第一篇：2010通貨膨脹原因及治理措施

通貨膨脹一般是指因紙幣發(fā)行量超過商品流通中的實際需要的貨幣量而引起的紙幣貶值、物價全面上漲現(xiàn)象。但對于通貨膨脹的認知，經(jīng)濟學界眾說紛紜。最有代表性的，筆者認為可分為兩類：以新古典綜合派為代表，認為通貨膨脹是社會總需求大于社會總供給所引起的物價持續(xù)的全面上漲的現(xiàn)象；以貨幣學派為代表，認為通貨膨脹純粹是一種貨幣現(xiàn)象。它發(fā)生在貨幣增加的速度超過產(chǎn)品增加的速度時，每單位產(chǎn)品所包含的貨幣量增加越快，通貨膨脹率也就越高。對通貨膨脹的衡量一般以消費者物價指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）、批發(fā)物價指數(shù)（wholesale price index）、GDP平減指數(shù)（GDP deflator）來定。

2009年下半年，當國際市場金價剛剛突破1000美元/盎司的心理大關(guān)之時，全球是否會通貨膨脹就成為經(jīng)濟學家們熱議的話題。近期以來，澳大利亞、印度、挪威分別宣布加息，特別是澳大利亞一月之內(nèi)兩次加息，引發(fā)全球高度關(guān)注。很多人擔心美國、歐盟諸國在經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn)的當下（美國三季度GDP增速達到3.5%，大大超出市場預(yù)期），會提前采取措施，收緊流動性、退出經(jīng)濟刺激計劃，以防止出現(xiàn)通貨膨脹。基于以上現(xiàn)象，本文擬作相關(guān)探討。

目前我國的通貨膨脹預(yù)期強烈

美元貶值、黃金再創(chuàng)新高、油價站上高位，引發(fā)全球范圍內(nèi)的通貨膨脹預(yù)期。從國內(nèi)來看，天然氣、自來水、汽柴油、電、食用油等基礎(chǔ)性消費品要么已拉開了漲價潮，要么正醞釀漲價，民眾對通脹的預(yù)期也越來越強烈，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）物價繼續(xù)快速攀升

從國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)來看，2009年全年GDP33.5353萬億元，同比增長8.7%。去年全年CPI同比降0.7%，PPI同比降5.4%；2009年12月CPI上漲1.9%，PPI上漲1.7%，為去年年內(nèi)首度轉(zhuǎn)正。近期物價也呈現(xiàn)持續(xù)快速回升態(tài)勢。

來自中國煤炭運銷協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，動力煤市場自2009年10月下旬以來持續(xù)偏緊，價格上漲顯著。10月23日，發(fā)熱量為5500大卡/千克的山西優(yōu)混動力煤秦皇島價格為630元/噸，周漲幅高達3.15%，創(chuàng)下今年以來最高價格。隨著進入冬季用煤高峰，加上經(jīng)濟復(fù)蘇的大背景下，能源的總體需求也在不斷回升，煤價有望繼續(xù)上漲。隨著近期國際原油價格再度站上80美元/桶，國內(nèi)油價上調(diào)預(yù)期也越來越強烈。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也表示，國內(nèi)油價的上調(diào)是必然的，而且上漲調(diào)整幅度會在10%左右。

此外，最近的農(nóng)產(chǎn)品市場也在大宗商品的漲勢推動下持續(xù)升溫，自來水在全國范圍內(nèi)掀起漲價潮，糧食、豬肉、食用油價格紛紛見漲。上述主要日常消費品價格的普遍上漲，讓消費者感到通脹已經(jīng)越來越近了。

這些基礎(chǔ)性消費品紛紛漲價的主要原因如下：

內(nèi)外環(huán)境持續(xù)向好的總需求擴張將主導(dǎo)物價加速上行。當前我國實際經(jīng)濟產(chǎn)出正在向潛在產(chǎn)出水平快速靠攏，產(chǎn)出缺口逐漸修復(fù)。物價上漲壓力將明顯增加。

非食品價格存在一定上漲壓力。近期煙酒及用品類價格以及居住類價格的穩(wěn)定上漲對CPI構(gòu)成一定上漲壓力；全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇背景下的工業(yè)品需求擴張導(dǎo)致未來有色金屬、原油、化工產(chǎn)品等基礎(chǔ)原材料和能源價格持續(xù)上漲，從而帶動生產(chǎn)資料和生活資料價格上漲，PPI將繼續(xù)走高。

翹尾因素正效應(yīng)助推物價上漲。2009年物價低位運行造成的同期低基數(shù)，將導(dǎo)致2010年上半年翹尾因素對CPI的影響將由“下拉”轉(zhuǎn)為“推升”，并在6、7月份達到1.5%的峰值。下半年隨著基數(shù)值逐漸走高，翹尾因素正效應(yīng)將逐漸回落，全年翹尾因素對CPI的影響約為0.7%，將大致呈現(xiàn)“∩”型狀態(tài)。

輸入性通脹壓力上升趨勢未變。美元持續(xù)走弱、全球經(jīng)濟復(fù)蘇及可能的供應(yīng)短缺將導(dǎo)致明年國際大宗商品價格繼續(xù)上漲，這將持續(xù)加重明年國外“輸入型”通脹的壓力。

整體流動性依然較為寬裕影響物價滯后上揚。2010年，信貸繼續(xù)較快投放和外匯占款持續(xù)增長將推動貨幣供給的增加，從而推升物價上漲壓力。

資產(chǎn)價格快速上揚將引導(dǎo)物價聯(lián)動上漲。從資產(chǎn)價格與CPI走勢關(guān)系來看，CPI明顯滯后于資產(chǎn)價格，滯后的時間大約在5-6個月左右。2010年，受多種因素發(fā)展的影響，預(yù)計資產(chǎn)價格總體上仍會保持上漲的趨勢，未來資產(chǎn)型通脹風險凸顯。

（二）貨幣投放增長速度超過經(jīng)濟實際增長速度

回顧2008年，由于全球金融危機的爆發(fā)，我國面臨出口下滑、實體經(jīng)濟回落的危險。為避免經(jīng)濟的急速下行，中國政府迅速啟動4萬億經(jīng)濟刺激方案以幫助宏觀經(jīng)濟重回增長軌道。地方又投入了很多億來催熱經(jīng)濟。全國銀行新增貸款達到創(chuàng)記錄的7.4萬億元，是原計劃的1.5倍?！?萬億投資”成為了扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟下行的主要動力，但同時也帶來了市場上流動的貨幣迅速增加的副作用：銀行信貸激增，貨幣供應(yīng)量快速上升，資產(chǎn)價格特別是大城市房地產(chǎn)價格隨之迅速上漲，通脹預(yù)期正在快速形成。

2009年貨幣擴張較快是未來通脹壓力的重要基礎(chǔ)性因素。我國2009年每個月的廣義貨幣供應(yīng)量（M2）基本上都要比2008年同月增長20%～29%，比當初制定的“2009年M2增長17%”高了很多。到2009年9月末M1增速達到29.5%并超過M2形成“倒剪刀差”；11月M1同比增速已達34.63%，M2與M1的“倒剪刀差”明顯擴大。經(jīng)驗表明：M1與PPI和CPI同步運動且后者與前者之間存在約為二至四個季度左右的滯后期。與此同時，信貸供應(yīng)量也非常驚人。2006年至2008年中國每年新增人民幣貸款分別為3.18、3.63與4.91萬億元。而僅在2009年上半年中國新增人民幣貸款就高達7.37萬億，超過了2006年與2007年兩年之和。下半年監(jiān)管層果斷調(diào)控，終于將信貸控制在10萬億左右，但仍屬天量。貨幣超常規(guī)投放導(dǎo)致的資產(chǎn)價格上漲過快必然進一步加大未來通脹壓力。當美國因房地產(chǎn)泡沫破滅而引發(fā)全球金融危機之時，最先引領(lǐng)世界走出危機泥潭的中國，其一線城市房地產(chǎn)泡沫卻正在加劇而且有向全國范圍蔓延的趨勢。背后推手之一即是銀行爭先恐后的信貸量。將近10萬億的規(guī)模是歷史最高水平2007年的近3倍（2008年由于刺激政策而不具可比性）。大量的信貸蜂擁而至必然有部分信貸未流入實體經(jīng)濟而轉(zhuǎn)道進入股市，這將帶來資產(chǎn)價格泡沫膨脹風險。此外，從2001年至2008年，中國對美國的貿(mào)易順差從831億美元暴漲至2680億美元。雖然2009年全球貿(mào)易萎縮，但是預(yù)計2010年國際貿(mào)易可能開始有所復(fù)蘇，即使中國對美國的貿(mào)易順差無法達到2008年的水平，但仍然會是一個巨大的量。因此，2010年由于對美國的貿(mào)易順差而投放的基礎(chǔ)貨幣仍然相當可觀，也會刺激通貨膨脹。

（三）美元的持續(xù)貶值將進一步加劇我國的“輸入型” 通貨膨脹的壓力由于中美之間的密切的經(jīng)濟聯(lián)系，及中國經(jīng)濟對于全球化的過度依賴，美元持續(xù)走弱、全球經(jīng)濟復(fù)蘇及可能的供應(yīng)短缺將導(dǎo)致今年國際大宗商品價格繼續(xù)

上漲，這將持續(xù)加重今年我國“輸入型”通脹的壓力。

美元貶值導(dǎo)致全球資源性產(chǎn)品價格猛漲，從而也會推動中國的通貨膨脹。由于中國是原油和有色金屬、鐵礦石的進口大國，在2010年全球經(jīng)濟基本復(fù)蘇的環(huán)境下，中國對資源性產(chǎn)品的需求量將會上升。2010年1月4日，原油期貨價格已經(jīng)突破80美元，而國際大宗商品價格CRB指數(shù)已經(jīng)從最低200上漲到目前的280，預(yù)期在2010年會繼續(xù)保持上漲的勢頭。因此在需求量和價格都將上升的情況下，中國的原料輸入性通貨膨脹將會上升。

