第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年全市國(guó)資國(guó)企半年工作會(huì)上的講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在2021年全市國(guó)資國(guó)企半年工作會(huì)上的講話

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神、全面發(fā)力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展之際，市政府決定召開(kāi)全市國(guó)資國(guó)企半年工作會(huì)，主要任務(wù)是梳理分析我市國(guó)資國(guó)企現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢(shì)優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定信心決心、明確方位方向、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本國(guó)有企業(yè)，為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。剛才，我們通報(bào)了考核結(jié)果，表彰了先進(jìn)模范，一會(huì)兒，xx同志還要對(duì)下半年工作進(jìn)行安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)、把握形勢(shì)，堅(jiān)定推動(dòng)國(guó)資國(guó)企發(fā)展的信心決心

今年以來(lái)，我市持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和戰(zhàn)略性重組，不斷建立健全國(guó)資監(jiān)管制度體系，全面加強(qiáng)治理能力建設(shè)，國(guó)資監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，國(guó)有企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

一是國(guó)企運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)向好。各企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。截至6月，x家市屬國(guó)企資產(chǎn)總額由2020年底的x億元增長(zhǎng)至x億元，增幅x%；所有者權(quán)益由x億元增長(zhǎng)至x億元，增幅x%；資產(chǎn)負(fù)債率由x%下降至x%。資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，負(fù)債水平得到有效控制，所有者權(quán)益指標(biāo)大幅提升。營(yíng)業(yè)收入x億元、利潤(rùn)總額x億元、上繳稅費(fèi)x億元，同比分別增長(zhǎng)x%、x%和x%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

二是國(guó)資監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。依法有效規(guī)范國(guó)企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)管理等行為，落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，建立企業(yè)融資計(jì)劃報(bào)備、投融資擔(dān)保月報(bào)告制度，全過(guò)程防范企業(yè)融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算、項(xiàng)目投資報(bào)審、一月一企財(cái)務(wù)運(yùn)行剖析通報(bào)等制度，科學(xué)評(píng)估企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。截至6月，x戶涉融企業(yè)平均綜合利率x%，較1月下降x個(gè)百分點(diǎn)；xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx集團(tuán)4戶企業(yè)8%以上高息融資余額x億元，較1月減少x億元。

三是國(guó)資國(guó)企改革不斷深化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)第二批市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)x+x戶企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，在黨建、章程、董事會(huì)建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控、財(cái)務(wù)債務(wù)等方面建立了科學(xué)有效的監(jiān)管體系，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事權(quán)職責(zé)劃分，開(kāi)展分子公司處僵治困、扭虧增盈和提質(zhì)增效，引導(dǎo)市屬企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量效益。出臺(tái)《xx市國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善《市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，突出“兩利四率”等指標(biāo)，健全“一企一策”差異化考核指標(biāo)體系，完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)考核。

四是國(guó)企黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一為核心，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，建強(qiáng)基層組織和人才隊(duì)伍，x戶集團(tuán)和x戶重要子企業(yè)制定完成了黨組織前置研討重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，x%的集團(tuán)建立了對(duì)所屬各層級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度。以抓實(shí)黨建考核為抓手，逐級(jí)開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議，加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)綜合考核研判，x戶企業(yè)全部完善了黨建工作責(zé)任制考核，各級(jí)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到國(guó)資國(guó)企工作還有一些突出問(wèn)題和不足。一是三年行動(dòng)方案落實(shí)進(jìn)展緩慢。按照《xx市深化國(guó)資國(guó)企改革實(shí)施方案》，年底前要至少完成x%的既定目標(biāo)，但對(duì)標(biāo)《重點(diǎn)任務(wù)分解》中的各項(xiàng)指標(biāo)，各企業(yè)任務(wù)總體完成率僅達(dá)x%左右，其中經(jīng)理層契約化管理、虧損企業(yè)治理、子企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合等工作任務(wù)完成率不足x%，各企業(yè)對(duì)三年行動(dòng)方案思想認(rèn)識(shí)不高，存在怕惹人、怕惹事思想，工作進(jìn)展緩慢。二是治理效能仍有待提升。各市屬企業(yè)治理層級(jí)間的主體地位仍未得到充分明確，“三重一大”決策程序執(zhí)行程度不高，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界不清；黨委把方向、管大局的作用沒(méi)有充分體現(xiàn)，存在“包辦代辦、大包大攬”現(xiàn)象；監(jiān)事會(huì)改革還不到位，功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。三是企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范。市屬企業(yè)對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重投資項(xiàng)目、輕管理控制，重上馬項(xiàng)目、輕效益評(píng)價(jià)，重當(dāng)下成績(jī)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政績(jī)意識(shí)高于經(jīng)營(yíng)意識(shí)；對(duì)“兩金”的控制效果未達(dá)到預(yù)期，資產(chǎn)運(yùn)作效率不高、經(jīng)營(yíng)性資金大量占用問(wèn)題未得到根本性改變。四是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制壓力增大。截至6月，市屬企業(yè)存量融資余額為x億元（不含保障房），全年需還本付息187.28億元（不含保障房），特別是下半年，xx集團(tuán)、xx發(fā)展集團(tuán)仍需償還x億元、x億元，壓力很大。擔(dān)?？傤~已達(dá)到x億元，在保余額為x億元，擔(dān)?？偭枯^大。x戶市屬國(guó)有企業(yè)僅有x戶實(shí)現(xiàn)盈利，企業(yè)帶息負(fù)債偏高，資產(chǎn)負(fù)債率x%，個(gè)別企業(yè)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)當(dāng)前乃至今后一定時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)控制形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)于這些突出矛盾問(wèn)題，市國(guó)資委、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各市屬國(guó)有企業(yè)務(wù)必高度重視，把問(wèn)題視為改革方向，把差距作為發(fā)展?jié)摿?，盯著?wèn)題改，突出重點(diǎn)抓，切實(shí)增強(qiáng)改革的靶向性和針對(duì)性，以更大力度和更強(qiáng)決心推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革向縱深發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)工作任務(wù)

現(xiàn)在已進(jìn)入8月，國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)和全年目標(biāo)任務(wù)賽程過(guò)半，進(jìn)入發(fā)力沖刺的關(guān)鍵階段，市國(guó)資委和市屬企業(yè)要緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，集中精力研究解決存在的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。各市屬企業(yè)要直面問(wèn)題、主動(dòng)作為，努力提升自身造血功能，決不能成為靠政府輸血的“僵尸型企業(yè)”。一是心無(wú)旁騖攻主業(yè)。推進(jìn)資源整合、減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的“必選項(xiàng)”。要重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)企圍繞主責(zé)主業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建立市屬國(guó)企主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)各國(guó)企集團(tuán)及其子公司確定“專(zhuān)業(yè)化、差異化”的主業(yè)，充分發(fā)揮龍頭作用，統(tǒng)籌配置資源，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。要嚴(yán)控市屬國(guó)企非主業(yè)投資行為，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)聚焦、分工明確、主業(yè)做強(qiáng)。二是創(chuàng)新機(jī)制激活力。重點(diǎn)推動(dòng)市屬國(guó)企進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)，梳理不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)業(yè)務(wù)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和存量低效無(wú)效資產(chǎn)，加快完成清退處置工作；對(duì)虧損子企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，“一企一策”制定減虧方案，堅(jiān)決撤并抽血式企業(yè)。要摒棄行政化思維的管理模式，探索經(jīng)理層成員市場(chǎng)化選聘和契約化管理，健全市場(chǎng)化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施差異化薪酬，堅(jiān)持人崗匹配、易崗易薪，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻，有效提升國(guó)企運(yùn)行效率。三是穩(wěn)定投資促增長(zhǎng)。市屬國(guó)企作為我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)重要力量，要在特殊時(shí)期展現(xiàn)特殊擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)既定項(xiàng)目建設(shè)，確保各類(lèi)重大項(xiàng)目早日竣工。同時(shí)，要充分發(fā)揮與央企合作工作專(zhuān)班作用，狠抓央企在延項(xiàng)目落地落實(shí)，推動(dòng)與央企在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平合作發(fā)展。

（二）加強(qiáng)科學(xué)管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控。市國(guó)資委要引導(dǎo)督促企業(yè)堅(jiān)持政企分開(kāi)原則，不斷加強(qiáng)治理體系建設(shè)，健全完善內(nèi)控治理體系，厘清國(guó)有企業(yè)各治理層級(jí)間的權(quán)責(zé)界限，建立科學(xué)規(guī)范的議事決策程序。二是夯實(shí)治理主體責(zé)任。各市屬企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)治理能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨委會(huì)把方向、管大局、促落實(shí)作用，規(guī)范董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)議事決策、經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督規(guī)范的工作職責(zé)，提升公司治理的運(yùn)行效率。三是強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)成本控制。下大力氣解決企業(yè)高成本運(yùn)行現(xiàn)狀，嚴(yán)格執(zhí)行8%的融資成本預(yù)警紅線，切實(shí)控制高成本融資和無(wú)序融資行為；嚴(yán)控“兩金”指數(shù)增長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)“去庫(kù)存”，全面回籠應(yīng)收賬款，釋放企業(yè)資金流動(dòng)效率，降低資金占用成本。

