在2020年X縣創(chuàng)建工作推進會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是，總結2019年創(chuàng)建工作，安排部署2020年創(chuàng)建工作。一會兒，X書記、X縣長還要做重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視差距

2019年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大市民群眾的共同努力下，我縣先后通過了市級評估、省級病媒生物防制專項考核和省級現(xiàn)場評估，創(chuàng)建工作取得階段性成果?；仡櫲ツ甑膭?chuàng)建工作，主要有以下幾個特點：一是組織領導進一步加強，為創(chuàng)建工作提供了強有力的保障。成立了縣委書記、縣長任組長，四套班子分管領導任副組長的創(chuàng)建工作領導小組，實行“一把手”負責制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導全縣創(chuàng)建工作，形成了縣委統(tǒng)籌、人大監(jiān)督、政府落實、政協(xié)助力、紀委問責、全民參與的良好局面?？h人大、政協(xié)主要領導親力親為，組織人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場督察督辦為創(chuàng)建工作提供強有力的保障和良好氛圍。二是基礎設施進一步完善，以人民為中心的和諧社區(qū)出現(xiàn)雛形。實施城區(qū)居民巷道硬化X余條，硬化改造南北大街空閑地X萬平方米，新增停車位X多個，劃定東正街等X余條城市主干道交通標識線，安裝護欄X米、新增和改造交通信號燈X座，城市交通秩序明顯好轉；建成了西環(huán)路、銀湖路、東正街、火車站等X個便民市場，西環(huán)路花卉市場X個，賀圈鎮(zhèn)無煙煤市場X個，整合建成了石材市場、木材加工廠

市場各一座，經(jīng)營秩序大為改觀。三是城市管理進一步加強，干凈整潔亮麗X已然突顯。投入X多萬元，新購各類環(huán)衛(wèi)車輛X輛，主干道每天清掃保潔時間X小時，次干道和背街小巷清掃保潔時間X小時以上；組織實施了《違法違規(guī)建筑專項清理》等X項專項整治，清理整合各類廢舊物品回收站X余家，開展食品藥品檢查X余次，責令整改X余家，取締X家；鏟除野、小廣告X多萬條、規(guī)范門頭牌匾X塊，查處各類違法違章建筑X余起，依法拆除明珠路、北環(huán)路等區(qū)域亂搭亂建X處，城市面貌煥然一新。四是公共衛(wèi)生管理進一步加強，人民群眾健康生活水平明顯提高。建立健全病媒生物防制體系，將病媒生物防制資金納入財政預算，成立專業(yè)消殺隊伍，堅持以環(huán)境治理為主，藥物防治為輔的綜合防治措施，在重點區(qū)域和單位累計發(fā)放消殺器具X余個，消殺藥品X余千克，“四害”密度控制在國家C級標準之內(nèi)。五是人居環(huán)境進一步改善，和諧宜居美麗X正在形成。全力推進“藍天、碧水、寧靜、生態(tài)”四大工程，制定出臺《X縣城區(qū)禁燒煙煤管理辦法》，劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，拆除改造大型燃煤鍋爐X座，淘汰各類黃標車X輛，完成加油站三次油氣回收X家；“氣化X”工程穩(wěn)步推進，天然氣用戶達到X萬戶，燃氣普及率達到X%，城區(qū)空氣主要污染物濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)達X天，位居全市第一。

去年的創(chuàng)建工作成績值得肯定，但我們更應該清醒地認識到，與各項創(chuàng)建標準相比較，還存在較大差距和許多問題。一是有些部門和單位對創(chuàng)建工作認識還不夠，領導還不重視，履職盡責還不到位，甚至消極被動應付，“全縣一盤棋”大局觀意識缺失。二是創(chuàng)建宣傳動員的力度不夠大、觸角不夠深、范圍不夠廣，對群

眾的發(fā)動引導不夠充分，參與創(chuàng)建的積極性沒有完全調(diào)動起來，市民的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、城市意識還沒有完全形成。三是長效機制不健全，存在管理標準不嚴格、管理深度不精細等問題，市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題還非常突出。四是城市基礎設施底子薄基礎差，不能完全滿足城市居民的需求。對于這些問題，我們必須引起高度重視，抓住重點、突破難點，推進創(chuàng)建各項工作扎實深入開展。

二、明確目標，突出重點

創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是檢驗城市基礎設施和城市管理的一項常態(tài)化工作，我們開展創(chuàng)建工作不是為了驗收通過創(chuàng)一塊牌子，而是為了從根本上補齊我縣基礎設施短板，優(yōu)化社會公共秩序，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾健康幸福指數(shù)，滿足人民群眾對美好生活的需要。今年，我縣的創(chuàng)建任務主要是，迎接國家衛(wèi)生縣城授牌前國家層面的暗訪和鞏固提升現(xiàn)有的創(chuàng)建成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位部門要站在講大局、辦大事、攻難事、抓實事的高度，統(tǒng)籌兼顧，彌補短板，推動全縣創(chuàng)衛(wèi)工作再上新臺階。

