第一篇：健全制度 強化責任 推進道路運輸安全管理體系建設(shè)

健全制度 強化責任 推進道路運輸安全管理體系建設(shè)

加強道路運輸安全管理，是深化道路運輸行業(yè)管理工作的需要，也是確保道路運輸實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的需要。如果安全工作搞不好，道路運輸事故頻發(fā)，發(fā)展就無從談起。近幾年，我省按照交通部確定的“嚴把三個關(guān)口，搞好客運站場監(jiān)督”的工作要求，歷經(jīng)轉(zhuǎn)變思想、提高認識，建立機構(gòu)、明確責任，健全制度、夯實基礎(chǔ)，強化管理、防控事故四個階段，大力推進道路運輸安全管理的制度體系、監(jiān)管體系、培訓體系、保障體系建設(shè)，全面提高了運管機構(gòu)的安全監(jiān)管水平。

一、突出重點，完善三個網(wǎng)絡(luò)

2003年以前，道路運輸安全管理在道路運輸行業(yè)管理中，往往由客、貨、修等業(yè)務(wù)部門分口管理，責權(quán)利不明確，職責不清，管理力度弱。2003年以后，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，以建立道路運輸安全防控體系為重點，在省交通廳的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立和完善了道路運輸安全管理的三個網(wǎng)絡(luò)。一是打破分口管理的弊端，建立和完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到2004年底我省14個市、65個縣的運管機構(gòu)相繼成立了專兼職相結(jié)合的專門科室負責安全監(jiān)管工作，形成了省市縣上下一致、相互貫通的三級管理網(wǎng)絡(luò)，為全面有效地履行監(jiān)管責任提供了組織保證。二是打破隨機性管理的弊端，建立和完善制度網(wǎng)絡(luò)。關(guān)口前移重要的是強化預(yù)防，通過加強安全防范，做到安全管理關(guān)口前移。為此，根據(jù)交通部的工作要求，我們堅持從整章建制入手，規(guī)范道路運輸安全生產(chǎn)工作，建立和完善了安全預(yù)防、檢查考評、責任追究等工作制度，健全了安全管理的各項統(tǒng)計報表、基礎(chǔ)記錄，制定了《道路運輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》、《道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)險情及事故緊急報告暫行辦法》、《道路運輸安全檢查暫行辦法》、《道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《道路運政人員駐站（公路客運站）管理暫行規(guī)定》等安全管理制度，對運輸企業(yè)經(jīng)營道路運輸?shù)谋貍錀l件和安全生產(chǎn)標準進行了分解、細化。在此基礎(chǔ)上，編制了《黑龍江省道路運輸業(yè)安全管理手冊》，系統(tǒng)收集了國家、省安全管理的法規(guī)，為運管機構(gòu)、運輸企業(yè)建立安全管理制度提供了參照模式，基本形成了一整套較為全面的、科學的道路運輸安全管理制度體系。三是打破有職無責的弊端，建立和完善責任網(wǎng)絡(luò)。通過層層落實安全生產(chǎn)責任制，明確職責履行與獎懲的關(guān)系，明確職責效績與工作是否稱職的關(guān)系，實現(xiàn)了由被動負責向主動負責的轉(zhuǎn)變、由事后負責向全過程負責的轉(zhuǎn)變、由主要領(lǐng)導個人負責向逐級負責的轉(zhuǎn)變、由僵化負責向創(chuàng)造性負責的轉(zhuǎn)變、由盲目負責向科學負責的轉(zhuǎn)變、由不規(guī)范負責向依法負責的轉(zhuǎn)變和由對自身負責向全局負責的轉(zhuǎn)變，逐步建立起“有隱患及時發(fā)現(xiàn)，有部門具體負責，按職責落實整改，有責任嚴肅追究”的道路運輸安全事故綜合防治體系。重特大安全事故中失職、失察責任明顯減少。

二、強化管理，構(gòu)筑四道防線

加強道路運輸安全管理，必須針對道路運輸安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在市場準入、車輛技術(shù)、從業(yè)人員等方面構(gòu)筑四道防線。

（一）構(gòu)筑市場準入防線。在市場準入上，我們的主要做法是把安全管理機構(gòu)、安全管理人員、安全管理制度、交通事故有責率、傷人率作為運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核的必要條件，作為客運班線許可的主要依據(jù)，對達不到安全生產(chǎn)要求的運輸企業(yè)在降低資質(zhì)的基礎(chǔ)上，不予新的行政許可。由于牢牢把住了這一關(guān)口，運輸企業(yè)進一步強化了安全生產(chǎn)的主體地位，普遍建立了安全生產(chǎn)責任制，健全了安全基礎(chǔ)工作，促進了道路運輸安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。

（二）構(gòu)筑車輛技術(shù)保障防線。在車輛技術(shù)管理上，我們重點是組織實施了以提高車輛技術(shù)狀況為中心，以強制維護、質(zhì)量檢測和應(yīng)急救援為重點的車輛技術(shù)保障體系的建設(shè)。從為道路運輸業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)保障，確保營運車輛運營安全的高度，連續(xù)多年組織實施車

輛技術(shù)保障體系建設(shè)，并收到明顯效果。目前全省已經(jīng)建成機動車綜合性能檢測站64戶，通過服務(wù)質(zhì)量招投標確定二級維護廠320戶，機動車維修企業(yè)發(fā)展到6000余戶，建成哈爾濱、七臺河、大興安嶺三個區(qū)域性救援中心，為保持營運車輛技術(shù)狀況良好，保證運輸安全發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，通過引導企業(yè)和經(jīng)營者購置技術(shù)先進、安全性能好、高效低耗的高中檔客車，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，使營運車輛的技術(shù)性能又有了較大提高。

（三）構(gòu)筑從業(yè)人員防線。在從業(yè)人員管理上，我們重點抓了兩項制度的落實。一是落實從業(yè)資格考試制度。依托遍布于全省的機動車駕駛員培訓學校、符合培訓條件的運輸企業(yè)，從職業(yè)技能、人員素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、身體條件四個方面入手，廣泛深入開展從業(yè)人員從業(yè)資格培訓工作，為有效貫徹從業(yè)資格考試制度奠定了重要基礎(chǔ)，并使這項制度的操作性更強，效果更明顯。二是落實日常安全教育考核制度。為加強營運駕駛員日常安全教育，建立了安全知識試題庫，編印了學習教材，配發(fā)了培訓考核卡，并將運輸企業(yè)組織駕駛員日常安全知識培訓作為安全檢查和駕駛員從業(yè)資格年度審驗項目。通過職業(yè)培訓和日常安全教育，從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高，安全生產(chǎn)意識明顯增強。

（四）構(gòu)筑客運站防線。在客運站管理上，我們的宗旨是：把站管好，把車管實，管就管出水平，管就管出特色。

特色一：建立客運站安全技術(shù)檢查站。確定進站營運客車月檢、周檢項目、標準，本著“應(yīng)檢不漏、應(yīng)改不拖、應(yīng)停不發(fā)”的原則，加強營運客車技術(shù)檢驗，確保營運客車以完好的技術(shù)狀況投入運營。目前，全省已經(jīng)建成的86個客運站安全技術(shù)檢查站，年均檢查營運客車100多萬輛次，切實做到了將安全技術(shù)隱患消除在發(fā)車前。

特色二：配備行包安全檢查儀。為健全和完善“三品”檢查措施，增強“三品”檢查的科技含量，嚴禁“三品”進站、上車，我們先后投資800多萬元，為全省34個客流比較集中的一二級客運站配備了X射線行包安全檢查儀，既減少了開包檢查帶來的不便，又提高了“三品”的查堵效率。

