第一篇：做好新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作探究

黨風(fēng)廉政建設(shè)是新時(shí)期公安消防部隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到部隊(duì)的健康發(fā)展、戰(zhàn)斗力的提升和職責(zé)的履行。近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及公安消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和公安部黨委的決策部署，積極推進(jìn)公安消防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效。但是反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。筆者根據(jù)自身學(xué)習(xí)和總結(jié), 就如何做好新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

一、分清形勢(shì)，回應(yīng)訴求，切實(shí)提高消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)必要性新認(rèn)識(shí)

公安消防部隊(duì)屬于公安現(xiàn)役部隊(duì)，在隊(duì)伍管理上實(shí)行軍事化管理。由于列入武警序列同時(shí)又行使地方行政職能，決定了消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有自己的特殊性，“既不同于解放軍、武警部隊(duì)，也不同于公安機(jī)關(guān)其他警種，更不同于一般的行政機(jī)關(guān)，就是與邊防、警衛(wèi)部隊(duì)等公安現(xiàn)役部隊(duì)相比也有所不同”。多年來(lái)，特別是近幾年來(lái)，消防部隊(duì)各級(jí)紀(jì)檢部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮了職能作用，尤其是在開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)黨員干部的為民服務(wù)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)、遵紀(jì)守法和拒腐防變能力提高、全面推進(jìn)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面得到了充分發(fā)揮和體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深入，消防工作要不斷適應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)轄區(qū)民眾和服務(wù)廣大官兵的新需求，更好地發(fā)揮消防職能作用，就必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從社會(huì)環(huán)境來(lái)看：進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以來(lái)，各類社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，人民群眾維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法部門的要求和期望值越來(lái)越高，通過(guò)上訪來(lái)表達(dá)訴求的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。近年來(lái)，行政機(jī)關(guān)不作為、執(zhí)法不公、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等涉及群眾切身利益的問(wèn)題都成為了群眾上訪上訴的突出內(nèi)容和新聞媒體重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。消防工作一旦出現(xiàn)侵犯服務(wù)對(duì)象利益的問(wèn)題和苗頭，極易引發(fā)群眾的不滿和社會(huì)的負(fù)面評(píng)論，影響消防部隊(duì)的整體形象和全面工作的推進(jìn)。從部隊(duì)建設(shè)來(lái)看：近年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，消防部隊(duì)進(jìn)一步制定完善了各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，確保了隊(duì)伍整體的純潔穩(wěn)定。但各種跡象表明，在消防執(zhí)法隊(duì)伍中發(fā)生職務(wù)性違法犯罪行為的危險(xiǎn)性越來(lái)越大，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，危害程度越來(lái)越高。部隊(duì)駐地高度分散，官兵受影響渠道廣，部隊(duì)管理教育難度非常大。從擔(dān)負(fù)的工作性質(zhì)來(lái)看，主要表現(xiàn)在：一是消防工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧息息相關(guān)，滲透到每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞。公安消防部隊(duì)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保衛(wèi)者，又直接參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理，一旦出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，影響到的不僅是自身建設(shè)，而將是整個(gè)社會(huì)。二是經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較多，既有國(guó)防開(kāi)支的人頭經(jīng)費(fèi)，又有政府業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)贊助和罰沒(méi)收入，容易因體制、機(jī)制和管理上的漏洞產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。三是公安消防部隊(duì)既是現(xiàn)役部隊(duì)，也是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，干部人事實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制，制度和監(jiān)督還不十分完善，容易出現(xiàn)管理上的“空檔”。四是公安消防機(jī)構(gòu)作為政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，本應(yīng)接受政府的監(jiān)督和制約，但一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)役部隊(duì)執(zhí)行的是軍紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)該由部隊(duì)抓，與地方關(guān)系不大，因而對(duì)消防執(zhí)法往往疏于監(jiān)督。

二、分析重點(diǎn)，正視現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

近年來(lái)，公安消防部隊(duì)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，官兵素質(zhì)得到明顯提高，隊(duì)伍面貌有了顯著改善，取得的成績(jī)令人可喜，但從近幾年查處的違法違紀(jì)案例來(lái)看，仍然不能掉以輕心，部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作依然任重而道遠(yuǎn)。

（一）當(dāng)前基層消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是部分官兵宗旨意識(shí)淡化。少了艱苦奮斗，淡了勤儉節(jié)約，降了道德標(biāo)準(zhǔn)，卻長(zhǎng)了享樂(lè)主義、濃了拜金主

義，嚴(yán)重腐蝕和影響了官兵思想健康。二是少數(shù)官兵以權(quán)謀私。一些人放松思想改造，忽視黨性培養(yǎng)，在消防工程審核驗(yàn)收中“吃、拿、卡、要”，并利用職務(wù)之便收取好處費(fèi)。三是部分官兵學(xué)風(fēng)不夠端正，學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)走形式和走過(guò)場(chǎng)。政治覺(jué)悟難以提高，工作不扎實(shí)，生活作風(fēng)散漫。四是少數(shù)官兵濫用職權(quán)，執(zhí)法不公不廉。個(gè)別執(zhí)法人員為民執(zhí)法理念不端正，服務(wù)態(tài)度較差，辦事拖拉，甚至出現(xiàn)故意刁難群眾的現(xiàn)象；有的失職、瀆職，執(zhí)法不作為、亂作為。五是在選人用人方面還存在一些不正之風(fēng)。

（二）基層消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要瓶頸。目前，黨風(fēng)廉政建設(shè)為部隊(duì)的全面建設(shè)起到了思想、作風(fēng)、紀(jì)律保證作用，確保了部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，但是也存在一些需要引起重視和加以改進(jìn)的模糊認(rèn)識(shí)和不良傾向。

1.教育常抓但效果不明顯。“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗?！绷逃鳛榱ㄔO(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在廉政建設(shè)中處于重要位置。廉政教育可謂年年講，月月講，天天講，但是有一部分人并不是真講、真信、真參與，而是作壁上觀或人云亦云，甚至拒絕接受教育，致使教育效果不明顯。究其原因，主要在于以下方面：一是教育形式不靈活。教育只是簡(jiǎn)單停留在聽(tīng)一場(chǎng)報(bào)告會(huì)、參觀一次展覽等等，沒(méi)有形成良好的廉政文化氛圍，導(dǎo)致受教育者參與積極性不高。二是教育缺乏親和力。教育者和被教育者之間不能產(chǎn)生心靈上的共鳴，教育活動(dòng)不能做到“順耳”、“入耳”，很難使受教育者“入腦”、“入心”。三是教育重點(diǎn)不突出?！吧线呌胁?，下邊吃藥”，這樣的牢騷雖有些偏頗，但也不無(wú)道理。應(yīng)該重點(diǎn)受教育的領(lǐng)導(dǎo)干部，常常以教育別人的面孔出現(xiàn)，自己卻不吃“藥”，使教育的重點(diǎn)和反腐的重點(diǎn)統(tǒng)一不起來(lái)，往往導(dǎo)致教育效果不明顯。

2.制度常提但落實(shí)不到位。少數(shù)單位對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，認(rèn)為部隊(duì)發(fā)展是硬指標(biāo)，反腐倡廉工作是軟指標(biāo)，抓反腐倡廉不下真功夫；有的對(duì)如何加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗工作思路不明晰，辦法不多，原則要求多、具體措施少，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位；有的甚至從個(gè)人利益或小團(tuán)體利益考慮，出了問(wèn)題大事化小、小事化了，壓而不查，查而不嚴(yán)；還有的單位雖然制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，但往往是滿足于按上級(jí)的口徑提出要求，聯(lián)系工作實(shí)際少，沒(méi)有把實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看作是促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范，既管好自己，又帶好隊(duì)伍的重要舉措。這樣就使得制度變成一紙空文，成為“掛在墻上”的擺設(shè)，不能成為廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗的重要保障。

3.教訓(xùn)常有但反省不深刻。在進(jìn)行典型案例剖析和反面典型教育時(shí)，缺乏教育后的討論，沒(méi)有舉一反三，這樣導(dǎo)致教訓(xùn)只是一時(shí)的觸動(dòng)，缺乏深入反省，不能長(zhǎng)期對(duì)照自己，不能做到警鐘長(zhǎng)鳴。一些同志在進(jìn)行思想剖析時(shí)，缺乏深層次的思考和剖析，達(dá)不到改造思想、凈化靈魂、洗禮人格的目的。

（三）廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題影響著戰(zhàn)斗力的生成。

1.影響部隊(duì)形象。消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，代表著黨和政府的形象。溫總理說(shuō)過(guò)，我們的一言一行代表了黨和政府的形象。加強(qiáng)部隊(duì)廉政建設(shè)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，是踐行胡錦濤總書(shū)記“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”三句話總要求的重要保證，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，也是全心全意為人民服務(wù)自覺(jué)投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決心和體現(xiàn)。如果我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)生問(wèn)題，不能做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，不僅直接關(guān)系黨的路線、方針、政策的落實(shí)，而且直接損壞黨和軍隊(duì)在人民群眾心目中的形象，損害

和人民群眾的血肉聯(lián)系，危害到黨和軍隊(duì)的革命事業(yè)，喪失民心。2.影響部隊(duì)建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部容易成為腐敗高發(fā)人群。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，是被拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，如果缺乏有效監(jiān)督，自身又抵制不住種種誘惑，很可能走上腐敗的道路。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部又是部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)和骨干力量，是重大問(wèn)題的決策者，又是貫徹黨的路線方針政策的組織者和實(shí)施者，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大官兵完成作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，不僅給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)巨大損失，而且影響領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，必將嚴(yán)重影響部隊(duì)建設(shè)進(jìn)程，甚至可能喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇。

3.影響部隊(duì)士氣。部隊(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致官兵在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把手中的權(quán)力視為交易的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔從政，以權(quán)謀私、貪圖享受，輕者，“己不正，焉能正人？”，喪失領(lǐng)導(dǎo)威信；重者，“上梁不正下梁歪”，不僅敗壞一方風(fēng)氣，而且自身的言行將影響和帶壞一批官兵，上下“一條心”，導(dǎo)致“吃、拿、卡、要”、“冷、硬、橫、推”之風(fēng)彌漫，部隊(duì)一盤散沙。

三、因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階加強(qiáng)基層消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，與上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)，與全體消防官兵的共同努力分不開(kāi)。同時(shí)，要因地制宜地搞好分類指導(dǎo)和督促檢查，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法。

