市長在全市穩(wěn)增長工作專班會(huì)上的講話

根據(jù)X月X日下午經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析專題會(huì)議精神，市政府圍繞統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長工作，迅速成立了投資、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)、建筑業(yè)穩(wěn)增長五個(gè)工作專班，充實(shí)了人員、印發(fā)了文件、明確了責(zé)任。今天下午召集各專班組長、副組長開會(huì)，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，動(dòng)員各專班迅速行動(dòng)起來，以超常舉措打一場(chǎng)全市經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)，盡一切努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，奮力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面。下面，我講這樣幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)組建工作專班的重要意義

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低，部分指標(biāo)斷崖式下降，降幅遠(yuǎn)超預(yù)期。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府密切關(guān)注疫情變化，跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院每一次重要會(huì)議精神和重大決策部署，在全省率先部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。先后制定出臺(tái)農(nóng)民工返崗復(fù)工X條、毛絨玩具X條、促消費(fèi)X條、中小企業(yè)健康發(fā)展X條等一系列政策措施，多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，取得了積極成效。在特殊的時(shí)期，各部門積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”，取得了有目共睹的成績。X至X月全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐漸收窄，延續(xù)了X月份以來恢復(fù)向好的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)緩慢爬坡、前行，穩(wěn)中向好、長期向好的態(tài)勢(shì)沒有改變。我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，保持政治定力、戰(zhàn)略定力。

但是，通過研判分析，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在諸多不容忽視的問題。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈下降態(tài)勢(shì)，與全省差距明顯，排名后移。X至X月全市規(guī)上工業(yè)增加值增速低于全省X個(gè)百分點(diǎn)，排名退至第X位；固定資產(chǎn)投資降幅高于全省X個(gè)百分點(diǎn)，排名退至第X位；限上消費(fèi)品零售額降幅高于全省X個(gè)百分點(diǎn)，排名退至第X位。二是工業(yè)停產(chǎn)企業(yè)增加，下拉影響擴(kuò)大。X月份規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)X戶，較X月增加X戶，企業(yè)停產(chǎn)下拉規(guī)上工業(yè)增速X個(gè)百分點(diǎn)。三是施工項(xiàng)目銳減，入庫項(xiàng)目嚴(yán)重不足。X月末全市施工項(xiàng)目較去年同期減少X個(gè)。X月全市申報(bào)入庫項(xiàng)目X個(gè)，低于全省市均（X個(gè)）申報(bào)入庫水平。四是“五上”企業(yè)同比減少，新登記市場(chǎng)主體數(shù)量同比下降。X至X月全市新增“五上”企業(yè)X家，較去年同期減少X家，申報(bào)退出企業(yè)X家，新增市場(chǎng)主體個(gè)數(shù)較去年同比下降X%。五是服務(wù)業(yè)尚未全面恢復(fù)，消費(fèi)增長困難。X至X月限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)、文體娛樂業(yè)營業(yè)額分別下降X%、X%和X%。

從以上情況看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極不樂觀，一組組數(shù)據(jù)令人心情沉重，要想上半年實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”目標(biāo)已無希望。目前，全年時(shí)間即將過半，加之各種不確定性因素，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻復(fù)雜，完成全年目標(biāo)的難度還會(huì)加大。在此背景下，市政府及時(shí)成立穩(wěn)投資等五個(gè)工作專班，主要目的就是要加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化人員力量，以專班的形式強(qiáng)化對(duì)投資、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)、建筑業(yè)等各領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大集中研判和集中推進(jìn)力度。希望各專班把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)組建工作專班的重要意義，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，立即把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的總體部署上來。

二、夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

新成立的五大工作專班分別負(fù)責(zé)一個(gè)領(lǐng)域的工作，任務(wù)各有側(cè)重。要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長各項(xiàng)工作。

