第一篇：健全垂管部門(mén)反腐倡廉體系之我見(jiàn)

健全垂管部門(mén)反腐倡廉體系之我見(jiàn)

垂管部門(mén)通常是由中央政府或省級(jí)政府的有關(guān)部門(mén)對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)口部門(mén)，在人事方面按職級(jí)權(quán)限進(jìn)行任用，在財(cái)物保障方面實(shí)行供給，從而保證了職能履行的強(qiáng)化和法律法規(guī)的正確實(shí)施。就反腐倡廉工作而言，垂管部門(mén)具有一定優(yōu)勢(shì)：由于受上級(jí)主管和地方黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)力量的縱橫整合，加大了部門(mén)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度，發(fā)生腐敗案件的比率較其他部門(mén)相對(duì)較低，干部職工廉潔自律的意識(shí)相對(duì)較高；由于垂管部門(mén)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)的手段較硬，履行職能的力度較大，受到方方面面的干擾相對(duì)較少，在反腐倡廉方面重抓了見(jiàn)事早，抓緊了見(jiàn)效快，抓實(shí)了效果好；由于垂管部門(mén)履行的職能，一般都事關(guān)國(guó)計(jì)民生，與企業(yè)、單位和基層接觸較多，因此比較注重加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，以制度管人管財(cái)管物管事，且大都建立了內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多維監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行日常督導(dǎo)、定期檢查和年終考核相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，接受投訴舉報(bào)、適時(shí)走訪(fǎng)征詢(xún)和及時(shí)調(diào)查處理的工作機(jī)制。教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系正在形成并不斷完善。當(dāng)前，垂管部門(mén)在建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系的工作中，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下三點(diǎn)：一是垂管條線(xiàn)較長(zhǎng)，容易出現(xiàn)監(jiān)督工作的疏漏，有鞭長(zhǎng)莫及現(xiàn)象；而地方黨委、政府對(duì)垂管部門(mén)的監(jiān)管力度通常不如抓本級(jí)直管部門(mén)的力度大，在工作精力投入上時(shí)有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)雙重管理，雙方都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。二是垂管部門(mén)的負(fù)責(zé)人向上級(jí)對(duì)口部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)較多；而對(duì)地方黨委政府的請(qǐng)示匯報(bào)和溝通相對(duì)較少，正因?yàn)榱私獾那闆r不多，部署落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)與地方部門(mén)在整體推進(jìn)中存在不平衡現(xiàn)象。三是當(dāng)垂管部門(mén)的工作任務(wù)重或財(cái)政供給不足時(shí)，有些部門(mén)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分抓業(yè)務(wù)工作，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，以為上級(jí)出臺(tái)了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)去抓落實(shí)就行了，重視程度和工作力度與形勢(shì)和任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀(guān)念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的不斷深入，客觀(guān)上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，一些現(xiàn)行政策與實(shí)際工作相脫離，監(jiān)督管理機(jī)制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時(shí)跟上，對(duì)新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒(méi)有健全，以德倡廉、以法保廉還沒(méi)有得到有效落實(shí)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來(lái)一定的困難。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現(xiàn)了變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則在使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時(shí)，也刺激投機(jī)和冒險(xiǎn)，為爭(zhēng)取有限的資源不擇手段；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹(shù)立效益觀(guān)念的同時(shí)，也容易誘發(fā)“一切向錢(qián)看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和個(gè)人極端主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則在促使人們遵守價(jià)值規(guī)律的同時(shí)，也可能滲透到人際關(guān)系中來(lái)，有的甚至運(yùn)用到政治生活中來(lái)，致使出現(xiàn)了“公共管理部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象。同時(shí)一些意志不堅(jiān)定者，經(jīng)不住改革開(kāi)放帶來(lái)的國(guó)外腐朽思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，思想防線(xiàn)出現(xiàn)漏洞，走上違法犯罪道路。

當(dāng)前要切實(shí)抓好胡錦濤總書(shū)記在17屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話(huà)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)反腐倡廉的重要性和緊迫性。要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀(guān)為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化宗旨觀(guān)念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要開(kāi)展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政、勤政為民教育，同時(shí)，要運(yùn)用反面典型案例進(jìn)行警示教育，不斷提高干部職工拒腐防變能力。要深入開(kāi)展以干部廉潔自律為

主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀(guān)念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性，在此基礎(chǔ)上，要著重抓好以下工作：

