第一篇：論會計信息失真的原因及治理措施

論會計信息失真的原因及治理措施

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所謂會計信息失真,就是會計核算的依據(jù)不真實或反映的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果虛假,不符合實際情況。會計信息失真,造成國有資產(chǎn)流失,國家稅收減少,影響國家宏觀調(diào)控,擾亂社會經(jīng)濟秩序,削弱會計的經(jīng)濟管理作用,阻礙經(jīng)濟發(fā)展,危害非常嚴重。找出會計信息失真的原因,研究行之有效的治理措施,是當(dāng)前會計改革的一項重要內(nèi)容。

第二篇：論企業(yè)會計信息失真原因及危害

論企業(yè)會計信息失真原因及危害

摘要：在探討我國企業(yè)會計信息質(zhì)量的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析了我國企業(yè)信息質(zhì)量失真的原因主要包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊與企業(yè)市場法人主體資格的缺位，機制的缺陷與政府職能的局限性，企業(yè)產(chǎn)權(quán)中各行為主體的利益矛盾及素質(zhì)和道德低下等，同時就這種現(xiàn)象的存在已對我國經(jīng)濟發(fā)展的的危害日漸嚴峻作出闡明。

關(guān)鍵字：會計信息 現(xiàn)狀 失真 原因危害性

會計信息是社會有效運行的重要基礎(chǔ)，而真實可靠性是對會計信息質(zhì)量的最基本要求。對于成長期的市場經(jīng)濟環(huán)境而言，會計信息失真的危害性是災(zāi)難的，治理我國的會計信息刻不容緩?？v觀我國會計改革以來的歷史。無疑是希望和困難同在，挑戰(zhàn)和機遇并存。我國企業(yè)會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀

2008年初，財政部公布了駐各地財政監(jiān)察專員辦事處2007年對152戶國有企業(yè)2002會計信息質(zhì)量進行檢查的結(jié)果顯示：152戶企業(yè)中資產(chǎn)不實88.88億元，所有者權(quán)益不實41138億元，利潤不實28.27億元。其中：資產(chǎn)不實比例5%以上的企業(yè)23戶，占被檢查企業(yè)戶數(shù)15.13%；利潤不是比例10%以上的企業(yè)82戶，占被檢查企業(yè)戶數(shù)的53.95%，利潤嚴重不實，虛盈實虧1.5億元；虛盈實虧的企業(yè)有6戶，其報表反應(yīng)虧損1.4億元，實際盈利4億元；有16戶企業(yè)違規(guī)設(shè)置賬外賬。[ 1 ]會計信息失真現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟生活中一種難以治愈的頑癥。近幾年來，會計信息失真頑癥一樣流傳甚廣，不僅對投資人產(chǎn)生誤導(dǎo)，侵害債券人利益，更重要的是給國家宏觀調(diào)控造成負面影響，造成會計信息失真的原因是多方面的，也是必然。會計信息現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，并在一定時期存在下去，一條最根本的原因是：虛假的會計信息就像假冒偽劣產(chǎn)品一樣，能給企業(yè)或企業(yè)管理者帶來利益，會計失真的原因如下： 2會計信息失真的原因

2.1 企業(yè)管理者對會計信息失真現(xiàn)象起決定性作用

隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)逐漸分離，政府部門對企業(yè)行政干預(yù)消失，經(jīng)營者也就是管理者被賦予很大的權(quán)利，而提倡所謂的廠長（經(jīng)理）負責(zé)制，使這種權(quán)利到了一種無法監(jiān)督的地步，包括黨組織在內(nèi)（很多企業(yè)的黨政負責(zé)人由一人擔(dān)任，更談不上黨組織監(jiān)督）。企業(yè)的主管部門雖然不會干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，但為了對企業(yè)管理者進行考核，往往要給企業(yè)定利潤目標或讓企業(yè)簽訂利潤目標責(zé)任書，以考察他們的工作能力和業(yè)績。這時，企業(yè)的以主要會計信息反映的經(jīng)營成果就顯得十分重要，因為它可以作為管理者的績效和是否升遷的標準。管理者就會使得這種會計信息盡量變得對自己有益，至于是否合理和合法則是次要的。

