在雁峰區(qū)考察調(diào)研座談會上的講話

剛履職不久，我的主要任務(wù)是調(diào)查研究，熟悉情況。但是面對嚴重冰雪災害對經(jīng)濟發(fā)展的影響，我想，既要抓全局面上的工作推動，力爭把冰災損失補回來；又要加緊到各縣（市）區(qū)了解情況。所以，時間相當緊張。剛才，看了現(xiàn)場，又聽了順生同志的匯報，加深了我對雁峰區(qū)的了解。雁峰是一個中心城區(qū)，也是教育文化資源的密集區(qū)。歷史上的名流、名人有的出生在這里，有的來過這里，寫下了一些名篇名句。雁峰區(qū)同時也是一個工業(yè)老區(qū)，是地方國有企業(yè)比較集中的地方，碰到的改制、改造、改革的困難和矛盾更多。雁峰區(qū)又是商貿(mào)城區(qū)，商貿(mào)業(yè)比較發(fā)達繁榮，白沙工業(yè)園也座落在轄區(qū)內(nèi)。今后的大部分物流、商場和土地升值空間很大，雁峰區(qū)今后的發(fā)展機遇會更多。

今天上午看了康潔米業(yè)、和泰實業(yè)、云錦紡織公司和夕陽紅公寓四個地方，聽了順生同志的匯報，我感覺到：在歷屆區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子的領(lǐng)導下，雁峰區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有一定基礎(chǔ)，這些年來又有新的發(fā)展：GDP接近50個億，增長18.7%，高于全市平均水平3.4個百分點；稅收完成4.69億元，增長了21.53%。區(qū)級財政總收入9838萬元，增長了15.73%。這些成績來之不易，特別是我覺得雁峰區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展來勢比較好，增幅等幾項指標都排列在全市四個城區(qū)第一。在城市建設(shè)任務(wù)重、管理難度大、拆遷矛盾多等特殊情況下，雁峰區(qū)的各項工作有序推進，特別是湘江風光帶項目建設(shè)很有特色，城市管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、服務(wù)白沙工業(yè)園等方面，雁峰區(qū)都做了大量的工作?？偟膩碚f，雁峰這幾年經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)以及各方面的工作成績應該給予充分肯定。

看了現(xiàn)場，聽了匯報以后，我對雁峰區(qū)今后的發(fā)展提出一個總的要求，就是“加大改革創(chuàng)新力度，建設(shè)富裕文明城區(qū)”圍繞這個總體目標，要從以下幾個方面下功夫：

一、要充分認識城區(qū)巨大的優(yōu)勢。我認為，城區(qū)既是人口最集中、基礎(chǔ)設(shè)施最完善、文化教育最發(fā)達的地區(qū)，又是城市資源最富集、經(jīng)濟最發(fā)達、商貿(mào)最繁華的地區(qū)，也是對各種生產(chǎn)要素最具吸引力的地區(qū)，城區(qū)的資金、信息、人才、金融、土地等生產(chǎn)要素對投資最具吸引力，各種生產(chǎn)要素都是向城區(qū)流動的。經(jīng)濟要在最發(fā)達地方集中，人才要往高收入地方流動，這是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。城區(qū)就是最好的載體，最有發(fā)展?jié)摿?，最具升值空間。對城區(qū)地位擺得不重、認識不到位，是經(jīng)濟發(fā)展的最大失誤。所以我們要對這方面看得很清，對城區(qū)絕不可小看，要把建設(shè)富裕文明城區(qū)擺到重要議事日程，樹立信心，增強責任，加快推進。

二要積極探索和創(chuàng)新機制。要通過機制的創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要逐步理順城市管理體制，增強城區(qū)活力，推動城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展；要搞活經(jīng)營城市機制，城市本身就是最寶貴的資源，要靠經(jīng)營城市來增加投入，提高城區(qū)自我發(fā)展能力；要放活發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策，非公有制經(jīng)濟是城區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，最具活力，這一塊一定要牢牢抓住；否則，城區(qū)的競爭實力就難以提升。

三要大力推進“兩型社會”建設(shè)。在城市建設(shè)管理過程中，城區(qū)領(lǐng)導一定要樹立和貫徹“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”理念，并把它落實到?jīng)Q策中去、落實到工作中去、落實到政策制定中去，依靠這個理念建設(shè)好城市、管理好城市和經(jīng)營好城市。在建設(shè)資源節(jié)約型社會上，國土有關(guān)部門一定要搞好土地規(guī)劃和管理；在建設(shè)環(huán)境友好型社會上，要針對居住區(qū)密集、人均綠化面積少等問題，切實改善居住環(huán)境，改善配套生活設(shè)施。

四、要切實改善民生。城區(qū)人口密集，外來流動人口多，改善民生的任務(wù)很艱巨，需要做好教育、衛(wèi)生、就業(yè)等各項工作。作為城區(qū)，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，還承擔著繁重的征地拆遷任務(wù)，在征地拆遷過程中也要體現(xiàn)民生，盡最大努力減少矛盾。同時，要做深做細城市低保工作，把上級政策不折不扣地落實到位；要做細城市管理工作，尤其在對小攤小販的管理上，要講究方法和態(tài)度，不能態(tài)度生硬、措施強硬，要通過多做教育說服來規(guī)范市民行為和城市管理。

五、要加強社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是城市的細胞。管理城市很基礎(chǔ)的一項工作就是要加強社區(qū)建設(shè)，城區(qū)一定要把社區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)最基礎(chǔ)性的工作來抓。當前首要的是要健全社區(qū)機構(gòu)，明確社區(qū)職能。社區(qū)承擔協(xié)助有關(guān)部門辦理城市低保、優(yōu)撫救濟、社區(qū)治安、人口管理、民間糾紛調(diào)解、下崗職工登記和再就業(yè)工作，以及社區(qū)環(huán)境管理等工作的重要職能，城區(qū)政府必須要明確社區(qū)協(xié)助政府辦理事務(wù)的范圍，分清職責，使社區(qū)工作有序開展。與此同時，要提供場地，解決社區(qū)辦公場所；派出所要與社區(qū)加強聯(lián)系，為居民創(chuàng)造安居環(huán)境；要著力提高社區(qū)工作者的能力和素質(zhì)，使之工作效率更高，更好地服務(wù)社區(qū)。

總之，城區(qū)工作涉及到管理、建設(shè)、規(guī)劃、市民素質(zhì)提高等方方面面。作為城區(qū)領(lǐng)導，要有現(xiàn)代城市意識，真正把城市建設(shè)好、經(jīng)營好、管理好。