特色三：規(guī)范客運站?？空?。使其成為防止客車超員的又一關(guān)口。在加強客運站站內(nèi)管理的基礎(chǔ)上，通過強化責任意識和安全意識，進一步規(guī)范了客運站停靠站的經(jīng)營行為，有效防止了出站車輛超員超載問題的發(fā)生。

三、選準載體，開展五項活動

形式多樣、豐富多彩的載體活動，是提高安全意識，強化安全責任，加強道路安全管理的有效途徑。近幾年，我們通過精心設(shè)計載體，寓教于樂，大力推進安全生產(chǎn)。一是開展安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn)。每次會戰(zhàn)都以集中解決行業(yè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題為重點，確定思路，明確目標，使會戰(zhàn)既成為推進工作、解決問題的重要載體，又成為總結(jié)經(jīng)驗、完善措施的有效手段。二是開展危險化學品運輸專項整治。在集中解決問題的同時，抓住專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、信息化監(jiān)控、系統(tǒng)化推進四個環(huán)節(jié)，重點加強了危險品運輸企業(yè)和危險品運輸車輛的分類分級管理。全省GPS監(jiān)控中心已經(jīng)成功對1000多臺危險品運輸車輛實施了時時監(jiān)控，占全省危險品運輸車輛總數(shù)的59%。三是開展安全生產(chǎn)狀況評估。定期開展安全生產(chǎn)狀況評估，范圍包括全省各一二三級客貨運輸企業(yè)、一二級客運站和一類機動車維修企業(yè)，摸清了企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。四是開展安全標準化工作。2005年，我們成立了道路運輸行業(yè)安全標準化領(lǐng)導小組，并把安全標準化列入省交通廳的重點科研課題，組織專門力量進行研究。標準分為14個子系統(tǒng)，目前客運站、貨運站、機動車綜合性能檢測站的安全生產(chǎn)管理標準已經(jīng)完成。安全標準化建立的過程，本身就對安全生產(chǎn)和管理起到促進和推動作用；安全標準化的實施，也將使全行業(yè)的安全生產(chǎn)步入科學管理的軌道。五是制定應(yīng)急預(yù)案。制定了道路運輸重特大事故應(yīng)急預(yù)案、危險品運輸事故應(yīng)急預(yù)案、客運站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)安全生產(chǎn)的需要多次進行了修改，部分地市還會同交警、消防、醫(yī)療救護等部門進行了聯(lián)合演練，提高了預(yù)案的減災(zāi)、防災(zāi)功能。

四、加強道路運輸安全管理的體會

在加強我省道路運輸安全管理過程中，我們體會到：

（一）以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局是提高道路運輸安全監(jiān)管水平的前提?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。道路運輸安全是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及“人、車、路、環(huán)境、管理”等諸多要素，尤其是我國市場經(jīng)濟體制尚未完善，管理體制、監(jiān)督機制、基礎(chǔ)條件、社會環(huán)境還存在很多問題的情況下，不能簡地就安全生產(chǎn)抓安全生產(chǎn)，而必須從宏觀上把握，從戰(zhàn)略上著眼，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能從整體上取得成效。

（二）依法治運是全面落實道路運輸安全生產(chǎn)責任的關(guān)鍵。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是法律賦予我們的神圣管理職責。只有嚴格執(zhí)法才能保證安全秩序，只有依法行政才能保證安全生產(chǎn)責任和安全防范措施的落實，只有守法經(jīng)營才能保障運輸安全，構(gòu)建和諧社會。

（三）強化監(jiān)督是確保道路運輸安全生產(chǎn)的重要保證。在當前安全管理基礎(chǔ)薄弱，管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)不高，忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在的情況下，必須依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過嚴格的監(jiān)督檢查，落實安全生產(chǎn)責任，整改安全隱患，提高安全管理水平，并通過嚴格實行責任追究制度，突顯安全高壓線，增強安全管理人員的責任意識，繃緊安全弦，扣緊安全鏈，構(gòu)建安全網(wǎng)，從而保證運輸生產(chǎn)的長治久安。

（四）創(chuàng)新發(fā)展是確保道路運輸安全生產(chǎn)的不竭動力。創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是破解安全生產(chǎn)難題的關(guān)鍵所在。因此，要努力實現(xiàn)管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，積極研究和探索運輸安全生產(chǎn)的有效途徑，為道路運輸發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

我省道路運輸安全管理今后的發(fā)展思路，一是建立高效務(wù)實的安全管理體系。不斷健全安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理機構(gòu)，把安全管理的責任層層分解，做到安全工作事事有人管、有人抓。二是建立安全監(jiān)控體系。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技，提高道路運輸監(jiān)控質(zhì)量，重點是在超長客運班線、高速公路客運班線和危險品運輸車輛上安裝使用GPS全球定位系統(tǒng)，強化對在運車輛的動態(tài)監(jiān)管。三是建立安全培訓教育體系。日常的安全教育、培訓制度化、規(guī)范化，做到警鐘常鳴。建立駕駛員考核檔案，通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息共享。

第二篇：強化安全管理體系

強化安全管理體系

眾所周知，空管系統(tǒng)的常規(guī)運行中，安全是首要的目的，所以，如何強化安全管理體系（SMS），是保障正常運行的最根本因素。

下面來分析如何強化安全管理制度，提高安全認識。

一．安全生產(chǎn)管理制度的根本目的：

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對空管系統(tǒng)的最根本要求；是保護生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，是空管系統(tǒng)的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。

二．長期安全生產(chǎn)對空管系統(tǒng)的影響

長期安全生產(chǎn)為職工帶來幸福、內(nèi)部穩(wěn)定、經(jīng)濟效益和空管系統(tǒng)的良好發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點至關(guān)重要。

三．對職工和干部進行安全教育的目的不同

對職工進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。

對干部教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策能力。

四．安全管理制度的普遍原則

安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊、縱向到底。干部必須實施安全管理制度，這是法律責任賦予的要求；職工必須接受安全管理制度，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)勢、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是重大事故）是安全管理弊病的總暴露。

五．如何提高安全管理水平

通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎(chǔ)知識、認真學習來自專業(yè)的科學基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。

所以，強化安全管理體系，才能使我們空管系統(tǒng)在正確的軌跡上更加穩(wěn)定、更加安全、更加成熟地運行。

第三篇：強化責任 主動作為 切實提高道路運輸安全生產(chǎn)水平

強化責任 主動作為 切實提高道路運輸安全生產(chǎn)水平——劉小明黨組成員在全國道路運輸安全生產(chǎn)分析電視電話會議上的講

話

同志們：

為進一步落實黨中央、國務(wù)院和部黨組關(guān)于加強安全生產(chǎn)的部署要求，建立常態(tài)管控機制，堅決遏制重特大道路運輸事故，經(jīng)請示楊傳堂部長同意，部決定建立道路運輸安全生產(chǎn)季度分析電視電話會議制度，原則上每個季度末召開一次全行業(yè)電視電話會議，實現(xiàn)道路運輸安全工作常態(tài)化、長效化。今天是第一次會議，主要是結(jié)合重點運輸任務(wù)，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究有針對性的措施，部署安全管理的重點工作。

