XX鎮(zhèn)無害化衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制工作方案

根據(jù)上級文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制提出如下方案。

一、總體要求。

建立健全農(nóng)村改廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、有償服務(wù)的原則，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所配件供應(yīng)、檢查維護(hù)、糞液清運(yùn)、資源利用體系，努力建設(shè)農(nóng)民美麗宜居新家園。在具體目標(biāo)要求上，堅(jiān)持做到“五有”：一是有制度，明確具體實(shí)施辦法和責(zé)任人；二是有標(biāo)準(zhǔn)，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的具體要求；三是有隊(duì)伍，配備精干高效、責(zé)任心強(qiáng)的管護(hù)人員；四是有經(jīng)費(fèi)，保障日常管護(hù)工作的開展；五是有督查，通過多種途徑推動(dòng)管護(hù)機(jī)制的落實(shí)。

二、基本原則。

一是管護(hù)長效化。

參與改廁的村莊都要加強(qiáng)對無害化衛(wèi)生廁所的使用管理和維護(hù)，建立健全長效機(jī)制，確保農(nóng)村改廁日常管理落實(shí)到位、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位，避免重復(fù)改造和出現(xiàn)環(huán)境污染問題。

二是運(yùn)作市場化。

充分遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人多方參與改廁檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。實(shí)行必要的有償服務(wù)，建立完善管護(hù)服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。

三是農(nóng)民主體化。

突出農(nóng)民主體地位，尊重群眾意愿要求，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與改廁后續(xù)管理和維護(hù)。培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，共同珍惜和維護(hù)自己的美好家園。

四是責(zé)任明細(xì)化。

加強(qiáng)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，明確鎮(zhèn)、村各級責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。厘清部門責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力。

五是統(tǒng)籌一體化。

要將農(nóng)村改廁和污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、脫貧攻堅(jiān)等工作統(tǒng)籌考慮，充分利用現(xiàn)有人員和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保、低碳可持續(xù)發(fā)展。

三、工作內(nèi)容。

（一）引導(dǎo)農(nóng)民正確使用改廁。

改廁完成后，各村要制作使用明白紙，并在廁所明顯位置張貼，告知農(nóng)戶使用方法和注意事項(xiàng)。要堅(jiān)持節(jié)約用水，盡量控制沖廁次數(shù)和水量。嚴(yán)禁將生活廢水倒入化糞池。要避免衛(wèi)生紙、報(bào)紙、菜葉、食物殘?jiān)热尤氡闫?，以免造成堵塞和影響發(fā)酵效果。嚴(yán)禁在廁所內(nèi)吸煙或使用明火。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止廁具產(chǎn)品和配件發(fā)生凍裂。

（二）建立廁具維修服務(wù)體系。

以社區(qū)為單位，組織原廁具中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)或其他經(jīng)營者成立維護(hù)服務(wù)公司，在各村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配齊維修工具和廁具零配件，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和服務(wù)電話，低價(jià)有償向農(nóng)民群眾提供廁具維修服務(wù)。也可依托廁所糞液清運(yùn)處理公司開展廁具及配件維修服務(wù)。衛(wèi)生廁所出現(xiàn)問題影響使用的，各村要積極協(xié)調(diào)監(jiān)督廁具產(chǎn)品及配件供應(yīng)企業(yè)和施工單位，按照中標(biāo)合同承諾的質(zhì)保期和質(zhì)保范圍進(jìn)行維修。在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，維修費(fèi)用由供貨企業(yè)或者施工單位承擔(dān)；超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或人為損壞的，維修費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān)。

（三）因地制宜建立管護(hù)組織。

各社區(qū)、村要認(rèn)真總結(jié)改廁后續(xù)管護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場化、社會化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。一是分片區(qū)成立農(nóng)廁服務(wù)點(diǎn)，配齊維修工具及廁具零部件，確定專門人員開展抽廁和維修管護(hù)；二是依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)有隊(duì)伍設(shè)備進(jìn)行改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)；三是依托合作社或家庭農(nóng)場注冊成立旱廁改造清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)；四是整合原有人員和運(yùn)輸工具等開展改廁管護(hù)服務(wù)。