（一）拉起“警戒線”，從思想上筑牢防線，警示官兵“不想為”。黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，關(guān)系到消防事業(yè)發(fā)展大局，為此，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，營(yíng)造一種全新的廉政理念，形成人人思廉、倡廉、養(yǎng)廉的消防廉政文化氛圍，并作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是抓好經(jīng)常性廉政教育。把黨風(fēng)廉政教育納入黨委中心理論組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年黨委理論中心組進(jìn)行一次反腐倡廉理論專題教育；把廉政教育納入干部培訓(xùn)課程，每年利用干部輪訓(xùn)進(jìn)行廉政專題授課；堅(jiān)持以“紀(jì)檢日”活動(dòng)為切入點(diǎn)，狠抓支部每月一次紀(jì)檢日活動(dòng)制度的落實(shí)，同時(shí)將黨風(fēng)廉政教育納入到部隊(duì)經(jīng)常性教育軌道，營(yíng)造“善讀書(shū)、明事理”的良好氛圍，增強(qiáng)自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，使“干事、干凈”的核心理念深入人心。

二是抓好“兩面性”廉政教育?！安粦]于微，始成大患；不防于小，終虧大德”。要注重發(fā)現(xiàn)和培植身邊的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳和表彰遵紀(jì)守法、廉潔勤政、秉公執(zhí)法的好典型，弘揚(yáng)正氣，盡力用身邊事教育身邊人、說(shuō)服身邊人。同時(shí)，抓住典型的違紀(jì)違法案件，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀(jì)國(guó)法界限的蛻變過(guò)程以及“一人不廉，全家不圓”的嚴(yán)重后果，使官兵從中吸取教訓(xùn)，起到“廉風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”的作用，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和拒腐防變能力。

三是抓好廉政文化建設(shè)。將廉政文化建設(shè)納入警營(yíng)文化及建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)創(chuàng)建一

批廉政文化教育基地、創(chuàng)樹(shù)一批廉政文化示范單位，開(kāi)展廉政征文、演講等廉政文化活動(dòng)，教育、引導(dǎo)廣大官兵，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)家庭、進(jìn)工作崗位、進(jìn)官兵思想。

（二）筑起“防火墻”，從源頭上規(guī)范制度，約束官兵“不能為”。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第三次全會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)”。這“一個(gè)堅(jiān)決，二個(gè)更加注重”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重點(diǎn)。抓好這個(gè)重點(diǎn)，必須抓住源頭，把制度建設(shè)貫穿于廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面。

一是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)重點(diǎn)部位。要建立完備的執(zhí)法工作制度，堅(jiān)持“陽(yáng)光”操作。對(duì)消防行政許可、消防監(jiān)督執(zhí)法等工作，要從制度上實(shí)行有效控制，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。

二是建立嚴(yán)格的目標(biāo)崗位責(zé)任制。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)，必須抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，制訂科學(xué)有效的措施，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，鞏固和發(fā)展全部隊(duì)共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要建立起一個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。對(duì)凡因不負(fù)責(zé)任或弄虛作假、接受當(dāng)事人賄賂的人和事，嚴(yán)肅予以追究，決不姑息遷就；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不手軟。只有這樣，才能體現(xiàn)紀(jì)律的剛性，產(chǎn)生震懾作用，最終達(dá)到減少和遏制違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

四是破舊立新，完善修訂不合時(shí)宜的舊制陳規(guī)。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，跟蹤聚焦黨中央每年反腐重點(diǎn)和新政，及時(shí)廢除不合時(shí)宜的舊制度，完善和修訂不符合、不適應(yīng)反腐倡廉新形勢(shì)、新特點(diǎn)的老規(guī)定，從而使各項(xiàng)制度能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求。

（三）執(zhí)行“鐵紀(jì)律”，從監(jiān)督上發(fā)揮制度剛性，強(qiáng)制官兵“不敢為”。消防部隊(duì)實(shí)行專職紀(jì)委副書(shū)記之后，不僅增強(qiáng)了紀(jì)檢、監(jiān)察的力量，更加強(qiáng)了消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為更好地履行紀(jì)檢、監(jiān)察的職能提供了組織保證。為此，消防部隊(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察人員就更應(yīng)切實(shí)維護(hù)好制度的“剛性”，確保權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。

一是要積極配合黨委抓好本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，定期或不定期的提請(qǐng)黨委研究商討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從源頭上防治腐敗與各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)反腐倡廉與促進(jìn)消防工作的良性互動(dòng)。

二是要根據(jù)上級(jí)黨委要求，及時(shí)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度和規(guī)定，并在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。對(duì)本單位落實(shí)不到位，規(guī)定執(zhí)行不好的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。

三是要加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題決策的監(jiān)督?！安皇鼙O(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。凡是本單位的重大問(wèn)題，必須經(jīng)集體商量、民主決策，對(duì)沒(méi)有按照程序要求進(jìn)行決策的問(wèn)題，適時(shí)向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或黨委提出建議、意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到重點(diǎn)“業(yè)務(wù)”開(kāi)展到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

四是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。要設(shè)立和完善內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)各類工程建設(shè)、物資采購(gòu)和財(cái)物分配等事項(xiàng)，加強(qiáng)全程監(jiān)督；要全方位、多渠道自覺(jué)地接受上級(jí)監(jiān)督、官兵監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以完善和規(guī)范行政行為。要做到苗頭性問(wèn)題及時(shí)抓，傾向性問(wèn)題、普遍性問(wèn)題專項(xiàng)治，真正使消防官兵在工作上有作為，在違紀(jì)違法上不敢違。

五是要加大案件查辦力度。要提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平，認(rèn)真研究案件發(fā)生的新特點(diǎn)，拓展查辦案件的治本功能，完善查辦案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察和公安、檢察部門，嚴(yán)厲查辦違法違紀(jì)案件，及時(shí)清除消防部隊(duì)肌體上的毒瘤，從而確保部隊(duì)的清正廉潔。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，做好這項(xiàng)工作不是一朝一夕、一蹴而就的事。在新的歷史時(shí)期，必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書(shū)記“三句話”總要求為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，為打造一支“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的消防鐵軍而努力奮斗?。ㄗ髡撸簠亲谛?責(zé)編：于睿）

第二篇：3.232012年廣西公安消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

時(shí)間：2012年3月23日

地點(diǎn)：中隊(duì)學(xué)習(xí)室

主持人：

學(xué)習(xí)主題：2012年廣西公安消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

2012年廣西公安消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要全面落實(shí)中央和上級(jí)紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列決策部署，認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議和部局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，以“三句話”總要求為統(tǒng)領(lǐng)，以打造忠誠(chéng)為民、公正廉潔的現(xiàn)代化公安消防鐵軍為目標(biāo)，以開(kāi)展“廉政消防”建設(shè)為載體，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為動(dòng)力，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好消防執(zhí)法監(jiān)督、信訪案件查辦、制度機(jī)制建設(shè)、干部廉潔自律和廉政文化建設(shè)等工作，著力解決人民群眾和基層官兵反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)公安消防特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，以反腐倡廉新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)孟建柱部長(zhǎng)和部黨委關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍、努力實(shí)現(xiàn)“廉政消防”戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)“廉政消防”建設(shè)的時(shí)代背景、重要意義、科學(xué)內(nèi)涵和地位作用，積極探索開(kāi)展“廉政消防”建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措，為建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力和有力輿論支持。把開(kāi)展“廉政消防”建設(shè)列入重要議事日程，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，在工作上建立“廉政消防”新標(biāo)準(zhǔn)、叫響“廉政消防”新承諾、在社會(huì)面樹(shù)立“廉政消防”新形象。

根據(jù)公安部、部局和公安廳的統(tǒng)一安排，以公安現(xiàn)役部隊(duì)典型違法違紀(jì)案例為反面教材，深入開(kāi)展集中警示教育，切身感受貪欲之害、不廉之果、失足之恨，增強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心。建立健全廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，積極利用《公安消防部隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)》 “廉政教育大講堂”開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)。

一、打造“廉政消防”，提升隊(duì)伍形象

（一）打造“廉政消防”，構(gòu)筑公安消防特色懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、強(qiáng)化廉政教育，營(yíng)造崇廉氛圍

（二）深入開(kāi)展廉政教育活動(dòng)。

（三）推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

三、整治突出問(wèn)題，樹(shù)立新風(fēng)正氣

（四）鞏固“四個(gè)突出問(wèn)題”集中整治活動(dòng)成果。

（五）開(kāi)展社會(huì)問(wèn)廉評(píng)價(jià)。

（六）繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度。

四、加大辦案力度，純潔消防隊(duì)伍

（七）堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。

（八）拓寬案件線索來(lái)源渠道。

五、創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)源頭治腐

（九）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。

（十）建立“四動(dòng)”機(jī)制。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)

（十一）提升紀(jì)檢督察干部的素質(zhì)。

第三篇：關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火救援工作的思考

·關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火救援工作的思考

我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，對(duì)滅火救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部隊(duì)所承擔(dān)的任務(wù)由原來(lái)的防火滅火向社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置特種災(zāi)害事故方向拓展，這給廣大消防官兵提出了新的挑戰(zhàn)。對(duì)象的發(fā)展，任務(wù)的擴(kuò)展，使公安消防部隊(duì)滅火救援工作面臨著發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也存在著在急、難、險(xiǎn)、重災(zāi)害事故中能否打得贏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、目前消防部隊(duì)各級(jí)指揮員的素質(zhì)有待提高

各級(jí)滅火指揮員是指總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個(gè)層次，這五個(gè)層次的滅火指揮員，構(gòu)成了公安消防部隊(duì)自上而下的滅火指揮體系。在滅火救援工作中，指揮員的組織指揮水平是戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。但從近幾年滅火救援的實(shí)踐來(lái)看，在支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)滅火指揮層次上，因缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)制，有相當(dāng)一部分指揮員的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援的需要。從消防部隊(duì)基層指揮員隊(duì)伍的情況來(lái)看，目前基層指揮員主要是以消防學(xué)校中專畢業(yè)的干部為主，正規(guī)大專以上畢業(yè)的干部在消防部隊(duì)中所占的比例相對(duì)較少，從地方大學(xué)畢業(yè)的從事滅火指揮或相關(guān)理論研究的干部更少，因此干部的生長(zhǎng)培養(yǎng)體系上有待于進(jìn)一步趨向合理化和科學(xué)化。而一些具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷較高的干部和專業(yè)人才因受服役年限規(guī)定的限制又不得不退出現(xiàn)役，這在一定程度上制約了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。同時(shí)基層消防部隊(duì)目前是車多人少，承擔(dān)的滅火救援任務(wù)較重，又缺乏搶險(xiǎn)救援的專業(yè)人才，而搶險(xiǎn)救援范圍廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，如醫(yī)療救護(hù)，消防部隊(duì)根本沒(méi)有這個(gè)能力承擔(dān)。再如腐蝕性氣體和劇毒氣體的泄漏，目前憑消防官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)和簡(jiǎn)單的設(shè)備來(lái)完成檢測(cè)、處置也是有困難的。處置核泄漏事故，公安消防部隊(duì)更是缺乏基礎(chǔ)。如建筑物倒塌和生化等惡性災(zāi)害事故，一線基層指揮員也是缺乏化工、建筑學(xué)等方面知識(shí)，很難勝任。