剛才江蘇、吉林、上海、山東四個省的同志，分別介紹了抓道路客運、危險品運輸和軌道運營安全的做法，他們抓住企業(yè)、人員、車輛關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過信息化手段實現(xiàn)科技創(chuàng)安，通過強調(diào)部門聯(lián)動加強日常和應(yīng)急管理，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，值得各地學習借鑒。徐亞華同志通報了上半年道路運輸安全生產(chǎn)情況，以及前一階段開展危險品道路運輸和軌道交通運營安全專項檢查的情況，講的意見我都同意。各地要針對通報的情況和問題，舉一反三，認真做好落實整改工作。在下一次例會時，相關(guān)單位要報告整改情況，特別是在準入退出方面開展的工作，使整改任務(wù)落到實處。

下面，我再講三點意見：

一、正確研判道路運輸安全生產(chǎn)形勢，進一步增強做好安全管理工作的責任感和緊迫感

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導多次就安全生產(chǎn)工作做出重要批示指示，國務(wù)院專門召開常務(wù)會議研究部署安全生產(chǎn)工作。部黨組和楊傳堂部長反復強調(diào)要把安全生產(chǎn)工作放在首要位置來抓，經(jīng)常專題研究，作出周密部署。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)堅持一手抓安全、一手保運輸，努力為社會提供安全、高效、便捷的道路運輸服務(wù)。部加強與公安、安監(jiān)等部門配合協(xié)作，聯(lián)合出臺了一系列文件，以“平安交通”創(chuàng)建為載體，深入開展 “道路客運安全年”等活動和專項整治，取得了良好效果，安全形勢穩(wěn)中趨好，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。2013年，全國發(fā)生一次死亡3人以上道路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和27.7%，一次死亡10人以上重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降31.3%和39.1%，全年7個整月、連續(xù)107天未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故，沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，創(chuàng)歷史最好水平。在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒認識到，當前我國仍處在安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，影響道路交通安全的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，誘發(fā)交通事故的因素依然較多。今年上半年，全國發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故3起，特別是發(fā)生了山西“3.1”一次死亡30人以上的特別重大事故，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，一大批管理干部受到法紀處理，教訓十分深刻。當前安全形勢依然嚴峻，存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、安全意識淡薄、應(yīng)急處置能力不足；運輸裝備安全技術(shù)標準較低的問題普遍存在，主動安全技術(shù)和被動安全技術(shù)都有待于提高，貨運車輛非法改裝嚴重，部分危險品車罐體強度、閥門布置和安裝不符合標準，后防護裝置強度低；運輸市場秩序不規(guī)范，無序競爭、惡意競爭、非法營運的問題仍然存在；企業(yè)、車輛、人員的退出機制不健全，安全監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，安全管理的制度體系需要進一步完善。二是企業(yè)主體責任落實不到位。運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實，存在僥幸心理，導致安全生產(chǎn)問題重復產(chǎn)生。山西“3.1”巖后隧道事故所涉企業(yè)與“8.26”是同一家企業(yè)，說明問題整改還不到位，或者根本沒有整改，教訓十分深刻。三是新領(lǐng)域安全問題凸顯。對城市公交、軌道交通、出租客運等新領(lǐng)域出現(xiàn)的安全問題，缺乏有針對性的管理措施和手段；農(nóng)村客運安全隱患突出，安全監(jiān)管存在較多漏洞，監(jiān)管手段和措施不足。四是安全監(jiān)管不到位。一些管理部門對安全管理的職責認識不清，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴格，處罰尺度不一，人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

道路運輸安全、城市客運安全作為公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是重大的民生問題。我國每年道路客運185.35億人次，公共電汽車運輸771.17億人次，城市軌道運輸109.19億人次，與人民群眾生活最密切，服務(wù)最直接。我們要按照楊傳堂部長提出的“牢固樹立‘紅線’意識，全力打造‘平安交通’”的要求，切實增強責任意識和使命意識，以建設(shè)人民群眾滿意的交通為目標，扎實推進各項道路運輸安全工作，有效預(yù)防和減少道路運輸事故的發(fā)生。

二、勇于擔當，主動作為，全力推進道路運輸安全監(jiān)管水平

隨著道路運輸車輛和從業(yè)人員的不斷增長，運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的日益擴展，影響道路運輸安全的因素將更趨復雜，行業(yè)安全監(jiān)管的任務(wù)越來越重。如何在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步加強和改進安全管理工作，更加有效地預(yù)防和減少道路交通事故，既是當前擺在我們面前的重大課題，也是新時期道路運輸安全管理工作的緊迫任務(wù)和永恒主題。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，主動作為。對于道路運輸安全管理，部分同志還存在一些模糊認識，有的認為道路運輸安全主要是車輛在路上的運行安全，應(yīng)該由公安交管部門監(jiān)管；有的認為安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，對違規(guī)運輸企業(yè)有處罰權(quán)，我們?nèi)狈Ρ匾谋O(jiān)管和處罰措施；有的同志感到，安全上管得越多，發(fā)生事故后的責任追究就會越重，沒有抓安全的積極性和主動性；還有的同志覺得道路運輸安全管理責任大、任務(wù)重、風險高，誰管安全誰吃虧，存在畏難情緒，不愿意做、不想做安全工作，等等。之所以存在這些模糊認識，就是對安全生產(chǎn)的重要性認識不夠，對行業(yè)管理職責認識不清。總書記明確要求：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”。發(fā)展綜合運輸服務(wù)，必須要把安全放在首要位置，沒有安全就談不上發(fā)展。雖然目前確實存在不同管理部門在安全管理上職責交叉，管理制度和責任追究制度不完善等問題，但不能有等靠思想，不能有畏難的情緒，更不能以此為借口缺位、不作為。抓好安全管理是行業(yè)管理部門義不容辭的職責，各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示精神上來，統(tǒng)一到部黨組安全生產(chǎn)管理的要求上來，勇于擔當，主動作為，全力提升行業(yè)安全管理水平。

（二）把握規(guī)律，突出重點。安全管理是一門科學，必須遵循科學的管理方式。一是把握規(guī)律。要定期分析安全生產(chǎn)情況和形勢，把握內(nèi)在規(guī)律，找準工作的著力點，有的放矢地做好安全管理工作；要對典型事故案例進行認真研究和總結(jié)，針對事故特征和原因，采取針對性的措施，排查和治理安全隱患。要用系統(tǒng)的思維方式，跳出行業(yè)看安全，善于發(fā)現(xiàn)道路運輸安全的“短板”，對于確不屬于我們職責范圍內(nèi)的問題，也要積極向上級政府反映，認真協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。二是突出重點。要緊緊抓住“人”這個影響道路運輸安全的核心因素，在提高營運駕駛員素質(zhì)和加強從業(yè)行為管控上多下力氣；要提高道路運輸裝備的本質(zhì)安全，從標準規(guī)范入手，健全完善技術(shù)標準體系，推進營運車輛主動安全和被動安全技術(shù)應(yīng)用；要重點加強長途客運、旅游包車和危險品運輸企業(yè)的監(jiān)管，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和風險管理，遏制重特大事故發(fā)生；要對本地道路運輸企業(yè)安全管理情況進行梳理，確定重點監(jiān)管企業(yè)名單，加強對這些企業(yè)的日常監(jiān)管；要突出抓好大客流等重點運輸時段，以及極端惡劣天氣下的安全管理，及時發(fā)布相關(guān)信息，督促運輸企業(yè)合理安排運輸任務(wù)，進一步完善各類預(yù)案，落實各項應(yīng)急保障措施。

