在耒陽市考察調(diào)研座談會上的講話

我來衡陽已經(jīng)有13個工作日了，這次到縣市區(qū)調(diào)研的第一站是耒陽。趕在晚上開會，是因?yàn)檫@次調(diào)研安排得比較緊湊。今天本來在省委黨校學(xué)習(xí)，但是覺得剛從省里下來，又要回去學(xué)習(xí)一周時(shí)間，而且市委班子剛剛作了調(diào)整，所以我特別請假；特別冰災(zāi)以后，衡陽的發(fā)展壓力很大，全市GDP今年一季度在全省排倒數(shù)第三。今天來耒陽，主要是進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉了解情況。

我對耒陽并不陌生。上世紀(jì)九十年代初來過耒陽，在省委工作時(shí)又來過三次。我覺得耒陽市情有這么幾個特點(diǎn)：一是歷史悠久，公元前221年秦朝置縣，距今已有兩千多年歷史。二是區(qū)位優(yōu)越，不僅在衡陽，在全省也是很好的；交通發(fā)達(dá)，鐵路、高速公路都經(jīng)過耒陽。三是資源豐富，煤炭等礦產(chǎn)資源非常豐富，是衡陽市的資源大市、人口大市、經(jīng)濟(jì)大市，在衡陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有很重要的位置。

這些年來，耒陽歷屆班子為耒陽的發(fā)展打下了非常好的基礎(chǔ)。延文、學(xué)石同志到耒陽后做了很多扎實(shí)的工作，耒陽發(fā)展取得了新的成績。具體體現(xiàn)在三個不容易上：一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不容易。耒陽的GDP130億元，人口130萬人，人平GDP達(dá)到10000元。二是大災(zāi)大發(fā)展不容易。盡管這幾年先后遭受洪災(zāi)、旱災(zāi)、冰災(zāi)的影響，但是耒陽實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后的大發(fā)展。三是作為人口大市、礦產(chǎn)大市和交通區(qū)位便捷的地方，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定很不容易。這些成績的取得，與市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市武裝部幾大家班子齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)是分不開的。耒陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和進(jìn)步，要充分肯定，很不容易。

今天下午看了幾個地方。到大市農(nóng)業(yè)示范園看了，新五豐生豬飼養(yǎng)基地年產(chǎn)13萬頭，規(guī)模為全國第三；溫氏養(yǎng)雞的模式也很好，一是解決了市場辦不了的事，解決了銷售渠道，二是解決了農(nóng)民辦不了的事，在飼料、防疫等方面規(guī)避了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民養(yǎng)雞的積極性這么高，這兩條是關(guān)鍵；還有大市萬畝果園，這是一個生態(tài)型果園，用雞糞施肥形成了生態(tài)鏈，綜合效益應(yīng)該看好。金拓天茶油也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鉅旺鞋業(yè)屬于勞動力密集型企業(yè)，可以安排很多勞動力。耒楊綜合利用電廠、潤濤生物、東興水泥等項(xiàng)目，來勢很好。從這些項(xiàng)目來看，我覺得耒陽市委提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，不僅僅是一句口號、一種形式，而是在抓落實(shí)、抓行動。我認(rèn)為這個思路非常好，要按這個思路繼續(xù)抓下去。關(guān)于今后如何開展工作，我想有這么四件事要緊緊抓住不放：

一、科學(xué)發(fā)展要緊緊抓住不放。我到衡陽就職的第一天，就要求把科學(xué)發(fā)展作為頭等的、首要的大事來抓。頭等，就是總管一切；首要，就是擺在突出位置?？茖W(xué)發(fā)展是負(fù)責(zé)任的發(fā)展。一個負(fù)責(zé)任的黨委、政府，就是要對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但我們絕不能犧牲人民利益來求發(fā)展；決不能為了把GDP搞上去，做貽害百姓的事，破壞環(huán)境的事。各級各部門在新的形勢下一定要深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展的重要性。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。我們現(xiàn)在不是溫飽時(shí)期了，耒陽也不是湘西落后地區(qū)，應(yīng)該有科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，有科學(xué)發(fā)展的能力和實(shí)力，也有科學(xué)發(fā)展的要求，特別是人民群眾有要求。經(jīng)濟(jì)有承載能力，耒陽作為一個全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市，在科學(xué)發(fā)展上也一定要走在全省的前列，一定要有這個眼光，有這個決心?？茖W(xué)發(fā)展不光是GDP的增長，也不僅僅是財(cái)政收入的增長，關(guān)鍵是有好的效益。好的效益，最終要落實(shí)在項(xiàng)目上。一是要靠項(xiàng)目求科學(xué)發(fā)展。抓科學(xué)發(fā)展一定要靠好的項(xiàng)目，只有項(xiàng)目才能帶動發(fā)展，只有好的項(xiàng)目才有好的發(fā)展。衡陽是吃了沒有項(xiàng)目的虧，全省很多地區(qū)上了很多大的項(xiàng)目，如株洲機(jī)車、冶煉是國家“八五”、“九五”計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，常德也布局有大的項(xiàng)目，岳陽有化工基地，年產(chǎn)1000萬噸油，是國家的重點(diǎn)項(xiàng)目，每年為地方提供了數(shù)億的財(cái)政稅收。衡陽沒有大的項(xiàng)目，所以我跟有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志講，要跑項(xiàng)目，不要坐而論道；所有的干部都要出去跑，爭取大的項(xiàng)目。我在省里參加各地區(qū)工作匯報(bào)的時(shí)候，就聽益陽爭取了一個項(xiàng)目，投資上千億元。二是要靠項(xiàng)目調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？亢玫捻?xiàng)目促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。耒陽工業(yè)結(jié)構(gòu)的問題、一產(chǎn)和二產(chǎn)發(fā)展的問題，都要靠項(xiàng)目來解決，城市面貌改變也要靠項(xiàng)目。三是要靠項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。要想發(fā)展后勁足，現(xiàn)在就必須打牢基礎(chǔ)，而打基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于多上項(xiàng)目。此外，還要靠來項(xiàng)目統(tǒng)籌文化等社會事業(yè)發(fā)展，靠項(xiàng)目形成工作合力?？傊?，推動科學(xué)發(fā)展就必須多發(fā)展一些大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目。