二、兵員結(jié)構(gòu)不合理，滅火救援一線士官缺乏

消防隊(duì)員在執(zhí)行滅火及搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)不僅對(duì)體力有較強(qiáng)的依賴，而且對(duì)技術(shù)技能的依賴更是必需的。消防隊(duì)員的綜合素質(zhì)與承擔(dān)的急、難、險(xiǎn)、重滅火救援任務(wù)需要的矛盾日益突出。目前公安消防部隊(duì)警力嚴(yán)重不足，消防人員只占全國(guó)總?cè)丝诘娜f(wàn)分之零點(diǎn)九，而像美國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家政府消防人員的比例均在萬(wàn)分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也都在萬(wàn)分之三至五以上。以我省為例，全省人口約為7500萬(wàn)，而消防現(xiàn)役制人員編制為6216人，占全省總?cè)丝诓坏饺f(wàn)分之零點(diǎn)八三，分布在全省13個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)、142個(gè)消防大隊(duì)、157個(gè)消防中隊(duì)、13個(gè)修理所、13個(gè)輪訓(xùn)隊(duì)及13個(gè)衛(wèi)生隊(duì)等單位，除炊事員、通信員、門衛(wèi)崗哨等外，有的執(zhí)勤中隊(duì)一線戰(zhàn)斗員不足10人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置其它各類災(zāi)害事故任務(wù)也越來(lái)越繁重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省消防部隊(duì)2002年一年撲救各類火災(zāi)14533起、參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置其它各類災(zāi)害事故6002起，搶救受災(zāi)群眾320人，而實(shí)行兩年義務(wù)兵役制后，人員的流動(dòng)速度加快，特別在補(bǔ)兵退伍期間執(zhí)勤人員更是少之又少，從人員角度來(lái)講，根本不能滿足較大規(guī)模的滅火和搶險(xiǎn)救援需要。隨著兵役制度的改革，目前各基層中隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力不但沒(méi)有得到增強(qiáng)，反而有所削弱。主要原因是兵齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，以前基層中隊(duì)主要以兩到五的兵為主體，作為基層作戰(zhàn)的主要力量，業(yè)務(wù)技能相對(duì)較好，也積累了一定的撲救火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，在處置各類突發(fā)事故中作用比較明顯。雖然目前選配士官的比例加大，可以多服役幾年，但士官中駕駛員、通信員、衛(wèi)生員等占多數(shù)，擔(dān)任滅火救援一線任務(wù)的士官由于種種原因占很少比例，只有班長(zhǎng)由士官擔(dān)任，戰(zhàn)斗員幾乎沒(méi)有士官，難以勝任面廣量大，而且處置難度也越來(lái)越大的災(zāi)害事故的需要。從江蘇省消防部隊(duì)來(lái)看，全省現(xiàn)有士官2300人，其中擔(dān)任滅火救援參與直接戰(zhàn)斗的僅800人左右，只占35％。有相當(dāng)一部分士官在基層中隊(duì)擔(dān)任給養(yǎng)員、文書(shū)、炊事員。消防部隊(duì)現(xiàn)行的兩年義務(wù)兵役制存在著一定的弊端和不利因素，當(dāng)兵兩年，在部隊(duì)還沒(méi)能較好地發(fā)揮作用就已經(jīng)面臨著退伍了。一般來(lái)說(shuō)第一年主要是以學(xué)習(xí)為主，從入伍到能掌握一些基本的消防業(yè)務(wù)技能這就差不多花去了半年的時(shí)間，再?gòu)哪苁炀氄莆障罉I(yè)務(wù)技能到在實(shí)戰(zhàn)中積累一定災(zāi)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，快者半年慢者一年，這樣等到能真正發(fā)揮作用時(shí)已經(jīng)面臨退伍。所以說(shuō)大多基層單位領(lǐng)導(dǎo)普遍感到現(xiàn)在救火越來(lái)越提心吊膽，往往在處置災(zāi)害事故時(shí)容易出現(xiàn)混亂的場(chǎng)面，從指揮效果與隊(duì)伍配合上不能夠得心應(yīng)手。

三、消防車輛器材裝備不適應(yīng)滅大火、打惡仗需要

目前，江蘇省消防部隊(duì)消防車輛器材裝備已基本滿足常規(guī)滅火救援的需要。近幾年建立特勤大（中）隊(duì)進(jìn)一步提高了處置特種災(zāi)害事故的能力。但是由于消防部隊(duì)面臨的任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，單從消防裝備性能上來(lái)看，還不能完全適應(yīng)滅大火打惡仗的要求。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在城市消防經(jīng)費(fèi)投入上也存在很大差異，造成了各地消防裝備發(fā)展不平衡、特種消防車輛器材裝備配備種類不全等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，將直接影響消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)能力的進(jìn)一步提高。一是裝備的配置水平不高。近幾年，消防部隊(duì)特勤隊(duì)裝備建設(shè)有了一定的發(fā)展，但與實(shí)戰(zhàn)需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執(zhí)勤車、個(gè)人防護(hù)裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災(zāi)和對(duì)付一般災(zāi)害事故的水平上。甚至還有縣（市）消防大隊(duì)車輛器材裝備存在欠帳現(xiàn)象，滯后于撲救急、難、險(xiǎn)、重惡性火災(zāi)事故。二是現(xiàn)配備的一些特種器材裝備尤其是進(jìn)口的器材裝備尚不能達(dá)到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓(xùn)練產(chǎn)品，反復(fù)使用會(huì)導(dǎo)致這些器材損壞，這就降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，消防部隊(duì)配備的搶險(xiǎn)救援設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下滅火救援的需要。戰(zhàn)斗力的提高是人和裝備的最佳結(jié)合，而現(xiàn)今的搶險(xiǎn)救援工作以官兵發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏的勇敢精神為主，這非但不能成功處置災(zāi)害事故，反而會(huì)損兵折將，帶來(lái)嚴(yán)重后果。車輛器材裝備是公安消防部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援的重要武器，隨著近幾年國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)特勤裝備投入的加大，消防部隊(duì)的裝備有了較大的改變，戰(zhàn)斗力有了一定的提高，但從全國(guó)特勤裝備的分布來(lái)看，還遠(yuǎn)不能與城市發(fā)展相適應(yīng)，目前我國(guó)的特勤裝備主要集中在大中城市的特勤大（中）隊(duì)，而其它普通消防站的裝備還沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)消防站器材裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)，用于搶險(xiǎn)救援方面的器材更是嚴(yán)重缺乏。三是裝備管理制度不完善。少數(shù)基層中隊(duì)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，重訓(xùn)練輕管理，維護(hù)保養(yǎng)不到位，裝備維修技術(shù)水平較低。存在一種依賴思想，裝備壞了上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，由廠家負(fù)責(zé)維修，導(dǎo)致許多裝備未能及時(shí)修復(fù)使用，降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。

四、消防訓(xùn)練分得太細(xì)過(guò)散，組織困難，效果欠佳 一是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，技術(shù)訓(xùn)練有所弱化。目前部隊(duì)大多數(shù)訓(xùn)練項(xiàng)目不再以秒數(shù)來(lái)評(píng)定成績(jī)，這樣使參訓(xùn)人員失去了以往爭(zhēng)分奪秒的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，導(dǎo)致消防隊(duì)員對(duì)技術(shù)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)下滑。二是消防隊(duì)員少、人員結(jié)構(gòu)層次多、分課目訓(xùn)練多、訓(xùn)練氣氛差、訓(xùn)練效果低。有的項(xiàng)目訓(xùn)練只有1至2人，營(yíng)造不出訓(xùn)練氣氛，參訓(xùn)人員訓(xùn)練熱情不高。三是機(jī)關(guān)訓(xùn)練仍未擺上重要位置。近年來(lái)，雖然已經(jīng)注意到了機(jī)關(guān)的訓(xùn)練，規(guī)定了機(jī)關(guān)訓(xùn)練的課目和時(shí)間，但機(jī)關(guān)各級(jí)各類干部以種種工作忙為借口，使訓(xùn)練的內(nèi)容和時(shí)間得不到保證。司令機(jī)關(guān)是組織訓(xùn)練的職能部門，但缺乏應(yīng)有的權(quán)威和協(xié)調(diào)措施，使機(jī)關(guān)訓(xùn)練考核不能正常開(kāi)展。消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)作斗爭(zhēng)，擔(dān)負(fù)著多種搶險(xiǎn)救援任務(wù)的特殊部隊(duì)，官兵需要訓(xùn)練和掌握的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和業(yè)務(wù)理論繁多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，基層中隊(duì)執(zhí)勤器材裝備有100余種，需要訓(xùn)練和掌握23類177個(gè)技術(shù)訓(xùn)練課目和80類160個(gè)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練課目等。繁多的訓(xùn)練課目與有限的訓(xùn)練時(shí)間矛盾突出，在開(kāi)展訓(xùn)練中，如不能合理安排、科學(xué)施訓(xùn)，勢(shì)必會(huì)造成顧此失彼的不良現(xiàn)象。

五、沒(méi)有建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

近年來(lái)，消防指揮中心受理業(yè)務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)展，消防部隊(duì)面向社會(huì)的應(yīng)急求助、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)日趨繁重。而消防部隊(duì)自身警力少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，專業(yè)技術(shù)裝備數(shù)量少、技術(shù)含量低，適應(yīng)范圍有一定的局限性。因此，建立一種能充分利用社會(huì)人力、裝備等資源為滅火、搶險(xiǎn)救援服務(wù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制已成為拓展消防部隊(duì)職能的客觀需要。目前江蘇省各市可利用的搶險(xiǎn)救援力量不同，主要有供水、供電、供氣、電信、醫(yī)療和建筑等部門。但由于各自的職能的不同、投入資金的不同，在一定程度上很難兼容、配合、支持，導(dǎo)致現(xiàn)有的人力、信息、技術(shù)、裝備等資源不能共享，從客觀上造成了降低對(duì)搶險(xiǎn)救援的效果。