（三）改革創(chuàng)新，提升效能。國務(wù)院明確要求，政府部門要轉(zhuǎn)變職能，弱化行政許可，加強事中事后監(jiān)管。因此，要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，改革創(chuàng)新道路運輸安全管理。一是在思路上改革創(chuàng)新。更多的應(yīng)用源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的方法，注重過程管理，多在事中監(jiān)管上做文章、下功夫；要注重部門合作，主動協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、工信、質(zhì)檢等相關(guān)部門，形成安全管理合力；要結(jié)合業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)抓安全，防止業(yè)務(wù)工作和安全工作形成“兩張皮”。二是在管理制度上改革創(chuàng)新。面對形勢任務(wù)的變化，以及大部制改革后行業(yè)新增的管理職能，需要對現(xiàn)有管理制度進行認真梳理和研究，不合時宜的要堅決修改，需要增加的要盡快補充。三是在方法手段上改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技對道路運輸安全管理的支撐作用，能夠依靠信息化、智能化手段解決的問題，就不要依靠人來解決。要堅持科技興交，加強對重要安全技術(shù)攻關(guān)，注重運用新技術(shù)、新成果、新設(shè)備，推進現(xiàn)代化科學技術(shù)在道路運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）真抓實干，末端見效。當前，在道路運輸安全管理中，還不同程度存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的問題，安全檢查流于形式，看上去轟轟烈烈，實際上效果甚微，存在著“搞形式、走過場”的問題；有的地方對制度、規(guī)定執(zhí)行不堅決，政策制度的執(zhí)行力層層遞減，存在著“嚴格不起來，落實不下去”的問題。安全管理工作是實打?qū)嵉墓ぷ?，容不得半點馬虎，來不得半點虛假。要做好安全管理工作，只靠開會、發(fā)文件、訂措施是遠遠不夠的，一定要以高度負責的態(tài)度，認認真真的精神，沉下心來，撲下身子，真抓實干；要強化執(zhí)行能力，落實安全管理責任制，切實摒棄敷衍應(yīng)付、推諉扯皮等不負責任的行為，真正形成“一級抓一級，層層抓落實”的良好局面。要通過持之以恒的工作，有效地形成監(jiān)管部門安全思維、企業(yè)我要安全的長效機制。要嚴格責任追究，按照《安全生產(chǎn)法》第54條、93條和《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生事故的企業(yè)、存在安全隱患的企業(yè)嚴肅處理，該停業(yè)的停業(yè)，該吊銷的吊銷，要以安全為切入點，建立運輸企業(yè)和從業(yè)人員的退出機制。要在末端見效，真正將安全管理的各項要求，落實到基層、落實到企業(yè)、落實到每一個從業(yè)人員身上。

三、強化措施，全力以赴，做好當前安全重點工作

（一）加強暑期運輸安全生產(chǎn)管理。暑期是運輸?shù)母叻迤?。旅游旺季、學生放假，人員出行量大；鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、電煤運輸?shù)蓉浳镞\輸需求增加，運輸生產(chǎn)更加繁忙，可能會帶來一些安全隱患：為了搶時間、趕進度完成運輸任務(wù)，超載、超員等現(xiàn)象可能相對比較嚴重；車輛使用強度大，容易發(fā)生爆胎、線路短路等車輛故障；由于勞動強度增大，加之天氣炎熱，駕駛員容易疲勞、煩躁、注意力不集中，影響行車安全。另外，夏季洪澇、臺風、暴雨、泥石流等極端惡劣天氣多發(fā)，不僅影響正常運輸，也增加了運輸?shù)陌踩L險。針對這些特點，各地要提前部署，在保障運輸?shù)耐瑫r，全力做好事故預(yù)防。一是要深入排查治理安全隱患。重點對運輸企業(yè)、運營單位的安全管理、裝備設(shè)施的技術(shù)狀況、營運駕駛員等重點人員的從業(yè)行為進行排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二是督促企業(yè)加強所屬駕駛員的管理，配合公安部門，依法嚴肅處理超員、超載、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。三是督促運輸企業(yè)做好暑期運輸安全生產(chǎn)工作。運輸企業(yè)要合理安排班次，做好駕駛員的管理工作，預(yù)防疲勞駕駛；要檢查營運車輛的技術(shù)狀況，保持車輛技術(shù)良好；要對營運駕駛員開展有針對性的夏季安全行車、突發(fā)事件應(yīng)急處置等教育培訓活動，提高營運駕駛員防御性駕駛和應(yīng)急處置技能。四是做好汛期、防臺等惡劣氣候和突發(fā)事件的運輸安全管理，要及時關(guān)注政府相關(guān)部門發(fā)布的氣象信息，落實各項應(yīng)急保障措施；要結(jié)合本地實際，分析研究道路運輸?shù)囊?guī)律，分析可能出問題的時段、區(qū)域以及人員，做好前期預(yù)防工作；要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一安排部署，做好搶險救災(zāi)工作；要針對暴雨、臺風、泥石流等不同惡劣氣候和突發(fā)事件，制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在極端惡劣天氣下，客運站不得安排發(fā)班，如因惡劣氣候出現(xiàn)旅客大面積滯留時，要積極做好服務(wù)工作，維持好車站秩序，保證旅客飲水、食品供應(yīng)。

（二）繼續(xù)開展好“道路客運安全年”活動。今年4月份，部下發(fā)了活動實施方案，對活動進行了統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)在是抓落實的關(guān)鍵時期。各地要在原有工作的基礎(chǔ)上，進一步開展好各項工作。一是要聯(lián)合相關(guān)部門，對客運企業(yè)落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理《規(guī)范》執(zhí)行中遇到的問題和矛盾，促進客運企業(yè)安全管理標準化、規(guī)范化。二是要開展好“安全帶-生命帶”專項行動。各地要進一步認識安全帶對于減少事故傷亡的重要作用，認真做好宣傳、安全告知、出站檢查等環(huán)節(jié)的工作，真正提高乘客安全帶的佩戴率。三是要做好《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的宣貫工作。貫徹落實好《辦法》，對于督促企業(yè)完善監(jiān)控管理制度，規(guī)范企業(yè)監(jiān)控行為，提高企業(yè)安全管理水平，進一步預(yù)防和減少道路交通事故，具有重要意義。各地要制定切實可行的工作方案和具體措施，確?！掇k法》各項要求落到實處。四是以考點建設(shè)、考核員隊伍建設(shè)和規(guī)范無紙化考試以及新大綱執(zhí)行情況為重點，對從業(yè)資格考試情況進行認真檢查；充分運用網(wǎng)絡(luò)遠程教育等先進手段，開展好客貨運駕駛?cè)死^續(xù)教育；貫徹落實機動車駕駛培訓機構(gòu)開業(yè)條件兩項標準，推廣應(yīng)用計算機計時培訓管理系統(tǒng)，提升駕駛員從業(yè)素質(zhì)和水平。五是要及時總結(jié)客運安全年的經(jīng)驗、做法，促進形成長效安全管理制度。

