“放管服”改革再深化

十八項(xiàng)網(wǎng)辦措施助推“辦事不求人”再升級(jí)

為了進(jìn)一步深化公安“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，近日，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升便民服務(wù)質(zhì)效，專(zhuān)門(mén)推出“辦事不求人”網(wǎng)辦18條便民服務(wù)措施，繼續(xù)向企業(yè)群眾釋放改革紅利。

一、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，不斷提高“網(wǎng)辦”比率。

一是成立專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。

市公安局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)“平臺(tái)辦”，承擔(dān)全市“互聯(lián)網(wǎng)+”工作管理、協(xié)調(diào)、分辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作。各分縣局也相應(yīng)配備專(zhuān)（兼）職“互聯(lián)網(wǎng)+”工作人員，24小時(shí)辦理群眾網(wǎng)上各類(lèi)政務(wù)辦件及訴求，通過(guò)不接觸服務(wù)，最大限度減少疫情期間人員流動(dòng)和聚集。二是下放審批權(quán)限，打通網(wǎng)辦路徑。各業(yè)務(wù)部門(mén)強(qiáng)化“網(wǎng)辦”措施，把“不見(jiàn)面審批”作為政務(wù)服務(wù)重要目標(biāo)，要在“大慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”事項(xiàng)庫(kù)中已錄入的103項(xiàng)基礎(chǔ)上，通過(guò)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)辦比例，提升政務(wù)服務(wù)效能。目前，全市公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)“全網(wǎng)辦”和“跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到90%，比疫情防控之前提升30%。

三是增設(shè)自助設(shè)備，擴(kuò)大自辦網(wǎng)點(diǎn)。

在全市現(xiàn)有87臺(tái)交管、出入境、身份證自助設(shè)備基礎(chǔ)上，不斷完善24小時(shí)自助綜合服務(wù)大廳功能，各分縣局和部分機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站進(jìn)一步擴(kuò)大公安自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，增加自助設(shè)備37臺(tái)套，讓智能化自助設(shè)備代替人工服務(wù)，使群眾在享受網(wǎng)辦便捷服務(wù)的同時(shí)，又避免因密切接觸帶來(lái)健康隱患。

二、聚焦交管事項(xiàng)，提升群眾“網(wǎng)辦”意識(shí)。

一是充分用好“12123”專(zhuān)門(mén)平臺(tái)。

疫情防控期間，交管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期做客交通臺(tái)、電視臺(tái)，深入解讀群眾如何使用交管“12123”平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，對(duì)用戶(hù)權(quán)限、注冊(cè)方式、適用業(yè)務(wù)類(lèi)型等進(jìn)行全面細(xì)致答疑。全市交管窗口均制作交管平臺(tái)操作使用知識(shí)宣傳展架，播放平臺(tái)操作知識(shí)短視頻，在公共場(chǎng)所通過(guò)電子屏幕滾動(dòng)播出，有效提高平臺(tái)使用率。二是不斷擴(kuò)大“網(wǎng)辦”面簽率。把面簽設(shè)為醫(yī)院體檢、駕校注冊(cè)必采項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)各級(jí)窗口單位加大互聯(lián)網(wǎng)面簽力度，擴(kuò)大面簽用戶(hù)數(shù)量。通過(guò)交警支隊(duì)公眾號(hào)，對(duì)已注冊(cè)網(wǎng)辦用戶(hù)定期發(fā)布駕駛證期滿(mǎn)換證、周期審驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車(chē)臨近檢驗(yàn)期等告知提醒服務(wù)。三是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)中心建設(shè)。新開(kāi)通96122交管服務(wù)平臺(tái)，讓群眾通過(guò)電話預(yù)約辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)。落實(shí)交管服務(wù)中心場(chǎng)所、設(shè)備、人員保障，有效開(kāi)展網(wǎng)辦預(yù)約、投訴受理、預(yù)警分析、問(wèn)題通報(bào)等工作，全面提高網(wǎng)上服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量。四是擴(kuò)大社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)與“警郵”“警?！薄熬y”、4S店機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)合作，合理密布社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在辦理現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)覆蓋面。五是實(shí)現(xiàn)信息資源共享。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)平臺(tái)信息互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院體檢證明網(wǎng)上核查，真正實(shí)現(xiàn)“免提交”。六是建立網(wǎng)辦檢查通報(bào)機(jī)制。督察部門(mén)充分運(yùn)用“執(zhí)法監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，通過(guò)每日上報(bào)業(yè)務(wù)量、查看監(jiān)控錄像等方式，對(duì)各交管業(yè)務(wù)辦事大廳、社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改窗口服務(wù)突出問(wèn)題，形成了督促激勵(lì)機(jī)制。