針對(duì)上述問(wèn)題提出的對(duì)策和建議：

一、優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)滅火救援工作

針對(duì)滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)日益繁重，而戰(zhàn)訓(xùn)干部緊缺的現(xiàn)狀，應(yīng)通過(guò)外引內(nèi)調(diào)等方式，盡快配齊配強(qiáng)各級(jí)戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍。江蘇省消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)干部編制為60人，現(xiàn)只有40人，缺編20人，現(xiàn)在戰(zhàn)訓(xùn)干部中有本科20人，占50％，大專15人，占38％，中專5人，占12％?？芍^是人少質(zhì)差，應(yīng)進(jìn)一步采取有力措施，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部結(jié)構(gòu)，全面提高部隊(duì)滅火救援工作。一是選調(diào)地方大學(xué)生補(bǔ)充戰(zhàn)訓(xùn)崗位，主要是招進(jìn)化工、給水、建筑專業(yè)人才；二是委托地方院校代培，提高戰(zhàn)訓(xùn)干部文化基礎(chǔ)；三是舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)提高滅火救援組織指揮能力；四是合理調(diào)配，正確使用戰(zhàn)訓(xùn)專業(yè)人員。對(duì)于長(zhǎng)期從事戰(zhàn)訓(xùn)工作，具有較豐富的滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又能熱心戰(zhàn)訓(xùn)工作人員，要盡量安排在戰(zhàn)訓(xùn)崗位工作，不要因提職、晉升等非工作需要因素調(diào)離戰(zhàn)訓(xùn)部門或隨意轉(zhuǎn)業(yè)。近幾年調(diào)入部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)部門的院校畢業(yè)生嚴(yán)禁隨意轉(zhuǎn)崗，對(duì)于工作表現(xiàn)突出的戰(zhàn)訓(xùn)干部可考慮提前晉職晉銜；五是改革戰(zhàn)訓(xùn)人員技術(shù)職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定，從優(yōu)解決戰(zhàn)訓(xùn)人員技術(shù)職務(wù)晉升，對(duì)擔(dān)任參謀長(zhǎng)、副參謀長(zhǎng)職務(wù)及基層大、中隊(duì)干部都應(yīng)放寬政策給予評(píng)審技術(shù)職務(wù)，同時(shí)對(duì)因?qū)W歷、外語(yǔ)影響技術(shù)職務(wù)晉升（初評(píng)）的戰(zhàn)訓(xùn)干部，要積極創(chuàng)造條件，幫助其獲得文憑，提高外語(yǔ)水平，戰(zhàn)訓(xùn)干部的初、中級(jí)技術(shù)職務(wù)規(guī)定比例可適當(dāng)突破，有利于培養(yǎng)和保留滅火救援專業(yè)人才。

二、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，改革訓(xùn)練模式

消防部隊(duì)要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，要讓基層一線的執(zhí)勤實(shí)力增強(qiáng)，士官除了從現(xiàn)役義務(wù)兵中挑選外，也可采用從地方院校應(yīng)征入伍，特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)和一些科技含量高的裝備操作人員。細(xì)化對(duì)士官的考核制度，優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮士官隊(duì)伍的專業(yè)作用和主體作用。一是增加一線戰(zhàn)斗班士官的編制比例；二是增加編制，解決人員太少的問(wèn)題；三是地方政府出資解決合同制民警。同時(shí)要改革訓(xùn)練模式，訓(xùn)練要?jiǎng)?chuàng)新，要采取綜合訓(xùn)練模式，即業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、消防技術(shù)、滅火救援戰(zhàn)術(shù)集于一體，開(kāi)展綜合性滅火救援訓(xùn)練，通過(guò)綜合訓(xùn)練，把多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能、戰(zhàn)術(shù)連接起來(lái)。同時(shí)，通過(guò)綜合訓(xùn)練把各級(jí)指揮員和各類戰(zhàn)斗員連接上。這種訓(xùn)練模式可以激發(fā)不同人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練熱情，可以解決滅火救援需要什么就練什么，可以真正做到有什么裝備就練什么，可以節(jié)省時(shí)間、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，可以提高綜合實(shí)戰(zhàn)水平。當(dāng)然，實(shí)戰(zhàn)這種模式要遵循循序漸進(jìn)進(jìn)行，也就是說(shuō)，以班為基本單位，中隊(duì)為主體單位，支隊(duì)為綜合單位，班要練熟練活，中隊(duì)要練實(shí)練精，支隊(duì)要練配合變化，做到練為戰(zhàn)，提高訓(xùn)練效益。

三、不斷加強(qiáng)車輛器材裝備建設(shè)和增配搶險(xiǎn)救援的專勤裝備

各級(jí)政府和社會(huì)各界都要重視消防部隊(duì)的滅火救援工作，圍繞消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援的任務(wù)需要，堅(jiān)持“科技強(qiáng)消”和“向裝備要戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想，按照“精配置、嚴(yán)管理、重效益”的原則，加快裝備現(xiàn)代化建設(shè)水平。一是各級(jí)政府要加大消防經(jīng)費(fèi)投入。地方各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平和城市發(fā)展規(guī)模，科學(xué)合理地規(guī)劃、配置消防經(jīng)費(fèi)，并做到逐年增加比例，建立城市消防經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。各級(jí)消防部隊(duì)必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極拓寬消防經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，爭(zhēng)取地方政府和社會(huì)各界對(duì)消防事業(yè)的支持，加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前消防經(jīng)費(fèi)不足，消防裝備落后的現(xiàn)狀，不斷提高城市消防裝備的現(xiàn)代化建設(shè)水平。二是配置現(xiàn)代化的精端裝備。今后配置滅火救援裝備，應(yīng)立足于“高、精、尖”，要有超前領(lǐng)先意識(shí)。與時(shí)俱進(jìn)，超前發(fā)展，提高裝備質(zhì)量，特別是特勤裝備和關(guān)系到官兵生命安全的個(gè)人防護(hù)裝備一定要可靠和齊全，寧可備而不用，不能用時(shí)沒(méi)有。在質(zhì)量保證上，應(yīng)該是從優(yōu)選擇，寧缺毋濫，對(duì)每一件裝備器材都不可掉以輕心。三是加強(qiáng)官兵對(duì)裝備應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)。要強(qiáng)化官兵對(duì)裝備新技術(shù)運(yùn)用能力的培訓(xùn)力度，建立官兵定期培訓(xùn)的制度和體系。提高官兵使用、保養(yǎng)、維修器材裝備的能力，做到人人會(huì)操作、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)維修。特勤隊(duì)員要實(shí)行崗位考核，注重提高特勤隊(duì)員的待遇，保證技術(shù)骨干隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。四是建立科學(xué)高效的管理體系加強(qiáng)裝備管理。應(yīng)建立和完善支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，盡快制訂和完善《消防器材裝備管理規(guī)定》和《消防器材裝備操作規(guī)程》，加大器材裝備的管理力度，規(guī)范器材裝備的操作程序，提高裝備的使用效益。支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)?wèi)?yīng)建立詳細(xì)的裝備檔案，對(duì)器材裝備的型號(hào)、產(chǎn)地、性能、購(gòu)置時(shí)間、使用情況、損壞情況等數(shù)據(jù)及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，快捷準(zhǔn)確地調(diào)閱器材裝備的使用、備份情況，切實(shí)掌握器材裝備的情況，使管理者真正做到心中有數(shù)，提高裝備使用的綜合效益。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，盡快提高各級(jí)滅火救援指揮員素質(zhì) 強(qiáng)兵必先強(qiáng)將，滅火救援指揮員是特定環(huán)境條件下的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、指揮者。滅火救援工作能否取勝，指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)合乎指揮水平起到關(guān)鍵作用。所以對(duì)各級(jí)滅火救援指揮員要加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)指揮技巧，提高指揮水平。一是突出滅火救援工作在消防部隊(duì)的中心地位。各級(jí)指揮員都要把滅火救援組織指揮作為主要考核內(nèi)容之一，結(jié)合今年公安部消防局的滅火資格考核，規(guī)定提拔到各級(jí)指揮員領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部必須通過(guò)滅火資格考試。從而在部隊(duì)內(nèi)部形成學(xué)業(yè)務(wù)，鉆指揮的良好氛圍，促使各級(jí)滅火指揮員素質(zhì)的提高。二是定期組織新裝備、新技術(shù)的輪訓(xùn)，并組織考核。新器材、新裝備的不斷更新?lián)Q代，應(yīng)以支隊(duì)為單位組織各級(jí)指揮員定期組織新裝備、新技術(shù)的輪訓(xùn)，從理論上掌握其技術(shù)性能和運(yùn)用。從實(shí)踐中熟練掌握其操作使用方法，輪訓(xùn)結(jié)束組織考核，確保輪訓(xùn)的效果和質(zhì)量。三是加強(qiáng)轄區(qū)情況的“六熟悉”。各級(jí)滅火指揮員都應(yīng)對(duì)轄區(qū)情況做到“六熟悉”。四是強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法研究。要針對(duì)各類型災(zāi)害事故特點(diǎn)，組織各級(jí)指揮員學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外滅火搶險(xiǎn)救援方面的新成果，從典型戰(zhàn)例中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。磨練各級(jí)指揮員的組織指揮能力，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)滅火演練，要有與時(shí)俱進(jìn)的思想。中隊(duì)主要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位演練；大隊(duì)主要組織所屬中隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合滅火演練；支隊(duì)、總隊(duì)主要開(kāi)展跨地區(qū)，多警種配合的大型滅火演練。通過(guò)滅火實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高各級(jí)指揮員的實(shí)戰(zhàn)組織指揮水平。六是建立獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制。提高各級(jí)指揮員的福利待遇，特別是中隊(duì)以及經(jīng)常組織指揮滅火救援的指揮員，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制來(lái)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)指揮員學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)的積極性，全面促進(jìn)各級(jí)指揮員自身素質(zhì)的提高。