1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化源頭治理。思想方法上，要用全局的觀(guān)念、發(fā)展的眼光、實(shí)事求是的原則觀(guān)察和思考新情況、新問(wèn)題，正確處理改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)黨性和嚴(yán)肅黨紀(jì)的問(wèn)題；工作方法上，要站在時(shí)代前沿，積極探索加強(qiáng)垂管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途徑，善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；工作作風(fēng)上，要立足當(dāng)前，展望未來(lái)；謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)思維的開(kāi)放性；觀(guān)全局，增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性。

2、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，筑牢“兩道防線(xiàn)”。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；在組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵制風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、重抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”，激發(fā)落實(shí)動(dòng)力。在責(zé)任分解方面，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工和部門(mén)的具體實(shí)際，做到全面具體、科學(xué)合理和重點(diǎn)突出，注重體現(xiàn)“三個(gè)負(fù)責(zé)制”，即：分級(jí)負(fù)責(zé)制、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制和分線(xiàn)負(fù)責(zé)制；突出“三個(gè)責(zé)任人”，即：?jiǎn)挝弧耙话咽帧笔屈h風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢組長(zhǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)責(zé)任人。在責(zé)任考核方面，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽(tīng)、看、查、議”，不能走過(guò)場(chǎng)，使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實(shí)際情況。在責(zé)任追究方面，細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對(duì)適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，防止操作隨意性；分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系，是什么性質(zhì)就定什么性質(zhì)，不能隨意更改；正確適用追究手段，堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追究責(zé)任的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、交流和提拔使用掛起鉤來(lái)。

4、激活教育載體，建設(shè)廉政文化。從多角度、多層面推進(jìn)垂管條線(xiàn)的廉政文化建設(shè)，營(yíng)造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，創(chuàng)造尊廉崇廉的良好環(huán)境，使黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；加強(qiáng)對(duì)黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書(shū)修德，以德律己”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)；可結(jié)合開(kāi)展廉政格言和廉政故事的征集活動(dòng)，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵；繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉、述廉、評(píng)廉工作，規(guī)范從政行為，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)收錢(qián)送錢(qián)，不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利，不準(zhǔn)參與賭博，不分利用婚喪嫁娶之機(jī)劍財(cái)。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，處好雙重關(guān)系。垂管部門(mén)的反腐倡廉工作具有優(yōu)越的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，上級(jí)主管部門(mén)的黨組、紀(jì)檢組和地方黨委、紀(jì)委之間，應(yīng)在決策部署、重大活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)治理、監(jiān)督指導(dǎo)和年終考核等方面，建立起聯(lián)席會(huì)議機(jī)制或其他溝通聯(lián)系平臺(tái)，做到互相支持配合，縱橫整體推進(jìn)，從而避免由于互相聯(lián)系少、情況了解少而形不成合力，卻可能產(chǎn)生空檔或疏漏的現(xiàn)象。垂管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地接受地方黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向地方黨委、紀(jì)委請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取其領(lǐng)導(dǎo)和支持。在貫徹落實(shí)條線(xiàn)工作任務(wù)的同時(shí)，也要積極認(rèn)真地貫徹執(zhí)行地方黨委、紀(jì)委的工作部署。

6、健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在垂管系統(tǒng)內(nèi)部，除了健全紀(jì)檢監(jiān)察組織、充實(shí)紀(jì)

檢監(jiān)察力量、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能外，還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間、平行部門(mén)與單位之間、同事與搭擋之間的互相監(jiān)督制約機(jī)制，形成各級(jí)各層齊抓共管，干部職工人人參與的局面。在垂管系統(tǒng)外部，建立起以下六條監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：一是根據(jù)工作職能對(duì)行政執(zhí)法、行政許可、行政管理、技術(shù)服務(wù)人員分別設(shè)置監(jiān)督卡，以及專(zhuān)用信封和郵票，要求干部職工隨日常工作發(fā)放，請(qǐng)工作和服務(wù)對(duì)象獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，然后向垂管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋情況。二是聘請(qǐng)社會(huì)各界行使監(jiān)督監(jiān)察職能或熱心于監(jiān)督監(jiān)察工作的代表為黨風(fēng)廉政和行風(fēng)監(jiān)督員，請(qǐng)求他們幫助監(jiān)督熱點(diǎn)部門(mén)和熱點(diǎn)崗位人員的社交圈、娛樂(lè)圈。三是適時(shí)向社會(huì)各有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)和基層群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函，征求批評(píng)意見(jiàn)和建議。四是定期組織力量走訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)和群眾，搜集和查糾問(wèn)題。五是召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化辦、廉政辦、作風(fēng)辦以及新聞傳媒的代表，幫助排查問(wèn)題，協(xié)助出謀劃策。六是利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報(bào)信箱，充實(shí)廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)反映情況的平臺(tái)。垂管部門(mén)應(yīng)對(duì)來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督信息，及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。一經(jīng)查實(shí)，迅速落實(shí)追究措施，并針對(duì)存在問(wèn)題，健全和完善規(guī)章制度，進(jìn)行約束規(guī)范，切實(shí)以制度管人、管財(cái)、管物和管事。