三、圍繞戶(hù)籍業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大“網(wǎng)辦”基數(shù)。

戶(hù)籍管理與群眾生活息息相關(guān)，日常業(yè)務(wù)基數(shù)較大。大慶公安從戶(hù)籍管理便利化入手，推動(dòng)居民在城鎮(zhèn)落戶(hù)“零門(mén)檻”。一是戶(hù)籍事項(xiàng)“全網(wǎng)辦”。各分縣局服務(wù)大廳（所）要采取線上線下多種方式，宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、大慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)辦渠道，強(qiáng)化群眾網(wǎng)辦意識(shí)，72項(xiàng)戶(hù)籍業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。二是直辦中心“全天辦”。從加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+戶(hù)籍業(yè)務(wù)直辦中心”人員配備、增加移動(dòng)辦公設(shè)備等方面著手，進(jìn)一步強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+戶(hù)籍業(yè)務(wù)直辦中心”運(yùn)轉(zhuǎn)效能，為居民提供24小時(shí)網(wǎng)辦服務(wù)。三是嚴(yán)密網(wǎng)辦業(yè)務(wù)流程。社區(qū)警務(wù)支隊(duì)及時(shí)制定下發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)+戶(hù)籍業(yè)務(wù)直辦平臺(tái)操作規(guī)范》，進(jìn)一步明確網(wǎng)辦事項(xiàng)、規(guī)范網(wǎng)辦流程、嚴(yán)密監(jiān)管機(jī)制，讓群眾一目了然，辦事心中有數(shù)。上半年，全市通過(guò)網(wǎng)辦戶(hù)籍業(yè)務(wù)3.9萬(wàn)筆，其中遷入1.1萬(wàn)余筆，遷出0.8萬(wàn)余筆，變更2萬(wàn)余筆，戶(hù)籍業(yè)務(wù)網(wǎng)辦數(shù)量占全部網(wǎng)辦數(shù)量的40%以上。

四、優(yōu)化審批流程，不斷提升“網(wǎng)辦”效率。

大慶公安針對(duì)行政審批事權(quán)進(jìn)行重新梳理，推動(dòng)非高頻事項(xiàng)行政審批流程重塑，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和材料。上半年，重新梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主項(xiàng)46項(xiàng)，子項(xiàng)33項(xiàng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)9+X政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)165項(xiàng)。經(jīng)梳理，共減少材料129件、減少環(huán)節(jié)75個(gè)、縮減時(shí)限165個(gè)工作日。一是依托國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，取消見(jiàn)面申請(qǐng)的環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展出入境證件線上預(yù)約申請(qǐng)、證件信息查詢(xún)、出入境記錄查詢(xún)、辦證指引查詢(xún)等業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。二是在現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、大慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示基礎(chǔ)上，各分縣局結(jié)合本單位實(shí)際，借助微博、微信、電子屏等媒介加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”宣傳力度，擴(kuò)大群眾知曉率。三是治安管理業(yè)務(wù)中，除法律法規(guī)規(guī)定必須本人到場(chǎng)辦理或涉密、涉政敏感以及內(nèi)部工作事項(xiàng)外，其他審批業(yè)務(wù)全部納入網(wǎng)上辦理。讓群眾或企業(yè)辦事“零跑動(dòng)”或“跑一次”。四是在受理審批事項(xiàng)時(shí)，群眾或企業(yè)除依法依規(guī)必須提供的材料外，能網(wǎng)上共享或可上傳的材料，不再要求服務(wù)對(duì)象提供，全部實(shí)行一次受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，互驗(yàn)互證。五是全市256家易制毒化學(xué)品從業(yè)單位全部安裝“黑龍江省易制毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全流程辦理易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸許可證（備案證明）。全市21個(gè)公安分縣局要配備易制毒化學(xué)品專(zhuān)管員，24小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)上辦結(jié)，六是建立“全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工作群”，全市601家?；窂臉I(yè)單位和各分縣局專(zhuān)管員全部入群，采用“百問(wèn)百答”等形式每日推送危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)知識(shí)和法律條文，并采取“多方視頻通話”方式定期開(kāi)展線上培訓(xùn)、答疑解惑，切實(shí)提升為民服務(wù)能力。