人民幣兌美元的升值，將引發(fā)本幣的進一步貶值。由于世界上主要貨幣兌美元基本上是浮動匯率，而人民幣兌美元的匯率相對固定，因此美元下跌必然導(dǎo)致其他非美貨幣升值，進而會導(dǎo)致其他非美貨幣兌人民幣升值。本來中國的貨幣就已經(jīng)投放過多，而通脹預(yù)期越來越強烈，人民幣在本國貶值的態(tài)勢必將越來越明顯。不僅如此，全球各國都在考慮刺激經(jīng)濟計劃的退出方案，澳洲已經(jīng)加息，從3.5%加到4%，而中國的同期利率是2.7%，已經(jīng)比澳洲低得多。中國銀行存款準備金率是15.5%，也遠比G20國家要低得多?？磥碇袊煌顺?，或者回收流動性比他國晚的話，流動性的災(zāi)難就會出現(xiàn)在中國，這種災(zāi)難的市場表現(xiàn)就是通貨膨脹。

預(yù)期在2010年上半年，由于經(jīng)濟復(fù)蘇的虛弱性，美國可能難以加息，或者加息空間不大，所以美元的弱勢近期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。因此，美元兌世界主要貨幣會繼續(xù)貶值。而美元貶值將會在2010年對于中國的通貨膨脹有推升的作用。

預(yù)防我國通貨膨脹預(yù)期進一步擴大的對策

通過本文前面論述可知，我國當前的通貨膨脹是多種因素共同作用的結(jié)果，所以在治理上就不能只用一種治理手段。根據(jù)美國經(jīng)濟學家蒙代爾（R.A.Mundell）提出的“政策配合說”：當經(jīng)濟處在順差和通脹區(qū)域時，應(yīng)實施緊縮的貨幣政策和財政政策。但鑒于國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)雜性，對有些政策手段也應(yīng)有取舍。2010年，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)執(zhí)行2008年末啟動的四萬億“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃。因此，保持貨幣信貸合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)均衡投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和維護國際收支平衡至關(guān)重要。

（一）增大人民幣匯率浮動范圍

適當加快人民幣升值速度，減少通貨膨脹國際傳導(dǎo)壓力。長期來看，一個國家經(jīng)濟高速增長，其實際匯率必然升值，這是一個必然規(guī)律。此規(guī)律已通過2006年匯改以來，人民幣對美元匯率不斷創(chuàng)新高得到佐證。實際匯率升值通過兩種方式實現(xiàn)，一是名義匯率升值，另一種是通過通貨膨脹的形式實現(xiàn)。而實際匯率是名義匯率通過通脹調(diào)整過的匯率，所以如果名義匯率不升值，就會產(chǎn)生通貨膨脹，如果要想抑制通貨膨脹，就得讓名義匯率升值。人民幣升值不但對抑制通貨膨脹有好處，對我國在國際上的貨幣購買力的提升作用也是明顯的，這對于近年來我國建立國家石油儲備以及加強有色金屬等其他大宗商品儲備，大有裨益。

（二）靈活運用多種政策手段

當前物價運行呈現(xiàn)加速上行趨勢，近期天氣因素引起的食品價格持續(xù)上漲、國際大宗商品價格繼續(xù)上揚以及整體流動性依舊寬松，可能會導(dǎo)致未來通脹壓力顯著增長。對此，應(yīng)高度重視，靈活運用多種政策手段提前阻擊通貨膨脹風險超預(yù)期的放大。

首先，管理通貨膨脹預(yù)期關(guān)鍵在于調(diào)控流動性。當前貨幣政策要真正回歸“適度”，要進一步增強貨幣政策操作的針對性和靈活性，探討寬松貨幣政策退出路線，保持流動性合理適度，及時回收過剩流動性。但是，適度寬松貨幣政策的退出將是一個漸進的調(diào)整過程，不宜迅速大幅收緊。在這一過程中，包括公開市場操作、準備金率在內(nèi)的數(shù)量型工具將首先擔當主要角色，法定存款準備金率還有小幅上調(diào)可能。利率政策的實施則將根據(jù)美國貨幣政策、國內(nèi)物價、經(jīng)濟增長及資產(chǎn)價格等綜合考慮而決定。在CPI持續(xù)越過4%時，應(yīng)考慮升息；信貸投放要通盤考慮；加強窗口指導(dǎo)和風險提示，等等。通過這些漸進方式來掌控信貸投放節(jié)奏、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

其次，要綜合運用多種行政手段加強對物價的短期良性調(diào)控。例如，在一些領(lǐng)域?qū)嵤┪飪r管制以及種糧養(yǎng)豬補貼、打擊囤地行為、審慎出臺公用事業(yè)價格改革方案等。

在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、美歐日仍然在實施量化寬松和經(jīng)濟刺激的背景下，反通貨膨脹應(yīng)采取以下非常規(guī)對策：

首先，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈，保持或加快原有經(jīng)濟發(fā)展速度，使資金保值增值需求得到滿足，人為地降低經(jīng)濟發(fā)展速度可能反而加劇通貨膨脹。

第二，繼續(xù)推進人民幣緩慢地升值，形成合理的匯率波動空間，加大加快對外投資。

第三，行業(yè)投資、重大項目繼續(xù)采取區(qū)別對待政策，對老百姓重要消費商品、緊缺領(lǐng)域，運用政策支持擴大投資，如農(nóng)產(chǎn)品、房地產(chǎn)等方面。繼續(xù)有選擇性地擴大投資。

第四，提高資源價格，提高勞動力價格，擴大內(nèi)需應(yīng)對外需疲弱，收緊外資在國內(nèi)的資產(chǎn)收購及一般性投資，收緊外資在房地產(chǎn)方面的投資、投機活動，繼續(xù)嚴格嚴控資本項下外匯投機資金的進出。

第五，因通貨膨脹已使部分工薪階層和低收入階層生活水平下降，加大補貼力度，強制推高工薪階層工資的增速和低收入群體的補貼高于通脹水平。第六，動用中央儲備，確保市場供應(yīng)；改善價格環(huán)境，促進價格穩(wěn)定，必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施；加強監(jiān)管，維護市場秩序；加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機行為，取締非法交易。

第七，推進股市繁榮，加快金融市場建設(shè)，構(gòu)筑資金池以便吸納房地產(chǎn)市場退出來的資金和外來熱錢，使資金保值增值需求得到滿足，也有利于推進金融快速發(fā)展，使股市、創(chuàng)業(yè)板和期貨市場等金融市場能成為良好的投資資金與消費資金的儲金池，較好地吸納當前過剩的流動性。

第二篇：農(nóng)村土壤污染原因及其治理措施

農(nóng)村土壤污染原因及其應(yīng)對措施

摘要：長期以來，人們只關(guān)注于污水、廢氣、垃圾等可以通過感官直接感知到的污染，而對于具有隱蔽性的土壤污染卻很難察覺。土壤污染治理的難度大、成本高、周期長，將長期影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要引起我們足夠重視。本文分析了農(nóng)村土壤污染產(chǎn)生的基本原因，并提出了一些預(yù)防和治理措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土壤污染

污染源

措施

一、土壤污染概述及現(xiàn)狀

土壤污染是指進入土壤中的有害、有毒物質(zhì)超出土壤的自凈能力，導(dǎo)致土壤的物理、化學和生物學性質(zhì)發(fā)生改變，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，并危害人體健康的現(xiàn)象。而農(nóng)村土壤污染則指農(nóng)村區(qū)域內(nèi)耕地、建設(shè)用地、林地、草地等土地受到污染。

國土資源部統(tǒng)計表明，到2013年全國耕種土地面積的10%以上已受到嚴重污染。2008年以來，全國已發(fā)生百余起重大土壤污染事故，包括砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達30多起。當前，我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。污染的加劇導(dǎo)致土壤中的有益菌大量減少，土壤質(zhì)量下降，自凈能力減弱，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，危害人體健康，甚至出現(xiàn)環(huán)境報復(fù)風險。

二、土壤污染產(chǎn)生的主要原因：

（一）大氣污染土壤

大氣中的有害氣體主要是由工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣和生活取暖排出的有毒氣體，它的污染面大、覆蓋范圍廣，會對土壤造成嚴重污染。廢氣污染大致分為兩類：一是氣體污染．如二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳氫化合物等，在大氣和水滴中轉(zhuǎn)化為硫酸、硝酸等隨雨雪落地，形成酸雨。酸雨不僅直接腐蝕農(nóng)作物，而且降低土壤緩沖能力；二是固體顆粒污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進入土壤，造成污染。

（二）廢水污染土壤

使用生活污水和工業(yè)廢水灌溉農(nóng)田是導(dǎo)致土壤污染的重要原因。一方面，我國是一個缺水國家，尤其農(nóng)業(yè)灌溉用水嚴重不足；另一方面工業(yè)廢水和生活污水中的N、P、K等成分的肥效使農(nóng)作物增產(chǎn)，因此大量農(nóng)村農(nóng)田灌溉用水來自于污水。但是這些污水中含有大量重金屬、酚、氰化物等有毒有害的物質(zhì)，它們會將污水中有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田，在灌溉渠中形成污染帶。

（三）化肥、農(nóng)藥的不當使用污染土壤

化肥及農(nóng)藥的使用能大大提高糧食作物的產(chǎn)量。但是氮、磷等化學肥料的長期大量使用卻能破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、致使耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（四）生物殘體和牲畜排泄物對土壤的污染

1、我國農(nóng)村有大量的散養(yǎng)或小規(guī)模集中養(yǎng)殖牲畜的現(xiàn)實狀況，由于相當部分的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場存在設(shè)施簡陋、管理不善的情況，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放和污染問題。畜牧場對土壤的污染源主要糞便，一是通過污染水源流經(jīng)土壤造成水源污染型土壤污染，二是空氣中的惡臭氣體降落到地面，造成大氣污染型土壤污染。