第二篇：XX縣國(guó)土資源局健全垂管部門(mén)反腐倡廉監(jiān)督體系之淺見(jiàn)

垂管部門(mén)通常是由中央政府或省級(jí)政府的有關(guān)部門(mén)對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)口部門(mén)，在人事方面按職級(jí)權(quán)限進(jìn)行任用，在財(cái)物保障方面實(shí)行供給，從而保證了職能履行的強(qiáng)化和法律法規(guī)的正確實(shí)施。就反腐倡廉工作而言，垂管部門(mén)具有一定優(yōu)勢(shì)：由于受上級(jí)主管和地方黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)力量的縱橫整合，加大了部門(mén)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度，發(fā)生

腐敗案件的比率較其他部門(mén)相對(duì)較低，干部職工廉潔自律的意識(shí)相對(duì)較高；由于垂管部門(mén)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)的手段較硬，履行職能的力度較大，受到方方面面的干擾相對(duì)較少，在反腐倡廉方面重抓了見(jiàn)事早，抓緊了見(jiàn)效快，抓實(shí)了效果好；由于垂管部門(mén)履行的職能，一般都事關(guān)國(guó)計(jì)民生，與企業(yè)、單位和基層接觸較多，因此比較注重加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，以制度管人管財(cái)管物管事，且大都建立了內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多維監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行日常督導(dǎo)、定期檢查和年終考核相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，接受投訴舉報(bào)、適時(shí)走訪(fǎng)征詢(xún)和及時(shí)調(diào)查處理的工作機(jī)制。教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系正在形成并不斷完善。當(dāng)前，垂管部門(mén)在建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系的工作中，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下三點(diǎn)：一是垂管條線(xiàn)較長(zhǎng)，容易出現(xiàn)監(jiān)督工作的疏漏，有鞭長(zhǎng)莫及現(xiàn)象；而地方黨委、政府對(duì)垂管部門(mén)的監(jiān)管力度通常不如抓本級(jí)直管部門(mén)的力度大，在工作精力投入上時(shí)有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)雙重管理，雙方都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。二是垂管部門(mén)的負(fù)責(zé)人向上級(jí)對(duì)口部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)較多；而對(duì)地方黨委政府的請(qǐng)示匯報(bào)和溝通相對(duì)較少，正因?yàn)榱私獾那闆r不多，部署落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)與地方部門(mén)在整體推進(jìn)中存在不平衡現(xiàn)象。三是當(dāng)垂管部門(mén)的工作任務(wù)重或財(cái)政供給不足時(shí)，有些部門(mén)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分抓業(yè)務(wù)工作，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，以為上級(jí)出臺(tái)了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)去抓落實(shí)就行了，重視程度和工作力度與形勢(shì)和任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀(guān)念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的不斷深入，客觀(guān)上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，一些現(xiàn)行政策與實(shí)際工作相脫離，監(jiān)督管理機(jī)制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時(shí)跟上，對(duì)新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒(méi)有健全，以德倡廉、以法保廉還沒(méi)有得到有效落實(shí)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來(lái)一定的困難。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現(xiàn)了變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則在使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時(shí)，也刺激投機(jī)和冒險(xiǎn)，為爭(zhēng)取有限的資源不擇手段；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹(shù)立效益觀(guān)念的同時(shí)，也容易誘發(fā)“一切向錢(qián)看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和個(gè)人極端主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則在促使人們遵守價(jià)值規(guī)律的同時(shí)，也可能滲透到人際關(guān)系中來(lái)，有的甚至運(yùn)用到政治生活中來(lái)，致使出現(xiàn)了“公共管理部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象。同時(shí)一些意志不堅(jiān)定者，經(jīng)不住改革開(kāi)放帶來(lái)的國(guó)外腐朽思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，思想防線(xiàn)出現(xiàn)漏洞，走上違法犯罪道路。

當(dāng)前要切實(shí)抓好胡錦濤總書(shū)記在17屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話(huà)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)反腐倡廉的重要性和緊迫性。要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀(guān)為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化宗旨觀(guān)念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要開(kāi)展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政、勤政為民教育，同時(shí)，要運(yùn)用反面典型案例進(jìn)行警示教育，不斷提高干部職工拒腐防變能力。要深入開(kāi)展以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀(guān)念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性，在此基礎(chǔ)上，要著重抓好以下工作：