（三）樹(shù)牢底線思維，防范化解重大經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)。一是提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。要建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，對(duì)xx、xx、xx、xx等高負(fù)債企業(yè)要列入特別監(jiān)管范圍，防范突發(fā)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，既要防止“黑天鵝”事件出現(xiàn)，也要防止“灰犀?！笔录l(fā)生。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管控。在投資端加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益分析和合規(guī)性審查，嚴(yán)控非主業(yè)和低效無(wú)效投資，堅(jiān)決杜絕盲目投資、亂投資現(xiàn)象；在融資端加強(qiáng)成本管控，嚴(yán)格控制高成本融資，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)融資、還本付息以及對(duì)外擔(dān)保情況，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)面的精準(zhǔn)研判，織密防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固防線。三是全力以赴攻堅(jiān)克難?！罢蠓珠_(kāi)、瘦身健體、割肉保命、運(yùn)營(yíng)發(fā)力”，是xx書(shū)記對(duì)破解國(guó)有企業(yè)困局的總體要求。目前，市國(guó)資委正在梳理國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目及債務(wù)情況，為國(guó)有企業(yè)走出困局、尋找出路做調(diào)查研究。但據(jù)了解，個(gè)別企業(yè)在項(xiàng)目及債務(wù)梳理中，存在畏難情緒，有怕惹人、怕?lián)?zé)的意識(shí)，債務(wù)梳理工作進(jìn)展不快、效果不好。此項(xiàng)工作市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，各企業(yè)務(wù)必要引起高度重視，充分發(fā)揮和動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)各方力量，群策群力謀求破局之道，對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)效益差、現(xiàn)金流緊張的企業(yè)，必要時(shí)可采取緩發(fā)工資、停發(fā)津補(bǔ)貼等方式，提振國(guó)企員工危機(jī)意識(shí)。如工作開(kāi)展不力、拖延進(jìn)度，屆時(shí)將由市紀(jì)委介入問(wèn)責(zé)。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。一是提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。合理運(yùn)用審計(jì)、督查、財(cái)務(wù)檢查等監(jiān)管手段，全面規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)市屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度，全面整治隨意調(diào)賬、報(bào)表失真現(xiàn)象，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定和職業(yè)規(guī)范的企業(yè)及個(gè)人，要堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。建立以市國(guó)資委主導(dǎo)的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)管理崗任用制度，形成總會(huì)團(tuán)隊(duì)對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資和財(cái)務(wù)監(jiān)管中的功能作用，切實(shí)提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，保障和維護(hù)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是嚴(yán)格違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究。大力規(guī)范企業(yè)投資程序，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前暴露出的苗頭性和傾向性問(wèn)題要予以堅(jiān)決遏制，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成國(guó)有資產(chǎn)損失的企業(yè)和個(gè)人要予以嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化正面教育、樹(shù)立負(fù)面典型、持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持懲戒教育和制度建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員合規(guī)履職的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。

（五）打造精干隊(duì)伍，全面提升國(guó)資國(guó)企管理水平。作為監(jiān)督管理市屬國(guó)資國(guó)企的主管部門(mén)，市國(guó)資委要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，抓住工作重點(diǎn)，提升履職能力。一是健全完善監(jiān)管機(jī)制。要圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，加大對(duì)監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核，突出凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升管理企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的能力水平。三是打造精干監(jiān)管隊(duì)伍。國(guó)資國(guó)企工作量大面寬、錯(cuò)綜復(fù)雜且政策性強(qiáng)，國(guó)資系統(tǒng)全體干部要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升專(zhuān)業(yè)化能力水平，圍繞市委、市政府對(duì)國(guó)資國(guó)企工作的安排部署和任務(wù)要求，能夠用政治眼光觀察和分析各類(lèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，運(yùn)用法治思維和法治方式，深入研究解決工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，成為全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的排頭兵和先行者。

三、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效

一是夯實(shí)工作責(zé)任。市國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)分別作為本單位、本系統(tǒng)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行好各自工作職責(zé)。國(guó)資委要加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃和指導(dǎo)督促作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各企業(yè)改革工作進(jìn)展；各企業(yè)要加強(qiáng)組織實(shí)施，立足全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二是健全工作機(jī)制。市國(guó)資委要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與各職能部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立研究會(huì)商機(jī)制，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，強(qiáng)化要素保障，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)完成。三是強(qiáng)化督查考核。市國(guó)資委要發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)作用，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)突出質(zhì)量效益優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。對(duì)工作任務(wù)推進(jìn)快、效果好的企業(yè)，適當(dāng)采取通報(bào)、表彰等形式予以正向激勵(lì)；對(duì)推諉敷衍、進(jìn)展滯后、效果不佳的企業(yè)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

同志們，改革從無(wú)坦途，發(fā)展任重道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極把握新發(fā)展階段、主動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局，持續(xù)謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)工作，大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷推動(dòng)國(guó)企改革再深化、國(guó)資發(fā)展再升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

第二篇：在全區(qū)半年工作會(huì)上的講話

在全區(qū)半年工作會(huì)上的講話

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。根據(jù)會(huì)議安排，我講以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)上半年工作

今年以來(lái)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極調(diào)整思路，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)帶來(lái)的各類(lèi)挑戰(zhàn)，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，主動(dòng)融入全市“四個(gè)四”發(fā)展部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施“1234”工程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快回升

1-6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地GDP37.73億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)17％，其中縣區(qū)屬GDP同比增長(zhǎng)18%，屬地GDP增速比一季度的16.2%回升0.8個(gè)百分點(diǎn)，分別比全市的15%、全省的13 %高2個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。屬地和區(qū)屬GDP增速均保持全市第1位。

1、從生產(chǎn)看，實(shí)現(xiàn)了止滑回升。

工業(yè)方面，4月份起有明顯回暖趨勢(shì)且回升速度加快，5、6月份進(jìn)一步出現(xiàn)回暖上行勢(shì)頭，目前全區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。上半年，全區(qū)85戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.43億元，同比增長(zhǎng)30%，比一季度增速快3.9個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.48億元，增長(zhǎng)36.5%，比1-5月快3.0個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.94億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)3.3%，比一季度回升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)方面，上半年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.29億元，增速由一季度的8.6%上升到9.2%，上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2、從需求看，投資規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)穩(wěn)步攀升，出口下降。

投資方面，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額18.57億元，比上年同期增長(zhǎng)39.6%，其中：縣區(qū)屬固定資產(chǎn)投資11.27億元，增長(zhǎng)56.4％。工業(yè)投資加快，上半年完成工業(yè)投資7.42億元，增長(zhǎng)47.7%，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額的36.1%，比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。金融支持力度進(jìn)一步加大，信貸規(guī)?？焖贁U(kuò)大。截至6月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額83.18億元，比年初增加36.28億元，增長(zhǎng)77.3%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額27.85億元，比年初增加9.33億元，增長(zhǎng)50.4%。

消費(fèi)方面，1—6月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)9.77億元，比上年增長(zhǎng)18.5%，居全市第1位。全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)稅收總額達(dá)到8823.11萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.3%；實(shí)際利用外資159萬(wàn)美元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的79.5%。

出口方面，1-5月我區(qū)完成外貿(mào)出口1386萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.2％，同比下降33.8％，完成進(jìn)度居全市第2位。

3、從運(yùn)行質(zhì)量和結(jié)構(gòu)看，一是財(cái)政收入增長(zhǎng)，但增速減緩。上半年完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入11839萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.9%，比一季度低29個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)企業(yè)效益提高。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入538445萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.4％；實(shí)現(xiàn)利稅總額83512萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.2％。三是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7187元，比上年增長(zhǎng)8.2%，總量比全市平均水平高114元。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3778元，同比增加418元，增長(zhǎng)12.4%，增量比全市高150元，增速比全市高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

4、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性看，民生進(jìn)一步改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)秩序保持持續(xù)穩(wěn)定。

民生工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2170人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面完成了市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效，“五亂”現(xiàn)象基本得到控制，環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。

教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，今年高考本科上線331人，超市目標(biāo)43人。加強(qiáng)了衛(wèi)生工作，認(rèn)真抓好甲型H1N1流感防控工作，切實(shí)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)了人口與計(jì)劃生育工作，生育秩序?qū)ｍ?xiàng)治理取得了明顯成效。

切實(shí)加強(qiáng)安全工作，1-6月全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)傷亡事故38起，死亡7人。死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的30.43%，安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，維護(hù)了安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序。

（二）目標(biāo)任務(wù)較好地實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”

今年，市上下達(dá)我區(qū)的綜合目標(biāo)共30項(xiàng)，除4項(xiàng)年報(bào)數(shù)外，有9項(xiàng)全面完成或超額完成了目標(biāo)任務(wù)，5項(xiàng)控制在目標(biāo)內(nèi)，7項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“任務(wù)過(guò)半”，其中加分目標(biāo)得分在全市排位第2。屬地GDP總量完成市目標(biāo)的53.9%，區(qū)屬GDP增速超市目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)，屬地、區(qū)屬GDP完成目標(biāo)均居全市第1位。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30%，超市目標(biāo)增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)36.5%，超市目標(biāo)增速7.8個(gè)百分點(diǎn)?？h區(qū)屬固定資產(chǎn)投資11.27億元，增長(zhǎng)56.4％，超市目標(biāo)增速16.4個(gè)百分點(diǎn)，居全市第1位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成市下達(dá)目標(biāo)的48.1%，比上年增長(zhǎng)18.5%，比全市高0.1個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)進(jìn)度居全市第2位，增速居全市第1位。

