政府政務(wù)機(jī)關(guān)單位值班工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

第一章

總　　則

第一條為進(jìn)一步加強和規(guī)范政府系統(tǒng)政務(wù)值班工作，扎實推進(jìn)政務(wù)值班工作制度化、規(guī)范化、程序化、精細(xì)化，確保政令暢通、信息暢通，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《X省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《X市政府系統(tǒng)政務(wù)值班工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)政務(wù)值班工作實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第二條本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用于各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)值班、應(yīng)急值守和應(yīng)急指揮調(diào)度工作。

第三條值班工作應(yīng)當(dāng)遵循反應(yīng)靈敏、規(guī)范有序、處置穩(wěn)妥、安全保密、服務(wù)優(yōu)良的原則。

第四條區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室分別負(fù)責(zé)區(qū)政府及區(qū)政府辦公室應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、政務(wù)值班工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)政府系統(tǒng)應(yīng)急值守、政務(wù)值班工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)均應(yīng)設(shè)立或明確應(yīng)急值守、政務(wù)值班工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定和要求，統(tǒng)籌安排公務(wù)員或事業(yè)編制人員承擔(dān)應(yīng)急值守和政務(wù)值班（以下簡稱值班）工作任務(wù)，確保值班工作正常運行。

區(qū)政府值班工作機(jī)構(gòu)要加強對區(qū)政府各部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處值班工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促推動有關(guān)值班業(yè)務(wù)建設(shè)，提升值班工作人員能力和服務(wù)水平。

第五條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)要高度重視值班工作，明確有關(guān)同志分管應(yīng)急值守、政務(wù)值班工作，值班期間要有帶班領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)值班人員開展政務(wù)值班工作，并對帶班期間的值班工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章值班制度

第六條　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定和要求，建立領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度、政務(wù)值班制度。

實行“一單位一號”制度，保持24小時通訊暢通，確保隨時接受區(qū)政府各項工作指令和區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室的值守值班工作調(diào)度。

第七條健全完善值班通報、考核制度，區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室要建立值班情況通報、考核制度，不定期對政府系統(tǒng)值班情況進(jìn)行抽查，對交辦的有關(guān)事項辦理情況進(jìn)行及時督促落實。必要時，采取電話提醒、“面對面”約談或函詢等方式，提出整改要求，督促落實整改。對值班人員脫崗、漏崗以及遲報、漏報、謊報、瞞報突發(fā)事件信息等情況及時通報，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第八條健全、完善點名、會商制度，區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室組織實施對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處值班工作點名、會商。會商內(nèi)容主要包括：

（一）傳達(dá)上級有關(guān)會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)指示精神；

（二）通報分析近期值班和突發(fā)事件信息報告工作情況及面臨的形勢，有關(guān)單位匯報工作開展情況；

（三）研判下一階段突發(fā)事件發(fā)生趨勢。提出工作重點，安下一步工作。

國家法定節(jié)假日、重要會議活動期間、較大及以上突發(fā)事件處置期間、出現(xiàn)重要緊急敏感輿情期間，按照領(lǐng)導(dǎo)批示適時會商。

第九條國家法定節(jié)假日期間及國家和省市區(qū)舉辦重大會議或活動期間，按照以下要求組織值班：

（一）國家法定節(jié)假日值班時間按照國務(wù)院下發(fā)的年度節(jié)日休假安排執(zhí)行，國家和省市區(qū)舉辦重大會議或活動期間值班時間按照省政府相關(guān)文件要求安排執(zhí)行；

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急值守、政務(wù)值班工作機(jī)構(gòu)要提前3天報送值班表，各部門（單位）也要提前3天向區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室報送值班表。

（三）要加強值班力量，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)實行輪流在崗帶班。

（四）實行日報告、零報告制度，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)每天要按規(guī)定時間將當(dāng)日情況報區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室，在節(jié)假日的最后1天，通過電話或書面形式將假期綜合情況報區(qū)政府值班室。

第十條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)外出要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府請假審批制度，向區(qū)政府請銷假。

第三章值班室

第十一條根據(jù)省市要求，區(qū)政府設(shè)立專用值班室，總建筑面積應(yīng)不小于30平方米，區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)也要按有關(guān)規(guī)定設(shè)立值班室，面積按照國家和省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁與本單位保安室（司機(jī)室）或其他部門混用。

第十二條值班室應(yīng)張貼或懸掛值班工作規(guī)程、突發(fā)事件信息處置規(guī)程、突發(fā)事件處置流程示意圖等。需配備以下設(shè)備、裝備和資料：

（一）有線座機(jī)值班電話（有錄音功能或連接錄音設(shè)備）；

（二）滿足值班工作要求的計算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)及其他一般辦公設(shè)備，計算機(jī)應(yīng)根據(jù)工作需要分別連接政務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)辦公外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，并制定相應(yīng)使用規(guī)范；