（一）千方百計(jì)穩(wěn)投資。

由穩(wěn)投資工作專班負(fù)責(zé)，創(chuàng)新舉措、明確重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，全力確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長X%以上。一要緊盯省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全力做好保障服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，著力營造良好的建設(shè)環(huán)境，及時(shí)幫助項(xiàng)目單位解決土地、環(huán)保、資金、環(huán)境保障等難題，堅(jiān)持“一事一議、特事特辦”。二要突出重點(diǎn)，集中梳理今年新增投資項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目該開工的開工，該續(xù)建的續(xù)建，該申請(qǐng)包裝入庫的申請(qǐng)包裝入庫，為下半年穩(wěn)投資工作打好基礎(chǔ)。三要切實(shí)做好“十四五”項(xiàng)目謀劃，圍繞“兩新一重”等領(lǐng)域，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、全局性，精心策劃一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、緊貼我市發(fā)展實(shí)際、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響安康發(fā)展十年甚至二十年的重大項(xiàng)目，力爭有更多項(xiàng)目納入國家、省上總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃之中，為項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。四要認(rèn)真研究政策動(dòng)向，抓住政策窗口期，積極爭取中央新增投資和中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)。充分利用好“今年專項(xiàng)債券，原則上不與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤”的政策機(jī)遇，加大地方專項(xiàng)債券爭取力度。五要抓好投資納統(tǒng)。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)與發(fā)改、工信等部門的對(duì)接聯(lián)系，做好指導(dǎo)項(xiàng)目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫工作，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“定海神針”，我們一定要依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式，往科學(xué)上靠、往求實(shí)上靠，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)過程的監(jiān)督作用、統(tǒng)計(jì)數(shù)理的分析作用和統(tǒng)計(jì)監(jiān)管的導(dǎo)向作用。

（二）竭盡全力穩(wěn)工業(yè)。

由工業(yè)穩(wěn)增長工作專班負(fù)責(zé)，強(qiáng)化舉措，破解難題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長X%左右。一要狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。年初確定的X個(gè)當(dāng)年計(jì)劃投資工業(yè)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)目明確責(zé)任單位、責(zé)任人，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套方案，全程服務(wù)、跟蹤推進(jìn)。二要全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)全市穩(wěn)增長的重要支撐作用。對(duì)園區(qū)內(nèi)已復(fù)產(chǎn)企業(yè)，要幫助企業(yè)滿工滿產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對(duì)未復(fù)產(chǎn)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，幫助其盡快開工生產(chǎn)；對(duì)有意向落戶園區(qū)的招商引資企業(yè)，要密切銜接、高效承接，促成項(xiàng)目落地見效。三要加大支持力度，主動(dòng)搭建融資平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)扶持項(xiàng)目和資金，督促部門進(jìn)一步做好企業(yè)包聯(lián)工作。

（三）多措并舉穩(wěn)農(nóng)業(yè)。

由市農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長工作專班負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，提升效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，圍繞“百園航母、千園提升、村村覆蓋”的基本思路，加大支持力度，提升園區(qū)水平，穩(wěn)定和壯大市場(chǎng)經(jīng)營主體。二要加快推進(jìn)涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，加快脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目掃尾。三要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。主攻茶葉、魔芋、生豬、現(xiàn)代漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，從基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)加工、品牌打造、市場(chǎng)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行支持，助力產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

（四）全力以赴穩(wěn)消費(fèi)。

由消費(fèi)穩(wěn)增長工作專班負(fù)責(zé)，把促消費(fèi)工作作為當(dāng)前恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，圍繞促進(jìn)消費(fèi)提振信心，積極拓展消費(fèi)需求、探索創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、潛力釋放和消費(fèi)市場(chǎng)回暖向好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長X%左右目標(biāo)。一要激發(fā)消費(fèi)活力。借助龍舟節(jié)、硒博會(huì)、美食節(jié)等專題活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳、拉動(dòng)消費(fèi)。二要挖掘消費(fèi)潛能。引導(dǎo)本地消費(fèi)更多傾斜本地市場(chǎng)、本地企業(yè)，促進(jìn)各類消費(fèi)留在地方、惠及更多本地企業(yè)。三要培育特色消費(fèi)。規(guī)模適度發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，大力培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新業(yè)態(tài)，為消費(fèi)注入新動(dòng)力。