綜合目標(biāo)未完成任務(wù)過(guò)半的有3項(xiàng)，其中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅完成目標(biāo)任務(wù)的48.1%，外貿(mào)出口1-5月僅完成目標(biāo)任務(wù)的18.7%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入欠目標(biāo)增速13.1個(gè)百分點(diǎn)。省市單項(xiàng)目標(biāo)共22個(gè)項(xiàng)目，有1項(xiàng)全面完成目標(biāo)任務(wù)，1項(xiàng)控制在目標(biāo)內(nèi)，16項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“過(guò)半任務(wù)”，1項(xiàng)正在開(kāi)展前期工作；3項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)“過(guò)半任務(wù)”，分別是“糧食產(chǎn)量”、“招商引資集中簽約項(xiàng)目落實(shí)”中的“資金到位率”、瀘州誠(chéng)鑫瓶蓋有限公司技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合目標(biāo)中加分目標(biāo)的完成情況看，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增速”完成情況較好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均完成了半年目標(biāo)進(jìn)度，其中超目標(biāo)增速排位第1、2、3名的是魚(yú)塘鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、小市街道，排位后3名的是蓮花池街道、金龍鄉(xiāng)、羅漢鎮(zhèn)；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街屬固定資產(chǎn)投資超目標(biāo)增速”排位第1、2、3名的是魚(yú)塘鎮(zhèn)、蓮花池街道、紅星街道，排位后3名的是羅漢鎮(zhèn)、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)。

民生工程市下達(dá)目標(biāo)共七大項(xiàng)53個(gè)小項(xiàng)，有14個(gè)小項(xiàng)全面完成目標(biāo)任務(wù)，22個(gè)小項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“過(guò)半任務(wù)”，3個(gè)小項(xiàng)按進(jìn)度實(shí)施，5個(gè)小項(xiàng)正在開(kāi)展前期工作。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街民生工程完成情況看，魚(yú)塘鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、金龍鄉(xiāng)和紅星街道總體推進(jìn)較好，但少數(shù)民生項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，在安居工程建設(shè)上，石洞鎮(zhèn)、羅漢鎮(zhèn)僅分別完成目標(biāo)任務(wù)的25%、22.2%。

保證目標(biāo)完成情況較好，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織對(duì)區(qū)委常委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，評(píng)價(jià)“好”的占96.4%，評(píng)價(jià)較好的占3.6%，評(píng)價(jià)“一般”和“不好”的均為0。

二、正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題

不久前，省上召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，會(huì)議對(duì)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的判斷是：經(jīng)濟(jì)繼續(xù)企穩(wěn)回升、向好發(fā)展。會(huì)議分析認(rèn)為：在國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的作用下，可判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢(shì)向好，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始見(jiàn)底回升。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)一些回暖跡象。進(jìn)入5月份后，美國(guó)、歐盟、日本以及其他主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的各項(xiàng)先行指標(biāo)均出現(xiàn)了不同程度的反彈，消費(fèi)和投資信心有所恢復(fù)，股票市場(chǎng)大幅反彈，石油等大宗商品價(jià)格大幅回升。

從我區(qū)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，全區(qū)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始回暖，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)回升，向著好的方面發(fā)展。但同時(shí)應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在著一些值得關(guān)注的問(wèn)題，我們必須保持清醒的頭腦，冷靜、客觀、動(dòng)態(tài)地研判宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，認(rèn)真分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的諸多不確定因素，準(zhǔn)確把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

一是工業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固。我區(qū)工業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響具有滯后效應(yīng)，可能在今后進(jìn)一步顯現(xiàn)。在外需不足的情況下，沿海出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我區(qū)相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)層次在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)少，工業(yè)增加值的增速?gòu)娜ツ?～6月的41.2%下降到今年1～6月的30 %。上半年規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值同比負(fù)增長(zhǎng)的有8戶，利潤(rùn)同比負(fù)增長(zhǎng)的有19戶。工業(yè)企業(yè)虧損面同比擴(kuò)大5.9個(gè)百分點(diǎn)，５月工業(yè)品出廠價(jià)格降幅比4月擴(kuò)大1.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步收窄。部分要素的需求仍處于低位，天然氣供應(yīng)、中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺等要素仍制約工業(yè)加快發(fā)展。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題多，進(jìn)展明顯滯后。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成目標(biāo)任務(wù)的45.3%，欠進(jìn)度4.7個(gè)百分點(diǎn)，增速比一季度回落34個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低8.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，僅完成投資93162萬(wàn)元，為計(jì)劃的37.4%。其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資48692萬(wàn)元，為計(jì)劃的42.2%，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資18730萬(wàn)元，為計(jì)劃的20.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資25740萬(wàn)元，為計(jì)劃的58.7%。受土地、融資等制約，項(xiàng)目建設(shè)的大手筆、大氣魄不夠，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果有待增強(qiáng)。

三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的問(wèn)題。出口增長(zhǎng)乏力，1-5月我區(qū)完成外貿(mào)出口同比下降33.8％，僅完成市目標(biāo)任務(wù)的18.7%。招商新引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量還不高，新引進(jìn)的項(xiàng)目中，帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目還不多，高新技術(shù)企業(yè)少，龍頭企業(yè)少，招商新引進(jìn)大項(xiàng)目偏少。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，投資者對(duì)政府提出的要求和條件有逐漸提高的趨勢(shì)，招商談判難度加大，政府招商成本不斷增大，簽約難、履約更難。

四是擴(kuò)大就業(yè)和農(nóng)民增收難度大。受金融危機(jī)影響，農(nóng)民工就業(yè)困難，務(wù)工收入減少，加之生豬價(jià)格持續(xù)回落，6月生豬價(jià)格同比下降43.4%,仔豬價(jià)格同比下降59.1%，豬糧比價(jià)已跌至4.5：1，遠(yuǎn)低于6：1的盈虧平衡臨界點(diǎn)，對(duì)全年生豬養(yǎng)殖將構(gòu)成較大的影響，農(nóng)民增收難度加大。

五是財(cái)政增收速度放緩，支出因素增多，特別是在民生工程建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的支出大量增加，下一步按省、市安排即將執(zhí)行教師績(jī)效工資，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)校舍進(jìn)行重建或加固等工作，將給財(cái)政支出帶來(lái)更大壓力，財(cái)政收支矛盾越來(lái)越突出。

對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以化解，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

三、扎實(shí)抓好下半年工作

今年下半年，全區(qū)各項(xiàng)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“天天攻堅(jiān)、加快發(fā)展”和“工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、物流園區(qū)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、物流興區(qū)、新村惠民”三大戰(zhàn)略和“1234”工程的總體部署，以非常之舉，強(qiáng)化執(zhí)行，強(qiáng)化落實(shí)，強(qiáng)化保障，攻堅(jiān)破難，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

（一）進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)工作

1、工業(yè)方面。

第一，要突出抓好工業(yè)止滑回升。

一是要切實(shí)抓好要素保障，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，用足用夠政策，完善幫扶責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)金融、電力、天然氣、煤炭、成品油等生產(chǎn)要素供需協(xié)調(diào)會(huì)，做好生產(chǎn)要素保障工作。二是要切實(shí)抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的培育工作。加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)力度，在融資貸款、項(xiàng)目資金、生產(chǎn)要素等方面向重點(diǎn)培育的工業(yè)企業(yè)傾斜，尤其要抓好區(qū)屬企業(yè)的培育，確保年底前成功培育規(guī)模以上企業(yè)10戶，力爭(zhēng)培育15戶。三是要切實(shí)抓好品牌培育。加強(qiáng)企業(yè)品牌培育和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)新上項(xiàng)目培育增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施技改項(xiàng)目提升競(jìng)爭(zhēng)力。四是要突出抓好酒業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)酒類(lèi)企業(yè)的調(diào)研，分析消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)我區(qū)酒業(yè)的影響，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)我區(qū)酒業(yè)健康發(fā)展。

第二，要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。

一是要認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目制度。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到項(xiàng)目建設(shè)的第一線，切實(shí)加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。尤其是對(duì)“瀘州客運(yùn)中心站、西南商貿(mào)城、瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、小市麻沙橋片區(qū)舊城改造、臨港物流工業(yè)園區(qū)、玉帶河片區(qū)開(kāi)發(fā)、學(xué)士山開(kāi)發(fā)”等重大項(xiàng)目，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，具體落實(shí)，確保進(jìn)度，確保質(zhì)量，確保效益。二是要認(rèn)真落實(shí)月度協(xié)調(diào)、季度分析制度。對(duì)進(jìn)度達(dá)不到要求的項(xiàng)目，要認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，及時(shí)加以解決，尤其要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決好重點(diǎn)項(xiàng)目在審批、選址、征地、環(huán)評(píng)、融資等方面的困難和問(wèn)題。要多渠道解決項(xiàng)目資金問(wèn)題，積極拉動(dòng)民間投資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)更大的信貸支持。三是要認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目工作問(wèn)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)督查督辦，定期通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度達(dá)不到要求的，要限期整改，整改不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三，要突出抓好園區(qū)建設(shè)。要抓住市上把瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入全市4個(gè)首批100億元以上產(chǎn)值園區(qū)的契機(jī)，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，針對(duì)臨港物流工業(yè)園區(qū)納入開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃后的實(shí)際，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。一是要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中心地位，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌、組織、督促和協(xié)調(diào)工作，要加快完善招商引資、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)等機(jī)構(gòu)。區(qū)招商局、建設(shè)局、國(guó)土資源分局、發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)，魚(yú)塘鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)、羅漢鎮(zhèn)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為重中之重的工作，確保工作到位。二是要加快瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，加大力度做好土地平場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和企業(yè)入駐工作，大力推進(jìn)關(guān)口土地開(kāi)發(fā)，加快提升開(kāi)發(fā)區(qū)形象。三是要加快做好開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，著力擴(kuò)展開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)載體，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)2010年產(chǎn)值100億元、2020年產(chǎn)值500億元的目標(biāo)，把瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全市一流的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