（三）繼續(xù)加強?；愤\輸安全管理。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，危險化學品數(shù)量、種類持續(xù)增加，發(fā)生事故的隱性風險越來越大，要針對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，出重拳、用實招、用狠招，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是嚴格貫徹落實《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。各地要加強對《危規(guī)》的學習培訓，組織管理人員和企業(yè)負責人集中學習，全面準確理解《危規(guī)》的各項要求，嚴格按照《危規(guī)》受理許可申請、核實許可條件、實施行政許可。對已許可的企業(yè)（單位）集中進行復查，對于不符合許可要求的安全條件、存在重大運輸安全隱患的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。二是嚴格落實企業(yè)主體責任。繼續(xù)按照《交通運輸部關(guān)于進一步加強道路危險貨物運輸安全管理工作的通知》等文件要求，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強從業(yè)人員和運輸裝備管理，強化監(jiān)督檢查，進一步加強道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)管理工作。三是規(guī)范管理行為。道路危險貨物運輸管理專業(yè)性和技術(shù)性強，要對管理職責及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行梳理，加強管理人員培訓，強化監(jiān)管考核，提高行業(yè)管理人員監(jiān)管工作能力及素質(zhì)，提升行業(yè)整體監(jiān)管水平。四是做好常壓罐體加裝緊急切斷裝置工作。為深刻吸取“3？1”事故教訓，貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室要求，國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部等五部門起草了《關(guān)于在用液體危險貨物罐車緊急切斷裝置加裝有關(guān)事項的通知》，將于近期印發(fā)。通知印發(fā)后，各地要嚴格按照通知要求做好宣傳、加裝及監(jiān)管工作，有效減少液體危險貨物罐車安全隱患。五是加強溝通協(xié)調(diào)。要加強與安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，明確各自職責、加強信息共享、強化部門聯(lián)動，形成管理合力。六是完善法規(guī)標準體系。認真梳理現(xiàn)有危險化學品運輸安全監(jiān)管法律法規(guī)和標準規(guī)范，按照急用先行的原則，盡快修訂完善，解決行業(yè)存在的突出問題。

（四）繼續(xù)加強軌道運營安全管理。一是要落實責任。督促城市軌道交通運營企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，完善安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范作業(yè)流程和操作規(guī)程，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。二是要加強協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)前期規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)與運營的關(guān)系，避免前期工作給后期運營帶來的困難和安全隱患；協(xié)調(diào)各相關(guān)管理部門間的關(guān)系，建立信息溝通、共享機制，形成管理合力。三是建立制度。建立第三方安全評估制度，借助社會專業(yè)資源，提升運營安全管理水平；建立從業(yè)人員培訓制度，嚴格組織培訓，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)；建立績效對標制度，制定行業(yè)績效指標體系，組織運營企業(yè)開展績效指標自我評價和經(jīng)驗交流，提升行業(yè)運營安全管理水平。四是嚴把關(guān)口。新線開通運營前，必須組織第三方專業(yè)機構(gòu)開展試運營基本條件評審。要制定城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件，確保設(shè)施設(shè)備質(zhì)量可靠、匹配兼容，保障運營安全。五是加強對乘客的安全工作。配合公安部門加強安全檢查，防范乘客攜帶易燃易爆等違禁品進站上車；細化和明確提示人流走向路線，加強大客流預(yù)警，避免擠壓踩踏等恐慌性事件的發(fā)生；要加強軌道運營安全的宣傳，加強有針對性應(yīng)急演練，消除群眾乘坐軌道交通的恐慌心理。安全管理工作只有起點，沒有終點。各地要進一步認清道路運輸安全生產(chǎn)的反復性、復雜性，安全管理的艱巨性和長期性，不斷完善安全管理機制，創(chuàng)新安全管理手段模式，夯實安全管理基礎(chǔ)，全面提升道路運輸安全管理水平，為推動“四個交通”建設(shè)提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

謝謝大家。

第四篇：道路運輸安全

安全生產(chǎn)責任制度

一、經(jīng)理職責

1、認真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)把安全工作列入企業(yè)管理的重要議事日程。主持例行安全工作回憶，傳達上級有關(guān)生產(chǎn)方面的文件精神，負責有關(guān)安全工作的重大決定。

2、負責落實各級安全生產(chǎn)責任制，督促檢查本公司安全工作的落實情況，切實抓好安全生產(chǎn)工作。

3、建立健全安全管理機制，組織安全生產(chǎn)管理人員不定期檢查，聽取安全生產(chǎn)管理部門的工作匯報，及時研究解決有關(guān)安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。

4、組織人員研究制定企業(yè)安全規(guī)章制度、安全業(yè)務(wù)操作規(guī)程和重大安全應(yīng)急措施。

5、按照事故處理的“四不放過”原則即：（事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過），負責組織對事故的調(diào)查處理。

6、加強對各項安全活動的監(jiān)督領(lǐng)導，研究制定安全生產(chǎn)方面的重要獎懲方案。

二、副經(jīng)理職責

協(xié)助經(jīng)理抓好本公司工作，對分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)負責，同時抓好以下工作：

1、貫徹“五同時”的原則。即：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，做好安全工作。督察檢查分管的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行落實情況，及時糾正失職和違章行為。

2、組織從業(yè)人員學習各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全業(yè)務(wù)操作規(guī)程，不斷提高法律法規(guī)意識和技術(shù)操作水平。

3、按照組織安全生產(chǎn)大檢查和開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗。

4、負責管理人員和駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)教育與考核工作。

5、認真執(zhí)行上級有關(guān)交通安全的規(guī)定，督促駕駛員對車輛進行安全檢查和保養(yǎng)，按期對車輛進行檢測、審驗、安全教育和考核工作。

6、定期召開安全生產(chǎn)工作會議，聽取駕駛?cè)藛T意見，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題和矛盾。

三、安全科職責

1、認真貫徹執(zhí)行國家及上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、指示，在經(jīng)理和主管副經(jīng)理的領(lǐng)導下負責企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、認真執(zhí)行上級有關(guān)交通安全的規(guī)定，做好機動車輛和駕駛員的年審、安全教育及考核工作。

3、協(xié)助主管經(jīng)理制定本公司安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計劃，提出安全技術(shù)措施方案，并檢查落實情況。

4、深入現(xiàn)場檢查，解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)。遇有危險安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)責令其停止作業(yè)，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導處理。

5、負責各類事故的匯總統(tǒng)計上報工作，并建立、健全事故檔案。按規(guī)定參加事故的調(diào)查、處理工作。

6、負責安全考核評比工作，認真組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，積極推廣安全科研成果，先進技術(shù)及現(xiàn)代安全管理方法。

7、建立健全安全生產(chǎn)管理體系，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全例會，不斷提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)。

四、生產(chǎn)調(diào)度職責

1、及時傳達、貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，堅持生產(chǎn)與安全“五同時”制度。

2、組織指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)制度和安全業(yè)務(wù)操作規(guī)程的應(yīng)及時制止，嚴禁違章指揮。

3、在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止失態(tài)擴大，并通知有關(guān)主管部門共同處理，認真做好記錄。

4、加強安全生產(chǎn)科學搞好調(diào)度工作，隨時掌握車輛動態(tài)，認真做好調(diào)度臺帳的登記、統(tǒng)計。

五、保衛(wèi)科職責

1、落實公司安全保衛(wèi)制度，負責企業(yè)內(nèi)部車輛的出入登記和易燃、易爆、等物品的管理。

2、掌握熟悉企業(yè)情況，經(jīng)常深入到火源、火險及防火設(shè)備處查看，確保消防設(shè)施設(shè)備保持正常有效、消防道路暢通。

3、加強值班，不準脫崗和私自離崗，嚴格交接班登記制度。

4、嚴禁外來車輛和人員進入，確需進入的要問清原因或抱主管經(jīng)理批準，并做好登記。

5、認真執(zhí)行上級有關(guān)交通安全的規(guī)定，做好機動車輛和駕駛員的年審、安全教育和考核工作。安陽市耀元運輸有限責任公司

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

為了加強對道路貨物運輸和貨運車輛經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，確保在安全生產(chǎn)過程中減少事故的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早維護。公司經(jīng)理組織實施監(jiān)督檢查，真正使制度落實到實處，不斷提高安全生產(chǎn)保障水平和管理能力。特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、安全業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)規(guī)范標準的落實情況。