二、改善民生要緊緊抓住不放。改善民生是最大的政績，也是最好的政績。我認(rèn)為在這個問題上，不能停留在關(guān)注民生上，而要放在改善民生上，落實(shí)到具體行動上。這體現(xiàn)了我們干部的立場，看是不是真的堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”；看我們的發(fā)展到底是為了誰、依靠誰。在這個問題上，我們共產(chǎn)黨人必須旗幟鮮明，不可有絲毫含糊。今后用干部，不能看在領(lǐng)導(dǎo)面前的表現(xiàn)如何，要看在人民中的口碑如何，看干得怎么樣。要樹立正確的用人導(dǎo)向，黨的用人要求是德才兼?zhèn)?，德是放在第一位的。改善民生是良心問題，就是干部的德性問題，干部在改善民生上一定要落實(shí)到一件件實(shí)事上。

三、社會穩(wěn)定要緊緊抓住不放。耒陽社情、民情比較復(fù)雜，出過一些問題，牽涉到一些干部，我們必須吸取教訓(xùn)，引以為戒。一個發(fā)展，一個穩(wěn)定，任何時(shí)候都不要放松。要做到三個防止：防止重特大刑事案件，防止重特大安全事故，防止大規(guī)模集體上訪事件。耒陽具有特殊情況，不能出事，也出不得事。耒陽市委、市政府今年要摘掉黃牌，千萬不能再戴紅牌，不能掉以輕心，政法部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)。我在這里申明，出了問題就要落實(shí)“三個跑不掉”：縣委書記跑不掉，縣長跑不掉，政法委書記、公安局長跑不掉，都是要追究責(zé)任的。

四、干部作風(fēng)要緊緊抓住不放。一切問題都不是老百姓的問題，都是干部的問題。我到衡陽后，常?？紤]一個問題，我們說優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，到底是老百姓搞壞了環(huán)境，還是個別權(quán)力部門？抓環(huán)境首先要抓干部的作風(fēng)。下一步，全市要召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作會，要出政策，出文件，就是要抓干部作風(fēng)，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。干部作風(fēng)要作為一項(xiàng)長期的工作，各級干部要緊緊抓住不放。要整治衡陽的官場生態(tài)、政治生態(tài)，確保風(fēng)清氣正。現(xiàn)在有些人搞歪門邪道，誰進(jìn)步就告誰，誰選舉就搞誰。我跟紀(jì)委培模同志講，現(xiàn)在抓干部作風(fēng)主要是抓和諧。我們能不能少搞點(diǎn)斗爭哲學(xué)，多搞點(diǎn)人本關(guān)懷，相互理解，換位思考。抓工作先從干部作風(fēng)抓起，要亮劍，先禮后兵。各級干部、所有共產(chǎn)黨員一定要扎實(shí)干事、干凈干事，團(tuán)結(jié)干事。任何一個地方，要把科學(xué)發(fā)展、改善民生、社會穩(wěn)定搞好，首先要抓干部作風(fēng)。所以，一定要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

關(guān)于今年的工作，一是目標(biāo)不能變。要千方百計(jì)完成任務(wù)，加班加點(diǎn)開展好各項(xiàng)工作，決不能因?yàn)榍岸伪鶠?zāi)影響，放松要求。二是防汛問題。要高度重視，耒水險(xiǎn)堤險(xiǎn)段多，要積極做好防汛各項(xiàng)工作。尤其是病險(xiǎn)水庫要重視，這個出了問題，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。還有安全生產(chǎn)問題、消防安全問題和社會治安問題等，都要高度重視。

這次來耒陽調(diào)查還不深入，不可能講得很細(xì)很透。最后衷心期望耒陽在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，登上新的臺階，期待2008年耒陽的財(cái)政突破10億大關(guān)。