第四，要突出抓好招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，搶抓機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力擴(kuò)大招商引資成果。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主動(dòng)外出招商。要加大招商引資項(xiàng)目的跟蹤力度，促進(jìn)在談項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。要堅(jiān)持選擇性招商，注重招商質(zhì)量，確保招商效益，注重引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭型大企業(yè)、大項(xiàng)目，引進(jìn)有效投資，培植長(zhǎng)效財(cái)源。

2、商貿(mào)、物流業(yè)方面。

一是要狠抓物流業(yè)發(fā)展。要按照物流園區(qū)化的要求，加快臨港物流工業(yè)園區(qū)、安寧物流園區(qū)、城北物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，注重園區(qū)功能定位，加大物流企業(yè)引進(jìn)力度，支持鼓勵(lì)物流企業(yè)向相應(yīng)功能專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)積聚，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體眾多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、物流資源散亂、管理手段落后、物流人才匱乏等問(wèn)題，探索物流企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等多種形式，優(yōu)化物流資源配置組合。通過(guò)引進(jìn)具有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、管理水平、技術(shù)力量的企業(yè)聯(lián)手組成大型的集團(tuán)公司或股份公司，擴(kuò)充物流企業(yè)實(shí)力，做強(qiáng)做大物流企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。要認(rèn)真分析，找準(zhǔn)制約物流園區(qū)發(fā)展的癥結(jié)，限時(shí)攻關(guān)，確保物流園區(qū)建設(shè)盡快見(jiàn)到效果。二是要狠抓商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要加大商圈要素配置力度，改善設(shè)施，擴(kuò)展功能，壯大商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”等政策，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。盡快完成城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市及零售商場(chǎng)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。三是要狠抓房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)。抓住房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)已出讓土地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，抓好安居房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，拉動(dòng)住房消費(fèi)需求。四是要狠抓旅游業(yè)發(fā)展。要加快龍馬潭公園、洞窩風(fēng)景區(qū)、石洞花博園等旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮旅游業(yè)吸納就業(yè)和帶動(dòng)消費(fèi)的積極作用。

3、農(nóng)業(yè)方面。

一是要集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走特色、精品、高效的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，扎實(shí)推進(jìn)生姜、紅糧、生豬、龍馬烏雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范園。要切實(shí)加強(qiáng)大春田間管理，認(rèn)真做好大春病蟲(chóng)害防治工作，當(dāng)前尤其要抓好稻飛虱防治工作，確保大春糧食豐收。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要扶持基礎(chǔ)好、潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)合組織建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。三是要加快新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮村級(jí)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用，切實(shí)抓好金龍鄉(xiāng)西壇村、雙加鎮(zhèn)中伙鋪村、長(zhǎng)安鄉(xiāng)幸福村、安寧鎮(zhèn)陽(yáng)高村新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，著力打造亮點(diǎn)。要切實(shí)抓好金土地工程，大力加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)。四是要加大技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)比重，努力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、財(cái)稅金融方面。

要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，落實(shí)稅收政策，規(guī)范稅收秩序。要切實(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，大力壓縮行政成本性支出。要加大對(duì)現(xiàn)有財(cái)源特別是骨干財(cái)源的建設(shè)力度，加大后續(xù)財(cái)源培育力度，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、融資、獎(jiǎng)勵(lì)等促進(jìn)政策，支持企業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目的力度，各部門(mén)要保證爭(zhēng)取資金比去年增加30%以上。要進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)好國(guó)家適度寬松的貨幣政策，保證貸款增長(zhǎng)，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）進(jìn)一步抓好民生改善

第一，要抓好民生工程建設(shè)。民生工程納入市上一票否決的重要考核內(nèi)容，直接影響全區(qū)目標(biāo)考核保位進(jìn)位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真排查民生工程進(jìn)度情況，逐項(xiàng)弄清民生工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，切實(shí)加以解決。尤其是對(duì)被列入掛牌督辦的民生工程項(xiàng)目，要制定切實(shí)有效的措施，確保項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到進(jìn)度要求。區(qū)財(cái)政部門(mén)要做好資金調(diào)度工作，各牽頭實(shí)施單位要加大向上爭(zhēng)取力度,堅(jiān)持整合項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益。

第二，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和國(guó)衛(wèi)迎復(fù)檢工作。從目前我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況看，雖然取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題，工作推進(jìn)的難度仍然較大，離完成預(yù)期目標(biāo)還有較大的距離。下半年，要緊緊結(jié)合國(guó)衛(wèi)迎復(fù)檢工作，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，鞏固環(huán)境衛(wèi)生治理成果，堅(jiān)持一月一重點(diǎn)，著力打好“十.一”前和春節(jié)前兩大戰(zhàn)役，深入推進(jìn)容貌秩序治理。同時(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)巡查工作，堅(jiān)持一周一檢查，一月一考核，不斷建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保國(guó)衛(wèi)迎復(fù)檢順利通過(guò)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化”目標(biāo)任務(wù)的基本完成。近期，還要抓好省級(jí)森林城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建的迎檢工作。

第三，要抓好就業(yè)保障工作。

一是要進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作，強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、下崗人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是要扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保在干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)上，全區(qū)人民群眾醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第四，要抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，區(qū)教育、科技、衛(wèi)生、文化等部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)，結(jié)合民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，加大工作力度，努力加強(qiáng)教育、科技、醫(yī)療、文化等硬件設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。在衛(wèi)生工作上，尤其要高度關(guān)注甲型H1N1流感疫情，提高警惕，進(jìn)一步扎實(shí)做好防控工作，切不可掉以輕心。人口與計(jì)劃生育工作上，要切實(shí)鞏固生育秩序?qū)ｍ?xiàng)治理成果，進(jìn)一步加大工作力度，防止違規(guī)生育問(wèn)題反彈，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）進(jìn)一步抓好安全穩(wěn)定工作

一是要狠抓安全生產(chǎn)。區(qū)安監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化全區(qū)安全生產(chǎn)的督導(dǎo)工作。區(qū)交通、水利、國(guó)土、公安、建設(shè)、經(jīng)商等部門(mén)要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，突出抓好交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、建筑施工及公共安全管理。二是要狠抓防汛搶險(xiǎn)。當(dāng)前正處于防汛、防地質(zhì)災(zāi)害、水上交通安全防范的關(guān)鍵時(shí)期，尤其要高度警惕，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要狠抓信訪和糾紛調(diào)解工作。要加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳貫徹，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法合規(guī)的途徑表達(dá)訴求。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，著力解決好群眾合理的信訪訴求。要完善糾紛調(diào)解機(jī)制，切實(shí)調(diào)解好民間糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。四是要狠抓社會(huì)治安管理。公安部門(mén)要更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)治安工作，要以有力的措施，繼續(xù)保持對(duì)各種違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。

（四）進(jìn)一步抓好組織保障工作

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)分析，對(duì)實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”的目標(biāo)，要做到弦不松、勁不減，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)超額完成；對(duì)未完成“雙過(guò)半”的目標(biāo)，要查找原因，認(rèn)真研究，有針對(duì)性地提出追趕措施和具體辦法，要落實(shí)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)人員，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。二是要進(jìn)一步提升行政效能。要按照“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的要求，提升執(zhí)行力，強(qiáng)化工作落實(shí)。要加強(qiáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦。區(qū)委目督辦和區(qū)政府目督辦要進(jìn)一步完善督辦工作機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)全區(qū)各項(xiàng)重大工作的督查督辦力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，該整改的整改，該通報(bào)的通報(bào)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，要以有力的督查督辦促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

同志們，今年下半年工作已經(jīng)作了明確，我們要在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照天天攻堅(jiān)、加快發(fā)展的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，奮力趕超，努力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

謝謝大家！

第三篇：在全省深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)上的講話

在全省深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)上的講話

（2012年7月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)

號(hào)文件和

會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革取得的成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署工作，為全面完成“十二五”時(shí)期全省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革各項(xiàng)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。下面，按照省委、省政府對(duì)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革工作的總體要求和部署，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一．全省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革積極推進(jìn)