2.2 企業(yè)產(chǎn)權(quán)中各行為主體的利益矛盾

國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)包括個人‘政府和企業(yè)，它們具有不同的行為目標和經(jīng)濟特征，存在不同的經(jīng)濟利益驅(qū)動，不可避免發(fā)生各種利益矛盾和利益沖突。也就是說，各行為主體普遍具有利己動在信息不對稱時就有可能行為化。于是，當(dāng)國有資產(chǎn)管理部門的目標取向是最大限度增值資產(chǎn)’不斷擴大在生產(chǎn)時，地方政府和企業(yè)就可能以其自身的集團利益最大化為目標，這種利益上的矛盾，在信息不對稱的情況下，就會造成代理人之間的“合謀造假”。

同時，經(jīng)濟體制改革在強化企業(yè)法人結(jié)構(gòu)的同時，在客觀上卻忽視了給與會計人員應(yīng)有的利益保障。財會人員作為企業(yè)一員，在利益上與企業(yè)經(jīng)營者有著依附關(guān)系，在執(zhí)行財會制度時，常常進退兩難，若不按經(jīng)營者意圖辦事，其應(yīng)有的權(quán)益就很難得到保障，甚至有被調(diào)離或下崗的可能。從而《會計法》等有關(guān)法規(guī)并未制定出切實可行的保護財會人員利益的措施，這樣，會計人員為謀求生存和發(fā)展，只得依從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意愿，違心的編造虛假會計信息。[ 2 ]

2.3 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新阻力較大及監(jiān)督弱化

當(dāng)前我國企業(yè)無一例外地建立了法人治理結(jié)構(gòu)，在內(nèi)部形成了六套組織機構(gòu)（職工代表大會，黨委會，工會老三會與股東大會，董事會，監(jiān)事會新三會），但是在運作中卻存在不少問題，如：董事會凌駕于股東會之上，經(jīng)理人是由上級政府直接任命的“官員企業(yè)家”。新三會形同虛設(shè)，董事長或經(jīng)理大權(quán)獨攬，失去控制和制約，內(nèi)部人員控制行為嚴重，出資者利益受損，等等。信息的需求決定信息的供給，當(dāng)經(jīng)理人發(fā)現(xiàn)來自投資者，債權(quán)人，職工等外部條件弱化時，就有可能利用職權(quán)謀取自己的私利，當(dāng)企業(yè)會計行為的價值取向直接受制于經(jīng)理人的利益偏好時，會計核算和監(jiān)督不是以兼顧利益集團為核心，而是以經(jīng)濟人的利益為核心。

2.4 企業(yè)人員法制觀念和淡薄業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

《會計法》和財政部頒布的一系列財務(wù)處理和會計核算辦法，都是用以提高會計信息的可比性，客觀性和公正性。應(yīng)該說，企業(yè)的會計工作式有法可依的，但由于受到企業(yè)利益驅(qū)使和長官意志的壓力，社會人情關(guān)系的影響，各利益相關(guān)對象在缺乏有力監(jiān)督的情況下，憑借自身掌握的權(quán)力，通過不正當(dāng)手段掩蓋真相，同時執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象十分嚴重。個別執(zhí)法部門甚至與違法單位沆瀣一氣，通同作弊，造成了虛假會計信息泛濫成災(zāi)的局面，出了問題總是一罰了之，這些以罰代法的做法如何能維護會計信息的真實性呢？

目前，我國有者龐大的會計隊伍，隨著經(jīng)濟改革迅速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營范圍的不斷擴大，對會計人員的管理，思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作沒有及時跟上。會計人員法制觀念淡薄，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平低下，致使許多違規(guī)違法違紀的行為得以存在，有意無意造成了許多信息的失真；另外，有些領(lǐng)導(dǎo)在任用會計人員上，任人唯親，任人為順，安排一些不符合條件的人把持會計機構(gòu)，在處理會計業(yè)務(wù)時候，要么記成一筆糊涂賬，自己違規(guī)違法了也不知道，要么唯命是從，以領(lǐng)導(dǎo)意愿辦事。這樣拼湊出來的會計資料，不可避免的歪曲事實，造成會計信息的失真。