2、利用禽畜飼養(yǎng)場的糞便和屠宰場的廢物作農(nóng)業(yè)肥料，如果不進行物理和生化處理，則其中的寄生蟲、病原菌和病毒等可導(dǎo)致土壤和水域污染，并通過水和農(nóng)作物危害人群健康。

（五）固體污染物的污染

固體廢棄物主要是農(nóng)用地膜和工業(yè)、生活固體廢棄物。

1、各種農(nóng)用塑料薄膜作為大棚、地膜覆蓋物被廣泛使用，如果管理、回收不善．大量殘膜碎片散落田間，會造成農(nóng)田“白色污染”。這樣的固體污染物既不易蒸發(fā)、揮發(fā)，也不易被土壤微生物分解，是一種長期滯留土壤壤的污染物。土壤內(nèi)非降解殘留膜數(shù)量超過土壤自凈容量時，會影響農(nóng)田機械耕作，破壞土壤結(jié)構(gòu)。

2、工業(yè)廢渣和生活垃圾如果不經(jīng)有效處理，隨意丟棄或簡單深埋處理不僅占用大量土地資源，其產(chǎn)生的有毒物質(zhì)還將嚴重污染土壤。在我國，有大量的城市垃圾都是采取深埋（或者露天處理）的方式簡單處理，而垃圾填埋場大部分選擇城市郊區(qū)。而且，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，雖然垃圾數(shù)量相對較少，但有效處理率極低，垃圾基本是露天堆放。

（六）放射性物質(zhì)

它們主要來自核爆炸的大氣散落物，工業(yè)、科研和醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的液體或固體放射性廢棄物，它們釋放出來的放射性物質(zhì)進入土壤，能在土壤中積累，形成潛在而嚴重的威脅。

三、土壤污染的防治

由于土壤污染的污染源較多，危害較大，且治理難度很大，成本很高，長期影響著國民經(jīng)濟增加和可持續(xù)發(fā)展，因此對土壤污染的治理應(yīng)實行“預(yù)防為主，長期治理”的方針。

（一）土壤污染的預(yù)防

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減少工業(yè)排污

土壤污染絕大部分來自于工業(yè)“三廢”的排放，因此治理土壤污染的關(guān)鍵在于控制工業(yè)三廢的排放。當下和較長一段時期內(nèi)，應(yīng)該繼續(xù)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少這些高耗能、高污染企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量，提高技術(shù)降低排放量，提高轉(zhuǎn)化率。同時，要嚴格按照規(guī)定標準，對廢水、廢氣、廢渣進行處理，達到標準后排放。應(yīng)當指出的是，目前許多城市治理企業(yè)污染的措施，大部分是將企業(yè)由城市遷移到城郊結(jié)合處，這加重了農(nóng)村的污染，對于農(nóng)村土壤有害無益。

2、廢水處理再利用

工業(yè)廢水、生活廢水種類繁多，成分復(fù)雜，有些工廠排出的廢水可能是無害的，但與其他工廠排出的廢水進行混合后，經(jīng)過化學反應(yīng)就變成了有毒廢水。因此，在利用廢水灌溉農(nóng)田前首先要清楚污水的來源，再對污水進行有效的凈化處理，這樣既利用了廢水又避免了對土壤的污染。

3、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的適當使用 由于土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長發(fā)育特點不同，對于不同的農(nóng)田應(yīng)采取配方施肥，嚴格控制有毒化肥的適用范圍和用量。多施有機肥，可以提高土壤的有機質(zhì)含量，增強土壤膠體對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。同時，有機肥還可以改善土壤微生物的流動條件，加速生物的降解過程。合理使用農(nóng)藥，不僅可以減少土壤污染，還能經(jīng)濟有效地消滅病、蟲、草害，發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能。在生產(chǎn)中，一定要控制化學農(nóng)藥的用量、適用范圍、噴施次數(shù)和噴施時間，提高噴施技術(shù)，改進農(nóng)藥劑型，嚴格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用，重視低毒低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)與開發(fā)。

4、法律保障

（1）完善法律。農(nóng)村土壤污染的防治亟須制定一部專門性的土壤污染防治法。隨著農(nóng)村環(huán)境問題的凸顯。農(nóng)村土壤污染的加劇，現(xiàn)有的土壤污染立法已經(jīng)不能應(yīng)對我國嚴峻的土壤污染形勢，也不符合專門、綜合控制土壤污染的趨勢和客觀要求。

（2）加強執(zhí)法。農(nóng)村土壤污染防治有法可依僅僅是基礎(chǔ)。還應(yīng)該加強我國農(nóng)村土壤環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督檢查。只有有權(quán)的政府部門介入，才能遏制一些土壤污染事件的產(chǎn)

（3）司法支持。對因遭受土壤污染等環(huán)境污染提起環(huán)境訴訟的農(nóng)民，建立有效的制度減輕農(nóng)民的環(huán)境訴訟負擔，進一步擴大司法救助的范圍，實行農(nóng)村環(huán)境案件緩、減、免交訴訟費的制度。

（二）土壤污染的治理

1、施用土壤改良劑

在污染土壤中施用抑制劑，將重金屬轉(zhuǎn)化成為難溶的化合物，減少農(nóng)作物的吸收。如在受污染的酸性、微酸性土壤中施用石灰或堿性爐灰等，可以使活性鎘轉(zhuǎn)化為碳酸鹽或氫氧化物等難溶物，改良效果明顯。重金屬大部分為親硫元素，在水田中施用綠肥、稻草等，在旱地上施用適量的硫化鈉、石硫合劑等相對活性鹽類，有利于重金屬生成難溶的硫化物。另外，可以種植抗性作物或?qū)δ承┲亟饘僭赜懈患芰Φ牡偷茸魑?，用于小面積受污染土壤的凈化

2、土壤翻新

對于嚴重污染的土地可以采用采取鏟除表土和換客土的方法，以徹底解決污染。當然這種方法只限定于小范圍的土地，且要慎重處理好污染表土，不能傳播污染。對于輕度污染的土壤，可以采取深翻土或換無污染客土的方法。

3、引入市場機制

十八屆三中全會提出“讓市場在資源配置中起決定作用”，筆者認為我們應(yīng)該將市場引入土壤污染的治理，讓資本和企業(yè)在土壤污染治理中起到應(yīng)有作用。眾所周知，土地是一個很重要的生產(chǎn)要素，我們要讓企業(yè)看到土地污染治理的好處，比如污染治理補貼，減免稅收，甚至我們可以將污染土地優(yōu)惠甚至無償讓治理企業(yè)使用一定年限。形成“誰治理、誰受益；誰污染、誰受罰”，合理引導(dǎo)企業(yè)、資本、人才向土壤治理領(lǐng)域流動。

結(jié)束語

黨的十八屆三中全會指出，我們要建設(shè)生態(tài)文明，劃定生態(tài)保護紅線，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓人民共同分享改革開放的成果。因此，我們要本著“預(yù)防為主，長期治理”的方針，把控制消除土壤污染源作為防治農(nóng)村土壤污染的首要任務(wù)。努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，讓中國夢在中國農(nóng)村開出絢麗的花朵。

參考文獻

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2013 【2】黃莎 我國農(nóng)村土壤污染防治的法律問題研究【J】河南省政法管理干部學院學報

2010 【3】董鐵有 王莉莉 孫云 我國新農(nóng)村建設(shè)與土壤環(huán)境現(xiàn)狀及對策【J】 河南科技大學 2012 【4】宋晨 開展土壤重金屬污染的生物修復(fù)建議【J】甘肅農(nóng)業(yè) 2008 【5】張慧琴 土壤環(huán)境污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量【J】中國農(nóng)業(yè)小康科技 2010