2008年，省委、省政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（**號(hào))，省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，在會(huì)上省政府與各市(州)、省直有關(guān)部門(mén)簽署了深化國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)責(zé)任書(shū)。幾年來(lái)，全省上下按照省委、省政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革工作，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善，國(guó)有企業(yè)改革取得明顯成效，國(guó)有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升，初步形成了一批具有較強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)?？偟膩?lái)說(shuō)，近年來(lái)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革工作取得了積極成效，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)資監(jiān)管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)資管理體制改革的認(rèn)識(shí)不斷深化，工作力度不斷加大，出資人職責(zé)進(jìn)一步到位，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任逐漸得到落實(shí)。機(jī)構(gòu)建設(shè)取得積極進(jìn)展。省國(guó)資委和**市國(guó)資 1 委的工作職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制得到加強(qiáng)，**等3個(gè)市州設(shè)立了獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，**市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)加掛了“國(guó)資委”的牌子，其他地方也明確了承擔(dān)國(guó)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面建立了一系列國(guó)資監(jiān)管的制度規(guī)范和工作機(jī)制，監(jiān)管工作逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化軌道。

（二）政策性破產(chǎn)、改制工作取得積極進(jìn)展

至2010年6月，我省列入全國(guó)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的 戶國(guó)有企業(yè)全部終結(jié)破產(chǎn)法律程序。全省有 余戶國(guó)有中小企業(yè)實(shí)施了改制，約占國(guó)有中小企業(yè)總數(shù)的90%。省國(guó)資委監(jiān)管的 戶企業(yè)中

戶改制為公司制企業(yè)。**市、**市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進(jìn)一步加快了國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革。**、**狠抓國(guó)有企業(yè)改制，大力推進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)實(shí)施債務(wù)重組，減輕了企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。**大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，取得了積極進(jìn)展。

(三）國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組力度不斷加大

省國(guó)資委積極引進(jìn)**等 多戶中央和省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與監(jiān)管企業(yè)重組，**等產(chǎn)業(yè)板塊的重組力度不斷加大，集中度不斷提高。**、**不斷加大企業(yè)調(diào)整重組和資源整合力度，分別組建了 個(gè)投融資平臺(tái)公司和 個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。**等地通過(guò)合資合作、合并重組、資源整合等方式，推動(dòng)國(guó)有資本向重要基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域集中，有力推動(dòng)了城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。**市通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與非公企業(yè)重組整 合，促進(jìn)了制藥、白酒、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。**地區(qū)采取承債式整體轉(zhuǎn)讓、先租賃后重組等措施，盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提高

近年來(lái)，由于實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改制重組，國(guó)有企業(yè)戶數(shù)不斷減少，但發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá) 億元。其中，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá) 億元，營(yíng)業(yè)收入 億元，利潤(rùn) 億元，稅金 億元，增加值 億元，國(guó)有資本保值增值率達(dá)到 %。各市（州）所屬一級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá) 億元，營(yíng)業(yè)收入

億元，利潤(rùn) 億元，稅金 億元，國(guó)有資本保值增值率為 %。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)和各市（州）黨委政府大力支持的結(jié)果，也是全省國(guó)資委系統(tǒng)的廣大干部職工艱苦奮斗、努力工作的結(jié)果。在此，我代表省政府向全省國(guó)資監(jiān)管戰(zhàn)線和國(guó)有企業(yè)廣大干部職工表示衷心地感謝！二.加快推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革工作步伐

（一）充分認(rèn)識(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革的重要性、緊迫性。2011年，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的 %，是全省工業(yè)發(fā)展名副其實(shí)的主力軍。但是，由于國(guó)資國(guó)企改革工作還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。一方面，全省國(guó)資監(jiān)管體制改革的系統(tǒng)性和深度不夠，政企不分、政資不分、保值增值責(zé)任主體不 明確等不同程度存在，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的機(jī)制還未完全形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，除省國(guó)資委監(jiān)管的 戶企業(yè)外，還有 戶省屬一級(jí)企業(yè)仍由 余個(gè)省直部門(mén)分散管理，資產(chǎn)總額達(dá)億元。目前，全國(guó)90%以上的市（地）級(jí)政府均組建了國(guó)資委，我省這項(xiàng)工作還需進(jìn)一步推進(jìn)。另一方面，國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)仍不完善，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，國(guó)有資本流動(dòng)機(jī)制仍不順暢，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力、管理水平與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展還不相適應(yīng)。我們必須充分認(rèn)識(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革的重要性和緊迫性，通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上清除阻礙國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力,加快做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供有力支撐。

（二）正確看待國(guó)有資本進(jìn)與退。在國(guó)有資本進(jìn)與退的問(wèn)題上，我們不能簡(jiǎn)單地一退了之，也不能盲目冒進(jìn)，要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要“進(jìn)而有為”。以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足存量資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)增量資產(chǎn)的注入，注重布局的優(yōu)化和質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、影響力和帶動(dòng)力；在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要“積極作為”。對(duì)于既有資源優(yōu)勢(shì)又有產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要通過(guò)調(diào)整重組、資源整合，不斷做大做強(qiáng)。對(duì)于有資源優(yōu)勢(shì)無(wú)技術(shù)優(yōu)勢(shì)或有技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要積極尋求合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將自己的 優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；在不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要“有所不為”。按照公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的原則，通過(guò)民營(yíng)化改制、整體轉(zhuǎn)讓、依法破產(chǎn)等方式有序退出。

（三）促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)成份并不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)上，各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。從目前我省的情況來(lái)看，表面上看是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高，其實(shí)質(zhì)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此，我們一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，幫助、帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，另一方面要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整重組，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷做強(qiáng)做大，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合、相互帶動(dòng)、共同壯大。

（四）準(zhǔn)確把握改革時(shí)機(jī)。目前，我們很多國(guó)有企業(yè)都是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難時(shí)才想到改革，在經(jīng)濟(jì)效益較好時(shí)則安于現(xiàn)狀，在改革時(shí)機(jī)選擇上缺乏一種憂患意識(shí)和戰(zhàn)略性眼光，改革的主動(dòng)性和積極性不夠。過(guò)去企業(yè)的發(fā)展和業(yè)績(jī)提升主要都是靠做大來(lái)實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候一些內(nèi)部問(wèn)題沒(méi)有暴露出來(lái)，也沒(méi)有緊迫感去提升。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一旦發(fā)生變化，一些工作順利時(shí)容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題就會(huì)充分暴露出來(lái)。因此，我們?cè)诟母飼r(shí)機(jī)選擇上要有前瞻性，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好時(shí)就開(kāi)始謀劃改革，實(shí)施改革，千方百計(jì)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)然，在面臨復(fù)雜形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)困境時(shí)，我們更要有直面困難的勇氣和魄力，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工深化改革，以改革促發(fā)展。

（五）加快完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制。目前，有一種觀念認(rèn)為在我省部分國(guó)有資產(chǎn)總量較小的市（州）不需要設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。確實(shí)，部分市（州）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量與省級(jí)相比相對(duì)較少，但是隨著經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的深入推進(jìn)，原來(lái)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)會(huì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，部分資源性國(guó)有資產(chǎn)、廣告權(quán)、冠名權(quán)、特許權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)也會(huì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（即“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益將長(zhǎng)期存在，雖然不一定以國(guó)有企業(yè)的形態(tài)出現(xiàn)，但可能會(huì)以股權(quán)、特許權(quán)、收益權(quán)等形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。因此，加強(qiáng)市（州）國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)，從體制上保證國(guó)有資產(chǎn)出資人到位，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，依然是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。對(duì)于市（州）國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍，各地要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌監(jiān)管效率和監(jiān)管成本，明確監(jiān)管主體，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中監(jiān)管，有效提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率。三.全面完成國(guó)資國(guó)企改革工作任務(wù)

從現(xiàn)在起到2015年，是我們實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。下一步，要認(rèn)真抓好以下工作的落實(shí)：

（一）認(rèn)真做好省直機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤工作。機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤是實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)”的必要途徑，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體具有重要意義。近期，省政府將下發(fā)《**省人民政府關(guān)于做好省直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤工作的通知》，對(duì)省直機(jī)關(guān)做好脫鉤改制工作做出具體安排部署。有下屬企業(yè)的省直機(jī)關(guān)要按照《通知》的要求，在明年6月30 日之前通過(guò)直接脫鉤、改制移交、改制退出、關(guān)閉破產(chǎn)等方式完成脫鉤工作。各市（州）也要參照《通知》的精神，扎實(shí)推進(jìn)地方黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤工作。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合政府及有關(guān)部門(mén)做好脫鉤及相關(guān)后續(xù)工作，按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定和政府的授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)脫鉤改制后國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

（二）進(jìn)一步健全完善市（州）國(guó)資監(jiān)管體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年末，全省 個(gè)市（州）共有國(guó)有企業(yè) 戶，資產(chǎn)總額達(dá) 億元，但市（州）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部分市（州）由工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)履行國(guó)資監(jiān)管職能，不符合政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求。同時(shí)，承擔(dān)國(guó)資監(jiān)管職能的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)僅設(shè)置了一至二個(gè)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)科室，機(jī)構(gòu)和人員力量薄弱，很難履行好職責(zé)?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》賦予國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管資產(chǎn)、管人、管事的職能分散由多部門(mén)管理，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體不夠明確。因此，加強(qiáng)市（州）國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)，從體制上保證國(guó)有資產(chǎn)出資人到位，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。各市（州）要按照“三分開(kāi)”、“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”的原則，進(jìn)一步理順職能關(guān)系，規(guī)范監(jiān)管方式，明確權(quán)責(zé)邊界，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體和行為主體落實(shí)。同時(shí)積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)全方位監(jiān)管的有效形式，縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)取得突破，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。省國(guó)資委要按照構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的要求，建立上下協(xié)調(diào)的指導(dǎo)監(jiān)督體系，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作機(jī)制，搭建全省國(guó) 資系統(tǒng)合作交流平臺(tái)，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極幫助市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管部門(mén)解決工作中的問(wèn)題。