各類改廁管護(hù)組織要達(dá)到“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：即有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用。

（四）搞好糞液糞渣處理利用。

嚴(yán)禁將糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染。鼓勵(lì)現(xiàn)有堆肥廠進(jìn)行升級改造，接納改廁后的糞液糞渣，并進(jìn)行資源化利用?？捎烧蚱髽I(yè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，將收集的糞液糞渣作為有機(jī)肥使用。對有使用需求的散戶，可配發(fā)小型抽液設(shè)備，在確保安全的前提下，指導(dǎo)農(nóng)戶自行抽取糞液糞渣，自行施肥。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的糞液糞渣綜合利用模式和生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)采用多種合作模式提供系統(tǒng)解決方案，做好糞液糞渣后續(xù)利用和水肥一體化結(jié)合工作。

四、保障措施。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

各村要將改廁長效管護(hù)機(jī)制作為改廁工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)落實(shí)主體責(zé)任，制定實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)廁具維護(hù)、糞便收運(yùn)處理、有效利用的組織領(lǐng)導(dǎo)，全過程全方位抓好農(nóng)村改廁工作。各村要定期組織改廁后糞液糞渣清掏處理工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)管道阻塞或漫溢現(xiàn)象。要加強(qiáng)糞液收集運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)私拉亂運(yùn)、隨意傾倒行為，確保糞液糞渣管理有序、應(yīng)收盡收、及時(shí)清運(yùn)、有效利用，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）健全政策保障機(jī)制。

探索政府購買服務(wù)市場化運(yùn)作等運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。建立健全后續(xù)管理資金保障機(jī)制，按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，多方籌集改廁后續(xù)管護(hù)資金。對長效管護(hù)運(yùn)作較好的地方，鎮(zhèn)政府將安排專項(xiàng)資金對改廁后續(xù)管護(hù)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對改廁后續(xù)管護(hù)組織購置抽糞車輛和糞液抽取和糞液糞渣資源化利用的，給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。按照農(nóng)戶受益農(nóng)戶付費(fèi)的原則，逐步建立農(nóng)村改廁農(nóng)戶繳費(fèi)制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)有條件的村集體和社會資助，建立多元化資金保障機(jī)制。要研究制定對糞液糞渣資源化利用企業(yè)的用地、用電、用水、稅收等優(yōu)惠政策，扶持有機(jī)糞肥等相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）健全監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制。

廁具維修維護(hù)、糞液糞渣無害化處理和資源化利用情況，直接關(guān)系改廁工作群眾是否滿意、環(huán)境保護(hù)是否到位，是農(nóng)村改廁的重中之重。鎮(zhèn)改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話調(diào)查、實(shí)地暗訪等途徑，加強(qiáng)對長效管護(hù)機(jī)制建立情況的監(jiān)管，對廁具無人管護(hù)、糞液糞渣無組織抽取的，將責(zé)成進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的約談村有關(guān)負(fù)責(zé)同志。對因履職不到位，造成環(huán)境污染和安全事件的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

XX鎮(zhèn)污水清運(yùn)工作辦法：

1、戶內(nèi)需在三格式化糞池滿時(shí)立即向村委會或清運(yùn)隊(duì)成員進(jìn)行申請。

2、清運(yùn)隊(duì)在接到申請后，需在兩日內(nèi)將污水清理完畢，戶內(nèi)負(fù)責(zé)簽字確認(rèn)，無確認(rèn)表認(rèn)定為清運(yùn)未完成。

3、清運(yùn)過程中清運(yùn)隊(duì)需檢查化糞池是否破損，滲漏。并將檢查情況上報(bào)村委會。

4、村委會負(fù)責(zé)對清運(yùn)隊(duì)進(jìn)行管理與考核，連續(xù)三次群眾反映不滿意，予以辭退。

5、清運(yùn)費(fèi)用按車計(jì)算，每車30元。

6、抽糞車滿后與污水處理廠對接，污水接入管道排放。