第三篇：通貨膨脹產(chǎn)生的原因

通貨膨脹產(chǎn)生的原因

通貨膨脹(Inflation)指在紙幣流通條件下,因貨幣供給大于貨幣實際需求,也即現(xiàn)實購買力大于產(chǎn)出供給,導(dǎo)致貨幣貶值,而引起的一段時間內(nèi)物價持續(xù)而普遍地上漲現(xiàn)象。(一)貨幣的超量投放貨幣供應(yīng)量,是全社會在某一時點承擔流通手段和支付手段的貨幣總額,它主要包括機關(guān)團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民所擁有的現(xiàn)金和金融機構(gòu)的存款等各種金融資產(chǎn)。貨幣供應(yīng)的數(shù)量、流動性狀況是社會總需求變化的貨幣表現(xiàn),是各國的主要經(jīng)濟統(tǒng)計指標之一,也是中央銀行執(zhí)行貨幣政策的重要依據(jù)。我國的貨幣供應(yīng)量按流動性由強到弱,分為M0、M1、M2三個層次: M0:流通中的現(xiàn)金,即央行歷年貨幣發(fā)行總額;M1:M 0+活期存款,亦稱為狹義貨幣供應(yīng)量;M2:M 1+定期存款+貨幣市場共同賬戶+其他存款(財政存款除外),亦稱為廣義貨幣供應(yīng)量。近十年來,我國的廣義貨幣供應(yīng)量一直在不斷地增長,尤其是2009年廣義貨幣供應(yīng)量遠遠超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值。根據(jù)官方數(shù)據(jù), 2010年9月底,我國GDP總量為26.866萬億元,廣義貨幣供應(yīng)量為69.64萬億元,是GDP的2.6倍。因此,貨幣的超量投放成為我國通貨膨脹產(chǎn)生的一個重要原因,見圖1。數(shù)據(jù)來源:根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理而得.圖12000~ 2009年我國貨幣供應(yīng)量和GDP圖示(二)人民幣升值、美元貶值2010年10月,我國外匯市場人民幣對美元匯率中間價、最高價及收盤價均創(chuàng)出2005年匯改以來新高。由于中美之間密切的經(jīng)濟聯(lián)系,且由于中國經(jīng)濟對于全球化的過度依賴,美元下跌的不利影響逐漸會傳遞到我國。美元下跌,人民幣升值對于中國通貨膨脹的影響,主要原因在于失衡的中美貿(mào)易。從2001年至2008年,我國對美國的貿(mào)易順差從831億美元暴漲至2680億美元。雖然2009年全球貿(mào)易萎縮,但是2010年國際貿(mào)易開始復(fù)蘇,即使我國對美國的貿(mào)易順差無法達到2008年的水平,但仍然會是一個巨大的量。美元貶值,人民幣升值會導(dǎo)致全球大宗商品等資源性產(chǎn)品價格猛漲,從而也會推動我國的通貨膨脹。由于我國是原油和有色金屬、鐵礦石的進口大國,在2010年全球經(jīng)濟基本復(fù)蘇的環(huán)境下,我國對資源性產(chǎn)品的需求量將會上升。美國能源信息署(EIA)預(yù)計我國2010年原油需求年率上升3.6%,而澳大利亞農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟局預(yù)測,由于對煉鋼原料的需求走強, 2010年我國鐵礦石進口將達到6.37億噸,增長12%。因此在人民幣不斷升值,美元貶值的情況下,原料輸入性通貨膨脹產(chǎn)生也是一種必然。(三)勞動力成本上升長期以來,由于我國勞動力無限供給的特征和勞動力市場價格扭曲等因素的綜合影響,國內(nèi)勞動生產(chǎn)率的上升不但沒有帶來實質(zhì)性的工資上漲,反而造成了出口產(chǎn)品價格的下降和對外貿(mào)易條件的惡化。這種現(xiàn)象違背了斯托珀!薩繆爾森定理的推論,即國際貿(mào)易會提高該國豐富要素所有者的實際收入,降低稀缺要素所有者的實際收入。事實上,物美價廉的中國制造商品滾滾涌入全球市場,有效的拉低了全球通脹水平, 并幫助美國實現(xiàn)了20世紀90年代經(jīng)濟增長+持久低通貨膨脹的理想組合。然而,近幾年,隨著我國貿(mào)易部門勞動生產(chǎn)率的顯著提升,巴拉薩!薩繆爾森效應(yīng)開始發(fā)揮作用,貿(mào)易部門工資上漲很快,由此將帶動非貿(mào)易部門工資的快速上漲。從韓國和日本的經(jīng)驗來看,國內(nèi)勞動力價格的上漲將在較長的一段時間內(nèi)推高國內(nèi)通脹水平,并抬高出口商品的價格指數(shù)。我國已經(jīng)成為世界第一大出口國,出口額占世界出口總額的10%左右,所以相對于20世紀70年代的日本和80年代的韓國而言,我國向外傳導(dǎo)通貨膨脹的可能性更大。因此,勞動力成本的上升將對我國構(gòu)成中期通貨膨脹壓力,并將通過國際貿(mào)易途徑使內(nèi)部壓力外部化,從而推高全球范圍內(nèi)的通貨膨脹水平。(四)通脹預(yù)期對通貨膨脹的影響通脹預(yù)期導(dǎo)致居民的搶購、囤積行為。由于預(yù)期具有傳遞性,通貨膨脹預(yù)期很容易在居民中形成一種主流預(yù)期,而預(yù)期又具有應(yīng)用性,居民就很容易把這種預(yù)期應(yīng)用到現(xiàn)實的經(jīng)濟行為中。在這種強烈的通脹預(yù)期指引下,人們已經(jīng)預(yù)感到通貨膨脹的來臨,為了避免在通貨膨脹真的到來時手中貨幣貶值,大家開始對商品進行搶購、囤積,這在一定程度上造成了人為的短缺局面,從而對物價產(chǎn)生了上漲的壓力。通脹預(yù)期導(dǎo)致工資上漲推動通貨膨脹。在通脹預(yù)期驅(qū)動下,工人就會有提高工資的要求,雖然這種要求不一定導(dǎo)致工資的現(xiàn)實提高,但這種要求會使得廠商具有工資提高的潛在預(yù)期并導(dǎo)致廠商產(chǎn)生用工成本提高的預(yù)期,在這種情況下,工廠自然就會有提高產(chǎn)品價格的壓力。反過來,這種提高產(chǎn)品價格的壓力又反饋給工人,工人又進一步給廠商提高工資的壓力。2010年,江蘇、北京、浙江、重慶及廣州等地有些已經(jīng)上調(diào)了最低工資標準。隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和人們對通貨膨脹的預(yù)期, 2010年春的用工荒問題的重新出現(xiàn)就是對這一影響最顯著的表現(xiàn)。

三、通貨膨脹對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響(一)使得我國已經(jīng)不平等的收入分配結(jié)構(gòu)更加不平等通貨膨脹會降低消費者的實際生活水平,而且通貨膨脹對低收入民眾的生活的沖擊最大。土地、資本和其他財產(chǎn)所有者可以在輪番漲價的通貨膨脹中通過提高土地和產(chǎn)品的價格來降低通貨膨脹損失,甚至在通貨膨脹中獲得一些收益。由于低收入民眾只有工資收入(或者養(yǎng)老金收入),而工資收入的增長不僅總是落在通貨膨脹之后,而且上漲的幅度永遠也比不上物價上漲的幅度。所以普通勞動者總是在通貨膨脹面前感到完全無能為力。(二)給投資和消費帶來的巨大的不確定性這種不確定性將使得我國本來已經(jīng)扭曲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加扭曲。商品的價格應(yīng)該是市場對生產(chǎn)者發(fā)出的信號,生產(chǎn)者根據(jù)這個信號來掌握市場對自己產(chǎn)品的需求,從而相應(yīng)地提高或者減少生產(chǎn)規(guī)模,以保證各種社會經(jīng)濟資源能夠得到更好的運用。但是在通貨膨脹的情況下,一種商品價格的上漲,并非是由于市場的真正需求的上漲,而只是由于生產(chǎn)者的投機沖動或者消費者對價格進一步上漲的恐慌造成的。由于并不是每一個生產(chǎn)者都能掌握市場的全面信息,因此這種由不確定性帶來的投機和恐慌很可能推動沒有根據(jù)的進一步的投資沖動。(三)阻礙勞動生產(chǎn)率的提高從而降低我國的國際競爭能力從生產(chǎn)者的角度看,在一個通貨膨脹時期,最簡單的牟取利潤的辦法就是漲價,而且是爭取自己的產(chǎn)品以更快的速度漲價。雖然到頭來輪番的價格上漲將沖銷自己產(chǎn)品漲價所帶來的大部分甚至全部的收益,但是如果不漲價損失則將更高。既然直接漲價能夠迅速地帶來更多的收益,那么誰都不會花氣力去從事新產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用和勞動生產(chǎn)率的提高。我國經(jīng)濟已經(jīng)是一種外延型的經(jīng)濟,技術(shù)的含量并不高,在國際上完全靠價格低廉來賺取微薄的利潤。通貨膨脹不僅將使得我國經(jīng)濟長期無法擺脫在國際分工中的這種低端地位,甚至有可能使得中國在與其他勞動密集型經(jīng)濟在爭奪國際市場份額的競爭中敗北

第四篇：瀝青路面裂縫病害原因及治理措施

瀝青路面裂縫病害原因及治理措施

2010-10-13 15:28 來源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

1、裂縫的表現(xiàn)形式

瀝青路面的開裂原因是多種多樣的，主要有橫向、縱向、網(wǎng)狀和反射裂縫等。

1.1橫向裂縫表現(xiàn)

裂縫與路中心線基本垂直，縫寬不一，有時伴有少量支縫，縫長有的貫穿整個路幅，有的貫穿部分路幅，裂縫彎彎曲曲、有枝有叉。

1.2縱向裂縫表現(xiàn)

裂縫走向基本與行車方向平行，裂縫長度和寬度不一。一般都發(fā)生在高填方的路基上?？v向裂縫容易形成沿行車方向呈臺階狀，影響行車舒適性。

1.3網(wǎng)狀裂縫表現(xiàn)

裂縫縱橫交錯，將面層分隔成若干多邊形的小塊，一般縫寬1mm以上，縫距40cm以下。是行車荷載的重復(fù)作用而引起的疲勞裂縫。

1.4反射裂縫表現(xiàn)

基層產(chǎn)生裂縫后，在溫度和行車荷載作用下，裂縫逐漸反射到瀝青表面，路表面裂縫的位置形狀與基層裂縫基本相似。對于半剛性基層以橫向裂縫居多，對于柔性路面上加罩的瀝青結(jié)構(gòu)層，裂縫形式不一，主要取決于下臥層。

2、裂縫產(chǎn)生的原因分析

引起瀝青路面開裂的原因很多，大體可分為三種：（1）由于行車荷載的作用而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性破壞裂縫。在車輪荷載的作用下，當路面結(jié)構(gòu)層底部產(chǎn)生的拉應(yīng)力大于其材料的抗拉強度時，產(chǎn)生的開裂稱之荷載型裂縫。（2）由于瀝青面層溫度變化而產(chǎn)生的溫度裂縫，包括低溫收縮裂縫和溫度疲勞裂縫，稱之非荷載裂縫。（3）經(jīng)常出現(xiàn)在橋涵兩端的橫向裂縫，或在路段上出現(xiàn)較長的縱縫，主要是由填土固結(jié)沉陷或地基沉陷引起，稱為沉降裂縫，盡管瀝青路面開裂的原因和裂縫的形式是多種多樣的，但其中的行車荷載作用、瀝青面層溫度變化是產(chǎn)生裂縫的主要原因。

2.1橫向裂縫

（1）瀝青面層的自身溫縮開裂；（2）半剛性基層的開裂反射到瀝青面層；（3）某些基層開挖溝槽埋設(shè)管線以及冰凍地區(qū)路基凍裂導(dǎo)致路面的橫裂；（4）面層施工時，施工縫未處理好，接縫不緊密，結(jié)合不良；（5）橋梁、涵洞或通道兩側(cè)的填土產(chǎn)生固結(jié)或地基沉降等。