（三）加大企業(yè)聯(lián)合重組力度。

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)我省國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和企業(yè)戰(zhàn)略定位，支持大企業(yè)間實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)兼并重組方式組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。要積極推動(dòng)大企業(yè)整合中小企業(yè)，并購(gòu)重組關(guān)停企業(yè)，盤(pán)活土地、廠房、設(shè)備等有效資產(chǎn)，增加就業(yè)崗位。要采取資產(chǎn)劃撥、股權(quán)調(diào)整、企業(yè)分立等方式，對(duì)不同企業(yè)中相同和相近的業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行優(yōu)化整合，打造特色優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。下一步，在省國(guó)資委監(jiān)管區(qū)域?qū)用?，要重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)

等行業(yè)企業(yè)整合和戰(zhàn)略重組。

（四）大力培育龍頭企業(yè)。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴(kuò)展，依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)展分工協(xié)作，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。要把國(guó)有企業(yè)改革與調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取聯(lián)合新建、技術(shù)改造、嫁接外資、兼并重組、上市融資等方式，在能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、新材料、電子及新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等我省具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展和壯大。積極鼓勵(lì)和支持省屬企業(yè)、市（州）企業(yè)之間的并購(gòu)、聯(lián)合、重組，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌 產(chǎn)品為核心，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)板塊調(diào)整，推進(jìn)行業(yè)整合。發(fā)展壯大一批銷(xiāo)售收入超過(guò)

億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)支撐作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。支持企業(yè)集中力量發(fā)展、做強(qiáng)主業(yè)，同時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，拓展發(fā)展空間，努力形成圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到“十二五”期末，培育 戶銷(xiāo)售收入超過(guò) 億元、戶銷(xiāo)售收入超過(guò) 億元的龍頭企業(yè)。

（五）積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革已逐漸由擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)、扭虧脫困等表層結(jié)構(gòu)向產(chǎn)權(quán)制度改革轉(zhuǎn)化。在下一階段的改革中，我們要堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)的公司制、股份制改革，通過(guò)資本市場(chǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引和支持中央企業(yè)、省外國(guó)有企業(yè)以及民營(yíng)資本參與我省國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。對(duì)條件成熟的企業(yè)，要在集團(tuán)公司層面進(jìn)行股權(quán)多元化改造，形成既有利于國(guó)有股東保持必要的控制力，又有利于其他股東參與決策、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。要積極推進(jìn)符合條件的國(guó)有企業(yè)加快上市步伐，努力實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、資本證券化和管理規(guī)范化。在保持我省國(guó)有資本控股或相對(duì)控股的前提下，我們可以讓渡資源性企業(yè)部分國(guó)有股權(quán)，引進(jìn)戰(zhàn)略性資本，促進(jìn)企業(yè)加速發(fā)展、做大規(guī)模。同時(shí)，要積極優(yōu)化國(guó)有控股上市公司資源，整合符合條件的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，提高資本證券化比重。要從國(guó)有企業(yè)中篩選上市后備企業(yè)，納入全省企業(yè)上市工作發(fā)展規(guī)劃，培育新的上市資源。加快已上市企業(yè)再融資步伐，進(jìn) 一步優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持具備條件的上市公司通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)換債券等多種方式進(jìn)行再融資，籌集發(fā)展資金。

（六）強(qiáng)化企業(yè)非上市渠道的融資能力。要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資金資源，鼓勵(lì)資金充裕的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部成立財(cái)務(wù)公司，充分配置企業(yè)內(nèi)部資金資源。企業(yè)之間可以共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。要開(kāi)展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)，搭建融資平臺(tái)，充分利用各種金融工具，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，鼓勵(lì)資產(chǎn)證券化、融資租賃等融資方式，進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)直接融資能力。

（七）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。自主創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的“內(nèi)功”，是提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。要加大技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效利用高校、科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和各種科技資源，形成推進(jìn)以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)整合應(yīng)用社會(huì)創(chuàng)新資源的能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)高等院?？蒲腥藛T與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在事業(yè)單位改革過(guò)程中，支持科研院所與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)重組。要推動(dòng)建立持續(xù)穩(wěn)定的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增加技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)企業(yè)形成核心技術(shù)和自主品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與 科技創(chuàng)新相結(jié)合，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有促進(jìn)作用的項(xiàng)目，省直有關(guān)部門(mén)和單位要在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、資金上給予大力支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（八）進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以規(guī)范董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，完善董事會(huì)人員結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)資企業(yè)外派董事過(guò)半，全面提高公司治理水平。要健全董事會(huì)制度、強(qiáng)化董事會(huì)考核評(píng)價(jià)等方式，夯實(shí)董事會(huì)運(yùn)作基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度約束，規(guī)范董事會(huì)權(quán)力行使，突出董事會(huì)決策地位，提高企業(yè)決策水平。要進(jìn)一步明確董事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，減少董事會(huì)成員在經(jīng)理層的任職，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)向國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告工作和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)向規(guī)范董事會(huì)部分授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。

四.加快推進(jìn)近期重點(diǎn)工作任務(wù)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。近幾個(gè)月來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)面的影響，我省國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也出現(xiàn)了煤炭?jī)r(jià)格下跌、省外銷(xiāo)售不暢，化肥出口受限，有色冶金產(chǎn)品售價(jià)持續(xù)不振等等問(wèn)題。上半年省國(guó)資委監(jiān)管 企業(yè)過(guò)半出現(xiàn)利潤(rùn)同比下滑，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。因此，在下半年的工作中，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）采取積極措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，各企業(yè)要制定應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，努力拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售份額。要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投融資活動(dòng)，合理安排資金投放，防止過(guò)度投資、盲目擴(kuò)張，確保資金鏈安全，嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)。省內(nèi)企業(yè)之間要加強(qiáng)配合協(xié)作，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)的資源，采取抱團(tuán)取暖的方式，積極尋求新的合作機(jī)會(huì)，大力拓展新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，千方百計(jì)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。要注重從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，切實(shí)加強(qiáng)成本控制和基礎(chǔ)管理，注重壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，大力推進(jìn)降本增效。加快企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)板塊整合，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，全面提升管理水平，向管理要效益。要積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分派制度改革，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人收入增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，完善重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工積極性。

（三）積極推進(jìn)對(duì)外招商引資工作

省國(guó)資委及有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好參與“

”的有關(guān)準(zhǔn)備工作，積極尋找合作伙伴，力爭(zhēng)在今年 月的***會(huì)上簽訂一批投資合同項(xiàng)目。對(duì)已落實(shí)的項(xiàng)目，要會(huì)同投資伙伴加大投資力度，把在建項(xiàng)目的實(shí)物工作量作為衡量投資進(jìn)度的硬指標(biāo)，定期督查，確保完成投資目標(biāo)。

同志們，努力做好國(guó)資國(guó)企改革工作意義重大，事關(guān)全局。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省委、省政府的工作部署，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，大力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，努力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，不斷開(kāi)創(chuàng)我省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供有力支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：國(guó)企創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作會(huì)上的講話

在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作會(huì)上的講話

同志們：

剛才，**作了很重要的講話，這是指導(dǎo)我們企業(yè)下一步開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)很重要的文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，貫徹落實(shí)好。我受***的委托，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

今天到會(huì)，看了聽(tīng)了以后，覺(jué)得***黨委領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，結(jié)合實(shí)際緊密，特色亮點(diǎn)紛呈，健康有序發(fā)展。經(jīng)過(guò)**個(gè)多月的發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了階段性的成效。*月*日，***創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我認(rèn)真聽(tīng)了***在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上的發(fā)言，他講了六個(gè)“動(dòng)”，就是“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，工作聯(lián)動(dòng)，典型帶動(dòng)，交流互動(dòng)，測(cè)評(píng)促動(dòng)，輿論發(fā)動(dòng)”，總結(jié)得很好。前段時(shí)間我走了幾家企業(yè)，看到機(jī)***正在搞“四亮四評(píng)”?？戳艘院螅瑢?duì)國(guó)企開(kāi)展活動(dòng)的情況有感受，覺(jué)得特點(diǎn)鮮明，一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力，活動(dòng)推進(jìn)扎實(shí)有序?；顒?dòng)啟動(dòng)以后，省國(guó)資委黨委按照省委的部署，各企業(yè)高度重視，結(jié)合實(shí)際研究方案，保障實(shí)施推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。二是主題載體明確，圍繞中心工作來(lái)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。主題就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，載體就是“四好”、“四強(qiáng)”、“四優(yōu)”，載體豐富多彩，確實(shí)富有成效。三是典型引路，建立激勵(lì)機(jī)制。抓優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，先進(jìn)基層黨組織，抓典型選樹(shù)，做得很好。四是推進(jìn)措施有 效，確保整個(gè)活動(dòng)整體推進(jìn)。國(guó)資委黨委抓的幾項(xiàng)工作很有特點(diǎn)，一是注重交流，召開(kāi)了交流推進(jìn)會(huì)，調(diào)研督查，現(xiàn)場(chǎng)交流，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，再一個(gè)很有特色的就是測(cè)評(píng)促動(dòng)，每三個(gè)月舉行一次測(cè)評(píng)。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。各企業(yè)都注重宣傳，利用媒體，營(yíng)造良好的輿論氛圍?？傮w上看，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)特色鮮明，富有成效。