1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化源頭治理。思想方法上，要用全局的觀(guān)念、發(fā)展的眼光、實(shí)事求是的原則觀(guān)察和思考新情況、新問(wèn)題，正確處理改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)黨性和嚴(yán)肅黨紀(jì)的問(wèn)題；工作方法上，要站在時(shí)代前沿，積極探索加強(qiáng)垂管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途徑，善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；工作作風(fēng)上，要立足當(dāng)前，展望未來(lái)；謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)思維的開(kāi)放性；觀(guān)全局，增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性。

2、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，筑牢“兩道防線(xiàn)”。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；在組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部

特別是一把手為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵制風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、重抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”，激發(fā)落實(shí)動(dòng)力。在責(zé)任分解方面，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工和部門(mén)的具體實(shí)際，做到全面具體、科學(xué)合理和重點(diǎn)突出，注重體現(xiàn)“三個(gè)負(fù)責(zé)制”，即：分級(jí)負(fù)責(zé)制、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制和分線(xiàn)負(fù)責(zé)制；突出“三個(gè)

責(zé)任人”，即：?jiǎn)挝弧耙话咽帧笔屈h風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢組長(zhǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)責(zé)任人。在責(zé)任考核方面，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽(tīng)、看、查、議”，不能走過(guò)場(chǎng)，使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實(shí)際情況。在責(zé)任追究方面，細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對(duì)適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，防止操作隨意性；分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系，是什么性質(zhì)就定什么性質(zhì)，不能隨意更改；正確適用追究手段，堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追究責(zé)任的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、交流和提拔使用掛起鉤來(lái)。

4、激活教育載體，建設(shè)廉政文化。從多角度、多層面推進(jìn)垂管條線(xiàn)的廉政文化建設(shè)，營(yíng)造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，創(chuàng)造尊廉崇廉的良好環(huán)境，使黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；加強(qiáng)對(duì)黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書(shū)修德，以德律己”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)；可結(jié)合開(kāi)展廉政格言和廉政故事的征集活動(dòng)，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵；繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉、述廉、評(píng)廉工作，規(guī)范從政行為，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)收錢(qián)送錢(qián)，不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利，不準(zhǔn)參與賭博，不分利用婚喪嫁娶之機(jī)劍財(cái)。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，處好雙重關(guān)系。垂管部門(mén)的反腐倡廉工作具有優(yōu)越的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，上級(jí)主管部門(mén)的黨組、紀(jì)檢組和地方黨委、紀(jì)委之間，應(yīng)在決策部署、重大活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)治理、監(jiān)督指導(dǎo)和年終考核等方面，建立起聯(lián)席會(huì)議機(jī)制或其他溝通聯(lián)系平臺(tái)，做到互相支持配合，縱橫整體推進(jìn)，從而避免由于互相聯(lián)系少、情況了解少而形不成合力，卻可能產(chǎn)生空檔或疏漏的現(xiàn)象。垂管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地接受地方黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向地方黨委、紀(jì)委請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取其領(lǐng)導(dǎo)和支持。在貫徹落實(shí)條線(xiàn)工作任務(wù)的同時(shí)，也要積極認(rèn)真地貫徹執(zhí)行地方黨委、紀(jì)委的工作部署。

6、健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在垂管系統(tǒng)內(nèi)部，除了健全紀(jì)檢監(jiān)察組織、充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能外，還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間、平行部門(mén)與單位之間、同事與搭擋之間的互相監(jiān)督制約機(jī)制，形成各級(jí)各層齊抓共管，干部職工人人參與的局面。在垂管系統(tǒng)外部，建立起以下六條監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：一是根據(jù)工作職能對(duì)行政執(zhí)法、行政許可、行政管理、技術(shù)服務(wù)人員分別設(shè)置監(jiān)督卡，以及專(zhuān)用信封和郵票，要求干部職工隨日常工作發(fā)放，請(qǐng)工作和服務(wù)對(duì)象獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，然后向垂管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋情況。二是聘請(qǐng)社會(huì)各界行使監(jiān)督監(jiān)察職能或熱心于監(jiān)督監(jiān)察工作的代表為黨風(fēng)廉政和行風(fēng)監(jiān)督員，請(qǐng)求他們幫助監(jiān)督熱點(diǎn)部門(mén)和熱點(diǎn)崗位人員的社交圈、娛樂(lè)圈。三是適時(shí)向社會(huì)各有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)和基層群眾發(fā)放征求意見(jiàn)函，征求批評(píng)意見(jiàn)和建議。四是定期組織力量走訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)和群眾，搜集和查糾問(wèn)題。五是召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化辦、廉政辦、作風(fēng)辦以及新聞傳媒的代表，幫助排查問(wèn)題，協(xié)助出謀劃策。六是利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報(bào)信箱，充實(shí)廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)反映情況的平臺(tái)。垂管部門(mén)應(yīng)對(duì)來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督信息，及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。一經(jīng)查實(shí)，迅速落實(shí)追究措施，并針對(duì)存在問(wèn)題，健全和完善規(guī)章制度，進(jìn)行約束規(guī)范，切實(shí)以制度管人、管財(cái)、管物和管事。