2.5 為了取得銀行信貸資金

市場經(jīng)濟下，銀行等金融機構(gòu)從自身防范風(fēng)險的需要出發(fā)，不愿意將資金借給虧損企業(yè)和資信不好的企業(yè)，然而在我國企業(yè)普遍為了獲得更好的信貸資金或供應(yīng)商的商業(yè)信用，難免對其報表進行“包裝”以達到目標。從上市公司看，為了發(fā)行股票而制造虛假會計信息，為了逃避證監(jiān)會的處罰而粉飾會計報表等，為了轉(zhuǎn)移利潤，通過關(guān)聯(lián)方將利潤轉(zhuǎn)移到國外等等。[ 3 ]

2.6外部監(jiān)管制度的缺位與資源模式的缺損

既然制度性因素決定了我國各類企業(yè)內(nèi)部度存在著披露不實會計信息的動機。那么外部監(jiān)督并處罰應(yīng)該是保證信息質(zhì)量的另一條路徑選擇?？墒菑膶嶋H運行過程來看，其效果也十分有限。從監(jiān)督有效性來看，由于我國對企業(yè)會計信息質(zhì)量的監(jiān)督大多是通過會計師事務(wù)所來進行的，而這種監(jiān)督權(quán)的授予卻又掌握在作為被監(jiān)督者的經(jīng)理人手中，權(quán)利安排錯位的結(jié)果必然是監(jiān)督不力。和《財政部會計信息抽查報告》所揭示的高達80%以上的企業(yè)會計信息失真相比，注冊會計師歷年來出具非標準無保留意見審計報告的比率卻都低于20%，監(jiān)督有效性可見一斑。從處罰有效性來看，我國監(jiān)管部門對會計信息失真的處罰目前采取的是行政手段，民事手段和刑事手段的運用則少之又少，基本上不能構(gòu)成對造假者的威懾作用。

經(jīng)理人市場的缺乏是的聲譽機制也無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，過去10年中，我國國有企業(yè)對外披露的各類財務(wù)報告總數(shù)超過10000份，而被證監(jiān)會發(fā)現(xiàn)的卻不足100起，如此低的處罰比例必然使得會計信息披露者的機會主義傾向大量帶入其行為模式。[ 4 ]會計信息失真主要危害

3.1 動搖市場經(jīng)濟的信用基礎(chǔ)

會計信息是信息使用者進行決策的依據(jù)。現(xiàn)有投資者和潛在投資者憑此作出決策，是否買進是否賣出或保留企業(yè)股份，如果這些決策都是以虛假的會計信息為基礎(chǔ)的，必然導(dǎo)致決策失誤，危害廣大投資人和債權(quán)人，使社會對公眾誠信基礎(chǔ)產(chǎn)生懷疑，也會從根本上動搖市場經(jīng)濟的信用基礎(chǔ)，繼而影響正常的經(jīng)濟秩序[5]“會計信息的可靠性是會計信息相關(guān)性的前提。”也就是說，只有對真實會計信息進行分析比較，才有正確的決策；虛假會計信息只會把企業(yè)引向歧途。

3.2 削弱政府宏觀調(diào)控能力

政府進行宏觀調(diào)控離不開經(jīng)濟信息，這些信息大部分都是會計信息，失真的會計信息必然影響關(guān)于國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值，國民收入等統(tǒng)計資料，使憑以制定的國家長短期計劃和貨幣政策，財政政策，產(chǎn)業(yè)政策等宏觀調(diào)控措施起誤導(dǎo)作用。

3.3 企業(yè)有關(guān)會計核算資料發(fā)生扭曲

核算資料的失真掩蓋了企業(yè)生產(chǎn)中的一些矛盾，導(dǎo)致利潤虛增，造成國民收入超量分配，消費基金過于膨脹，給國家經(jīng)濟建設(shè)造成不必要的混亂。

3.4 影響資金正常合理流動及削弱證券市場資源配置功能

對資本市場而言，會計信息是債權(quán)債務(wù)，投資被投資等關(guān)系的交點。沒有真實可靠的會計信息就沒有合理的資金流向，就沒有正常的經(jīng)濟秩序。由于我國的資本市場尚處幼年，想要它健康成長起來，必須從現(xiàn)在開始，抓好會計信息真實性工作。同時，市場的資源配置功能的發(fā)揮，是以真實與公認的信息為前提的，證券市場有其是股票市場，對于調(diào)節(jié)資金的流向，促進社會資源的優(yōu)化配置起著舉足輕重的作用。失真的會計信息會嚴重誤導(dǎo)證券投資者行為，破壞市場游戲規(guī)則，加劇市場投機和市場波動，導(dǎo)致證券市場嚴重的逆向選擇，削弱和扭曲證券市場的資金籌集和資源調(diào)配功能，甚至造成整個證券市場土崩瓦解。