今年是建黨90周年，又是“十二五”的開(kāi)局之年,國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)尤為重要。剛才****把重要性已經(jīng)講得很清楚了，我在這里講五個(gè)方面的內(nèi)容，以供參考。

一是要突出圍繞主題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不是離開(kāi)中心工作另搞一套，而是緊扣中心、服務(wù)中心、推動(dòng)中心工作，切實(shí)做到履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀?？茖W(xué)發(fā)展是十二五規(guī)劃的主題，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，各企業(yè)要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線，按照“****************”的總體要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力；作為促進(jìn)和諧，創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保障；作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制；作為加強(qiáng)黨建的經(jīng)常性要求，引導(dǎo)廣大黨員、基層黨組織圍繞實(shí)施十二五規(guī)劃和“****”建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建功立業(yè)，為實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃奮斗目標(biāo)提供政治動(dòng)力和組織保障。各企業(yè)要認(rèn)真制定本企業(yè)的十二五規(guī)劃，出實(shí)招，見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效。各企業(yè)黨員要圍繞崗位目標(biāo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源；把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu) 勢(shì)；把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，以一流的業(yè)績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

二是要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。中央和省委多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)效果就不一樣，領(lǐng)導(dǎo)不帶頭，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就很難抓出成效。要帶頭示范，帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，前幾天省里發(fā)了一個(gè)文件，就是要求黨組織的書(shū)記在春節(jié)前要普遍對(duì)黨組織進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，這項(xiàng)工作已經(jīng)作了安排，希望各企業(yè)要把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。

三是要突出“云嶺先鋒”這個(gè)總載體創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造企業(yè)黨建的特色品牌。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“****”工程結(jié)合起來(lái),使廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員立足崗位奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織,爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要強(qiáng)化目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行亮牌示范，組織公開(kāi)承諾，深化黨群共建。要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，在窗口單位扎實(shí)開(kāi)展“四亮四評(píng)”的活動(dòng)，通過(guò)各個(gè)方面的工作，再結(jié)合我們企業(yè)的特點(diǎn)，著力打造我們企業(yè)黨建的特色品牌。

四是要突出學(xué)習(xí)楊善洲事跡創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，趕超先進(jìn)的熱潮。楊善洲同志是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推出的重要典型，他的先進(jìn)事跡，在全省各族黨員干部群眾中引起了強(qiáng)烈的反響，他的事跡得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，省委發(fā)了關(guān)于開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)的決定，最近將向全國(guó)推廣。我們還要注意挖掘和培育我們國(guó)有企業(yè)的先進(jìn)典 型，用身邊的典型來(lái)教育身邊的人。

五是要突出宣傳引導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的良好氛圍。要注重發(fā)揮宣傳工作解讀政策、交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、促進(jìn)工作的引導(dǎo)推動(dòng)作用。我們國(guó)企要集中力量，集中版面，宣傳國(guó)企創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大影響，及時(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一些有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化、促進(jìn)活動(dòng)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

同志們，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)光榮而艱巨，我們一定要以高度的責(zé)任感、改革創(chuàng)新的精神、真抓實(shí)干的作風(fēng)、扎實(shí)有效的推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)工作，努力奮斗。不斷開(kāi)拓國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)新局面，在轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，努力完成十二五規(guī)劃的歷史征程中，率先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室工作會(huì)上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室工作會(huì)上的發(fā)言

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)辦公室工作會(huì)，也是一次和年輕干部的交流座談會(huì)，目的是為了進(jìn)一步提升辦公室干部職工的能力水平，更好地發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀助手作用?？傮w來(lái)看，辦公室在貫徹XXX工作安排、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、辦文辦會(huì)、督查督辦、后勤服務(wù)等各個(gè)方面工作成效明顯，認(rèn)真履行了自身職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，增強(qiáng)做好辦公室工作的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

辦公室具有鮮明的政治屬性，講政治、講黨性是做好辦公室工作的根本前提，也是底線要求。習(xí)近平總書(shū)記在2014 年5月8日考察中辦工作時(shí)對(duì)辦公廳工作提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，即堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。這“五個(gè)堅(jiān)持”是我們推動(dòng)辦公室“三服務(wù)”（即：服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)）事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循，也是做好新形勢(shì)下辦公室工作的科學(xué)指南。對(duì)政府辦公廳系統(tǒng)工作，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，辦公廳系統(tǒng)的工作代表黨和政府形象，是政府工作的“第一參謀助手”“大服務(wù)員”和“高效督辦員”，要施政為民、服務(wù)全局、敢抓善為。

作為新時(shí)代辦公室干部，任何時(shí)候、任何場(chǎng)所、任何事情都要堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理對(duì)辦公廳工作的重要指示批示精神，深刻把握其中蘊(yùn)含的嚴(yán)肅政治要求、科學(xué)工作方法和深厚為民情懷，切實(shí)把“五個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)化于心、外化于行。要深刻認(rèn)識(shí)政府是人民的政府，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把為人民服務(wù)時(shí)刻記在心中，不斷提高“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平，爭(zhēng)做建設(shè)現(xiàn)代政府的生力軍。

二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮辦公室服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)作用

當(dāng)前，全X上下面臨統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，又處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，辦公室要進(jìn)一步履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核把關(guān)、督促落實(shí)等各項(xiàng)職責(zé)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，強(qiáng)化理論武裝。辦公室人員的工作能力和水平，直接影響服務(wù)質(zhì)量和效率。大家一定要牢固樹(shù)立終生學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)作為精神追求和立身之本，持之以恒、常學(xué)不怠，不斷提高綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)。必須始終堅(jiān)持把強(qiáng)化理論武裝作為堅(jiān)定理想信念、砥礪政治品質(zhì)、提升工作能力的第一任務(wù)，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨的路線方針政策、上級(jí)黨委政府重大工作部署和重要文件精神的學(xué)習(xí)，持續(xù)提高自身理論水平。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。辦公室工作特殊，大家要自覺(jué)加強(qiáng)辦文、辦會(huì)、辦事等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)工作，提高業(yè)務(wù)水平，做到干一行、愛(ài)一行、精一行，爭(zhēng)當(dāng)行家里手，爭(zhēng)做業(yè)務(wù)尖兵。三是加強(qiáng)綜合知識(shí)學(xué)習(xí)。要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)事務(wù)等方面的知識(shí)，不斷豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，并注重聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)思考大事、研究要事、處理急事、解決難事的素質(zhì)，做到提筆能寫(xiě)、開(kāi)口能講、問(wèn)策能對(duì)、遇事能辦，在工作上能擔(dān)重任、能攻難關(guān)。

（二）圍繞中心、服務(wù)大局，當(dāng)好參謀助手。為政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)是政府辦公室最重要、最關(guān)鍵、最核心的工作。大家要始終堅(jiān)持把搞好參謀服務(wù)擺在突出位置，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，增強(qiáng)參政謀政的科學(xué)性、實(shí)效性和針對(duì)性，努力使參謀服務(wù)更加符合發(fā)展實(shí)際。一是謀劃站位要高。作為政府的參謀部，辦公室要有“身在兵位、胸為帥謀”的觀念，不僅要會(huì)寫(xiě)材料、出觀點(diǎn)，更要善于謀思路、謀大局，自覺(jué)做到工作思路與政府決策一致，工作目標(biāo)與政府要求吻合，工作重點(diǎn)與政府中心工作合拍。要善于抓住事關(guān)全X發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)為政府決策出主意、謀思路。二是參謀政事要準(zhǔn)。要增強(qiáng)全局性、預(yù)見(jiàn)性，對(duì)XX正在醞釀、意在決策的重大問(wèn)題，主動(dòng)做到思考在前、調(diào)研在前、謀劃在前；對(duì)XX已經(jīng)做出的決策，要及時(shí)形成部署工作的具體意見(jiàn)，推動(dòng)工作落地落實(shí)。謀事辦事既要小中見(jiàn)大、見(jiàn)微知著，在紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中找準(zhǔn)推進(jìn)工作的切入點(diǎn)，又要注意以大見(jiàn)小、謀事周全，行事著微，使XX決策部署完整嚴(yán)密，不留疏漏。三是行事舉措要實(shí)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)參政議政的實(shí)效性和可行性。提出的觀點(diǎn)要有現(xiàn)實(shí)依據(jù)，提出的意見(jiàn)建議要有可行方案，提出的目標(biāo)要有關(guān)鍵性措施，力求高度夠、符合上級(jí)要求，思路清、結(jié)合工作實(shí)際，表達(dá)準(zhǔn)、體現(xiàn)決策意圖。