第三篇：試析稅務(wù)部門(mén)稅收宣傳體系之我見(jiàn)

【論文摘要】近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)各種形式將稅收宣傳開(kāi)展得如火如荼，為密切征納關(guān)系、樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)形象起到了較大的推動(dòng)作用。但我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也清楚地看到，稅務(wù)機(jī)關(guān)的宣傳工作與納稅人的需求尚有一定的差距。因此，如何抓好稅收宣傳工作是我們當(dāng)前面臨的重要課題。

【論文關(guān)鍵詞】稅法宣傳；問(wèn)題；決策

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，是納稅人依法納稅的前提和基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)稅務(wù)部門(mén)的長(zhǎng)期努力下，稅收宣傳工作得到了快速發(fā)展，形式多樣的稅收宣傳工作層出不窮，這些活動(dòng)的開(kāi)展，一定程度上增強(qiáng)了人民群眾的納稅意識(shí)和納稅遵從度，效果非常明顯。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前的稅收宣傳越來(lái)越跟不上時(shí)代的腳步，進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸階段，稅收宣傳發(fā)揮的作用也越來(lái)越不明顯。如何解決稅收宣傳存在的問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳工作，就成為新時(shí)期稅務(wù)部門(mén)在納稅服務(wù)實(shí)踐中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、稅收宣傳的內(nèi)容

稅收宣傳狹義上指稅法宣傳，廣義上應(yīng)包括稅務(wù)形象宣傳、稅法政策宣傳、納稅意識(shí)宣傳，三個(gè)方面彼此聯(lián)系、互相依托，既合為一體，又各有區(qū)別。

稅務(wù)形象宣傳是指對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)、單位和個(gè)人的形象宣傳，其目的是樹(shù)立稅務(wù)系統(tǒng)親民、高效、廉潔、權(quán)威的正面形象，改變和糾正稅務(wù)系統(tǒng)在人們心目中的負(fù)面形象，提高社會(huì)對(duì)稅務(wù)部門(mén)的認(rèn)知度。

稅法政策宣傳是指對(duì)稅收法律法規(guī)、方針政策的宣傳，是稅收宣傳的骨架，也是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容。目的在提高社會(huì)對(duì)稅法的了解度。

二、稅收宣傳工作中存在的問(wèn)題

1、稅收宣傳工作內(nèi)容、形式單一

由于對(duì)稅收宣傳工作的規(guī)律缺乏必要的研究探索，在具體的稅收宣傳工作中往往注重聲勢(shì)，流于表面形式，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，形式單一，不能吸引宣傳對(duì)象，特別是納稅人的注意力，稅收宣傳工作往往事倍功，時(shí)效性不強(qiáng)。

2、稅收宣傳的主動(dòng)性較差

許多稅務(wù)部門(mén)把完成稅收計(jì)劃放在第一位，認(rèn)為稅收宣傳只是短暫的臨時(shí)性工作，因此沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的宣傳機(jī)構(gòu)。而稅收征管部門(mén)又常常人為地把稅收宣傳與管理服務(wù)割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為自己負(fù)責(zé)的是征收管理，因而缺乏實(shí)施稅收宣傳的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、稅收宣傳的實(shí)用性較差

稅收宣傳的目的是讓人們知法、懂法、守法，而只有在知法、懂法的前提下才能談到守法。從近幾年的稅收宣傳來(lái)看，形式重于內(nèi)容，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“守法”的概念，而對(duì)法的本身宣傳得較少。如果納稅人連法的基本內(nèi)容都不了解，又如何能做到守法呢？因此，稅收宣傳除了應(yīng)該采取一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式之外，要著力提高宣傳的實(shí)用性，把重點(diǎn)放在如何讓納稅人知法、懂法上，讓納稅人在宣傳中真正得到自己需要的法律知識(shí)，在知法、懂法的基礎(chǔ)上做到自覺(jué)守法。當(dāng)然稅務(wù)部門(mén)在宣傳方法和應(yīng)用上要有講究，在大力開(kāi)展稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)及整頓和規(guī)范稅收秩序宣傳的同時(shí)，加大對(duì)查處稅收違法案件的曝光、稅收宣傳的針對(duì)性較差