五、建章立法，完善法律法規(guī)建設(shè)，為滅火救援提供保障

滅火救援工作成效如何，直接關(guān)系到國(guó)家利益、集體利益和公民利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到政治影響，因此各級(jí)政府必須予以高度重視。一是盡快制定與滅火救援工作相關(guān)的法規(guī)。我國(guó)消防部隊(duì)現(xiàn)已承擔(dān)了大量搶險(xiǎn)救援任務(wù)，取得了很大成績(jī)，百姓受惠，政府默許。但這種局面下，掩蓋了一些隱憂：在作為、不作為以及作為后果認(rèn)定、善后處理上沒(méi)有明確規(guī)定，到了真正需要說(shuō)清楚時(shí)，拿不出站得住腳的法律法規(guī)依據(jù)，特別是搶險(xiǎn)救援行為將會(huì)遇到尷尬和詰難。目前，僅憑《消防法》上“可以參加搶險(xiǎn)救援”的一句話，將不能給消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援行為在面臨這類糾紛時(shí)提供足夠的法律支持。當(dāng)務(wù)之急，是盡快修訂法律法規(guī)，解決消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的法律法規(guī)定位問(wèn)題。明確規(guī)定哪些救援必須完成不得拒絕，哪些可以酌情完成，明確救援義務(wù)和權(quán)利，以便依法行動(dòng)，避免出現(xiàn)不必要的麻煩和糾紛。法律法規(guī)同時(shí)應(yīng)明確建立搶險(xiǎn)救援人員組織編制、執(zhí)勤訓(xùn)練綱要以及可靠的政府投資機(jī)制，經(jīng)常性、制度化地增置、更換救援器材裝備等，確保社會(huì)應(yīng)急救援能力的不斷提高。二是打破我國(guó)現(xiàn)行的救災(zāi)體系，逐步建立一個(gè)以消防部隊(duì)為主體的社會(huì)搶險(xiǎn)救援緊急聯(lián)動(dòng)體系，勢(shì)在必行。公安消防部隊(duì)相繼配置了搶險(xiǎn)救援車、舉高車、破拆工具、救生器材、防毒防化、偵檢器材等搶險(xiǎn)救援裝備，以及有、無(wú)線等現(xiàn)代通信設(shè)備，無(wú)疑為消防部隊(duì)承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。消防部隊(duì)在各地主動(dòng)參與搶險(xiǎn)救援工作，其整體的素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和裝備明顯優(yōu)于其他救援隊(duì)伍，其地位和作用已日趨顯現(xiàn)出來(lái)。建議成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，公安消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，公安有關(guān)警種、駐軍、武警、民兵、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、地震、水利、安全監(jiān)察等部門，以及市政工程、水、電、氣等公用事業(yè)單位共同組成的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成統(tǒng)一指揮的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，能快速反應(yīng)，迅速有效處置災(zāi)情，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。

六、大力發(fā)展多種形式專職消防隊(duì)伍

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜，采取各種形式，大力發(fā)展地方專職消防隊(duì)伍，制定出臺(tái)政策性措施，為專職消防隊(duì)伍發(fā)展解決后顧之憂。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)和志愿消防隊(duì)（站）的建設(shè)，充分發(fā)揮專職隊(duì)和志愿隊(duì)在撲救和控制初期火災(zāi)中的作用。當(dāng)前，可以抓住各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視消防工作的有利時(shí)機(jī)，把滅火救援工作向派出所推開(kāi)，派出所是個(gè)穩(wěn)定的單位，有較好的管理手段，有一定的經(jīng)費(fèi)保障，建議在派出所里增配消防車、泵，部分人員擔(dān)任滅火救援工作。

第四篇：關(guān)于新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)審計(jì)工作的思考

關(guān)于新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)審計(jì)工作的思考

摘 要：新形勢(shì)對(duì)部隊(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求，呈現(xiàn)出前所未有的高壓態(tài)勢(shì)，如何促進(jìn)審計(jì)工作在維護(hù)部隊(duì)健康穩(wěn)定發(fā)展、提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平中發(fā)揮更好更大的作用，已成為一項(xiàng)“迫在眉睫、亟待破解”的重要課題。文章對(duì)消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、職能作用、當(dāng)前制約消防部隊(duì)審計(jì)工作發(fā)展的四個(gè)根源性問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了新形勢(shì)下提高消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 消防部隊(duì) 審計(jì)工作 強(qiáng)化管理

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）04-160-02

黨的“十八大”以來(lái)，總書(shū)記就反腐倡廉工作，作了一系列重要指示：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴、要堅(jiān)持’老虎’、’蒼蠅’一起打，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”等，都充分說(shuō)明了我們的黨、我們的國(guó)家反腐的重要性、必要性、緊迫性。就公安消防部隊(duì)而言，消防行政執(zhí)法是消防工作的重要組成部分，是防火工作的重頭戲，是社會(huì)和群眾關(guān)注的“焦點(diǎn)”，也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，部隊(duì)管理的弱點(diǎn)、難點(diǎn)。新形勢(shì)下，對(duì)部隊(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求，呈現(xiàn)出前所未有的高壓態(tài)勢(shì)，如何促進(jìn)審計(jì)工作在維護(hù)部隊(duì)健康穩(wěn)定發(fā)展、提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平中發(fā)揮更好更大的作用，已成為一項(xiàng)“迫在眉睫、亟待破解”的重要課題。

一、消防部隊(duì)審計(jì)工作的內(nèi)容

消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是“審計(jì)”是由專門機(jī)構(gòu)和專職人員，依法依規(guī)審核檢查被審單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和有關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、制度規(guī)定管理資料的真實(shí)性、正確性、完整性和公允性；二是審查和評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算以及經(jīng)費(fèi)使用決策方案制訂和執(zhí)行情況；三是審核檢查經(jīng)費(fèi)管理使用的合法性、合理性及其有效性，揭露遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各類問(wèn)題，真實(shí)披露損失浪費(fèi)、低效、無(wú)效行為；四是審查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的健全性、有效性、科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理水平的提升；五是審查和鑒證有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，為管理者提供切實(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

二、消防部隊(duì)審計(jì)工作的職能作用

實(shí)施消防內(nèi)部審計(jì)，是通過(guò)實(shí)際調(diào)查檢查，對(duì)實(shí)際結(jié)果實(shí)施客觀公正的評(píng)價(jià)，來(lái)褒貶被管理單位的管理水平。同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題，提出可行性、建設(shè)性建議，促進(jìn)問(wèn)題的整改和管理措施的完善，進(jìn)一步提高管理水平。

1.對(duì)提高防火監(jiān)督工作的質(zhì)量具有促進(jìn)作用。消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施，形成了對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督和控制，促進(jìn)消防執(zhí)法活動(dòng)從“監(jiān)督管理型”向“監(jiān)督服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。近幾年審計(jì)結(jié)果表明，2013年與2012年相比，山東省消防行政許可的案件一次性通過(guò)率由64.5%上升到84.3%，案件超期率由8.7%下降到4.6%，執(zhí)法質(zhì)量有效提升，社會(huì)反響趨好，防火監(jiān)督工作綜合效益明顯提高。

2.有利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展，對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”具有推動(dòng)作用。從一定程度上講，審計(jì)彌補(bǔ)了組織考察中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履職期間遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況和應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成情況考量的缺失，實(shí)現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)量化的全面考核。尤其是對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成跟蹤控制，這將有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果在干部管理上的運(yùn)用，提高干部自身素質(zhì)的緊迫感，遏止為求政績(jī)，無(wú)視紀(jì)律制度，不按財(cái)經(jīng)法規(guī)制度辦事的行為，為推動(dòng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)起到不可或缺的作用。

3.有利于深化有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)落實(shí)，對(duì)強(qiáng)化服務(wù)人民群眾的思想建設(shè)、建設(shè)和諧警民關(guān)系具有導(dǎo)向作用。加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作審計(jì)，能夠促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和部隊(duì)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)精神，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)。堅(jiān)持群眾路線，建設(shè)和諧警民關(guān)系，是消防執(zhí)法工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀需要和必然選擇。消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展也將有力地督促執(zhí)法人員依法、科學(xué)的開(kāi)展工作，使執(zhí)法工作更能取得當(dāng)事人的認(rèn)知和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可，為消防部隊(duì)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

三、當(dāng)前制約消防部隊(duì)審計(jì)工作發(fā)展的四個(gè)根源性問(wèn)題

在看到審計(jì)工作作用的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，審計(jì)工作仍存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)重的矛盾突出；審計(jì)人員履職盡責(zé)不到位；審計(jì)制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不完善，查核問(wèn)題不深、分析原因不透；審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)薄弱，文明審計(jì)執(zhí)行不到位等問(wèn)題。

1.部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)意識(shí)不到位，獨(dú)立性不強(qiáng)。根據(jù)近年來(lái)調(diào)研了解掌握的情況看，存在個(gè)別單位、某些人對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)審計(jì)工作的目的、意義、作用理解不夠，對(duì)審計(jì)有抵觸情緒及敷衍等現(xiàn)象。絕大多數(shù)基層消防部隊(duì)未設(shè)立專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)開(kāi)展、工作指導(dǎo)及結(jié)果認(rèn)定都屬相關(guān)業(yè)務(wù)部門代管，審計(jì)人員在實(shí)際操作中容易違背審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等基本原則。

2.審計(jì)任務(wù)繁重，審計(jì)力量不成正比。自國(guó)務(wù)院46號(hào)文件實(shí)施以來(lái)，國(guó)家及各級(jí)人民政府對(duì)消防部隊(duì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金投入逐年增加，部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，審計(jì)覆蓋面越來(lái)越大。艱苦繁雜的審計(jì)任務(wù)導(dǎo)致審計(jì)人員易產(chǎn)生應(yīng)付思想，忽視了審計(jì)質(zhì)量的要求。甚至有部分審計(jì)人員執(zhí)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作沒(méi)干勁，缺乏規(guī)劃和針對(duì)性，即使開(kāi)展了工作也流于形式，走過(guò)場(chǎng)，缺乏前瞻性和針對(duì)性。

3.審計(jì)工作責(zé)任制不健全。由于審計(jì)人員的缺乏，審計(jì)工作中專業(yè)人員如何搭配、審計(jì)時(shí)間如何把握問(wèn)題上往往把握不清，審計(jì)的針對(duì)性和操作性較差。甚至將審計(jì)等同于財(cái)務(wù)檢查，局限于查處一些微觀的違法違規(guī)問(wèn)題，一味地翻憑證、看報(bào)表、抄數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)部隊(duì)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況、各崗位業(yè)務(wù)規(guī)范狀況等事項(xiàng)的建議和評(píng)價(jià)，抓不住主要問(wèn)題和問(wèn)題的主要方面。不重視審計(jì)整改，虛假整改或者整改不徹底的情況突出，嚴(yán)重影響了審計(jì)效果質(zhì)量。