（一）加強城市基礎設施建設，不斷完善城市服務功能。

住建部門要加快推進污水處理廠提標改造工作，解決好污泥含水量過高問題；積極推進獻忠路休閑文化廣場、原農(nóng)業(yè)局舊址廣場和西環(huán)路中心廣場建設，年內(nèi)必須建成投用；要同步推進長城街街景改造項目，力爭年內(nèi)建成一批小廣場、小市場；加大城區(qū)巷道硬化力度，修補破損路面、人行道、車行道，疏通地下管網(wǎng)，解決好污水外溢問題。同時，要高標準抓好建成區(qū)綠化工作，對城區(qū)綠化帶死株、枯株、缺株進行修補完善，各類花草灌木要搭配

合理、美觀大方。資源規(guī)劃部門要抽調(diào)精兵強將，成立工作專班，加快推進城區(qū)重點建設項目征地工作，全力保障好市政道路、綠地廣場等建設項目用地需求。發(fā)改科技部門要盡快與省環(huán)保集團協(xié)商確定垃圾焚燒項目，統(tǒng)籌解決好餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便無害化處理問題。創(chuàng)建辦要加快推進再生資源市場建設，年底前必須建成投用。

（二）加強市容市貌整治，全面提升城市形象。

針對城區(qū)衛(wèi)生“臟亂差”、城區(qū)交通秩序混亂等突出問題，各部門要按照《X縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城鞏固提升工作實施方案》，盡快組織力量對包抓責任區(qū)域內(nèi)的主次干道、背街小巷、居民區(qū)、空閑地及公共場所進行監(jiān)督檢查和清理整頓，并督促轄區(qū)內(nèi)門店落實好門前三包責任，營造一個干凈整潔舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。住建部門要集中對城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城中村、空閑地、文化墻背后的垃圾進行徹底清理（這項工作由X街道辦、賀圈鎮(zhèn)配合）。同時，要進一步完善城區(qū)建筑工地監(jiān)管長效機制，堅決杜絕物料亂堆、垃圾成堆、占道施工、黃土裸露、進出場道路未硬化等現(xiàn)象，努力打造干凈整齊的施工場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要集中力量、集中時間，以“治臟、治亂、治差、治暗”為重點，做好本單位、城鄉(xiāng)結合部、城中村、集鎮(zhèn)所在地以及公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生清理工作。城市管理執(zhí)法部門要著力抓好市容整改工作，切實加強便民市場和煤炭交易市場管理，繼續(xù)開展占用車位、盲道經(jīng)營，夜市攤點亂擺亂賣、門頭牌匾和野廣告等方面的專項治理。市場監(jiān)督管理部門要扎實開展“七小”行業(yè)專項治理，強化監(jiān)管手段，加大門前三包責任制落實情況巡查，徹底解決小餐飲消毒設施、三防設施不齊全，衛(wèi)生管理差，證照不全或過期的問題。（這里我強調(diào)一下，去年

省級現(xiàn)場評估時發(fā)現(xiàn)我縣現(xiàn)有的桶裝水加工廠生產(chǎn)的飲用水基本都不達標，市場監(jiān)督管理局要把桶裝水市場監(jiān)管作為當前的一項重點工作，加強桶裝水、食品加工等行業(yè)的監(jiān)管工作，確保消費者飲食安全放心。）X街道辦要配合市場監(jiān)督管理局做好東園子建材市場和城區(qū)各村辦農(nóng)貿(mào)市場管理工作，切實解決好農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和經(jīng)營秩序混亂問題。X街道辦、賀圈鎮(zhèn)要創(chuàng)新治理服務，加強幸福社區(qū)建設，積極引導轄區(qū)內(nèi)小區(qū)成立業(yè)主委員會，構建和諧穩(wěn)定社區(qū)。資源規(guī)劃部門要加強國有儲備地、國有性質(zhì)閑置土地治理工作，對現(xiàn)有裸露地塊優(yōu)先采取種草植綠方式進行覆蓋管理。同時要繼續(xù)開展城區(qū)違法違章建筑拆除工作，嚴厲打擊私搭亂建、亂搭亂建等違法行為。X鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)集體空閑土地進行有序綠化或覆蓋。公安部門要按照《榆林市限制養(yǎng)犬管理辦法》要求，認真組織開展流浪犬整治工作，做好城區(qū)流浪犬收容管理工作（此項工作由衛(wèi)健、畜牧、住建及X鎮(zhèn)等單位配合）。交警部門要切實抓好城區(qū)交通管理和疏導工作，在上下學期間和人流高峰期指導、疏導交通，確保城區(qū)道路暢通無阻、安全有序。同時要加大交通文明行為宣傳，對市民交通違法行為采取勸導、處罰及媒體曝光的方式，引導市民樹立文明出行意識。文旅部門要加強KTV、網(wǎng)吧、影院等文化娛樂場所管理，對證照不齊全的要依法關閉。電力、電信、廣電網(wǎng)絡公司、聯(lián)通公司、移動公司等單位要配合做好“三線交叉”整治工作，確保電力通訊線路安全暢通。