一些稅務(wù)部門(mén)在開(kāi)展宣傳活動(dòng)時(shí)，不顧及納稅人的實(shí)際需求，只是片面考慮自己能夠宣傳什么、如何宣傳。例如“稅法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，多重于形式基本上是發(fā)發(fā)宣傳資料了事，不僅達(dá)不到宣傳效果，還容易使人產(chǎn)生抵觸情緒。

三、稅收宣傳的建議

第一，要加大稅收宣傳的群眾參與度。稅收宣傳是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，不僅需要稅務(wù)部門(mén)扎實(shí)有效、持之以恒的開(kāi)展，還需要其他部門(mén)的協(xié)調(diào)和全社會(huì)的參與。要完善由政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)機(jī)關(guān)主辦、有關(guān)部門(mén)特別是工商、公安、檢察、金融等部門(mén)配合的社會(huì)綜合治稅機(jī)制，不斷擴(kuò)大稅收宣傳覆蓋面，使稅收宣傳取得實(shí)效。

第二，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳。長(zhǎng)期以來(lái)，報(bào)紙、廣播、電視、散發(fā)稅收宣傳單和稅務(wù)咨詢(xún)一直是稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展稅收宣傳的主要手段。這些傳統(tǒng)宣傳方式在當(dāng)時(shí)條件下，是抓住了宣傳的主陣地，起到了一定的效果。但隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我們已進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)多媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)、時(shí)效高、成本低。我們要抓好傳統(tǒng)宣傳的同時(shí)，順應(yīng)潮流辦法稅務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上稅收宣傳，充分利用微博、QQ群、飛信、短信等方式開(kāi)展稅收宣傳。

第三，建立和完善稅收宣傳績(jī)效考核評(píng)估體系。建議稅務(wù)部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的宣傳機(jī)構(gòu)，以提高稅收宣傳的針對(duì)性和宣傳人員的主觀(guān)能動(dòng)性與創(chuàng)造性，加大宣傳的深度和廣度。鑒于稅收宣傳工作的效果究竟如何是一個(gè)十分抽象的概念，因此在對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)估時(shí)要注意考核內(nèi)容和考核主體涵蓋面的多樣性，建議上級(jí)設(shè)計(jì)一個(gè)包括稅收宣傳項(xiàng)目、實(shí)際效果、存在問(wèn)題和建議等多項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)估體系，將定性考核與定量考核相統(tǒng)一，并結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等不同方式在包括公眾、稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)、稅務(wù)基層人員等在內(nèi)的多元化主體中進(jìn)行科學(xué)的隨機(jī)抽樣調(diào)查，以此對(duì)稅收宣傳工作的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，并將調(diào)查和分析結(jié)果及時(shí)反饋給稅務(wù)部門(mén)同，以便稅務(wù)部門(mén)及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高稅收宣傳工作的績(jī)效水平，同時(shí)根據(jù)該評(píng)估體系的實(shí)際實(shí)施效果不斷對(duì)其進(jìn)行修正和完善。

第四，稅收宣傳的內(nèi)容要具有針對(duì)性。稅法宣傳的內(nèi)容應(yīng)該改變目前過(guò)于專(zhuān)業(yè)化、學(xué)術(shù)化的情況，應(yīng)該以大多數(shù)人可以明白的、看懂的、通俗的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。

對(duì)于不同年齡階段、學(xué)歷層次的人，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。對(duì)于中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，可能通過(guò)漫畫(huà)書(shū)，運(yùn)用生動(dòng)的人物形象來(lái)解釋?？梢韵蛑行W(xué)生發(fā)放印有稅法宣傳內(nèi)容的學(xué)習(xí)用品，讓他們天天見(jiàn)到這些知識(shí)，加深印象，也可以舉辦圖畫(huà)、書(shū)法、征文等活動(dòng)，通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)及紀(jì)念品，讓少年兒童從小開(kāi)始具備稅收的概念，培養(yǎng)他們以后的納稅意識(shí)。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，應(yīng)該不論是什么專(zhuān)業(yè)，都應(yīng)該開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的稅收課程，向大學(xué)生宣傳稅法的基本概念，讓他們了解哪些行為應(yīng)該納稅、納稅的作用等等。