（三）與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，適應(yīng)形勢(shì)變化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，大家必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法，提升辦公室整體服務(wù)水平。一是推進(jìn)觀念創(chuàng)新。要堅(jiān)決破除因循守舊、小進(jìn)即滿、唯書(shū)唯上、墨守成規(guī)的思想，確立開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流、求真務(wù)實(shí)、時(shí)效優(yōu)先的觀念，積極應(yīng)對(duì)工作中的各種困難和挑戰(zhàn)，做事追求高標(biāo)準(zhǔn)、力求完美，不斷提升新水平，達(dá)到新高度。二是推進(jìn)工作創(chuàng)新。要圍繞提高“三服務(wù)”水平，統(tǒng)籌辦文、辦會(huì)、辦事和后勤保障等工作職能，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、信息采編、督查調(diào)研、日常管理、后勤保障等整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)外減少中間環(huán)節(jié)、提高辦事效率，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化過(guò)程控制、講求工作質(zhì)量，周密組織各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)靈敏、行為規(guī)范、保障有力的工作運(yùn)行機(jī)制。三是推進(jìn)制度創(chuàng)新。要進(jìn)一步健全完善辦公室政務(wù)、調(diào)研、督查、財(cái)務(wù)、值班等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范文電審辦、遞送傳閱、請(qǐng)示報(bào)告、密件管理等工作制度，健全緊急信息報(bào)送和處置突發(fā)公共事件制度，嚴(yán)格車(chē)輛管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，堅(jiān)持用制度管人、用制度管事，促進(jìn)工作制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)效能建設(shè)。承內(nèi)聯(lián)外是辦公室發(fā)揮樞紐作用的重要內(nèi)容。大家必須要善于統(tǒng)籌兼顧、把握全局，把方方面面的工作統(tǒng)一好、協(xié)調(diào)好，把上下左右的關(guān)系溝通好、處理好，保障XX各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)縱向協(xié)調(diào)。一方面，要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)工作思路和重要舉措，早介入、早謀劃，緊扣上級(jí)工作思路和部署開(kāi)展工作。另一方面，要注重掌握基層動(dòng)向，及時(shí)了解基層情況和群眾呼聲，讓領(lǐng)導(dǎo)原汁原味地了解基層的困難和問(wèn)題，掌握工作進(jìn)展情況和政策執(zhí)行的效果。二是加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)。要發(fā)揮中樞作用，做好XX各部門(mén)之間的銜接溝通，特別是對(duì)重大工作、重大問(wèn)題，要及時(shí)交流、組織研究，統(tǒng)一步調(diào)，努力形成圍繞XX中心工作，各方聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、互相配合的良好局面。三是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)?！稗k公室工作無(wú)小事”。辦公室內(nèi)部必須統(tǒng)籌安排、講求效率，既要合理分工、責(zé)任到人，又要齊心協(xié)力、加強(qiáng)合作，做到思想統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、到位不越位、作為不亂為，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（五）求真務(wù)實(shí)、精益求精，提高服務(wù)質(zhì)量?！盀檎?，重在務(wù)實(shí)”。辦公室必須帶頭樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、快捷高效的作風(fēng)，在XX各部門(mén)中做表率、樹(shù)榜樣。一是工作要實(shí)。不論事大事小、事重事輕，都要極端負(fù)責(zé)、精益求精，把每一項(xiàng)工作盡自己最大能力辦好，確?！拔慕?jīng)我手無(wú)差錯(cuò)，事交我辦請(qǐng)放心”，在本職崗位上做出一流成績(jī)。二是調(diào)研要實(shí)。辦公室作為綜合部門(mén)，很多工作和文稿都要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上梳理出來(lái)，要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策和基層情況的調(diào)查研究，及時(shí)掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。三是作風(fēng)要實(shí)。要發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，聞令即行、果敢高效、決不拖延。要強(qiáng)化反饋意識(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示的事項(xiàng)，要建立專(zhuān)門(mén)的工作臺(tái)賬，即收即辦、專(zhuān)人專(zhuān)辦，事情辦得怎么樣，結(jié)果是什么，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)，做到事事有交待、件件有回音，形成完整的工作閉環(huán)。

（六）遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔，樹(shù)立良好形象。辦公室是XX形象的“窗口”，辦公室人員身在中樞，工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，盡管職務(wù)不高，權(quán)力不大，但位置特殊，一言一行都關(guān)系到政府形象。大家必須始終帶頭恪守本份、嚴(yán)守紀(jì)律、老實(shí)做人、認(rèn)真做事。一要嚴(yán)守政治紀(jì)律。要正確處理任職與做事、為公與為私的關(guān)系，在大是大非面前始終保持清醒的政治頭腦，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)維護(hù)XX良好形象。二要嚴(yán)守工作紀(jì)律。要牢固樹(shù)立“舉輕若重”意識(shí)，從大處著眼，從小處著手，深刻理解辦公室肩負(fù)的職責(zé)，自覺(jué)識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)持按規(guī)定辦事、按程序辦事，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，不做越規(guī)、越位、添亂的事。要嚴(yán)守工作秘密，辦公室是信息樞紐，你們接觸的都是XX最新、最核心的內(nèi)容，要堅(jiān)決做到不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)、不該做的堅(jiān)決不做。三要嚴(yán)守生活紀(jì)律。要時(shí)刻做到自省、自警、自重、自律，心有所畏、言有所戒、行有所止，切實(shí)增強(qiáng)底線意識(shí)和紅線意識(shí)，不損公利已、不假公濟(jì)私，耐得住清貧、忍得住寂莫、抵得住誘惑，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好XX廉潔高效的良好形象。

三、立足本職工作，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)青春風(fēng)采、釋放青春活力

今天，我們專(zhuān)門(mén)組織了年輕干部座談，借此機(jī)會(huì)，我和大家分享幾句話，與大家共勉。

第一句話：志存高遠(yuǎn)，心系大事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，青年人要?jiǎng)?lì)志，立鴻鵠志。作為一名年輕干部，要把立志與增強(qiáng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩結(jié)合起來(lái)，把立志統(tǒng)一到為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命上來(lái)；要擔(dān)起千鈞重任，自覺(jué)圍繞中心大局工作，立足崗位做推動(dòng)XX發(fā)展的“排頭兵”，在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中發(fā)揮自己的聰明才智；要多積尺寸之功，做腳踏實(shí)地的踐行者，認(rèn)認(rèn)真真干好眼前的每一項(xiàng)工作，久久為功，在新時(shí)代新征程中奉獻(xiàn)出屬于自己的“一分光”“一份熱”！

第二句話：立足崗位，多做實(shí)事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干事業(yè)不能做樣子，必須腳踏實(shí)地。事有千件，貴在實(shí)干；為者常成，行者常至。我們?cè)谧哪贻p同志，都是經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選、通過(guò)層層選拔來(lái)到XX工作的，組織給予你這個(gè)平臺(tái)，賦予了你工作職責(zé)，就是要讓大家立足崗位干事創(chuàng)業(yè)，大家務(wù)必要珍惜來(lái)之不易的工作崗位，時(shí)刻保持奮勇?tīng)?zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干勁和激情，遇事不推諉，遇到困難和矛盾不繞道走，勇于親自上手、持續(xù)攻堅(jiān)、一抓到底，做到愛(ài)崗敬業(yè)，履職盡責(zé)。

第三句話：精益求精，勤思成事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人生在勤，勤則不匱。保持勤奮，就是要克服懈怠思想，懈怠是一種致命的“慢性病”，就像溫水煮青蛙一樣消磨人的意志，如果自己不加警惕，長(zhǎng)此以往就會(huì)滋生驕氣、形成惰氣、帶來(lái)暮氣、助長(zhǎng)邪氣。年輕同志要想成功，最好的方法就是克服懈怠，勤奮做事，在實(shí)干中經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面，提升能力。同時(shí)，要用心做事，對(duì)每項(xiàng)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，用心琢磨、用心付出，不僅把事辦了，還能把事辦好，這樣才能越做越有味道，才會(huì)越做越有成就。

第四句話：增長(zhǎng)本領(lǐng)，能擔(dān)難事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，年輕干部要起而行之、勇挑重?fù)?dān)。年輕干部要多給自己壓擔(dān)子，在復(fù)雜的崗位、復(fù)雜的地方摔打自己，增長(zhǎng)才干，提升本領(lǐng)。一方面要勤于學(xué)習(xí)。向書(shū)本學(xué)、向先進(jìn)學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué)，學(xué)理論、學(xué)典型、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)方法，通過(guò)學(xué)習(xí)，克服能力不足的“本領(lǐng)恐慌”，成為能獨(dú)當(dāng)一面、有看家本領(lǐng)的“專(zhuān)業(yè)型人才”。另一方面要敢于擔(dān)當(dāng)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇事不推諉、不退避，做到關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米?，抗得了重活，打得了硬仗?/p>

第五句話：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，善辦新事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，年輕干部要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，跟著問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新。年輕同志接受新鮮事物快，時(shí)常能迸發(fā)出新想法、新點(diǎn)子。工作中，要發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新，用新眼光看待問(wèn)題，用新角度思考問(wèn)題，用新思路解決問(wèn)題，把普通的工作干得不普通，把平凡的事情做得不平凡。

第六句話：心存敬畏，謹(jǐn)慎處事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，年輕干部要對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心。人生沒(méi)有彩排，每天都在直播。人生也沒(méi)有如果，只有結(jié)果和后果。年輕干部一定要做政治上的“明白人”，增強(qiáng)政治定力，做黨紀(jì)國(guó)法的“執(zhí)行者”，遵紀(jì)守法，慎始、慎獨(dú)、慎微，走好人生每一步。要防止攀比、從眾、僥幸心理，不做不法之事、不交不良之友，做到公私分明、清正廉潔，堅(jiān)守清白立身、干凈干事的底線。

我就講這些，謝謝大家。