4.審計(jì)服務(wù)引導(dǎo)作用稍顯不足。作為綜合監(jiān)督部門，審計(jì)的作用不僅僅局限于對(duì)工作的事后監(jiān)督，更應(yīng)體現(xiàn)對(duì)工作的服務(wù)引導(dǎo)。但日常審計(jì)中，往往對(duì)事前審計(jì)的服務(wù)性認(rèn)識(shí)不足，偏重監(jiān)督方面的功能，審計(jì)的服務(wù)作用難以體現(xiàn)，為輔助黨委決策、服務(wù)基層建設(shè)的作用也難以發(fā)揮。同時(shí)，當(dāng)前審計(jì)結(jié)果公告制度尚未大范圍鋪開(kāi)，官兵知情權(quán)得不到保障，基層官兵對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、大項(xiàng)開(kāi)支等敏感問(wèn)題的審計(jì)結(jié)果知之甚少，難以發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用。

四、新形勢(shì)下提高消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的建議

綜上所述，加強(qiáng)審計(jì)工作應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在方式上，由事后監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；在職能上，由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；在目標(biāo)上，由查錯(cuò)糾弊向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；在組織上，由審計(jì)部門“單打獨(dú)斗”式的監(jiān)督，向由審計(jì)部門牽頭、發(fā)動(dòng)全員參與的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。在工作中應(yīng)扭住“人員、過(guò)程、行為、結(jié)果”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重審計(jì)工作的質(zhì)量和成效，為消防事業(yè)保駕護(hù)航。筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法：

1.加強(qiáng)人才建設(shè)是關(guān)鍵。審計(jì)工作“人、技、法”中，人是決定性的因素，提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是因地制宜，科學(xué)有效地搞好審計(jì)人員在職培訓(xùn)。從審計(jì)人員的職業(yè)道德教育和審計(jì)法制教育入手，采取部隊(duì)內(nèi)部專業(yè)人員授課與社會(huì)專家授課相結(jié)合的方式，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，豐富審計(jì)人員的工作駕馭能力。培養(yǎng)一批黨性原則強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)技能精、職業(yè)道德好、政治堅(jiān)定、思想純潔、作風(fēng)過(guò)硬的內(nèi)部審計(jì)人員。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)能力資源配置，做到力量配置合理。對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人力資源進(jìn)行合理調(diào)配、優(yōu)化組合，科學(xué)整合審計(jì)人力資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有審計(jì)人員的作用，做到各盡所能，按需分工，以此提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。三是著力抓好宣傳教育，營(yíng)造和諧的審計(jì)氛圍。要把審計(jì)工作提高到“講政治、聽(tīng)黨話，促工作”的高度，把審計(jì)宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合本單位的實(shí)際，本著缺什么，補(bǔ)什么，多形式，多渠道，采取科學(xué)新穎、喜聞樂(lè)見(jiàn)、官兵喜愛(ài)的創(chuàng)新宣傳教育手段，進(jìn)一步拓寬宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育的生動(dòng)性、時(shí)效性和影響力，營(yíng)造“尊重審計(jì)、支持審計(jì)、自覺(jué)接受審計(jì)”的工作氛圍。四是調(diào)整審計(jì)成員構(gòu)成，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量的制約。優(yōu)化隊(duì)伍配備，按照德才兼?zhèn)涞囊螅_立選用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選用渠道，完善激勵(lì)機(jī)制，可適時(shí)采取聘請(qǐng)地方專家或社會(huì)審計(jì)力量的方式，切實(shí)解決好人員缺與能力弱的問(wèn)題，彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)的不足。

2.加強(qiáng)過(guò)程控制是保障。審計(jì)質(zhì)量是指審計(jì)人員遵循審計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)劣程度。要提升審計(jì)工作的質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)程序及方法是必然要求。一是創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法。實(shí)際審計(jì)中，要做到多種審計(jì)類型和形式的有機(jī)結(jié)合；充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)的作用；認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)的新思路。依據(jù)具體情況、來(lái)決定審計(jì)的方法，強(qiáng)化對(duì)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和檢查。二是建立多級(jí)復(fù)核制度。每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要由審計(jì)組、業(yè)務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)層次開(kāi)展復(fù)核，注重對(duì)審計(jì)證據(jù)的充分性、相關(guān)性、客觀性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在問(wèn)題，確保審計(jì)取證材料完整、準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化審計(jì)整改。注重審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)以及審計(jì)建議是否恰當(dāng)?shù)确矫娴膹?fù)核，處理好清理歷史“舊賬”和解決當(dāng)前“新問(wèn)題”之間的關(guān)系。進(jìn)一步推行掛牌督辦和問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化后續(xù)審計(jì)跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決遏制虛假整改行為，從源頭上杜絕“屢查屢犯”的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)行為控制是基礎(chǔ)。審計(jì)是審計(jì)人員收集、整理、審核、檢查、比對(duì)審計(jì)證據(jù)的過(guò)程，由于審計(jì)方法的多樣性，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，在審計(jì)實(shí)施中不可避免地存在這樣那樣的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，再加上審計(jì)人員自身能力的限制，對(duì)某一問(wèn)題作出錯(cuò)誤的判斷在所難免。為此，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施過(guò)程的控制。一是科學(xué)制定審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)客觀、正確。制定執(zhí)法責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要由完善制度入手，制定具體的質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的好壞予以量化，從而明確被追究對(duì)象和責(zé)任追究主體。二是嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)程序。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任同時(shí)進(jìn)行，制定周密細(xì)致的審計(jì)方案，明確審計(jì)對(duì)象、審計(jì)人員、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)方式和措施等，按照審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)要求，獲取確鑿有效的審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)工作底稿，落實(shí)審計(jì)公開(kāi)、審計(jì)回避和審計(jì)承諾等制度。三是明確審計(jì)結(jié)果運(yùn)用規(guī)則，完善審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。制定審計(jì)結(jié)果運(yùn)用規(guī)則，健全審計(jì)整改報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、跟蹤檢查制度、公告制度等，逐步建立“單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上級(jí)主管部門督辦、本級(jí)職能部門落實(shí)、有關(guān)部門協(xié)作配合、紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤問(wèn)效”的審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。

4.加強(qiáng)結(jié)果控制是核心。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)結(jié)果和審計(jì)質(zhì)量的綜合反映，直接關(guān)系到審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。一是評(píng)價(jià)依據(jù)要真實(shí)、充分。審計(jì)報(bào)告應(yīng)以審計(jì)工作底稿為基礎(chǔ)，以各類審計(jì)憑據(jù)為依據(jù)，在出具審計(jì)報(bào)告前應(yīng)認(rèn)真完成對(duì)審計(jì)取證和審計(jì)底稿的復(fù)核工作，做到審計(jì)取證資料全面、準(zhǔn)確、事實(shí)，對(duì)事項(xiàng)的描述客觀準(zhǔn)確。二是審計(jì)結(jié)果要公開(kāi)，問(wèn)題定性要準(zhǔn)確。審計(jì)結(jié)果實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)，將審計(jì)報(bào)告和審計(jì)問(wèn)題向執(zhí)法單位公開(kāi)，主動(dòng)接受單位內(nèi)部對(duì)審計(jì)結(jié)果的公正性進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)報(bào)告中反映的各類問(wèn)題定性要準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)要客觀適度。三是切實(shí)執(zhí)行審計(jì)報(bào)告復(fù)核制度。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)報(bào)告的審核把關(guān)制度，遇有重大審計(jì)項(xiàng)目或者一般審計(jì)項(xiàng)目中特別重大的問(wèn)題，應(yīng)專門召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論研究，由部隊(duì)主要首長(zhǎng)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審批，確保審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。四是抓落實(shí)促整改彰顯審計(jì)效能發(fā)揮。加大審計(jì)整改力度，著力促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。第一要建立審計(jì)問(wèn)題整改報(bào)告制度和回訪機(jī)制，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)整改情況和整改效果，防止表面性整改。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“審、幫、促”相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，在審計(jì)整改過(guò)程中結(jié)合具體問(wèn)題的整改積極宣傳財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)知識(shí)，及時(shí)解答基層審計(jì)、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)中的疑問(wèn)及難題。第二要借紀(jì)檢部門之力，顯審計(jì)之效。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的及時(shí)上報(bào)，并建議移送紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究。第三要將審計(jì)結(jié)果作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、考核、選拔干部的重要依據(jù)。將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)紀(jì)檢、干部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門，審計(jì)結(jié)果由多個(gè)部門共同享用，同時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映，并提出整改建議，形成“一花多果、一果多用”的合力局面。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度制衡力度，與獎(jiǎng)懲、干部晉升、“雙考”掛鉤的相關(guān)規(guī)定，建立考核結(jié)果“記賬”制度，直接運(yùn)用到日常獎(jiǎng)懲、干部晉升和“雙考”加扣分之中，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為財(cái)經(jīng)安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的審計(jì)服務(wù)與保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊王磊.資源整合礦井要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).經(jīng)濟(jì)師，2011（11）

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[5] 林忠躍.提高審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮監(jiān)督職能.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（S2）

（作者單位：山東省公安消防總隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)處 山東濟(jì)南 250000；作者簡(jiǎn)介：劉志強(qiáng)，山東省公安消防總隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師）（責(zé)編：若佳）

第五篇：公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 題 目：公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定 地 點(diǎn): 學(xué)習(xí)室

授課人: 中隊(duì)長(zhǎng)

參加人：全體官兵

目 的: 為加強(qiáng)消防部隊(duì)部隊(duì)安全穩(wěn)定,提高戰(zhàn)斗力,更好地完成以防火、滅火為中心的各項(xiàng)任務(wù)。內(nèi) 容:《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》

公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公安消防部隊(duì)的安全工作，鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，依據(jù)共同條令和《中國(guó)人民解放軍安全工作條例》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的安全工作，是指部隊(duì)為防止和減少事故，保證人員和裝備、財(cái)產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動(dòng)。

第三條 安全工作是部隊(duì)建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成防火滅火、搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。

第四條 安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促部隊(duì)全體人員樹(shù)立安全意識(shí)，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實(shí)安全制度，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證部隊(duì)遂行各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行。

第五條

安全工作必須堅(jiān)持以鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為根

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，教育先行、嚴(yán)格管理，突出重點(diǎn)、綜合治理，發(fā)動(dòng)群眾、保持經(jīng)常的原則。

第六條 各級(jí)黨委(黨總支、黨支部)、首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)安全責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。

各級(jí)機(jī)關(guān)及各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)掌握安全工作情況，向黨委、首長(zhǎng)提出加強(qiáng)安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開(kāi)展安全競(jìng)賽、安全評(píng)比、安全自查與互查等群眾性安全活動(dòng)。

部隊(duì)全體人員應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立安全意識(shí)，認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，自覺(jué)服從安全管理。

第二章 安全工作職責(zé)