稅收宣傳問(wèn)題，關(guān)系到人民納稅意識(shí)及納稅遵從度的提高，在稅收中的地位不容忽視。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前稅收宣傳存在的問(wèn)題積極做好改進(jìn)，促進(jìn)稅收宣傳水平大幅提升，以滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。力度，有選擇的向社會(huì)曝光一批涉稅違法犯罪的典型案例，震懾犯罪行為。

第四篇：垂管單位工作評(píng)議

高密市人大對(duì)上級(jí)“垂管”單位開(kāi)展

工作評(píng)議的做法評(píng)析

高密市人大常委會(huì)開(kāi)展對(duì)垂直管理單位檢查評(píng)議工作，一、單位自查。高密市人大常委會(huì)在充分調(diào)研醞釀的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)檢查評(píng)議方案，明確指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、檢查形式及工作步驟等。然后召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署評(píng)議工作，要求上下聯(lián)動(dòng)、精心組織，實(shí)事求是、客觀(guān)公正，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。被評(píng)議單位結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)近年來(lái)本單位“轉(zhuǎn) 變作風(fēng)、依法行政、服務(wù)企業(yè)”情況進(jìn)行認(rèn)真自查，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，寫(xiě)出自查報(bào)告。

二、組織評(píng)議。根據(jù)檢查內(nèi)容，高密市人大常委會(huì)辦公室統(tǒng)一印制民主評(píng)議表，組織各級(jí)人大代表和有關(guān)單位進(jìn)行評(píng)議。采取執(zhí)法檢查和民主評(píng)議相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了人大履行監(jiān)督職權(quán)、人大代表執(zhí)行職務(wù)和群眾參與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

三、分組檢查。市人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表，組成檢查組，采取“聽(tīng)、看、議”的方法，分組對(duì)被檢查單位進(jìn)行檢查?！奥?tīng)”，即聽(tīng)取被檢查單位的情況匯報(bào)。“看”，即察看依法行政和配套制度的建立執(zhí)行、各項(xiàng)措施的落實(shí)、工作規(guī)范及行政案件法律文書(shū)等相關(guān)資料?！白h”，即對(duì)被檢查單位的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)議，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的建議，并對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行打分。

四、反饋整改。檢查評(píng)議結(jié)束后，將前期的調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真研究，梳理總結(jié)，并結(jié)合對(duì)各單位的檢查情況，對(duì)垂直管理單位的工作進(jìn)行綜合評(píng)議，完成調(diào)查報(bào)告，形成書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)。檢查評(píng)議報(bào)告經(jīng)提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議后，報(bào)市委，反饋市政府。高密市人大常委會(huì)將綜合評(píng)議意見(jiàn)和評(píng)議結(jié)果反饋有關(guān)單位，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，并通報(bào)其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。被檢查評(píng)議單位根據(jù)檢查評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真制定和落 2 實(shí)整改措施，形成整改報(bào)告，報(bào)高密市人大常委會(huì)，并對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。

第五篇：反腐倡廉之我見(jiàn)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)之我見(jiàn)

●郝赫

黨和國(guó)家新一屆領(lǐng)導(dǎo)上任以來(lái)，反腐敗力度明顯加大，差不多每周都要公布幾只“老虎”和“蒼蠅”，讓全國(guó)人民從中看到了希望，增強(qiáng)了對(duì)黨反腐敗的信心。但是，由于腐敗呆賬太多，以及滋生腐敗的土壤還存在，所以，反腐敗仍然任重道遠(yuǎn)。下面，筆者談一點(diǎn)自己對(duì)反腐的認(rèn)識(shí)與建議：

一、對(duì)“打虎”、“拍蠅”保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，通過(guò)治標(biāo)為治標(biāo)贏得時(shí)間。隨著反腐的深入，被抓的人數(shù)增多，社會(huì)上必定會(huì)有反面的說(shuō)法，反腐也會(huì)遇到阻力，這種時(shí)間決不能倒退，否則前功盡棄，腐敗現(xiàn)象會(huì)變本加利。由于過(guò)去的腐敗呆賬太多，要有重點(diǎn)、有目的地反腐，主要對(duì)那些十八大以來(lái)不收斂不收手、問(wèn)題線(xiàn)索比較集中，群眾反映強(qiáng)烈、在重要崗位且有可能提升的人進(jìn)行重點(diǎn)查處，這樣既可遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，也可形成震懾作用。