3.5 助長腐敗不良風(fēng)氣

在政治和社會方面帶來一些不良影響，為一些作風(fēng)不正而又掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者憑借長官意志化大公為小公，化公為私，為貪污腐敗大開了方便之門，使一些不合理的及不合法的開支得以蒙混過關(guān)，毒害了經(jīng)濟肌體，動搖了企業(yè)的發(fā)展和生存之本，污染了社會風(fēng)氣。

總結(jié)：本文研究結(jié)果說明了：會計信息是重要的社會資源，是進行宏觀經(jīng)濟決策和企業(yè)微觀決策的基礎(chǔ)，是評價管理水平和經(jīng)營情況。會計信息也是確定經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟利益歸屬的關(guān)鍵。在經(jīng)濟管理活動中，正確可靠的惠及信息能給企業(yè)和單位的領(lǐng)導(dǎo)決策起到參謀作用，是國家財政稅務(wù)管理資金，征集收入的重要依據(jù)，也是投資者了解企業(yè)和單位財務(wù)活動狀況的窗口。對于企業(yè)信息失真的原因和危害，我們可以完善企業(yè)會計內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，完善會計準則和會計制度，加強法制建設(shè)，避免會計信息失真現(xiàn)象愈演愈。

【參考文獻】

[1]高志蕊.我國國企會計信息質(zhì)量的現(xiàn)狀及原因分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2005(2).[2]李曉秋.淺談會計信息失真危害成因及對策[J].財務(wù)與會計，2003（2）.[3]辛原輝.會計信息失真的危害及處理[J].企業(yè)經(jīng)營管理，2003（4）.[4]吳丹.增值稅轉(zhuǎn)型期企業(yè)應(yīng)注意的問題[J].財會研究，2009(5).[5]郭繼秋.會計信息失真危害及治理對策[J].現(xiàn)代情報，2007(1).

第三篇：淺析會計信息失真原因和對策

淺析會計信息失真原因和對策

【摘 要】近些年來，會計信息失真成為我國乃至全世界廣泛關(guān)注的問題，我國的銀廣夏、綠大地、萬福生科等上市公司財務(wù)造假事件暴露出了會計信息失真已經(jīng)成為市場經(jīng)濟環(huán)境下需要關(guān)注的重點問題。尤其是我國正在逐漸深化市場經(jīng)濟體制，會計信息的真實性是非常重要的。本文就是基于這些背景環(huán)境下，從會計信息失真的原因分析出發(fā)，對如何解決會計信息失真問題提出對策建議，旨在提升我國企業(yè)的會計信息真實性，提升會計信息規(guī)范管理的有效性。

【關(guān)鍵詞】會計信息；失真；原因分析；對策

一、會計信息失真的原因分析

1.企業(yè)缺乏完善的公司治理機制

前些年震驚我國證券市場的“綠大地”財務(wù)造假案件，就是由于公司董事會制度成為擺設(shè)，大權(quán)集中在實際控制人何學(xué)葵手中，導(dǎo)致其為了謀取自身利益進行財務(wù)造假。我國很多企業(yè)沒有嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來構(gòu)建完善的公司治理機制，這是會計信息失真問題發(fā)生的土壤，同時也是導(dǎo)致很多企業(yè)會計信息失真的最主要原因之一。首先，我國一些企業(yè)沒有做到嚴格按照公司治理機制要求設(shè)置董事會制度，公司的決策權(quán)控制在少數(shù)人手中。這樣就容易導(dǎo)致一些內(nèi)部管理者或者執(zhí)行者，為了達到某個不良的目的，對企業(yè)的會計信息繼續(xù)造假，以此來達到自己的目的，但是損害了企業(yè)會計信息真實性，最終也會導(dǎo)致影響公司整體利益，造成嚴重的會計信息失真；其次，企業(yè)治理的內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)會計信息質(zhì)量低下的問題。很多企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的治理監(jiān)督機制，股東大會、董事會、經(jīng)理人之間的權(quán)責(zé)不清晰。這些情況導(dǎo)致企業(yè)的管理經(jīng)營質(zhì)量不夠規(guī)范有力，有的管理者為了達到自己的目的，沒有為企業(yè)全局考慮，通過會計信息造假等方式來做損害企業(yè)信息真實性的事情，這些情況都非常嚴重地影響一個企業(yè)的會計信息質(zhì)量，最終會影響企業(yè)的效益和形象。