2.2縱向裂縫

（1）填方材料和填方的不均勻性，以及填方密實度達不到設(shè)計要求。經(jīng)過一段時間的自然沉降，特別是經(jīng)過雨水浸泡后，路基強度有所下降，沿邊坡部分路基承載力也下降，就會出現(xiàn)縱向裂縫；（2）施工時，前后攤鋪幅相接處的冷接縫未按有關(guān)規(guī)范要求認真處理，結(jié)合不緊密而脫開；（3）縱向溝槽回填土壓實質(zhì)量差而發(fā)生沉陷；（4）拓寬路段的新老路面交界處土層處理不徹底，沉降不均勻引起縱向開裂；（5）邊坡值小于設(shè)計值，邊坡壓實不夠和邊溝過深使實際填土高度加大而滑坡等引起的縱向開裂。

2.3網(wǎng)狀裂縫

（1）路基局部壓實度不足或基層材料局部松散不成板體，使路面的承載能力下降形成的裂縫；（2）瀝青與瀝青混合料質(zhì)量差。瀝青延度低，抗裂性差。瀝青混合料拌和時間過長，拌和溫度過高或在儲料倉倉儲時間過長，使瀝青變硬，對拉應(yīng)變敏感而產(chǎn)生的裂縫；（3）瀝青層厚度不足，層間粘結(jié)差，水分滲入，形成的裂縫；（4）行車荷載重復(fù)作用下引起的疲勞裂縫；（5）外界原因如污染、腐蝕等造成的局部網(wǎng)裂。

2.4反射裂縫

基層反射裂縫是由溫度收縮和干燥收縮變形引發(fā)所致。曝露時間、失水率、級配和水泥劑量對干縮性能有影響，降溫時間、溫度、級配和水泥劑量對溫縮性能有影響。

3、預(yù)防措施

3.1橫向裂縫

（1）對基層進行處治。采取防裂措施，及時對基層進行養(yǎng)生以減少前期開裂，及時鋪筑瀝青面層或澆灑透油層以減少裸露時間，減少基層橫向干縮性開裂。（2）橋涵兩側(cè)填土充分壓實或進行加固處理。沉降嚴重地段，事前應(yīng)按軟土地基處理。（3）按本地區(qū)氣候條件和道路等級選取適用的瀝青類型，以減少或消除瀝青面層溫度收縮裂縫。優(yōu)先考慮采用優(yōu)質(zhì)瀝青。（4）合理組織施工，攤鋪作業(yè)連續(xù)進行，減少冷接縫。冷接縫的處理，應(yīng)先將已攤鋪壓實的攤鋪帶邊緣切割整齊、清除碎料，然后用熱混合料敷貼接縫處，使其預(yù)熱軟化；鏟除敷貼料，對縫壁涂刷粘層瀝青，再鋪筑新混合料。（5）充分壓實橫向接縫。碾壓時，壓路機在已壓實的橫幅上，鋼輪伸入新鋪層15cm左右，每壓一遍向新鋪層移動15~20cm，直到壓路機全部在新鋪層為止，再改為縱向碾壓。

3.2縱向裂縫

（1）路基填筑時，使用合格的填料，并進行分層壓實，同時正確放坡，高填方段放緩邊坡，減少邊坡深度。（2）面層施工時，盡量采用全路幅一次攤鋪，如分幅攤鋪時，前后幅應(yīng)緊跟，避免前攤鋪幅混合料冷卻后才攤鋪后半幅，確保熱接縫。如無條件全路幅攤鋪時，上、下層的施工縱縫應(yīng)錯開15cm以上。前后幅相接處為冷接縫時，應(yīng)先將已施工壓實完的邊緣坍斜部分切除，切線須順直，側(cè)壁要垂直，清除碎料后，宜用熱混合料敷貼接縫處，使其預(yù)熱軟化，然后鏟除敷貼料，并對側(cè)壁涂刷粘層瀝青，再攤鋪相臨路幅。攤鋪時控制好松鋪系數(shù)，使壓實后的接縫結(jié)合緊密、平整。（3）溝槽回填土應(yīng)分層填筑、壓實，壓實度需達到要求，宜采用T型搭接。（4）拓寬路段的基層厚度和材料須與老路面一致或稍厚。土路基應(yīng)密實、穩(wěn)定。鋪筑瀝青面層前，老路面?zhèn)缺谛柰克⒄硨訛r青。瀝青面層應(yīng)充分壓實。新老路面接縫宜用熱烙鐵燙密。

3.3網(wǎng)狀裂縫

（1）瀝青原材料質(zhì)量和混合料質(zhì)量嚴格按《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTGF40-2004）的要求進行選定、拌制和施工。盡量采用低溫變形能力高的優(yōu)質(zhì)瀝青。（2）控制好半剛性基層的施工質(zhì)量，有條件的可以采用瀝青碎石柔性基層，以緩解網(wǎng)裂的程度。（3）瀝青路面攤鋪前，對下臥層需認真檢查，及時清除泥灰，噴灑好透層油。（4）瀝青面層各層應(yīng)滿足最小施工厚度的要求，保證上下的良好連接；并從設(shè)計施工養(yǎng)護上采取措施有效地排除雨后結(jié)構(gòu)層內(nèi)積水。（5）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)做好交通量調(diào)查和預(yù)測工作，使路面結(jié)構(gòu)組合與總體強度滿足設(shè)計使用期限內(nèi)交通荷載要求。上基層必須選用水穩(wěn)定性良好的有粗粒料的水泥穩(wěn)定類材料。

3.4反射裂縫

（1）采取有效措施減少半剛性基層收縮裂縫。（2）基層混合料應(yīng)在接近最佳含水量的狀態(tài)下碾壓，要防止碾壓時含水量過小，壓實度和強度不足，造成強度裂縫。（3）對分段施工的基層，在碾壓時，應(yīng)預(yù)留3~5m混合料暫緩碾壓，待下段混合料攤鋪后一起碾壓，以利于銜接。對于分層碾壓的基層，上下層的接頭應(yīng)錯開3～5m，以減少出現(xiàn)裂縫的機會。（4）合理選擇混合料的配比，控制細料數(shù)量；重視結(jié)構(gòu)層的養(yǎng)護，并及早鋪筑上層或下封層以利于減少干縮裂縫。（5）在舊路面加罩瀝青路面結(jié)構(gòu)層前，可銑削原路面后再加罩，或采用鋪設(shè)土工布、土工隔柵后再加罩，以延緩反射裂縫的形成。

4、治理措施

瀝青路面裂縫修補方法很多，一般可根據(jù)裂縫的實際情況（如寬度、深度等）確定具體的修補工藝。目前常用的方法主要有普通瀝青灌縫、專用灌縫料施工、壓漿法修補裂縫和進口密封膠灌縫，乳化瀝青稀漿封層，路面再生技術(shù)等，如在高溫季節(jié)全部或大部分可愈合的輕微裂縫，可不加處理。在高溫季節(jié)不能愈合的裂縫，一般采用灌縫修補法進行處理，用灌縫機，采用改性乳化瀝青較好，根據(jù)實際情況選用不同的方法，考慮經(jīng)濟和適用性。

第五篇：霧霾產(chǎn)生原因及治理措施

1.2013年我國北方PM2.5主要來源調(diào)查分析

剛剛過去的國慶“黃金周”期間，北京、天津、河北等地再遇霧霾。在7天黃金周假期中，北京霧霾天氣過半，10月6日，進出北京的多條高速公路一度不得不因能見度過低而采取臨時封閉措施。

黃金周假期過去的首個工作日，本報記者分赴2013全國十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的北京、天津、石家莊、唐山、邢臺、邯鄲六城，直擊當?shù)仂F霾天氣和各地治理措施。

中央財政50億支持

京津冀及周邊治污

財政部14日發(fā)布消息，中央財政已于日前安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，具體包括京津冀晉魯和內(nèi)蒙古六個省份，并重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。

財政部表示，該項資金將以“以獎代補”的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本結(jié)束后，中央財政將對上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進行考核，根據(jù)實際考核結(jié)果再進行獎勵資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。

據(jù)悉，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合有關(guān)專項設(shè)立大氣污染防治專項資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。

國慶期間及節(jié)后京津冀6市霧霾嚴重

北京：黃金周僅兩三天晴好

在北京，霧霾是個無法繞開的話題。國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，5月份北京在全國十大污染城市中排名第八，并被列入全球10大污染城市。

霧霾之于北京的影響，早已遠遠超越了氣象意義范疇。一名長居北京的居民告訴本報記者，記憶中，北京霧霾嚴重起來也就是近兩三年的事情。

而被一向擁有最美秋天的北京，截至9月28日，北京南郊觀象臺觀測到的9月霧霾日數(shù)達14天，較常年同期(3.6天)偏多10.4天，接近4倍。在剛過去的 “十一”黃金周當中，除了兩天半的晴好，其他全是霧霾天。而近幾日，一個熱議的話題是，由于北京霧霾天氣嚴重，中科院原想引進的一位優(yōu)秀留學人員最后選擇了留在美國。

北京的車

截至2013年8月底，全市機動車保有量537.1萬輛，年排放污染物達到90萬噸左右。機動車排放的主要污染物分擔率比較高，其中一氧化碳分擔86%，氮氧化物占57%，碳氫化合物分擔38%。從PM2.5來源上說，機動車尾氣排放“貢獻”了25%。

唐山：9月份以來就沒見過幾個晴天

與石家莊的污染相比，重工業(yè)城市唐山不遑多讓。今年“十大污染城市”月度榜單上，唐山從來沒有落榜?！案杏X唐山的空氣很硬，一口進去能噎住。”有人甚至質(zhì)疑：“我們的空氣里有氧氣嗎？”唐山的王警官說，從9月份以來就沒看見過幾個晴天，“因為重工業(yè)太多了，整天灰大土大，家里早上剛收拾，晚上又一層灰?！?/p>