2、車輛的技術(shù)性能是否按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進行定期維護，確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。

3、駕駛?cè)藛T是否按規(guī)定接受安全教育培訓，考核情況。

4、各種生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置是否符合國家標準。

5、公司的日常安全管理情況。

6、作業(yè)現(xiàn)場安全標志，事故搶救設(shè)備設(shè)施。

7、各級安全生產(chǎn)責任貫徹落實情況。

8、貨物運輸車輛事故的調(diào)查處理、原因分析及整改情況。

二、安全生產(chǎn)檢查的形式和方法

1、自查：崗位操作人員對從事的專業(yè)設(shè)備進行檢查，單位組織或邀請專業(yè)技術(shù)人員本安慰進行檢查。

2、定期檢查：包括日查、夜查、周查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查。

3、臨時檢查：根據(jù)實際情況隨時進行檢查，如抽查、氣候變化前后的檢查。

4、專業(yè)檢查：按照專業(yè)，如：機械、安全、消防等組織的檢查。

5、全面檢查：對公司的安全制度落實情況、運輸車輛、設(shè)備設(shè)施、人員安全技術(shù)素質(zhì)的全面檢查。

三、全生產(chǎn)檢查表

在進行各種檢查前，將需要或者按規(guī)定應(yīng)檢查的內(nèi)容列表，包括名稱、項目、檢查部位要求標準、實際狀況等。

四、安全檢查應(yīng)注意的問題

1、安全檢查人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識，具有崇高的職業(yè)道德，嚴格把關(guān)，不留死角。

2、安全檢查必須有明確的目的要求和具體計劃，要指定有專人負責。

3、安全檢查一定要深入現(xiàn)場，認真查看，嚴格依照有關(guān)規(guī)定，不能走過場。

4、安全價差應(yīng)始終貫徹檢查到位、整改徹底的愿則。

安陽市耀元運輸有限責任公司

駕駛員安全生產(chǎn)管理制度

一、牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的方針。

二、遵章守紀，安全行車，嚴格遵守有關(guān)交通和運輸法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，服從調(diào)度，聽從安排。

三、文明、禮貌行車，在行駛中做到禮讓三先，不盲目開快車，不開英雄車，不開斗氣車。按規(guī)定路線，速度行駛。

四、愛崗敬業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅要遵循社會道德，還要遵守道路運輸職業(yè)道德。承運貨物要保質(zhì)保量，安全送達，如發(fā)生貨損貨差與交通事故，按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過）原則，查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理。

五、駕駛車輛時不準吸煙，飲食、談話。

六、嚴禁超限超載、超速行駛，攜帶的證件應(yīng)齊全有效。

七、不準駕駛與從業(yè)資格證不相符的車輛和將車輛交與多業(yè)資格證和駕駛證不相符的人駕駛。

八、駕駛員在經(jīng)營性運輸活動中，連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，24小時內(nèi)實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。

安陽市耀元運輸有限責任公司

應(yīng)急救援預(yù)案

為了加強對道路普通貨物的安全生產(chǎn)管理，維護道路貨物運輸正常有序運營，保障國家和人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，做到預(yù)防為主，注重事效。保障國家和人民群眾的生命及財產(chǎn)安全做到預(yù)防為主，注重實效。建立健全應(yīng)急救援組織體系，能夠及時、有效地重置各種事故、自然災(zāi)害等突發(fā)性事故的發(fā)生，將損失盡可能地降低到最低程度。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸及戰(zhàn)場管理規(guī)定》等法律法規(guī)，本公司制定《道路運輸應(yīng)急救援預(yù)案》。

一、公司基本情況

本公司成立于2004年5月（即：安陽市耀元運輸有限責任公司），現(xiàn)有管理和從業(yè)人員6人，主要從事普通貨物運輸經(jīng)營，公司地址位于安陽市殷都區(qū)安水路中段路南。

二、指導思想

在公司董事會、經(jīng)理的領(lǐng)導下，嚴格按照國家的法律法規(guī)和上級管理部門的規(guī)定及公司制定的應(yīng)急預(yù)案辦事，不得任何人違反或超出本預(yù)案范圍。一旦發(fā)生道路運輸事故后，應(yīng)根據(jù)事故情況啟動本預(yù)案，并在第一時間內(nèi)按照報告程序，逐級上報各有關(guān)管理部門，本公司應(yīng)急小組視出現(xiàn)事故地點遠近以最快方式趕往現(xiàn)場實施搶救。

三、應(yīng)急處置領(lǐng)導小組 組長：張紅利 副組長：李飛 成員：董秀杰 張旭

應(yīng)急救援小組辦公室設(shè)在貨運經(jīng)理辦公室，李飛任主任。辦公室電話：0372-3921981

四、應(yīng)急小組成員的職責

組長：具體負責事故救援的指揮、協(xié)調(diào)、決策等全面工作。副組長：負責現(xiàn)場救護，事故原因調(diào)查、記錄、處理、向上級主管部門報告。如有傷亡、火情立即向當?shù)?20、119報告。

成員：協(xié)助組長、副組長完成救援工作，落實領(lǐng)導指派的各項工作任務(wù)，搞好安全保衛(wèi)、后勤保障、事故保障、事故調(diào)查記錄和善后處理等各項工作任務(wù)。

五、突發(fā)事件類型

1、一般事故，指沒有人員傷亡和車輛事故不太嚴重的，并且沒有造成重大經(jīng)濟損失的，經(jīng)交警部門協(xié)調(diào)解決。

2、重大、特別重大事故，指本公司運輸車輛在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于駕駛員和車輛發(fā)生不安全因素引起的突發(fā)性事故，導致他人傷亡的，按照事故情況分為重大、特別重大事故。并啟動本預(yù)案。

六、報告程序

發(fā)生安全事故時按下列程序報告：

1、根據(jù)事故的大小程度，如一般事故，保護好事故現(xiàn)場，及時通報到公司應(yīng)急指揮辦公室，并且記錄好事故發(fā)生的時間、地點、運送貨物名稱、和簡要情況，向當?shù)毓步痪块T報告。

2、發(fā)生重大、特別重大事故后，公司應(yīng)急指揮辦公室接到報警情況及時向有關(guān)領(lǐng)導反應(yīng)，根據(jù)人員上網(wǎng)等情況，立即向當?shù)?10、120、119報告事故險情實施搶救。

3、公司應(yīng)同事采取施救措施，對現(xiàn)場人員或目擊證人、當事人進行調(diào)查、取證等，及時向本地“交通管理部門”報告。

4、向上級管理部門報告時，應(yīng)說明出事地點、時間、傷亡、數(shù)量、車輛、貨物種類、聯(lián)系電話等情況。

七、應(yīng)急關(guān)閉程序

在事故處理結(jié)案后；

1、公司應(yīng)把事故處理情況形成文字材料上報市交通局有關(guān)科室。

2、關(guān)閉本級應(yīng)急預(yù)案。

八、應(yīng)急培訓計劃

公司定期組織應(yīng)急救援小組人員，進行業(yè)務(wù)學習，請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對現(xiàn)場救護、人工呼吸、胸外按壓、外傷、骨折進行培訓傳教。結(jié)合本公司實際搞好消防宣傳和演練，不斷提高應(yīng)急救援小組的施救措施技能。