（五）不遺余力穩(wěn)建筑業(yè)。

由建筑業(yè)穩(wěn)增長工作專班負(fù)責(zé)，針對(duì)建筑業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的突出問題，拿出有效舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)企穩(wěn)回升。一要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。突出抓好“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保房地產(chǎn)健康發(fā)展。二要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。全面梳理擬建、待建、在建項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，倒排工期，形成更多有效投資。三要支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。幫助有條件的企業(yè)提檔升級(jí)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在更大市場(chǎng)參與競爭。

三、真抓實(shí)干，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)

專班貴在“?！弊?。當(dāng)前，“六穩(wěn)”“六?！睍r(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，各專班要切實(shí)扛牢“?！钡呢?zé)任，以扎實(shí)有效的工作實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”的目標(biāo)。

一要提高站位干。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，提高政治站位，充滿必勝信念，保持政治定力，按照中央要求和市委、市政府的決策部署，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌８鲗０嘁獖^勇爭先，知難向難，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)扛起穩(wěn)增長、促發(fā)展的重任，弄清形勢(shì)，強(qiáng)化舉措，以干克難，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長作出貢獻(xiàn)。

二要鎖定目標(biāo)干。X市長明確要求，今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持在陜南領(lǐng)先水平，三季度實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”，年底前完成既定目標(biāo)。各專班要堅(jiān)持年度目標(biāo)不動(dòng)搖，階段性目標(biāo)不放松，全面落實(shí)工作責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求，把指標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到具體項(xiàng)目、具體產(chǎn)業(yè)。要列出任務(wù)清單，強(qiáng)化過程管理、精細(xì)管理，做到對(duì)標(biāo)對(duì)表、以周保月、以月保季、以季保年。

三要突出重點(diǎn)干。各個(gè)專班不能“眉毛胡子一把抓”。哪些是困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，哪些是制約經(jīng)濟(jì)增速的，哪些是影響經(jīng)濟(jì)增量的，要區(qū)分輕重緩急，急需的要先干起來。要圍繞各階段的重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)形勢(shì)變化擬定階段性工作計(jì)劃。通過建立工作臺(tái)賬、專班例會(huì)、事項(xiàng)交辦等制度，形成常態(tài)化工作機(jī)制。各專班組長要依據(jù)責(zé)任分工，親自掛帥、靠前指揮，迅速形成“專班指揮、部門配合、市縣聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)為主”的專班工作體系。要配齊配強(qiáng)專班力量，采取集中與分散相結(jié)合的方法，根據(jù)工作需要該集中辦公的要集中統(tǒng)一辦公，有分有合的開展工作。各縣區(qū)、各部門對(duì)專班交辦的任務(wù)，要限期完成。建立月通報(bào)制度，實(shí)行“一月一研判、一月一通報(bào)”，準(zhǔn)確掌握各方面“穩(wěn)”的動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“難”的問題。

四要匯集合力干。全市要樹立“一盤棋”思想。市發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、商務(wù)等部門要牽頭主抓，專班各成員單位全力支持、積極配合、主動(dòng)作為。要加強(qiáng)橫向縱向協(xié)作聯(lián)系，包括跟省上部門的溝通對(duì)接，部門之間、專班之間、縣區(qū)之間的聯(lián)通聯(lián)動(dòng)。要夯實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)工作的督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)向上匯報(bào)溝通，及時(shí)掌握指標(biāo)在全省的位次和排名，做到有的放矢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，時(shí)時(shí)預(yù)警、對(duì)癥下藥，弄清短板、及時(shí)彌補(bǔ)。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，及時(shí)了解掌握兄弟市區(qū)工作情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，為我所用。

同志們，在當(dāng)前特殊形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)工作的成效看專班。希望大家強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，集中火力攻堅(jiān)，全力打好主動(dòng)仗，爭取干出好成績。