從唐山市環(huán)保局的窗戶望出去，剛好可以看到西郊熱電廠的大煙囪正在冒煙。本報記者采訪中，在現(xiàn)場看到，西郊熱電廠與唐山市中心近在咫尺，與之相鄰的還有豐南貝鋼，幾根高大的煙囪一直在冒著煙。而根據(jù)規(guī)劃，包括這兩者在內(nèi)的9家企業(yè)將在未來幾年內(nèi)逐步實施關(guān)閉、搬遷，將會從城區(qū)轉(zhuǎn)移鐵產(chǎn)能616萬噸、鋼產(chǎn)能1510萬噸；凈削減二氧化硫22688噸，氮氧化物30142噸，氨氮19.89噸；9家企業(yè)物料、產(chǎn)品運輸?shù)姆蹓m，每年減少8593噸。

河北的煤

我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫年排放總量為84萬噸，其中唐山28.27萬噸，占總排放量的34%，而煉鐵最主要的來源便是燒煤。

天津：面對面兩建筑都無法相互看清

10月8日，記者趕赴穩(wěn)居“十大污染城市”前十的天津，實地體驗了陽光和輕度灰霾天氣交織下的天津。陽光燦爛，天氣不錯，但天空中始終如有薄薄的霧霾籠罩?！岸剂晳T了，這天氣算是不錯的。”一位當?shù)厥忻窀嬖V本報記者，“前幾年不知道啥叫霾，連這個字都沒聽說過，現(xiàn)在知道了，霧霾天氣，我們小時候哪聽說過呀?！彼f，只要陽光很好，沒有影響能見度，稍微有點灰霾的天氣實際上在天津算是挺不錯的。

在過去的這個黃金周，天津遭遇了入秋以來的首場霧霾天氣。10月6日至7日，天津出現(xiàn)了能見度1公里以內(nèi)的霧霾天氣，嚴重時，甚至出現(xiàn)了能見度40米的濃霧，面對面的兩棟建筑都無法相互看清。天津市氣象臺一度發(fā)布了大霧黃色預(yù)警。

天津的油

天津的機動車尾氣排放對PM2.5影響度約達33%。其中，長期以來一直使用國三標準成品油是尾氣排放對天津空氣造成污染的重要原因。

國三汽油的硫含量為150ppm，升級為國四標準后，其中的硫含量將下降到50ppm。

石家莊：黃金周空氣天天“飄紅”

10月9日，本報記者從北京乘動車赴石家莊采訪，列車始終行駛在茫茫霧霾中，陽光顯得蒼白無力。而進入石家莊市，這種感覺尤為強烈。此前的國慶7天，該市6天空氣質(zhì)量“飄紅”，8日、9日連發(fā)霾橙色預(yù)警，污染指數(shù)達到400多，處于最高級別的嚴重污染狀態(tài)。

為了趕上其他大城市的步伐，石家莊2009年提出創(chuàng)造“石家莊速度”，“一天拆一座樓、四個月修兩條路”，進行城中村改造，各個區(qū)都在施工。當前石家莊正在興建地鐵，很多地方開挖路面。市民反映，這兩年城區(qū)發(fā)展比較集中，最大的變化就是高樓大廈多了，放眼望去，都是高樓，但樹栽種得很少，天氣一直在惡化。在“十大污染城市”排名中，石家莊常?！鞍蔚妙^籌”。

邢臺：空氣質(zhì)量“嚴重污染”

10月8日，本報記者到達河北邢臺采訪。據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的數(shù)據(jù)，邢臺當日的空氣質(zhì)量指數(shù)達到了346的“嚴重污染”水平。據(jù)了解，今年1~9月份，邢臺市嚴重污染天氣41天，重度污染58天，良好以上天氣只有32天，9月28日~30日，又連續(xù)3天重度污染，在發(fā)布的國內(nèi)城市空氣質(zhì)量排行中，邢臺多次成為最差榜單前十。

邯鄲：空氣污染讓人出不了門

10月10日，邯鄲市民倪先生談到國慶及前兩天的霧霾還“心有余悸”，“實在太嚴重了，不用看指數(shù)我都知道有多重。這么重讓人怎么出門??？像我們上了年紀的人還好，那些年輕人、小孩怎么辦呢？”倪先生表示自己是附近一家企業(yè)的職工，是土生土長的邯鄲人，“這對人體危害那么大”，他說，是時候重視這個問題了。

霧霾追因

城市原因

小車數(shù)量增長太快 周邊污染相互滲透影響

本報記者發(fā)現(xiàn)，工業(yè)排放、機動車尾氣污染、城市揚塵污染等，都是造成京津冀地區(qū)大氣污染的重要來源，而城市本身地理條件、氣象條件等，也都是影響霧霾天氣形成及持續(xù)的客觀因素。

“大氣灰霾追因與控制”專項科學家陳良富表示，對北京來說，“除了城市里機動車數(shù)量急劇增長和我們自身的排放，周邊城市對北京的影響也很大。即使北京自己治理得干凈了，周邊的污染一過來，污染的來源仍無法改變?！彼f，比如，河北煤炭的消耗一直在增加，一遇到不利于擴散的自然條件，大氣污染就無法避免。根據(jù)統(tǒng)計，北京PM2.5構(gòu)成中24.5%來自周邊地區(qū)。一份研究表明，當南風吹起時，保定地區(qū)大氣中的PM2.5隨著氣流一天之后就可到達北京上空。

產(chǎn)業(yè)原因

傳統(tǒng)重工業(yè)城市高污染高耗能企業(yè)多污染嚴重

本報記者走訪石家莊和唐山等地，發(fā)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵等都是造成當?shù)匚廴緡乐氐闹饕蛩?，作為全國鋼鐵業(yè)重點城市的唐山，其污染源主要集中于京唐港、曹妃甸、灤縣，而這三個地方重工業(yè)密集程度已為中國之最。

針對這些年越來越嚴重的大氣污染情況，邯鄲市環(huán)境監(jiān)測中心研究員宋寧在接受本報記者采訪時也表達了他的擔憂，他說“邯鄲污染主要來源有三，燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸”。

記者在石家莊采訪時了解到，石家莊的霧霾天氣一般呈現(xiàn)“采暖期重于非采暖期”的規(guī)律，石家莊在取締分散燃煤鍋爐的同時，在市區(qū)建了六個熱電廠。按政府官員的說法，燃煤污染是最主要的污染，而削減燃煤消費量不是一件容易的事。

周寧曾任河北環(huán)保聯(lián)合會理事，他說，石家莊的水泥、鋼鐵是支柱產(chǎn)業(yè)，水泥廠、化工廠、熱電廠等都會產(chǎn)生粉塵。目前石家莊的汽車保有量和密度，與其他幾個污染城市相比更多更密，此外，城市開工建設(shè)面積也最大最多。這些都造成石家莊的霧霾天氣是不可避免的。

氣候原因

靜穩(wěn)天氣不利污染物擴散有利形成霾天

由于京津城際之間距離短，天津的天氣狀況與北京相關(guān)度較高，天津市氣象科學研究所副所長韓素琴在接受本報記者采訪時說，造成天津霧霾天氣最根本的原因也是污染，并且在不適合的氣象條件下，霧霾天會加重。不過，她也表示，由于地理位置與北京不同，天津距海較近，相對濕度大，有時會刮東風，所以，和天津霧霾天氣的聯(lián)動性有時候并不那么高。

“比如，國慶節(jié)前的霧霾天氣，北京和河北自假日前一天就開始發(fā)布預(yù)警，當時PM2.5數(shù)值就已經(jīng)較高，但那時天津的霧霾并不嚴重，氣象局也沒有發(fā)布預(yù)警。但第二天，也就是10月1日開始，天津的霧霾天氣就非常嚴重?！?/p>

地形原因

邢臺簸箕地形結(jié)構(gòu)成污染物“大容器”

“石家莊的溫度比同緯度城市要偏高3到5℃，與其所處位置有關(guān)系。太行山脈基本上把石家莊的通風口都擋死了，在有霧霾情況下，更不容易擴散?！敝軐幷f道。

同樣受制于地理條件的，還有邢臺。邢臺學院地理系主任張秀蘭教授對本報記者表示，“邢臺的地理地形特質(zhì)、工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及邢臺市區(qū)高比例的車輛擁有量”是造成邢臺空氣污染嚴重的三大主要原因?！靶吓_因背靠太行山而形成了不利于污染物擴散的簸箕地形結(jié)構(gòu)，更為關(guān)鍵的在于，在平均海拔上，邢臺比相鄰的邯鄲、石家莊兩市要低20米左右，這20米差距造就了個大容器，將同樣嚴重的邯鄲、石家莊的污染物都收容進來。”

怎么治理

北京擬2017年P(guān)M2.5降至60微克

霧霾來襲、空氣污染不僅僅事關(guān)民生，更事關(guān)城市競爭力乃至國家發(fā)展。今年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，稱當前我國大氣污染形勢嚴峻，細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。

計劃要求，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

專家：華北的霧霾治理是個整體

國慶節(jié)前，石家莊也確定了大氣防治總體目標為：經(jīng)過5年努力，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量比2012年分別削減1.53萬噸、4.97萬噸、1.16萬噸，完成省下達的揮發(fā)性有機物削減任務(wù)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，實現(xiàn)省會天藍、地綠、水清，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣，摘掉省會污染城市的帽子。

根據(jù)石家莊市“大氣污染防治五年行動方案”安排，市區(qū)19家企業(yè)將限時搬遷改造，華藥石鋼將于2017年遷出。今年年底前所有水泥粉磨站都要關(guān)停，2017年年底前，逐步關(guān)閉西部山區(qū)水泥建材企業(yè)。對于石家莊的“5年計劃”，在石家莊待了30多年的張忠民認為，政府不能下承諾，說5年解決，這是不可能的?！安荒芙壖苷?，而是面對現(xiàn)實，不輕易承諾，根據(jù)自己的家底，一步步地打破困局?！?/p>

周寧說，不能單說石家莊的霧霾，其實華北地區(qū)是一個整體，治理也事關(guān)京津冀。中國科學院大氣物理研究所研究員王躍思將霧霾的來源簡單歸結(jié)為“北京的車、天津的油、河北的煤”，這是不無道理的。