第七條 做好安全工作是各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層的共同責(zé)任，支隊(duì)級(jí)以上單位建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由軍政主官擔(dān)任組長(zhǎng)，司政后防領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員為成員，充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導(dǎo)，針對(duì)安全工作中存在的突出問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，制定政策性規(guī)章制度，通報(bào)嚴(yán)重以上責(zé)任事故，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；

(二)總隊(duì)、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 學(xué)校負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和措施，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)調(diào)查研究，培養(yǎng)樹(shù)立典型，重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，解決傾向性問(wèn)題；(三)支隊(duì)負(fù)責(zé)制定具體計(jì)劃和辦法，對(duì)安全工作實(shí)施面對(duì)面指導(dǎo)；

(四)大隊(duì)級(jí)（含本級(jí)，下同）以下單位依據(jù)上級(jí)的部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，全力抓好安全工作落實(shí)。

第八條 司令部門主管本單位的安全工作，履行下列職責(zé)：(一)組織并協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)指導(dǎo)部隊(duì)做好安全工作；(二)擬制綜合性安全管理規(guī)定和措施；(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

(四)組織指導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查工作；(五)組織事故救援和調(diào)查處理工作；(六)承辦事故的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作；(七)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(八)上級(jí)賦予的其他工作。

第九條 政治部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊(duì)安全工作；(二)結(jié)合部隊(duì)安全工作組織開(kāi)展思想教育；(三)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；(四)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(五)上級(jí)賦予的其他職責(zé)。

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第十條 后勤部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊(duì)安全工作；

(二)擬制與后勤工作有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

(四)組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；

(五)組織或者參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；(六)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

(七)上級(jí)賦予的其他職責(zé)。

第十一條 防火部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊(duì)安全工作；(二)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；(三)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(四)上級(jí)賦予的其他職責(zé)。

第十二條

未設(shè)司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負(fù)責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責(zé)。

第十三條 各級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。重大活動(dòng)的安全工作由主辦部門負(fù)責(zé)。

第十四條 軍政主官是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 安全工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；

(二)建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

(三)領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；(四)領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理；

(五)組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問(wèn)題；(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第三章 安全工作分析與部署

第十五條 各單位計(jì)劃安排工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，明確重點(diǎn)，提出要求，制定措施；工作進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題；總結(jié)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括安全工作內(nèi)容。

第十六條 總隊(duì)級(jí)每半年，支隊(duì)級(jí)每季度，大隊(duì)級(jí)以下單位每月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動(dòng)、裝備更新或者組織重大活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進(jìn)行安全工作分析，并有針對(duì)性地落實(shí)安全工作措施。執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邊行動(dòng)

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 邊分析，明確安全工作的重點(diǎn)和要求。

第十七條

安全工作分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀況與安全意識(shí)，部隊(duì)任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等變化對(duì)安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點(diǎn)等，并有針對(duì)性地制定預(yù)防措施。

第十八條 組織實(shí)施重大活動(dòng)或者執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)測(cè)，分析可能發(fā)生事故的影響因素、時(shí)機(jī)和危害程度，明確預(yù)防重點(diǎn)、方法和發(fā)生事故后的補(bǔ)救措施，并制定安全預(yù)案。

安全預(yù)案由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)上一級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。

第四章 安全教育與訓(xùn)練

第十九條

安全教育采取定期教育和隨機(jī)教育的方式進(jìn)行。定期教育應(yīng)當(dāng)列入部隊(duì)教育訓(xùn)練計(jì)劃，通?？傟?duì)級(jí)單位每半年、支隊(duì)級(jí)單位每季度、大隊(duì)級(jí)以下單位每月組織一次。隨機(jī)教育應(yīng)當(dāng)在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動(dòng)、形勢(shì)變化以及節(jié)假日時(shí)，有針對(duì)性地采取多種形式進(jìn)行。

第二十條

安全教育的主要內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識(shí)教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。

安全教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，使所屬人員增強(qiáng)安全觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識(shí)和技能。

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第二十一條

出現(xiàn)影響安全的傾向性問(wèn)題、嚴(yán)重事故苗頭或者發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全整頓。安全整頓應(yīng)當(dāng)從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，查找事故隱患，修改完善安全規(guī)定和措施。

第二十二條 各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作和執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，適時(shí)進(jìn)行安全訓(xùn)練，提高官兵素質(zhì)，使所屬人員熟悉各項(xiàng)操作規(guī)程，正確使用器材裝備，了解預(yù)防事故的方法，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強(qiáng)預(yù)防事故的能力。

第二十三條

電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學(xué)危險(xiǎn)品保管員等有危險(xiǎn)因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機(jī)、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)要求配備人員，進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識(shí)和安全操作技能，并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

第二十四條 執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)不具備專業(yè)安全知識(shí)的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)范。

第五章 安全設(shè)施保障

第二十五條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視安全設(shè)施建設(shè)，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條 在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。對(duì)在有危險(xiǎn)因素場(chǎng)所作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全防護(hù)用具。

第二十七條 車場(chǎng)、油庫(kù)(加油站)應(yīng)當(dāng)設(shè)有大門或啟閉桿，場(chǎng)內(nèi)設(shè)臵車速限制、禁止煙火等標(biāo)志。車庫(kù)、油庫(kù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)臵消防給水設(shè)施，配備滅火器等消防器材。

第二十八條 購(gòu)臵和使用危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須符合國(guó)家和部隊(duì)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)(檢驗(yàn))機(jī)構(gòu)檢測(cè)(檢驗(yàn))合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。

第二十九條

各單位在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)本著按級(jí)負(fù)責(zé)、分工保障的原則，安排適當(dāng)?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費(fèi)，用于維護(hù)安全設(shè)施，完善安全工作條件，配備安全防護(hù)用品，進(jìn)行安全工作培訓(xùn)，組織安全教育宣傳，獎(jiǎng)勵(lì)安全先進(jìn)單位和個(gè)人。

第六章 安全工作檢查與監(jiān)督

第三十條

安全工作檢查分為綜合檢查和專項(xiàng)檢查。綜合檢查由司令部門組織實(shí)施，專項(xiàng)檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)組織實(shí)施。司令部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)安全檢查的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

組織實(shí)施安全工作檢查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)和上報(bào)安全工作檢查情況。

第三十一條 安全工作檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行，可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他工作檢查一并進(jìn)行。

總隊(duì)級(jí)單位每半年，支隊(duì)級(jí)單位每季度，大隊(duì)級(jí)以下單位

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 每月應(yīng)當(dāng)組織一次綜合性安全工作檢查。

重大節(jié)日、重要活動(dòng)或者執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)組織安全工作檢查。

第三十二條 安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計(jì)劃、落實(shí)安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練、安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點(diǎn)查找可能存在的事故隱患。

第三十三條 安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或者限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止有關(guān)工作。

第三十四條 班以及相當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)指定人員擔(dān)任安全員，負(fù)責(zé)宣傳安全知識(shí)，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時(shí)報(bào)告安全情況。

第三十五條 任何單位或者個(gè)人都有責(zé)任對(duì)違反安全規(guī)定的問(wèn)題提出批評(píng)和建議，向上級(jí)首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)報(bào)告事故隱患或者其他不安全因素，舉報(bào)不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。

首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，嚴(yán)肅處理。對(duì)為避免發(fā)生事故起到重要作用的報(bào)告人或者舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)報(bào)告人或者舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第三十六條 通常情況下總隊(duì)每半年對(duì)部隊(duì)安全工作情況進(jìn)行一次講評(píng)，特殊情況隨時(shí)講評(píng)。主要分析安全工作形勢(shì)，★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署安全工作任務(wù)。

第七章 常見(jiàn)事故預(yù)防

第三十七條 預(yù)防訓(xùn)練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進(jìn)行軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時(shí)，干部必須到現(xiàn)場(chǎng)，親自指揮，認(rèn)真組織，提出安全注意事項(xiàng)和具體要求。

（二）落實(shí)安全防護(hù)措施。訓(xùn)練前，應(yīng)做好準(zhǔn)備活動(dòng)和器械（具）檢查工作，對(duì)超過(guò)使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時(shí)更換。訓(xùn)練中，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格遵守操場(chǎng)紀(jì)律和訓(xùn)練器械(具)操作規(guī)程。嚴(yán)禁官兵帶情緒參加訓(xùn)練，嚴(yán)禁超強(qiáng)度訓(xùn)練和體罰訓(xùn)練。

（三）購(gòu)買訓(xùn)練器材裝備，要嚴(yán)格把關(guān)，健全審批手續(xù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

（四）在滅火救援戰(zhàn)斗中，指揮員要機(jī)智果敢、科學(xué)指揮、嚴(yán)密組織，隨時(shí)掌握火（現(xiàn)）場(chǎng)情況，要針對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、火源位臵、燃燒物質(zhì)的性質(zhì)及有無(wú)爆炸、毒害、觸電和建（構(gòu)）筑物倒塌等危險(xiǎn)情況，選擇有利地形和有效滅火搶險(xiǎn)方法，正確判斷進(jìn)攻與撤退時(shí)機(jī)，減少和避免人員傷亡和裝備受損。

第三十八條 預(yù)防淹亡事故

（一）嚴(yán)禁個(gè)人私自到江、河、湖、海和水庫(kù)、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚(yú)。

（二）集體組織游泳，必須經(jīng)支隊(duì)以上首長(zhǎng)批準(zhǔn)，由干部親自帶隊(duì)到正式游泳場(chǎng)所進(jìn)行。游泳前要根據(jù)人員的水性情況進(jìn)行編組，指定專人負(fù)責(zé)。禁止單獨(dú)下水、私自亂游、超過(guò)規(guī)定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點(diǎn)人數(shù)。

（三）駐江、河、山區(qū)附近的部隊(duì)，要調(diào)查掌握河水漲落和山洪爆發(fā)期的規(guī)律。汛期要與當(dāng)?shù)胤姥床块T取得聯(lián)系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準(zhǔn)備工作。

（四）在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)密組織，統(tǒng)一指揮，并備有充足的救生器材。對(duì)水情不明時(shí)，嚴(yán)禁盲目涉渡；渡船時(shí)，不得搶上搶下，不得超載；遇有險(xiǎn)情，指揮員應(yīng)冷靜處臵，嚴(yán)防混亂和擅自跳水。

第三十九條

預(yù)防觸電和雷擊事故

（一）要經(jīng)常對(duì)部隊(duì)進(jìn)行安全用電和防雷擊常識(shí)教育，了解掌握防護(hù)知識(shí)，自覺(jué)遵守安全用電規(guī)定，要定期對(duì)電工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

（二）安裝、架設(shè)、檢修電器設(shè)備和輸電線路，必須由電工操作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)禁非電工人員作業(yè)。