2.我國針對會計管理相關(guān)的法律法規(guī)比較缺少

我國的相關(guān)法律法規(guī)對會計信息失真的懲罰主要是以行政處罰為主，一般采用的都是罰款、警告或者通報批評的形式，更嚴重的追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，但是缺乏對會計信息造假進行處罰的民事手段。我國針對會計管理相關(guān)的法律法規(guī)是對會計信息準確性的一種政策保護，它可以保障會計工作者以及企業(yè)管理者有約束性的執(zhí)行自己的權(quán)力，進行合理合法的企業(yè)管理控制等活動。而目前我國針對會計管理相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，成為了我國會計信息失真的一個政策性基本原因。法律法規(guī)的缺失降低了會計信息造假的成本，使得一些企業(yè)的財會人員容易研究法律法規(guī)的控制，為了一己之利鋌而走險地進行會計造假行為，使得整個企業(yè)的利益和投資者的利益都受到損失。

3.注冊會計師職業(yè)道德素質(zhì)不夠高

前些年震驚我國的“銀廣夏”財務(wù)造假事件，就是由負責(zé)審計公司的注冊會計師事務(wù)所與公司內(nèi)部人員勾結(jié)完成的，給投資者造成了巨大的損失。我國企業(yè)的會計監(jiān)督過分依賴于注冊會計師事務(wù)所，由于一些注冊會計師會計技能以及職業(yè)道德的缺乏，往往導(dǎo)致會計造假行為無法被嚴格監(jiān)督。近些年來我國發(fā)生的幾次上市公司財務(wù)造假事件都是由于注冊會計師事務(wù)所和公司管理者勾結(jié)造成的。會計人員的職業(yè)素養(yǎng)不高是導(dǎo)致會計信息失真的直接原因。我國一些企業(yè)的會計人員的道德素質(zhì)不夠高，再加上會計專業(yè)技能不過硬，對于會計財務(wù)知識以及國家相關(guān)的財務(wù)、會計最新法律法規(guī)并不熟悉，知識體系沒有與時俱進的更新。在會計實務(wù)操作過程中，就容易導(dǎo)致會計信息的失誤和錯誤，客觀上造成了會計信息失真的情況。另外，也有一些注冊會計師或者企業(yè)會計工作相關(guān)人員為了一些自己的利益，幫助不良人員實施會計信息的造假，從主觀上使得會計信息失去了準確性。

二、會計信息失真的治理對策

1.完善我國企業(yè)的內(nèi)部控制管理機制和結(jié)構(gòu)

企業(yè)要嚴格按照現(xiàn)代公司治理機制的要求來構(gòu)建公司內(nèi)部的治理機構(gòu)，通過完善我國企業(yè)的內(nèi)部控制管理機制和結(jié)構(gòu)，從而為解決會計信息失真問題奠定基礎(chǔ)。我國企業(yè)需要建立健全董事會制度等機制，充分發(fā)揮董事會在經(jīng)營管理中的決策作用。與此同時，我國企業(yè)也要引入獨立的董事制度，賦予獨立董事充分的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營、管理、財務(wù)行為，從而有效的避免出現(xiàn)內(nèi)部人操控會計信息影響其準確性的情況，為我國企業(yè)的所有投資者和企業(yè)整體利益提供一定的保障。

2.提高注冊會計師以及財務(wù)相關(guān)人員的綜合技能和素質(zhì)

注冊會計師的職業(yè)素質(zhì)是影響會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵因素，我國一定要對注冊會計師職業(yè)操守的相關(guān)準則進行完善，為注冊會計師執(zhí)業(yè)提供道德準則和規(guī)范。注冊會計師自身也要提高法律意識和道德觀念，在日常的審計工作中一定要堅守職業(yè)道德準則，充分發(fā)揮好獨立審計的職責(zé)，監(jiān)督被審計單位的會計信息質(zhì)量。提高注冊會計師以及財務(wù)相關(guān)人員的綜合技能和素質(zhì)，從而可以避免客觀上的會計信息失真，使其能夠做好對企業(yè)的獨立審計工作。

