資源和社會保障工作各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成

從省下達(dá)我市的各項人力資源和社會保障目標(biāo)來看，今年我市人力資源和社會保障工作任務(wù)艱巨、工作繁重，我們務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實推進，切實把人力資源和社會保障各項工作抓好抓實、抓出成效。

一要高度重視，積極創(chuàng)造良好外部條件和工作環(huán)境。各縣（區(qū)）政府（管委會）要把人力資源和社會保障工作作為構(gòu)建和諧社會的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理和公共服務(wù)的切入點和突破口，牢牢抓在手上，時時放在心上，密切關(guān)注，主動過問，積極為人力資源和社會保障工作創(chuàng)造有利條件。對一些重大舉措和重要任務(wù)，各縣（區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報，切實解決問題，主動跟蹤督促，積極推進落實。這里需要特別強調(diào)三個問題：一是勞動人事爭議仲裁院建設(shè)問題?，F(xiàn)在勞動人事爭議案件成倍上升，機構(gòu)不健全，人員嚴(yán)重饋乏，已成為制約瓶頸，已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西兩縣建立，在全省嚴(yán)重滯后，省里對這個工作非常重視，年前省政協(xié)謝曉堯副主席帶隊到我市進行督辦，我們不能懈怠，各縣（區(qū)）一定要在上半年建立，而且要保證工作經(jīng)費，充實工作人員，確保工作不受影響。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障機構(gòu)的建設(shè)問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在我市已經(jīng)全覆蓋，這是一項重大的民生工程，人社部、財政部及省政府給予了畢節(jié)試驗區(qū)很大的傾斜和支持，去年人社部、財政部還在威寧縣舉行了全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險系列宣傳活動啟動儀式，并時時關(guān)注進展情況，影響面寬，意義重大。今年的擴面任務(wù)相當(dāng)繁重，我們既然爭取來并比別人先邁出了一步，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)就要高度重視、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓緊抓好，人力資源和社會保障系統(tǒng)全體干部職工要全力以赴抓落實。不能只建一個空架子，要充實人員、明確職責(zé)、真抓實干，爭取這項工作走在全省的前列。三是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的強化問題。和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的重要因素，沒有和諧的勞動關(guān)系，社會的和諧穩(wěn)定就沒有保障。近年來，惡意拖欠農(nóng)民工工資問題屢禁不止，個別地方還有加劇之勢，因農(nóng)民工工資拖欠而發(fā)生的群訪事件較為頻繁，農(nóng)民工的利益得不到保障，這對勞動保障監(jiān)察工作提出了更具體的要求，強化勞動保障監(jiān)察刻不容緩。去年，市里已對市勞動保障監(jiān)察支隊增加了四個人的編制，以增強勞動保障監(jiān)察力量，強化勞動保障監(jiān)察力度，各縣（區(qū)）也要高度重視，在機構(gòu)、人員、編制上加以重視，及時解決。

二要明確責(zé)任，全力抓好各項工作落實。今年人力資源和社會保障工作的各項任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓好落實。各級各有關(guān)單位要明確責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項目標(biāo)任務(wù)，逐項落實到人，做到明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時限、明確要求。對于關(guān)系全局的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系和人事人才工作，“一把手”要親自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要強化跟蹤督查，把跟蹤督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督導(dǎo)檢查、跟蹤監(jiān)測、定期調(diào)度、反饋通報等推進工作落實的長效機制，全程跟蹤督導(dǎo)工作的落實。要加強統(tǒng)籌，注意各項工作的關(guān)聯(lián)性和整體性，各項工作措施要相互照應(yīng)，各項政策要相互銜接，確保人力資源社會保障工作的整體效果。要樹立典型，善于總結(jié)、提煉和運用基層探索創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、樹立和培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)績突出的先進典型，以激勵先進，鞭策后進，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取、增比進位的良好氛圍。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力塑造人力資源和社會保障機關(guān)新形象。全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部職工要以畢節(jié)撤地設(shè)市為新起點，以打造服務(wù)型人社團隊為新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好風(fēng)貌。要切實增強大局意識，自覺把人力資源和社會保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進、去落實，把主要精力放在推動重點工作的落實上來。要切實增強群眾意識，把群眾利益放在第一位，慰民心、解民憂、辦實事，把服務(wù)窗口建設(shè)成為群眾之家，把服務(wù)對象當(dāng)成自己的親人，把黨的惠民政策送到群眾中去。要切實增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，踏實做好每項工作，把責(zé)任感作為我們履行職責(zé)的第一意識，努力做到履職行為規(guī)范、公正、透明。要創(chuàng)新工作方法，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等重點工作，建立新機制、尋找新方法、探索新路子、打造新亮點、創(chuàng)造新特色。要按照“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一”的要求，把人力資源和社會保障系統(tǒng)打造成為“隊伍一流、作風(fēng)一流、業(yè)績一流”的堅強團隊；要積極引導(dǎo)廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)，樂于奉獻，勤政為民，真抓實干；要通過制度創(chuàng)新和精神激勵來提高工作質(zhì)量和工作效率；要加強廉政建設(shè)，牢固樹立廉潔意識，爭做清廉模范，管好用好各項社會保障和就業(yè)資金，確保資金安全完整，確保人員不出問題?？傊ㄟ^加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高人力資源和社會保障系統(tǒng)全體干部職工的綜合素質(zhì)，防止出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題，為推動工作、完成任務(wù)提供強有力的保障。