（三）加強公共衛(wèi)生服務，不斷提升群眾健康水平。

衛(wèi)健部門要繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力建設，健全公共服務場所衛(wèi)生監(jiān)督等各項管理制度；要完

善除“四害”管理辦法，健全“四害”防治長效機制，落實綜合防治措施，確保“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)；要進一步規(guī)范醫(yī)療廢棄物管理，加強醫(yī)療廢物分類收集、暫時儲存、交接、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，將縣城所有醫(yī)療機構產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物全部集中到市醫(yī)療廢棄物處置中心處理。同時，要抓好社區(qū)、小區(qū)、機關單位健康教育專欄內(nèi)容的更新，實現(xiàn)宣傳到單位、到社區(qū)、到小區(qū)。教體部門要對照學校健康教育開課率X%、學生健康知識知曉率大于X%、學生健康方式與行為形成率大于X%標準，抓好學生健康教育，圍繞《中國公民健康素養(yǎng)--基本知識與技能》組織各學校開展形式多樣的健康教育課，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣。X街道辦、賀圈鎮(zhèn)和鹽場堡鎮(zhèn)要在城中村、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部建立健康教育專欄宣傳陣地，通過新興媒體大力開展宣傳教育，確保健康教育和健康促進工作家喻戶曉。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

各部門各單位要堅持將宣傳作為創(chuàng)建的基礎性工作，緊抓在手，常抓不放。創(chuàng)建辦要精心策劃，科學安排，進一步加大在各新聞媒體上開設專題節(jié)目的力度，配合廣播電視臺做好《創(chuàng)建周刊》和《創(chuàng)建在線》等欄目，要弘揚典型，曝光后進，將宜居生態(tài)、和諧幸福、綠色環(huán)保的理念滲透到社會各個階層各人群，不斷提高全體市民的城市意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識，激發(fā)廣大市民群眾和社會方方面面參與創(chuàng)建工作的熱情。

三、落實責任，強力推進

（一）思想認識要進一步提高。

創(chuàng)建工作是我們踐行以人民為中心發(fā)展理念、滿足人民群眾對美好生活環(huán)境需求的具體體現(xiàn)，事關民生福祉。創(chuàng)建的宗旨是為民服務，我們要千方百計補齊城

市基礎設施短板，徹底根治環(huán)境臟亂、占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾，讓人民群眾生活得更舒適、更便捷。創(chuàng)國衛(wèi)工作去年通過了省級現(xiàn)場評估，也反饋了不少問題，在問題整改還沒有達到預期目標，有些部門已經(jīng)開始對創(chuàng)建工作應付了事，認為創(chuàng)國衛(wèi)工作已經(jīng)結束，應對工作就放松了。創(chuàng)建是一項復雜的工作，涉及到方方面面，既要看到成果，也要清醒地認識到工作的長期性、易反彈性，各部門各單位要堅決克服松懈、麻痹思想，進一步提高思想認識，強化工作舉措，將創(chuàng)建工作視為一項常態(tài)化的日常工作，以更高的標準、更自覺的行動、更扎實的工作，知行合一，切實把創(chuàng)建工作抓細、抓實、抓到位。

（二）工作責任要進一步夯實。

今年我們主要的任務就是創(chuàng)國衛(wèi)鞏固提升完善。各單位各部門要從創(chuàng)建工作的大局出發(fā)，進一步樹立主體意識，積極承擔起創(chuàng)衛(wèi)重任，按照各自的職責分工，細化工作方案，強化工作措施，夯實工作責任，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工共同抓。同時，要進一步加強協(xié)調(diào)配合，對照國家衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建標準，根據(jù)各自職責和創(chuàng)建鞏固提升實施方案，通力合作，形成合力，做到事事有人管，件件有著落，確保覆蓋到位，細節(jié)到位，標準到位。

（三）監(jiān)督問責要進一步加強。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城就是加強城市管理工作，是一項長期性工作，不能雷聲大雨點小，更不能前緊后松、虎頭蛇尾。創(chuàng)建辦要根據(jù)常態(tài)化的工作目標要求，建立考核評比機制，制定詳細的督查計劃，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方式，加強對創(chuàng)建工作的督促檢查，及時掌握工作動態(tài)，反饋工作情況，推動工作落實。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門各單位要堅決整改不拖延，依此類

推找問題，舉一反三抓整治。對于推諉扯皮、不負責任影響創(chuàng)建大局的，對任務落實不到位，問題整改不到位，經(jīng)通報后沒有明顯起色的單位，縣委、縣政府將嚴格按照有關規(guī)定嚴肅問責。

同志們，創(chuàng)衛(wèi)工作我縣當前的一項重要工作，已經(jīng)到了最后的關鍵階段，大家一定要站在講政治、講大局的高度，認真貫徹落實縣委、縣政府的安排部署，久久為功、常態(tài)長效，真抓實干、攻堅克難，扎扎實實做好各項工作，為建成宜居宜業(yè)幸福X而努力奮斗。