環(huán)保部“十大污染城市”月度榜單

1月排名：邢臺、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、衡水、濟南、唐山、北京、鄭州

5月排名：石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、濟南、保定、鄭州、北京、衡水、天津

6月排名：唐山、石家莊、邢臺、邯鄲、保定、衡水、濟南、天津、鄭州、太原

7月排名：唐山、邯鄲、石家莊、濟南、邢臺、天津、保定、蘭州、鄭州、衡水

8月排名：邢臺、唐山、石家莊、濟南、邯鄲、天津、衡水、西安、保定、廊坊

2.北京副市長詳解PM2.5來源 八項應(yīng)對措施

今年政府工作報告中，PM2.5一詞首次出現(xiàn)，市人大代表、副市長洪峰介紹了本市空氣中PM2.5的來源，并首次詳解了本市應(yīng)對PM2.5將要采取的八項措施。

■解析PM2.5PM10有六成是PM2.5

市人大代表、副市長洪峰表示，北京要出臺八項措施治理PM2.5，要建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時發(fā)布監(jiān)測信息，以“更大決心、更有力措施、更高標準”改善北京空氣質(zhì)量，降低空氣中PM2.5含量。

“因為原來我們監(jiān)測的是PM10，相當于一根比較硬的頭發(fā)（橫截面大小的污染物）。監(jiān)測PM10以下實際上也已經(jīng)包括了PM2.5?！焙榉逭f，從2008年北京開始搞研究監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，PM2.5占到PM10的60%。

隨著空氣質(zhì)量的改善，PM2.5-10在空氣中的含量下降得較多，而PM2.5下降得較少。

汽車尾氣排放是主因

洪峰說，形成PM2.5有一個很重要的原因是機動車排放，且造成的影響很大。本市機動車保有量帶來的尾氣排放是產(chǎn)生PM2.5的主因之一。

副市長洪峰介紹，在對PM2.5做過分析后得出了它的來源構(gòu)成，其含量中有22%以上是由機動車排放造成；將近17%是煤炭燃燒產(chǎn)生，包括鍋爐供暖、老住戶周邊散煤的燃燒；有將近16%是施工帶來的揚塵；16%以上是工業(yè)揮發(fā)，比如水泥廠、汽車工業(yè)的噴漆、家具廠噴涂；4.5%是農(nóng)村的養(yǎng)殖、基礎(chǔ)焚燒。

此外，還有24.5%是屬于周邊省市帶來的影響。洪峰介紹，天津燒煤現(xiàn)在燒到了6000多萬噸將近7000萬噸，河北燒煤燒到了2億多噸，北京燃煤量從3000多萬噸壓到2600萬噸，還準備把它壓到2000萬噸。

首都地形“上空聚氣”

同時，洪峰分析了PM2.5在北京上空聚集的另一個原因時認為，北京作為首都，老祖宗選首都時要講風水，因為聚氣才能聚王氣，聚王氣才能“江山穩(wěn)固”。所以選址北京作為首都是因為北京聚氣，氣進來就出不去。

“如果進來以后處于進風狀態(tài)，就形成了霧霾天氣，這個霧霾天氣里面含有大量的PM2.5，我們自己產(chǎn)生了75%，別人有25%，但人家這25%進來沒有西北風沒有下雨就很難出去?！贬槍M2.5數(shù)值的播報，洪峰介紹，本市將新增PM2.5監(jiān)測設(shè)備，做到實時播報。

■其他舉措

制定霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案

據(jù)洪峰介紹，本市正在制定極端天氣、霧霾天氣的應(yīng)急預(yù)案，當北京霧霾天氣連續(xù)兩天、三天時將啟動這個應(yīng)急預(yù)案。

據(jù)介紹，這個應(yīng)急預(yù)案包括黨政機關(guān)事業(yè)單位用車，用行政的辦法降低，比如減到一半。同時，霧霾天氣時要采取讓孩子們少外出、停止室外課程等一些以人為本的措施。

PM2.5監(jiān)測點將增至35個

洪峰昨天介紹，PM2.5已經(jīng)開始每天播報，目前全市共有6個能夠監(jiān)測PM2.5的空氣質(zhì)量監(jiān)測點。本市將購買新設(shè)備，在全市27個點安裝監(jiān)測，實行PM2.5數(shù)值24小時滾動播報。未來，本市的監(jiān)測點還將新增，預(yù)計總數(shù)將達到35個。

據(jù)介紹，到第三季度，本市將按照最新的標準監(jiān)測PM2.5。

■詳解八大措施

1.廣推“煤改氣”

研究中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成PM2.5的來源中，有17%來自煤炭燃燒，治理PM2.5，解決煤炭燃燒問題是重點。

副市長洪峰介紹，從去年開始，本市已經(jīng)啟動各大熱電公司煤改氣的工程，從竣工的情況上看，兩家熱電公司將要竣工，還有兩家將在今年開工。爭取到2015年四大熱電公司全部完成。

“我們跟中石油和發(fā)改委都溝通了，不管怎么樣，首都的氣要保證?！?/p>

與此同時，北京將對很多小的鍋爐逐漸加大力度改成燃氣，以通過這些措施降低燃煤而產(chǎn)生的PM2.5含量。

2.繼續(xù)舊車淘汰

PM2.5的含量中，有超過五分之一的含量來源于汽車尾氣的排放，而尾氣排放與機動車總量、老舊汽車排放超標直接相關(guān)。

其實，老舊汽車淘汰政策，在去年大家還沒有關(guān)注PM2.5的時候，就已經(jīng)開始實行。

“我們已經(jīng)實行了一個政策淘汰老舊汽車，由政府給補貼、企業(yè)給獎勵，來鼓勵大家淘汰老舊汽車?！?/p>

洪峰介紹，通過這一政策，北京在2011年

一年中已經(jīng)成功地淘汰了老舊機動車22.4萬輛，加上5.6萬輛不享受政策、硬性淘汰的老舊汽車，加起來共有28萬輛。

未來，本市仍將繼續(xù)落實老舊汽車淘汰政策。

3.油品采用“國Ⅴ”

在淘汰老舊汽車的同時，本市將提高油品，率先實行國V的標準。

“提高油品，我們要逐步加97號油。國V標準有很多好處，一是很多車排放超標會被淘汰。第二，車改吃‘精糧’，油品由國Ⅲ到現(xiàn)在的國Ⅴ，用的97號油以上，標號高了排放也小?！焙榉逭f。

據(jù)他介紹，此前有老舊汽車用到一定程度要強制報廢的規(guī)定，后來因為物權(quán)法，這項規(guī)定被取消。本市有望重新出臺這項措施，汽車開到一定年限或一定公里數(shù)以后，為了安全和降低排放，強制性報廢?！俺鲎廛?4個小時三班倒，原來我們說8年要淘汰，但8年遠遠超過了它的安全使用壽命，所以出租車應(yīng)看行駛里程。”洪峰舉例說。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了降低PM2.5，一些重污染工業(yè)將逐步離開北京。據(jù)人大代表、副市長洪峰介紹，采取應(yīng)對措施后，以前在北京的一些工業(yè)就不會再搞了?！氨热缬行┧?、化工企業(yè)，應(yīng)該在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中進行調(diào)整，不適應(yīng)在北京來弄。”洪峰說，以后北京還將爭取自己搞一些標準，比如汽車的噴漆要有自己的標準。

“汽車要噴五道漆，如果按照傳統(tǒng)的噴漆辦法就會制造大量的PM2.5，需要提倡環(huán)保，用水解性的油漆。現(xiàn)在我們在北京這些企業(yè)，前面四道要求必須環(huán)保，最后一道涉及到拋光等一些問題，還是用的傳統(tǒng)油漆，前面四道新上的項目全要用水解油漆?！蓖ㄟ^“把關(guān)”油漆，逐步起到減少PM2.5的作用。

5.大面積植樹

減少PM2.5，植樹造林是關(guān)鍵。洪峰介紹，北京市計劃在城市周邊的平原地帶種植100萬畝森林，主要包含北京城區(qū)周邊的郊區(qū)縣。

其中，將在今年啟動種植樹木20萬畝。“這里涉及到一個農(nóng)民耕地政策的問題，目前正在銜接。”洪峰說。

6.嚴管工地揚塵

去年一年，本市開建了多條公路、地鐵等項目，僅去年一年整個北京的工程施工面積達到了1億5400萬平米，這個工程量的施工面積鋪開，如果揚塵問題管不好，就是很大的問題。

副市長洪峰強調(diào)，將在北京工地全面實施綠色管理，如果企業(yè)施工時管理不好揚塵就要停工整頓，如果整頓不到位就要上黑名單，上了黑名單，以后就不能再次參加北京工程的招投標?！澳闳绻绞锥紒砀愎こ?，就要把工地管理好。在加強工地揚塵管理的同時，還要與區(qū)縣一起把道路揚塵進行管理，加強夜間大卡車的執(zhí)法?！焙榉逭f。

7.建立聯(lián)防聯(lián)治

如果北京75%都管理好了，但還有25%是外地來的。根據(jù)空氣中PM2.5來源研究，洪峰介紹，到十二五末天津燒煤要達到8000多萬噸。河北在周邊搞的小鋼鐵、小水泥廠，要燃燒3億噸的煤炭。

因此，洪峰表示，北京將建立京津唐、京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)機制，確定這一地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定特殊的產(chǎn)業(yè)標準，以減少北京周邊地區(qū)空氣中污染物的含量。

8.增加水域面積

相對于揚塵四起的現(xiàn)狀，北京缺水也是揚塵管理的一個重點。

“北京缺水，地下水下降，如果水面充足、地下水充足、濕地多，那么揚塵會比較少?！焙榉鍙娬{(diào)，按照PM2.5的新標準，北京空氣質(zhì)量最好的地方都很難達標，因為空氣是流動的。因此必須要增加水域面積，科學綠色地管理揚塵，以改善首都空氣質(zhì)量。