同志們，新形勢、新任務(wù)、新要求既給我們做好全市人力資源和社會保障工作加壓施力，又為我們做好工作提供了新動力、帶來了新機遇。我們要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，變壓力為動力，搶抓機遇，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，奮力爭先，統(tǒng)籌推進，努力開創(chuàng)全市人力資源和社會保障工作新局面，為建設(shè)富裕文明幸福新畢節(jié)作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究確定召開的，既是一次人力資源和社會保障工作會，也是一動員會和任務(wù)分解會，充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人力資源和社會保障工作的高度重視，對改善民生、促進和諧的深切關(guān)注。下面我講以下幾個方面的問題：

一、肯定成績，正視不足，爭強做好人力資源和社會保障工作的責(zé)任感

2010年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作取得了新突破，圓滿完成了縣政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。2010被評為人力資源和社會保障工作先進單位。這些成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)；得益于各村各部門的通力協(xié)作和大力支持。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到我鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一方面，社會保險覆蓋面小，很多的私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民沒有參加社會保險，另一方面對社保認(rèn)識不到位，為此我們一定要有充分的認(rèn)識，做好宣傳，二、為什么要大力推進企業(yè)養(yǎng)老保險工作

基本養(yǎng)老保險不同于自愿選擇的商業(yè)養(yǎng)老保險，它是按國家法律規(guī)定強制實施的一項保險制度，凡在實施范圍內(nèi)的單位和個人都必須參加。根本目的是為了保障勞動者在年老時退出勞動崗位后的基本生活，使之老有所養(yǎng)。我國的養(yǎng)老保險對象，原來只限于國有、集體企業(yè)職工，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，以公有制為主體的多種所有制、多種經(jīng)濟成份并存，使職工在不同地區(qū)之間、不同所有制之間頻繁流動變得十分普遍。為解除城鎮(zhèn)勞動者在擇業(yè)時的后顧之憂，優(yōu)化配置勞動資源，為社會安定和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。同時，由于社會的進步和人民生活水平的提高，人口趨向老齡化已成為不爭的事實，家庭結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化。國家要求城鎮(zhèn)各類企業(yè)、職工和個體工商戶及其幫工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者及廣大農(nóng)民也必須參加統(tǒng)一的社會基本養(yǎng)老保險制度，享受與國有、集體企業(yè)職工同一的基本養(yǎng)老保險待遇。

首先，從大道理講，抓企業(yè)養(yǎng)老保險就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。企業(yè)養(yǎng)老保險是穩(wěn)定器、安全網(wǎng)，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事，是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。近年來的實踐證明，凡是企業(yè)養(yǎng)老保險工作做得好的企業(yè)，發(fā)展的步伐就比較快，改革的推進就比較順利，經(jīng)營的環(huán)境就比較平穩(wěn)。反之，如果養(yǎng)老保險工作做不好，就會給發(fā)展

帶來很大的阻力。

第二、從依法的角度來講，抓企業(yè)養(yǎng)老保險就是認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動法》和《社會保險法》的需要。全國人民代表大會通過的《社會保險法》從2011年7月1日起正式實施，新社會保險法的內(nèi)容在原基礎(chǔ)上作了很大調(diào)整，企業(yè)如不依法辦事，不依法用工就有可能被職工依法維權(quán)，企業(yè)吃上官司，近年來這方面的教訓(xùn)太多了，到最后企業(yè)都是輸了官司又賠錢，還失去了名譽。

第三，從企業(yè)角度講，為職工繳納養(yǎng)老保險，能夠拴住人心，留住人才。凡是真正的企業(yè)家、有遠(yuǎn)見的企業(yè)家，都很重視養(yǎng)老保險工作，現(xiàn)在明顯的問題是企業(yè)招工難，要想用好工人，最起碼要為職工參保，解決他們的后顧之憂。第四、從維護職工利益角度講，我們有抓養(yǎng)老保險這個責(zé)任，企業(yè)有繳養(yǎng)老保險這個義務(wù)，職工更有參加養(yǎng)老保險的迫切愿望。這是關(guān)系到職工一輩子生活問題的一件大事，解決不好就會留下后遺癥，形成社會問題。

第五、從維護農(nóng)民養(yǎng)老角度講，子女越來越少，子女的負(fù)擔(dān)越來越重。因此，不管從哪個角度看、哪個層面講，都必須重視抓好企業(yè)養(yǎng)老保險工作。

三、明確各自職責(zé)，全力推進擴面工作

建立完善的社會保障體系，是十六大提出的明確任務(wù)，也是我們政府的一項重點工作。社會保障涉及千家萬戶利

益，各行政村、各部門要明確職責(zé)，落實好責(zé)任，確保社保擴面工作順利有序的開展。鎮(zhèn)勞保所負(fù)責(zé)擴面日常工作，著重做好社保政策的宣傳和社保登記辦理工作。鎮(zhèn)個體工商戶及農(nóng)民的養(yǎng)老保險擴面工作，具體分解指標(biāo)落實到村，各村要建立長效機制，切實推進擴面征繳進程，著重做好社保政策的宣傳工作，其它各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合協(xié)助社保擴面征繳工作的開展。