3.加強企業(yè)會計信息監(jiān)督的系統(tǒng)建設(shè)

第一，我國需要不斷地完善會計信息和管理方面的監(jiān)督政策以及法律、法規(guī)，要嚴格追究會計信息造假者的責(zé)任，提高其會計造假成本，震懾會計信息造假的違法行為。與此同時，我國相關(guān)的會計相關(guān)職能部門要加強對我國企業(yè)會計信息的監(jiān)督和審查，比如我國財政部門、稅收部門等應(yīng)該要強化對我國企業(yè)會計信息的監(jiān)督和審查，并加強與企業(yè)的平時溝通和協(xié)調(diào)。督促企我國業(yè)建立完善的內(nèi)部控制機制，最終促使我國企業(yè)提高會計信息的質(zhì)量，減少會計信息失真的情況，最大限度降低由于會計信息失真而給企業(yè)帶來的損失。

參考文獻：

[1]陸建橋.后安然時代的會計與審計――評美國《2002年薩班斯―奧克斯利法案》及其對會計、審計發(fā)展的影響[J].會計研究，2002（10）

[2][7]李花.淺論會計信息失真的原因及對策[A].湖南省衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)會第四屆理事會第八次會議暨第二十三次學(xué)術(shù)年會專輯[C]，2009年

第四篇：行政事業(yè)單位會計信息失真原因及對策

淺談行政事業(yè)單位會計信息失真原因及對策

近年來,會計信息失真現(xiàn)象在企事業(yè)單位會計工作中比較普遍,尤其是在行政事業(yè)單位,這一現(xiàn)象尤為突出。這不僅對機關(guān)事業(yè)單位在社會上的整體形象產(chǎn)生了負面影響,阻礙了行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展,而且會動搖會計服務(wù)行業(yè)在市場經(jīng)濟中的重要地位,因此,必須認真對待,分析原因,積極采取有效措施,加強會計信息失真的治理。造成會計信息失真的原因很多很復(fù)雜，結(jié)合我區(qū)近年來會計信息質(zhì)量檢查的經(jīng)驗，下面列舉幾個主要方面的原因：

1、法律法規(guī)不健全，有些條款缺乏可行性。如《會計法》中規(guī)定:“會計人員對嚴重違法損害國家和社會公眾利益的收支不向主管單位或財政、審計、稅務(wù)機關(guān)報告，情節(jié)嚴重的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這樣的規(guī)定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因為實際工作中，面對單位違法違規(guī)行為，會計人員如果知情不報，就會違反會計法要負法律責(zé)任，如果舉報又有可能受到打擊報復(fù)，從而把會計人員擺在進退維谷的尷尬位置。在自身利益驅(qū)動下，對多數(shù)會計人員來說，這樣的規(guī)定缺乏實際可行性。

2、會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，使會計信息失去了可靠的 1

物質(zhì)基礎(chǔ)。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理的重要基礎(chǔ)，財政部制定了一系列規(guī)章制度，用以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，但是由于很多領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會計人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí)，使得很多單位會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。比如，在今年的會計信息質(zhì)量檢查中，有的單位不按要求定期對賬，對科目的區(qū)別理解不清，科目設(shè)置不規(guī)范，這樣勢必造成該單位帳目混亂，數(shù)據(jù)失真，建立在這樣基礎(chǔ)之上的會計信息，勢必缺乏可信度。

3、外部監(jiān)督弱化造成會計信息失真。在日常工作中，代表政府的審計、財政、稅務(wù)機關(guān)存在著各自為政、重復(fù)監(jiān)督、執(zhí)法尺度不一的問題,在一定程度上削弱了國家監(jiān)督的力度。如稅務(wù)機關(guān)以稅務(wù)征管為宗旨,注重稅款的繳納,忽視其他會計核算。各經(jīng)濟監(jiān)督部門都是根據(jù)部門屬性確定各自的監(jiān)督職責(zé)，雖然各自側(cè)重點不同，但由于沒有從法律上嚴格規(guī)定各自的工作邊界，因而實際工作中，賬本被檢查者“翻爛”的現(xiàn)象在許多單位都存在。如果不處理好財政監(jiān)督與這些部門的聯(lián)系，勢必造成執(zhí)法部門掣肘削弱監(jiān)督力量，造成處罰不規(guī)范，損害財經(jīng)法紀的嚴肅性。即便從財政系統(tǒng)內(nèi)部來看，也存在著會計執(zhí)法大檢查、會計信息質(zhì)量檢查、行政事業(yè)性收費檢查等諸多交叉檢查，造成資源浪費。