3.中國PM2.5的變化趨勢與來源分析 中國低碳網(wǎng)專稿 雖然PM2.5的地面監(jiān)測在中國尚剛剛起步，但是國際衛(wèi)星觀測的數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠給出大范圍的PM2.5污染情況。PM2.5過去十年變化趨勢

首先是Dalhousie University的Aaron van D o n k e l a a r 采用了一種方法，通過衛(wèi)星觀測到的垂直氣溶膠厚度，采用N A S A 的全球大氣化學傳輸模型加入天氣的參數(shù)的影響，從而模擬出地面PM2.5濃度分布。在Aaron的工作基礎(chǔ)上，Batelle memorial institute的學者們對過去十年間全球的PM2.5暴露影響研究。為了充分減少氣侯條件對不同年份PM2.5濃度的影響，它們分別采用了3年平均值來代表過去10年的開始和結(jié)尾的PM2.5的水平。研究表明，除內(nèi)蒙、西藏、福建、海南、廣東、貴州、山東、湖北、青海之外，中國的大部分省份在2008—2010年的期間PM2.5濃度相比2001—2003年期間PM2.5污染都有不同程度的惡化。其中尤其以浙江、新疆惡化得最嚴重。從表1 －4 可以看出，在過去十年間江蘇、新疆是PM2.5惡化得最嚴重的省份，超過5%。

同時，該研究表明，近年來中國的京津冀與長三角地區(qū)PM2.5濃度最高，遠遠超過世界衛(wèi)生組織標準。

主要城市PM2.5來源分析

中國至今尚沒有一份完整的國家大氣污染排放源清單，在國內(nèi)的學界關(guān)于PM2.5來源分析主要采用兩種方法，一種是從排放源來分析，即列出各種大氣污染排放源，根據(jù)統(tǒng)計年鑒中的燃料燃燒數(shù)據(jù)、以及各行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)排放系數(shù)計算而成。這種方法的好處是可以比較清晰地看到各個行業(yè)的污染貢獻比例，但缺點是沒有辦法對復(fù)雜的二次污染過程做出模擬。另外一種方法是對污染物進行采集合化學分析，根據(jù)分析到的特征元素確定來源，這種方法的好處可以分析到二次污染、一次污染的占比，對PM2.5行成機理、趨勢能有好的指導(dǎo)意義，但缺點是現(xiàn)在城市PM2.5的來源解析研究尚有較大不確定性。

PM2.5的形成方式有3 種：一種是直接以固態(tài)形式排出的一次粒子；這種粒子通常先在高溫狀態(tài)下以氣態(tài)形式排出、再在煙羽的稀釋和冷卻過程中凝結(jié)成固態(tài)的一次可凝結(jié)粒子；另一種是由氣態(tài)前體污染物（二氧化硫，氮氧化物，氨等）通過大氣化學反應(yīng)而生成的二次粒子。近年來，由于燃煤激增帶來的二氧化硫、氮氧化物的排放，以及大城市機動車的增加，工業(yè)發(fā)展帶來的VOC 等排放，使得大部分城市群PM2.5中硫酸鹽、硝酸鹽、氨鹽等的二次粒子成分不斷增加。基于大氣污染的區(qū)域性，我們選取上海，廣州所在的長三角、珠三角地區(qū)的區(qū)域排放清單來看整體排放影響，并結(jié)合北京市的源解析結(jié)果來看PM2.5的來源與形成、以及近期發(fā)展趨勢。

圖1 －3 列舉了長江三角洲地區(qū)2 0 0 7 年污染源排放清單，可以看到，電力行業(yè)、金屬加工行業(yè)是P M 2.5一次顆粒物的主要貢獻者，兩者加合貢獻一半以上；形成二次P M 2.5的主要前體物S O 2、N O x，電力行業(yè)排放分別占4 7 %、5 8 %。交通行業(yè)主要排放氮氧化物、V O C 排放占約1 8 %，后者是臭氧的主要前體物。

從北京的P M 2.5源解析結(jié)果可以看出，雖然P M 2.5的來源解析各種方法的準確性都有待深入的研究和評價，但是基本可以確定燃煤是一次顆粒物的主要來源，同時也是形成二次顆粒物前體物的主要排放源，兩者占比高達將近一半以上；機動車尾氣與道路揚塵、工業(yè)污染、生物質(zhì)燃燒，分別貢獻6%～10%。

上述分析表明，雖然目前中國的大氣污染已從煤煙型大氣污染特征轉(zhuǎn)向煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型大氣污染特征，但是煤煙型污染仍占很大比重。自2 0 0 0 年以來，中國煤炭消費量從1 5.2 億t增長到3 4.8 億t，增長1 2 8 %。僅2 0 1 1 年年增長率即7.0 %，全年煤炭消費量占全世界煤炭消耗量的4 0 % 以上，遠高于歐盟和世界平均水平。由此導(dǎo)致近幾年全國大氣污染物排放及污染水平上下徘徊，居高難下。

在第一節(jié)中回顧了中國大氣污染防治走過的歷程——過去一直采用末端污染治理的手段控制燃煤污染，但事實證明并不足夠。“十一五”期間雖然在二氧化硫總量控制上取得了一定成績，但“十二五”期間煤炭消費如果不得到有效控制，很有可能會帶來新一輪的排放增加抵消“十一五”期間的脫硫成果；同時，氮氧化物對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸加重，P M 2.5中硝酸鹽成分進一步增加。因此，要解決P M 2.5污染頑疾，必須要實行燃煤總量控制。

珠三角也做過類似的研究，詳見圖1 －4?？梢姡? 0 0 6 年，工業(yè)和電力是珠三角P M 2.5一次污染的主要來源，貢獻超過6 0 % ；同時，電力行業(yè)依然是P M 2.5二次污染前體物的最大來源，分別貢獻了5 0 % 的二氧化硫、4 0 % 的氮氧化物；交通貢獻在氮氧化物的貢獻僅次于電力，同時是珠三角地區(qū)揮發(fā)性有機物（VOC）的最大貢獻者。由于大氣環(huán)流的區(qū)域性、季節(jié)性，關(guān)于城市PM2.5的來源解析研究尚有較大不確定性，即使采用同樣的實驗方法，在不同的時間得出的結(jié)果都有很大差異。表1－5顯示了北京大學、中科院兩個實驗組在2005至2007年對北京市PM2.5的來源解析結(jié)果，可以看到，機動車的占比比較固定，在5 % ～7 % 之間；燃煤依然是最主要的一次顆粒物排放來源，在15%～20%之間。以硝酸鹽、硫酸鹽為代表的二次顆粒物占比較大，分別在20%～30%之間。9 5 2 年冬倫敦煙霧事件導(dǎo)致上千人的過早死亡，促使人們意識到空氣污染對暴露人群健康危害的嚴重性。哈佛大學的六城市研究及美國癌癥學會長期隊列研究，均確證了大氣污染導(dǎo)致暴露人群死亡率升高及肺癌死亡率升高的長期健康效應(yīng)。隨后大量的流行病學研究進一步證明了大氣污染與死亡率及患病率的相關(guān)性，增加了大氣污染導(dǎo)致健康危害的證據(jù)。

據(jù)世界衛(wèi)生組織（W H O）估計，2 0 0 0 年世界上大約有8 萬人死亡和4.6 億生命損失年（l o s t l i f e －y e a r s）是由于城市空氣污染所致（W H O，2 0 0 3）。而研究顯示這些健康負擔并不是均勻分布的，大約有三分之二的死亡率和生命損失年發(fā)生在亞洲的發(fā)展中國家。據(jù)估算，全球3 % 的青少年

心血管死亡率、約5 % 的支氣管和肺癌死亡率和約1 % 兒童的急性呼吸感染死亡率都是由大氣中顆粒物污染所致。歐盟的研究表明，大氣污染在奧地利、瑞士、法國三國每年可引起約4 萬病例死亡，占人群總死亡的6 %，同時大氣污染還與每年2.5 萬例新發(fā)慢性支氣管炎、2 9 萬例兒童急性支氣管炎、50萬次哮喘發(fā)作相關(guān)。

Z h a n g M S 等對中國1 1 1 個大中型城市的健康經(jīng)濟效益分析顯示，2 0 0 4 年顆粒物P M 1 0污染導(dǎo)致的總的健康經(jīng)濟損失大約為2 3 3 4 億元，大城市如北京、上海、天津等相對損失比較大。上海市2 0 0 1 年歸因于城區(qū)大氣顆粒物污染的居民健康效應(yīng)及其經(jīng)濟損失研究得出，大氣顆粒物污染造成的經(jīng)濟損失為5 1 億元，占上海全市當年G D P 的1.0 3 %，其中由死亡引起的經(jīng)濟損失最大，占總數(shù)的8 2.9 %。2 0 0 7 年世界銀行對中國空氣污染導(dǎo)致的經(jīng)濟損失估算得出，空氣污染導(dǎo)致的健康損失占G D P 的3.8 %，其中3 / 4 是由于早死造成的健康經(jīng)濟損失。

由于國內(nèi)P M 2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)有限，雖然以上學者對中國部分城市的可吸入顆粒物污染造成經(jīng)濟損失進行了研究，但其均集中于P M 1 0，還未對P M 2.5造成的經(jīng)濟損失進行多城市評估。本報告是國內(nèi)首份針對中國多個城市PM2.5 污染對人體健康造成的疾病經(jīng)濟負擔進行的研究分析，力圖以學術(shù)研究為基礎(chǔ)，為中國控制PM2.5污染相關(guān)決策制定提供參考。

資料來源：《P M 2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》報告，《P M 2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》報告（以下簡稱《報告》）是由綠色和平委托北京大學公共衛(wèi)生學院勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學系開展的研究，研究團隊選取了北京、上海、廣州、西安四個典型城市，對PM2.5對中國城市居民造成的公眾健康危害和經(jīng)濟損失進行了估算。