安陽市耀元運輸有限責任公司

公司安全生產(chǎn)管理工作職責

一、貫徹執(zhí)行國家和省、市安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，并結(jié)合實際制定本大衛(wèi)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)。

二、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

三、對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行安全管理，并提出預(yù)防事故發(fā)生的措施，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，及時整改事故隱患，確保公司安全生產(chǎn)正常有序進行。

四、嚴格營運車輛的管理，達到國家規(guī)定的車輛營運技術(shù)標準和安全運行條件。

五、對存在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。

六、建立健全安全生產(chǎn)責任制，推行從業(yè)人員安全生產(chǎn)目標管理。

七、主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。對從業(yè)人員、安全管理人員定期組織學習和培訓，未經(jīng)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

八、對特殊工種作業(yè)人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專業(yè)的安全作業(yè)培訓，取得特殊工種作業(yè)從業(yè)資格證書，方可上崗作業(yè)。

九、負責安全管理及從業(yè)人員的日常安全考核和上崗從業(yè)資格的管理，以及必要的身體素質(zhì)檢查，嚴禁疲勞作業(yè)。

十、嚴格執(zhí)行事故報告制度，準確、及時地填報安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表。按時上報道路運輸管理部門。

十一、負責對貨物運輸車輛事故的調(diào)查處理，剖析事故原因，落實整改措施。

安陽市耀元運輸有限責任公司

安全教育活動制度

一、加強從業(yè)人員的安全教育，嚴防事故發(fā)生，公司組織各崗位管理人員、駕駛?cè)藛T第月組織一次安全教育活動，每周安排一次安全自查，并把存在安全隱患上報公司安全科。

二、安全教育制度的主要內(nèi)容是：學習國家關(guān)于安全工作的方針、政策、安全工作的重要意義、職業(yè)道德規(guī)范、交通規(guī)則、安全基礎(chǔ)常識、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全行車經(jīng)驗、安全評比條件、典型交通事故安全分析等。

三、安全教育通過安全日，開安全例會，出車前進行安全囑咐，以及圖片展覽，智力競賽，觀看錄像，辦安全專欄，開展安全對話，舉辦安全常識講座等。

四、聯(lián)系實際，開展職業(yè)道德教育，宣傳好人好事，針對交通狀況，加強安全工作的計論，針對從業(yè)人員的工作特點，開展安全思想教育，強化從業(yè)人員安全意識，避免空洞說教。

五、要結(jié)合事故后果、原因及責任分析，反復進行教育，使從業(yè)人員痛定思痛，居安思危，吸取事故教訓，警鐘長鳴，長抓不懈，時刻不忘安全工作。

六、做好安全教育會議記錄，嚴格簽到制度，不準代簽、補簽，對參加教育活動缺席人員，要組織補課。

安陽市耀元運輸有限責任公司

安全責任追究制度

為加強安全生產(chǎn)管理，規(guī)范管理行為，不斷提高公司領(lǐng)導和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和業(yè)務(wù)管理部門的要求，特制定本規(guī)定：

一、對未按國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和業(yè)務(wù)管理部門的要求，違規(guī)操作造成重大人員傷亡或者巨大財產(chǎn)損失的以及性質(zhì)嚴重的，給公司造成影響的依法追究其公司經(jīng)理及相關(guān)責任人的責任。

二、對瀆職、脫離崗位、指揮失誤、隱瞞事故不報、謊報或者拖延不報的追究公司經(jīng)理及當事人責任。

三、對公司安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患后未能及時督促整改、沒有記錄在案、出現(xiàn)事故的追究其檢查組長及其它成員的責任。

四、公司管理人員、駕駛員及其他從業(yè)人員嚴重違反操作規(guī)程，未經(jīng)公司領(lǐng)導知情擅自從事貨物運輸經(jīng)營的，使用失效、偽造、被注銷的無效道路運輸證件從事

貨物經(jīng)營的追究其當事管理人員、駕駛員及其它責任人責任。

五、對他人索取、收受財物，給公司造成損失或不良影響的追究當事人責任。

六、未經(jīng)公司同意擅自運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铮?、行政法?guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，沒有按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)的，因配載造成超限、超載，擅自改裝發(fā)生重大事故，被行政機關(guān)處罰的追究當事駕駛員和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

七、運輸、裝卸不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標準以外的貨物，沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，造成重大污染的追究當班駕駛員及有關(guān)領(lǐng)導的責任。

安陽市耀元運輸有限責任公司

安全工作例會制度

一、部門每月召開一次工作例會．由安全保衛(wèi)部門負責組織．主要對上月的安全工作情況進行總結(jié)、分析，安排部署下月安全工作重點。參加人員是公司管理人員和全部駕駛員，有特殊情況不能到會的，利用時間補上，并負責作好會議記錄。

二、安全保衛(wèi)部門每周五在生產(chǎn)調(diào)度會議上向公司經(jīng)理匯報，對本周安全工作情況進行總結(jié)，部署下周安全工作。參加人公司經(jīng)理及各科室管理人員，由安全保衛(wèi)部門保存會議記錄。

三、安全保衛(wèi)部門根據(jù)實際情況，應(yīng)不定期組織相關(guān)人員召開會議，傳達、學習國家各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理規(guī)章、制度。

四、公司利用多種形式組織開展安全生產(chǎn)專題活動，時間可根據(jù)實際情況安排，由安全員負責活動記錄。妥善保管記錄備查。

五、參加會議人員嚴格簽到，不準代簽。

安陽市耀元運輸有限責任公司

安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程

一、認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度．不違反勞動紀律．不違章作業(yè)．對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。

二、精心操作，嚴格執(zhí)行各項紀律，做好記錄。交接班必須交接安全情況。

三、正確分析，判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，如發(fā)生事故，要下正確處理，及時、如實地向上級報告，并保護現(xiàn)場，做好詳細記錄。

四、按時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和上報。

五、正確操作，精心維護設(shè)備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。

六、上崗必須按規(guī)定著裝，妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材。

七、積極參加各種安全活動。

八、有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

安陽市耀元運輸有限責任公司

安全事故統(tǒng)計報告、分析、獎懲制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《傷亡事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定，為防事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定以下制度。

一、公司車輛一旦發(fā)生道路貨物運輸事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向當?shù)毓膊块T報告，同時向本單位事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及安全生產(chǎn)科報告。

二、公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及安全生產(chǎn)科接到報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，立即啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，組織實施救護，并及時報告當?shù)毓?、環(huán)境保護、保險公司等有關(guān)部門，同時按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告企業(yè)主管部門。

三、搞好現(xiàn)場事故統(tǒng)計記錄，對事故不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

四、公司對事故原因進行及時研究分析，對一般事故3日內(nèi)、重大事故7日內(nèi)由安全生產(chǎn)科定出事故原因分析報告，上報公司經(jīng)理。公司經(jīng)理審查后提交辦公會研究，根據(jù)交通警責任認定和財產(chǎn)損失大小對司機做出相應(yīng)的處罰。

五、公司安全生產(chǎn)科，應(yīng)及時整理好事故記錄，并分別建檔、作好臺帳記錄。按照管理部門要求做好月、季、年事故報表，搞好統(tǒng)計上報工作。

六、對全年未發(fā)生安全責任事故的部門和人員，公司給予適當獎勵。

安陽市耀元運輸有限責任公司

車輛安全管理制度

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、‘道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，為切實加強道路運輸車輛的安全管理，確保運輸車輛的技術(shù)狀況良好，使道路運輸車輛達到安全運行，特制定本制度：