4、對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠。盡管我國的會計法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績，但是，有法不依、執(zhí)法不嚴，對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠，使得違法的機會成本很小。尤其是在具體檢查工作中，違法違紀的查處執(zhí)行有一定難度難，原因有幾個方面：一是執(zhí)行單位責(zé)任人員法律觀念淡薄，置法律于不顧，對處理結(jié)果硬頂或軟拖；二是違紀單位吃光用盡，揮霍一空，處罰資金難以落實；三是處理人和處理事未能有效結(jié)合，不能追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

針對上述這幾方面的問題，我們認為，要提高會計信息質(zhì)量，保證會計信息的真實、完整，必須從以下幾個方面著手：

1、加快法律體系建設(shè)，提高法律法規(guī)的可操作性。會計信息的有效監(jiān)督，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新《會計法》，應(yīng)盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性。同時，在目前國家尚未制定財政監(jiān)督法的情況下，必須自上而下深入扎實的做好《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳工作，使財會人員心中時時有法規(guī)。

2、加強會計隊伍建設(shè)，夯實會計基礎(chǔ)工作。

會計人員是會計信息的直接提供者，會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既影響到會計準則和會計核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會計工作質(zhì)量，也決定了他們能否抵制領(lǐng)導(dǎo)人員授意、指使、強令的會計舞弊，因此，提高會計人員素質(zhì)是減少會計信息失真的關(guān)鍵。首先，會計人員要樹

立愛崗敬業(yè)的精神，要嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度，做到自律、自重、依法理財。其次，會計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要掌握會計專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能，又要能提供及時、準確的會計信息。另外，各級財政部門要加強會計工作的管理，加強會計人員繼續(xù)教育，提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)使他們能對各種類型的經(jīng)濟業(yè)務(wù)做出正確的會計處理。具體做法如下：

一是必須對現(xiàn)行委派會計人員加強培養(yǎng)教育,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，使其能正確有效地實施會計監(jiān)督,為單位經(jīng)濟目標出謀劃策當(dāng)好參謀；二是建立健全監(jiān)督制度。單位應(yīng)分別制定日常監(jiān)督，臨時監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求,并加以落實,使會計監(jiān)督工作做到經(jīng)?；?、制度化。三是要正確處理個人與單位、單位與國家利益的關(guān)系。單位負責(zé)人要積極支持會計人員行使監(jiān)督職責(zé),帶頭遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度,自覺服從監(jiān)督。同時要幫助會計人員克服困難,排除監(jiān)督的干擾和壓力。從而使會計人員全身心投入，夯實會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。

3、構(gòu)建財政監(jiān)督管理體系，強化會計信息外部監(jiān)督。財政監(jiān)督與紀檢，國稅、地稅、審計、中央企業(yè)員辦事處等代表政府行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)力的部門不同，但又有所聯(lián)系。服務(wù)財政管理，促進財政改革的財政監(jiān)督，雖然對外實

施外部監(jiān)督?jīng)]有法律地位，對內(nèi)開展審計檢查缺乏必要機制和手段，但它有著介入事前、事中監(jiān)督的便利，可以彌補其他經(jīng)濟監(jiān)督不足。必須理清財政監(jiān)督與其他經(jīng)濟監(jiān)督之間的關(guān)系。形成各司其職、共同監(jiān)督的行政管理體系。

此外，財政部門內(nèi)部要統(tǒng)一思想，樹立全局觀念，堅持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一致對外”的監(jiān)督檢查體制，對各項檢查結(jié)果形成的資源、信息實行共享，以形成強大的財政監(jiān)督合力，全面提高財政管理效率，具體做法如下：