（三）值班通訊錄、值班制度匯編、值班記錄簿等資料；

（四）保密文件柜、合格的消防器材；

（五）負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的部門（單位）值班室應(yīng)擺放《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《X省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《X市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)值守工作規(guī)范。

第四章值班員

第十三條根據(jù)省市要求，區(qū)政府按編制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的政務(wù)值守機(jī)構(gòu)要求選配值班員，明確公務(wù)員或事業(yè)編制人員專職從事值班工作。區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其職能職責(zé)和行業(yè)管理特點，安排公務(wù)員或事業(yè)編制人員專職（兼職）從事值班工作，人員應(yīng)相對固定。

第十四條值班員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政務(wù)值班崗位責(zé)任制度、首接首辦負(fù)責(zé)制等各項工作制度和工作規(guī)程，能熟練使用并妥善維護(hù)值班室的各種設(shè)備，確保設(shè)備完好，保證信息傳遞暢通。

第十五條值班員值班期間全天不得飲酒，不得脫崗、漏崗、擅自離崗。值班員因公、因私需請假的，要提前調(diào)班，并向帶班領(lǐng)導(dǎo)報備，及時對值班表作出調(diào)整。

第十六條值班員對各類預(yù)警、突發(fā)事件信息、重要事項信息、緊急敏感信息，要嚴(yán)格依照省、市有關(guān)規(guī)定第一時間接報、第一時間研判、第一時間響應(yīng)、第一時間協(xié)調(diào)處置，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面匯總報告信息，做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報，并認(rèn)真做好值班記錄，值班記錄信息要素要齊全、完整、清晰。

第十七條值班員要嚴(yán)格遵守交接班制度，做好值班交接工作。交班人員應(yīng)認(rèn)真填寫值班記錄事項一覽表，對已辦事項和待辦事項進(jìn)行詳細(xì)說明，并對值班設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保設(shè)備正常使用。接班人員應(yīng)提前10分鐘到崗，負(fù)責(zé)對待辦事項做后續(xù)辦理。

第十八條值班員要嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，不得讓無關(guān)人員進(jìn)入值班室，禁止無關(guān)人員翻閱涉密文件資料，嚴(yán)禁將涉密文件資料等帶離辦公區(qū)域。使用電話、傳真和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)信息時，要區(qū)分明件和密件，嚴(yán)禁明密混用。

第五章值班保障

第十九條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)要加強對值班員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能。節(jié)假日值班人員上崗前應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并組織值班人員進(jìn)行值班室設(shè)備實操訓(xùn)練。

第二十條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)心值班人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，不斷改善值班工作條件。要為值班人員食宿提供方便，配備必要的生活物資，保障值班人員基本的工作、生活需要。

第二十一條值班人員在法定工作時間之外值班的，應(yīng)給予安排相應(yīng)的補休。

第二十二條要儲備赴現(xiàn)場所必需的保暖衣物、雨具、應(yīng)急照明設(shè)備和應(yīng)急器具、簡易急教藥品等應(yīng)急物資。根據(jù)省市要求，區(qū)應(yīng)急辦有條件時，配備應(yīng)急指揮車、通訊保障車和物資保障車。

第六章督導(dǎo)檢查

第二十三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、承擔(dān)區(qū)級專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)的部門應(yīng)按照本規(guī)范規(guī)定，每年12月對全區(qū)值班工作進(jìn)行自我評估，并向區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室提交自評報告。

第二十四條區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室根據(jù)本規(guī)范要求，每年對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)值班工作進(jìn)行檢查評估或者現(xiàn)場抽檢，全面監(jiān)督和評估全市政府系統(tǒng)的值班工作。

第七章責(zé)任追究

第二十五條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)是承擔(dān)政務(wù)值班工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是值班工作第一責(zé)任人，帶班負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人，值班室負(fù)責(zé)同志和當(dāng)班值班人員是直接責(zé)任人。

第二十六條凡有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果或重大影響的，將對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

（一）未按要求設(shè)立獨立值班室或未賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)值班工作職能的，值班制度不健全的，未按有關(guān)規(guī)定落實值班制度的，通信聯(lián)絡(luò)不暢通的；

（二）值班員脫崗、漏崗、擅自離崗的；

（三）遲報、謊報、瞞報、漏報重要緊急信息的；

（四）重要緊急信息報告、突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置過程中相互推諉，對領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)的指示及交辦事項落實不力的；

（五）其他因職責(zé)履行不到位造成嚴(yán)重后果的。

第八章附　　則

第二十七條區(qū)直各單位（含省市駐陶單位）、區(qū)屬各企業(yè)值班工作參照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

第二十八條區(qū)政府各部門、單位，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處值班工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可依照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范另行制定。

第二十九條本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由區(qū)政府應(yīng)急辦、值班室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。