一、嚴格按照國家的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進行定期二級維護、檢測、維護、保養(yǎng)，確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。

二、嚴格按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的定進行檢測，對照行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)評定車輛技術(shù)等級。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。

三、嚴格車輛改裝，車輛的載質(zhì)量及外廓尺寸要符合國家標準(GB7258--2004)，嚴禁超限超載，一經(jīng)核實，取消其營運資格。

四、車輛運載易散落、飛揚、泄漏物品時，應(yīng)封蓋嚴密，防止拋撒。

五、車輛所有證牌要齊全有效，標志要按規(guī)定裝置。

六、建立車輛登記臺帳、貨運車輛技術(shù)檔案（包括主要部件更換情況、修理和二級維護的記錄、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等）。

七、做好車輛的日常維護，主要內(nèi)容為：三檢即：（出車前、途中、回場后），檢查車輛的安全結(jié)構(gòu)及各部件連接的緊固情況；保持四清即：（保持機油、空氣燃油、濾清器和蓄電池的清潔）；防止四漏即：（防止漏水、漏油、漏氣、漏電）；保持車容整潔。

安陽市耀元運輸有限責任公司

第五篇：推進道路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的探討

推進道路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的探討

安全是道路運輸企業(yè)的生命，“安全第一”永遠是道路運輸企業(yè)的第一管理。如何提高道路運輸企業(yè)安全管理的效率，消除各類安全隱患？這一直是困擾著行業(yè)管理部門的難題。我們的目光不能局限在“管”、“卡”、“壓”的表層管理上，而要從深層次的源頭治理上去尋找突破口。

在文化與經(jīng)濟、政治交融的今天，文化的地位和作用越來越突出，借助文化的力量，加強道路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建一種人格化的安全管理新機制，這也許就是道路運輸企業(yè)隱患治理的創(chuàng)新的出路。

筆者結(jié)合企業(yè)文化和行業(yè)實際歸納出一個安全文化的定義，以供參考：

安全文化是道路運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中，根據(jù)本企業(yè)安全管理特點，為保障安全生產(chǎn)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的），提煉培育出的企業(yè)領(lǐng)導和員工普遍認同的科學的安全價值觀和安全生產(chǎn)理念，用以激發(fā)領(lǐng)導和職工安全生產(chǎn)工作熱情，增強安全生產(chǎn)責任感，建立起安全、可靠、協(xié)調(diào)的環(huán)境，促進實現(xiàn)安全行車的目標，使道路運輸生產(chǎn)活動變得更加安全、高效，從而創(chuàng)造出更多的安全物質(zhì)財富。

筆者進一步對行業(yè)管理部門如何推進企業(yè)安全文化建設(shè)進行了思考：

一、提高企業(yè)安全文化建設(shè)的主動性

各級運管部門要督促和指導道路運輸企業(yè)從推廣安全

文化入手，廣泛深入開展宣傳教育工作，在發(fā)展中實踐安全文化、闡釋安全文化、傳播安全文化，從根本上提高員工的安全意識和安全覺悟，充分發(fā)揮安全文化在安全生產(chǎn)中的靈魂和導向作用，從而構(gòu)筑起廣泛而堅固的安全生產(chǎn)防線，把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針落到實處。

二、明確企業(yè)安全文化建設(shè)的指導原則

明確企業(yè)安全文化的指導原則，有利于其把握正確的方向、提高管理的效率。筆者認為企業(yè)可在安全文化建設(shè)過程中堅持四項原則：一是“管理首位”原則。安全文化作為一種微觀的經(jīng)濟文化，是一種新的管理理念、管理思想。管理是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)安全管理的最高境界是文化管理。因此，在企業(yè)安全文化建設(shè)過程中應(yīng)遵循管理首位的原則；二是“以人為本”原則。安全生產(chǎn)的實踐主體是人，安全生產(chǎn)本身是對人的生命權(quán)益的維護，人的安全意識如何和安全文化素質(zhì)高低直接作用于安全生產(chǎn)具體工作上；三是“統(tǒng)一性”原則。對企業(yè)安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容，企業(yè)上下必須步調(diào)一致，形成統(tǒng)一的文化模式、價值理念、行為規(guī)范和對外形象，保持其內(nèi)部企業(yè)安全文化的一致性。在貫徹落實總體要求的前提下，行業(yè)管理部門可結(jié)合實際，采取靈活多樣的方式方法，推動企業(yè)安全文化建設(shè)向廣度和深度發(fā)展；四是“因企制宜”原則。行業(yè)管理部門在推動企業(yè)安全文化建設(shè)的過程中不能急于求成、搞“一刀切”，要根據(jù)行業(yè)實際培育和創(chuàng)建富有個性的企業(yè)安全文化。

三、提出企業(yè)安全文化建設(shè)的有關(guān)要求

（一）明確培育主體。安全文化推廣工作是全員落實安全文化的責任，是全時空、全方位、全過程的參與和響應(yīng)。安全生產(chǎn)第一責任人、各級領(lǐng)導、安全管理人員、員工及員工家屬都是安全文化創(chuàng)建的主體，都有其責任，都要積極參與。

（二）強化責任落實。道路運輸企業(yè)各部門要高度重視安全文化建設(shè)工作，要緊密與本企業(yè)安全管理工作結(jié)合起來，各負其責，注重實際效果。道路運輸企業(yè)要做好檢查、督促工作，并開展階段性檢查與考核，年終進行工作總結(jié)，對活動開展較好的單位進行表彰，保證本企業(yè)安全文化建設(shè)工作扎實推進。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要注意組織全體員工結(jié)合本崗位特點自發(fā)進行學習討論，改變過去填鴨灌輸式的教育方法，著重強調(diào)全員互動參與，堅持自下而上，從群眾中來，再到群眾中去，確保抓出成效。

（四）加強宣傳引導。要充分利用會議、個別交流、櫥窗、集體活動等途徑和方式，廣泛深入地宣傳安全文化建設(shè)的重要意義，營造濃厚的安全文化氛圍。

四、建立企業(yè)安全文化建設(shè)長效機制

（一）制定《杭州市道路運輸安全文化建設(shè)與推進實施方案》

2009年5月，我局制定了《杭州市道路運輸安全文化建設(shè)與推進實施方案》。該方案制定通過行業(yè)推動企業(yè)安全文化建設(shè)的長期、短期目標，以及方案的實施時間、實施范圍

和工作方法，還有企業(yè)安全文化建設(shè)的措施步驟和工作要求，有利于安全文化建設(shè)工作長期、穩(wěn)定地開展。

（二）制定安全文化示范企業(yè)評審標準、程序

2009年至今，我局多次對《安全文化示范企業(yè)評定標準》與《杭州市道路運輸行業(yè)安全文化建設(shè)達標企業(yè)評審程序》進行討論。嚴格安全文化示范企業(yè)評定標準有利于鼓勵道路運輸企業(yè)創(chuàng)新管理形式，營造良好的安全文化氛圍，實現(xiàn)以文化促管理、促發(fā)展。而評定程序的合理、合法性更是關(guān)系到示范企業(yè)評比的公正、公平性。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的安全文化示范企業(yè)評審隊伍

企業(yè)安全文化評審組成員除行業(yè)管理部門相關(guān)人員外，還包括已評定出的安全文化示范企業(yè)專業(yè)的安全管理人員。他們不僅有安全文化建設(shè)的熱情，更有豐富的實踐經(jīng)驗，能夠提供極具參考價值的指導意見。（安全處 洪倩）