二、改革反腐敗機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，減少工作阻礙。在美國(guó)，是聯(lián)邦調(diào)查局和獨(dú)立檢察官負(fù)責(zé)反腐，不受政府節(jié)制與領(lǐng)導(dǎo)；香港的廉政公署直接隸屬行政長(zhǎng)官，人事、財(cái)經(jīng)、編制都是獨(dú)立的；新加坡的反貪局直接對(duì)總理負(fù)責(zé)，而且權(quán)力極大，沒(méi)有逮捕證可以逮捕人，可以搜家，可以查看任何人的銀行賬戶(hù)；許多清廉度高的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，想反腐，反腐機(jī)構(gòu)必須是不受制于反腐對(duì)象的，這樣紀(jì)檢干部才能放手開(kāi)展工作，有些案件才不被壓案不報(bào)，大事化小，小事化了。當(dāng)前，紀(jì)檢系統(tǒng)正在開(kāi)展轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)

1方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)，聚集監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，把大量的人力、精力放在查處案件上，對(duì)紀(jì)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，查處案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，紀(jì)律書(shū)記、副書(shū)記的任命以上級(jí)紀(jì)委和組織部意見(jiàn)為主，采取這些措施主要也是想減少辦案阻力，強(qiáng)化紀(jì)委的獨(dú)立性。中國(guó)國(guó)情不同，可能讓紀(jì)委徹底獨(dú)立出來(lái)，怕造成政治上和官場(chǎng)上的混亂，但獨(dú)立是方向，是遲早的事，因?yàn)樽约旱牡妒歉畈涣俗约菏值?，相信隨著改革的深化，我國(guó)的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)必定會(huì)重新整合，更加獨(dú)立。

三、配套制度要跟上，為反腐敗工作營(yíng)造條件。一是逐漸推開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這一條對(duì)于反腐非常重要，只要官員的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)透明了，他就會(huì)顧忌很多，再加上如果不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)的正當(dāng)來(lái)源就可推論為貪污受賄，這樣，貪官自然減少。當(dāng)然，這需要技術(shù)條件的支撐，但只要向這個(gè)方向努力，完成可以做到。二是發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，現(xiàn)在的媒體90%是在充當(dāng)喉舌，監(jiān)督作用發(fā)揮不是很好。有人擔(dān)心報(bào)道負(fù)面新聞怕影響黨的形象，豈不知，不報(bào)道，問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越大，現(xiàn)在怕影響形象、怕丟丑，將來(lái)會(huì)丟更大的丑。如果新聞監(jiān)督作用發(fā)揮好了，會(huì)對(duì)貪官產(chǎn)生巨大的威懾作用，這也是許多國(guó)家的反腐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。三是壓減官數(shù)量，同時(shí)提高官員薪水。三個(gè)和尚沒(méi)水吃。官多了，內(nèi)耗多、扯皮多，貪腐也會(huì)多。在減少官員數(shù)量的同時(shí)，提高官員的待遇，高薪不全是為了養(yǎng)廉，更主要是為了留住精英人才，鈍化腐敗動(dòng)機(jī)。讓官員不腐敗也能過(guò)上體面的生活。四是搞好教育。廉政教育必須是在強(qiáng)勁的反腐態(tài)勢(shì)下才起作用。影響

官員腐敗與否決定的不是教育搞了多少，也不是對(duì)貪官處理多么重，而是出事的機(jī)率有多大。如果風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零，那清官也會(huì)變貪。因?yàn)椴粨瓢撞粨?，撈了也白撈。這就是我為何把教育放在最后說(shuō)的原因。教育的重點(diǎn)要放在理想信念、人生觀(guān)和警示教育上面，引導(dǎo)大家多讀書(shū)，學(xué)哲學(xué)、學(xué)歷史，往遠(yuǎn)看，提升精神境界和道德情操。五是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督和監(jiān)舉揭發(fā)。沒(méi)有不透風(fēng)的墻。任何事情只要做了，總會(huì)有人知道的。只要群眾參與監(jiān)督，違紀(jì)的事一個(gè)也跑不了?，F(xiàn)在，我國(guó)這個(gè)氛圍還沒(méi)有形成，一是告別人狀總被人們認(rèn)為是“小人”行為，會(huì)被別人看不起。二是紀(jì)檢部門(mén)在處理監(jiān)舉信上也不妥，有時(shí)候，告狀信轉(zhuǎn)了一圈最后又回到了被告人的案頭，這也傷了群眾的心。一般情況下，不是和自身利益有沖突是沒(méi)人去管閑事的。這需要引導(dǎo)，需要逐漸轉(zhuǎn)變觀(guān)念。另外，在立法上也要注重分權(quán)制衡。人性本惡，貪婪、自私、獨(dú)裁，光靠教育解決不了，必須要安排另一種力量去牽制它才行。你抓住我的頭，我拌住你的腳，互相盯著，互相制約這才能保證權(quán)力不會(huì)私用，不會(huì)使偏。