年初，首先由財政監(jiān)督部門根據(jù)各部門提出的事項，擬定一個檢查計劃，明確全年擬檢查的單位、項目、內(nèi)容、時間等等，該計劃以財政部門文件發(fā)出，每一檢查均由財政監(jiān)督部門牽頭，吸收相關(guān)科室參加，每項檢查處理結(jié)果，均由財政監(jiān)督部門與相關(guān)科室會商后做出，最后，所有檢查，均以重在加強管理為出發(fā)點，變一查了之為有總結(jié)、有改進單位財務(wù)管理的建議和措施，以提高相關(guān)單位的財務(wù)管理水平及會計信息質(zhì)量。

4、加大執(zhí)法力度，增強財政監(jiān)督威懾力。

對會計信息失真的治理，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加大對提供虛假會計信息的處罰力度，充分發(fā)揮法律對會計信息造假行為的震懾作用，除了對有關(guān)的財會人員處罰外，特別要對指使造假的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴厲的處罰，治理了造假的源頭才能大量減少會計信息的失真。具體工作

中，必須做到糾正錯誤、規(guī)范管理和嚴肅處理同步進行，以處罰為手段，讓違紀行為得不償失，無利可圖。同時，財政監(jiān)督部門可以與紀檢和司法等有關(guān)部門建立聯(lián)合辦案制度和個人責(zé)任移送制度，把對違法違紀單位和責(zé)任人的處理緊密結(jié)合起來，把對單位的處罰與個人的處罰緊密結(jié)合起來，從根本上觸動違法違紀責(zé)任人的切身利益，殺一儆百，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的震懾和教育作用。

渭城區(qū)財政監(jiān)督局

二〇〇八年十月十三日

第五篇：行政事業(yè)單位會計信息失真原因及防范

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行政事業(yè)單位會計信息失真原因及防范 作者：趙祖坤 李 琳

來源：《財會通訊》2009年第10期

第一，行政事業(yè)單位會計信息失真的原因分析。一是行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較差，法律意識淡薄。很多行政事業(yè)單位會計缺乏系統(tǒng)的理論知識和實際工作經(jīng)驗，行政事業(yè)單位也不重視對會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。會計人員對自制原始憑證設(shè)計，使用會計科目，財產(chǎn)清查等會計核算方法的內(nèi)容缺乏足夠的認識，從而導(dǎo)致了行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)核算方面出現(xiàn)會計信息失真。再加上會計人員法律意識淡薄，主觀上不愿執(zhí)行財務(wù)法律法規(guī)，客觀上也沒有會計人員履行監(jiān)督職責(zé)的空間，使許多不真實的原始憑證成為會計核算的資料。二是社會方面的原因。在諸多造成行政事業(yè)單位會計信息失真的因素當(dāng)中，最根本的原因是社會不良風(fēng)氣的影響，這些社會現(xiàn)象的存在，使得單位不得不通過違規(guī)編造虛假的原始憑證，或私設(shè)“小金庫”等方式來解決，這也是導(dǎo)致原始憑證不真實最根本的原因。三是主管領(lǐng)導(dǎo)意識方面的原因。單位主管出于對單位或個人利益的考慮，需要讓單位的財務(wù)收支“合理”一點，“好看”一點。很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，對會計工作不重視，認為會計工作就是會計人員的事，與領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)系。并對會計人員施加壓力，會計若不按領(lǐng)導(dǎo)“意思”辦理，則認為是會計束縛了手腳，不顧集體利益的“大局”。為了維護小集體的利益，財務(wù)法規(guī)財經(jīng)紀律成為一紙空文。這樣就出現(xiàn)了不按時處理會計業(yè)務(wù)，任意修改報表等情況的發(fā)生。四是法律法規(guī)的滯后性和執(zhí)法不力。在新舊會計制度交替之際，會計人員對一些新情況，新問題的處理顯得力不從心。由于受到社會上不良風(fēng)氣的影響，審計等一些執(zhí)法部門對會計失真現(xiàn)象尋求法律法規(guī)之外的“合理”性。只要是為了部門利益、地方利益或單位利益，哪怕是違反了會計法律法規(guī)也情有可原。導(dǎo)致人為造成行政事業(yè)單位會計信息失真現(xiàn)象屢禁不止，從一定程度上助長了社會不良風(fēng)氣，為腐敗和經(jīng)濟違法犯罪活動提供了機會。