（三）要經(jīng)常檢查電器設(shè)備和線路有無(wú)損壞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理。部隊(duì)生產(chǎn)使用的抽水機(jī)、★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)等，應(yīng)有專人管理維修，移動(dòng)時(shí)應(yīng)先行斷電，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

（四）禁止私拉亂接和隨便移動(dòng)電線；不準(zhǔn)用裸線、被復(fù)線和一般包線作為照明線；不準(zhǔn)在電線上涼曬衣物或拉繩索；嚴(yán)禁將照明線、電話線、高壓線混架或捆綁在一起。

（五）人員和車輛不準(zhǔn)在高壓線附近停留，如發(fā)現(xiàn)高壓線墜地時(shí)，要派人監(jiān)護(hù)，并迅速報(bào)告有關(guān)部門處理。

（六）發(fā)現(xiàn)人員觸電時(shí)，應(yīng)立即切斷電源或用木棍等絕緣物件挑開(kāi)電線，觸電者未脫離電流之前，救護(hù)人員不得直接接觸。

（七）雷雨天氣，在近雷區(qū)域，應(yīng)立即停止室外作業(yè)，控制人員外出。執(zhí)勤和必須外出的人員要穿雨衣和膠鞋，不得在大樹(shù)、電線桿和高壓線下避雨；不要在地形凸出的地段逗留；不要接觸鐵軌、金屬管道等導(dǎo)電物體。

（八）強(qiáng)雷雨天，必須關(guān)好門窗，防止球狀閃電進(jìn)入室內(nèi)；盡量不打電話，不聽(tīng)廣播；要切斷收音機(jī)、電視機(jī)、電腦電源和室外天線，線頭要離開(kāi)導(dǎo)電物，放臵在人員接觸不到的位臵，避免雷擊觸電。

（九）煙筒、通信塔、高層營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)等高大建筑物，必須按規(guī)定裝臵避雷設(shè)備，并經(jīng)常檢查維修，保證接地良好。

第四十條 預(yù)防食物中毒事故

（一）要經(jīng)常進(jìn)行飲食衛(wèi)生的教育，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生的管理。要經(jīng)常對(duì)食堂、廚房和食品倉(cāng)庫(kù)的衛(wèi)生進(jìn)行檢查，保持清潔。

（二）聘請(qǐng)地方炊事員要選派責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的人員擔(dān)任，定期進(jìn)行體格檢查，發(fā)現(xiàn)患有傳染病者，應(yīng)立即調(diào)換。要加強(qiáng)對(duì)炊事員的管理和監(jiān)督，隨時(shí)了解掌握其思想狀況，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個(gè)人和廚房衛(wèi)生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫(kù)要做到無(wú)蚊蠅、無(wú)老鼠、無(wú)蟑螂。

（四）嚴(yán)禁采購(gòu)未經(jīng)檢疫的食物，嚴(yán)禁食用腐爛變質(zhì)的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無(wú)毒時(shí)方可食用。

（五）嚴(yán)禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細(xì)檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認(rèn)真沖洗干凈。

（六）發(fā)現(xiàn)人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，及時(shí)診斷治療。

第四十一條

預(yù)防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災(zāi)爆炸事故

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★

（一）要加強(qiáng)對(duì)使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識(shí)教育，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施和中毒急救辦法，做到會(huì)防、會(huì)救。

（二）在使用火爐、燃?xì)庠钋耙J(rèn)真檢查和試燒，使用過(guò)程中要經(jīng)常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風(fēng)斗，保持室內(nèi)空氣流通，要經(jīng)常清理煙筒，保持煙道暢通。

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時(shí)，要認(rèn)真檢查閥門、開(kāi)關(guān)、通風(fēng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即停用，速報(bào)有關(guān)部門檢修。

（五）發(fā)生人員煤氣中毒，要立即打開(kāi)門窗并將中毒者抬到室外，進(jìn)行人工呼吸或速送醫(yī)院搶救。

（六）干部要增強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格落實(shí)查鋪查哨制度，加強(qiáng)對(duì)煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發(fā)生事故。

第四十二條 預(yù)防中暑事故

（一）在炎熱季節(jié)進(jìn)行執(zhí)勤訓(xùn)練，施工勞動(dòng)或執(zhí)行其他任務(wù)時(shí)，要妥善安排作息時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，適當(dāng)控制人員的活動(dòng)量，備足開(kāi)水和防暑藥品。特別是在室外進(jìn)行強(qiáng)度較大的科目訓(xùn)練時(shí)，一定要根據(jù)氣溫和消耗體力的實(shí)際情況，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容和時(shí)間，防止長(zhǎng)時(shí)間烈日曝曬。

（二）要完善通風(fēng)和降溫設(shè)備。夏季室內(nèi)溫度高的，應(yīng)配備必要的降溫設(shè)備（有條件的可配備空調(diào)設(shè)備），增大空氣流動(dòng)量，以便對(duì)流散熱。

（三）發(fā)生中暑，應(yīng)迅速將中暑者送陰涼通風(fēng)處仰臥，墊高頭部，解開(kāi)衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開(kāi)水，嚴(yán)重中暑要立即送醫(yī)院搶救。

第四十三條 預(yù)防凍傷事故

（一）加強(qiáng)防凍知識(shí)教育和耐寒鍛煉，特別是駐寒區(qū)部隊(duì)，在每年入冬時(shí)節(jié)要請(qǐng)醫(yī)生或衛(wèi)生員專門講授防凍常識(shí)課，了解防凍知識(shí)，增強(qiáng)防寒能力。

（二）部隊(duì)在嚴(yán)寒的條件下訓(xùn)練或執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)備足御寒被裝和防凍藥物，特別要注意對(duì)手、腳、耳、鼻和臉部的保護(hù)。野外休息時(shí)，不得在雪地站立或坐臥過(guò)久，不得睡覺(jué)。

（三）干部戰(zhàn)士的衣、帽、鞋、襪要合體，經(jīng)常保持清潔干燥。潮濕時(shí)應(yīng)及時(shí)烤干或更換。

（四）冬季在室外站崗執(zhí)勤，根據(jù)溫度變化，適當(dāng)調(diào)整執(zhí)勤時(shí)間，時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，固定哨兵應(yīng)設(shè)崗?fù)ぁ?/p>

（五）發(fā)生凍傷，應(yīng)速將凍傷部位包暖，脫離寒冷環(huán)境，使其逐漸恢復(fù)，切忌用火烤、熱水燙或捶打傷部，并及時(shí)治療。

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第四十四條 預(yù)防車輛事故（另行規(guī)定）。

第八章 事故報(bào)告與統(tǒng)計(jì)

第四十五條 事故的報(bào)告與統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。

第四十六條 事故按照其性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴(yán)，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀(jì)律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故，為責(zé)任事故。

在搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的直接行動(dòng)中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見(jiàn)、不可抗拒的因素造成的事故，為非責(zé)任事故；但是其中可以預(yù)見(jiàn)和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見(jiàn)和避免的，應(yīng)當(dāng)作為責(zé)任事故。

第四十七條 事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費(fèi)用，下同)1萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的，為嚴(yán)重事故。

一次亡2至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的，為重大事故。

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 一次亡6人以上或者損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，為特大事故。

第四十八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，在迅速組織搶救的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即逐級(jí)上報(bào)：

(一)一般事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告總隊(duì)級(jí)主管部門；(二)嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安部消防局主管部門；

(三)各級(jí)機(jī)關(guān)及直屬單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)司令機(jī)關(guān)，司令機(jī)關(guān)的具體承辦單位為警務(wù)部門；

(四)對(duì)某些細(xì)節(jié)一時(shí)不清或難以定性的問(wèn)題，先報(bào)告基本情況，然后隨著調(diào)查工作進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)，處理完畢后專題報(bào)告，并附事故現(xiàn)場(chǎng)照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報(bào)告安全工作主管部門的同時(shí)，抄送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第四十九條 一般事故和嚴(yán)重事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)屬于總隊(duì)級(jí)單位，重大事故和特大事故的責(zé)任認(rèn)定權(quán)屬于公安部消防局。

第五十條 事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告分為月報(bào)和年報(bào)。支隊(duì)級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前對(duì)上月發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，報(bào)告上級(jí)主管部門；每年1月10日前對(duì)上的事故情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告表，報(bào)告上級(jí)主管部門?？傟?duì)、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校的年

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 度事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告表還應(yīng)當(dāng)附事故情況分析，于翌年1月底前報(bào)公安部消防局。

事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的式樣以及統(tǒng)計(jì)要求，由公安部消防局規(guī)定。

第九章 事故救援與調(diào)查處理

第五十一條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。

任何單位或者個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供

一切便利條件。

第五十二條 發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，本著實(shí)事求是的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。一般事故由支隊(duì)級(jí)單位組織調(diào)查處理；嚴(yán)重事故由總隊(duì)組織調(diào)查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調(diào)查處理。

第五十三條 對(duì)事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行。一般事故和嚴(yán)重事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在50天內(nèi)完成；遇有特殊情況，經(jīng)上級(jí)首長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第五十四條 根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常從機(jī)關(guān)有關(guān)部門選派人員組成，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)選派專家或者技術(shù)人員參加。

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)下列工作：(一)查明事故經(jīng)過(guò)和損失情況；(二)查明事故原因和教訓(xùn)；(三)查明事故性質(zhì)和責(zé)任；(四)對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；

(五)指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理善后工作；(六)完成事故調(diào)查報(bào)告。

第五十五條 任何單位或者個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的調(diào)查處理。

第十章 安全工作獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒

第五十六條 對(duì)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，在安全工作中做出突出成績(jī)，促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)的單位和個(gè)人，依照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十七條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當(dāng)在對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

對(duì)直接造成責(zé)任事故的人員應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十八條 對(duì)直接造成責(zé)任事故的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級(jí)、后果和影響，以及有關(guān)行為對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的作用和情節(jié)輕重等情況，依照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 對(duì)發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級(jí)、后果和影響，確定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對(duì)象。

對(duì)責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列行為之一的，依

★★★銀川市消防支隊(duì)特勤二中隊(duì)“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；(二)未能認(rèn)真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)

生的；

(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；

(四)發(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴(kuò)大的；

(五)弄虛作假、隱情不報(bào)的；(六)阻撓、干涉對(duì)事故調(diào)查處理的；(七)其他違反本規(guī)定，妨害安全工作的。

第六十條 對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。

第十一章 附 則

第六十一條 各總隊(duì)、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)?？梢愿鶕?jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第六十二條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，凡與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)，本規(guī)定未及事項(xiàng)按其他有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。