發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展心得體會

第一篇：發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展心得體會

通過學習2011年7月14日張榮林總經(jīng)理《發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展》——關(guān)于“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的認識與思考的講話，使我清楚地認識到：發(fā)展特色郵政事業(yè)，不但是上級領(lǐng)導對我們提出的更高的要求，也是實現(xiàn)傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉(zhuǎn)型的必由之路，是當代郵政人肩負的神圣使命。

在張總的報告中，提到了中國特色郵政事業(yè)的四個“相結(jié)合”：

1、政治性與商業(yè)性相結(jié)合；

2、公用性與贏利性相結(jié)合；

3、專營性與競爭性相結(jié)合；

4、多元化與專業(yè)化相結(jié)合。通過對四個“相結(jié)合”的學習，我對特色郵政有了更加深刻的認識，對發(fā)展特色郵政有了明確的方向。在報告中，張總對發(fā)展中國特色郵政事業(yè)的現(xiàn)實意義也做了非常深刻的闡述，通過學習，我也認識到發(fā)展才是硬道理，只有發(fā)展中國特色郵政事業(yè)，充分發(fā)揮郵政“通政、通民、通商”的特點，以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)、連接千家萬戶、“三流合一”的渠道優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”的過程中找準落腳點和切入點，積極提供綜合性服務(wù)，才能更好地滿足經(jīng)濟建設(shè)和日益增長的人民群眾物質(zhì)文化需要，更好地在服務(wù)中壯大自我、形成特色。

在張總的報告中，對電子商務(wù)的發(fā)展提出了新的要求，他要求我們要發(fā)揮“三流合一”的優(yōu)勢，突破只做環(huán)節(jié)、只做下游的局限性，著力向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，加快構(gòu)建全環(huán)節(jié)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。通過學習，我深刻的認識到，業(yè)務(wù)的發(fā)展，歸根到底還是人的思想的突破，誰對發(fā)展的方向和思路有了正確的認識和思考，誰就掌握

了未來的發(fā)展，在當前的工作中，我們不但要做好分銷配送業(yè)務(wù)，同時要在平臺建設(shè)和商務(wù)會員發(fā)展上更多思考和進行一些積極的探索和嘗試，把建設(shè)“蘇郵惠民”連鎖體系和發(fā)展“自郵一族”業(yè)務(wù)同傳統(tǒng)的分銷業(yè)務(wù)結(jié)合起來，通過平臺的建設(shè)和商務(wù)會員的發(fā)展，帶動分銷業(yè)務(wù)以及其他專業(yè)的業(yè)務(wù)共同發(fā)展。

通過此次學習，我認識到了郵政當前的形勢和郵政發(fā)展的目標，張榮林總經(jīng)理的講話，增強了我工作的自信心，同時也讓我明白了作為一名郵政員工的責任感和使命感。我會在日常的工作中，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，提高自己的工作能力和服務(wù)水平，作出一名郵政職工對發(fā)展具有中國特色郵政事業(yè)應有的貢獻。

2011年8月30日

第二篇：發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展 ——關(guān)于“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的認識與思考

張榮林

（2011年7月14日，根據(jù)錄音整理）

“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，是黨中央、國務(wù)院對中國郵政提出的全新的、更高的要求，是引領(lǐng)全行業(yè)干部職工團結(jié)奮斗、共創(chuàng)美好未來的行動綱領(lǐng)。今年初召開的全國郵政工作會議上，劉安東總經(jīng)理在報告中提出：“十二五”期間，我們要加快“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉(zhuǎn)型。在“十二五”開局之年，乃至今后一段時期，江蘇郵政必須深入貫徹落實國務(wù)院主管領(lǐng)導和集團公司黨組的戰(zhàn)略決策。結(jié)合學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，下面我就“發(fā)展特色郵政事業(yè)，推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展”談?wù)勛约旱捏w會，拋磚引玉，希望引起大家的思考和共鳴。

一、充分認識“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的重大意義

按照國務(wù)院關(guān)于實施郵政體制改革的要求，自2005年以來，中國郵政進入到“在改革中發(fā)展、在發(fā)展中改革”的新時期。全國郵政統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，求實創(chuàng)新，實現(xiàn)了改革與發(fā)展相互促進的良好局面，初步建成了國家重視、社會尊重、群眾滿意的大型企業(yè)集團。中國郵政綜合實力已躋身全國百強企業(yè)前四十位，在2011年世界500強中排名第342位；中國郵政履行職責的感人事跡在國內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，尼瑪拉木還在今年萬國郵聯(lián)經(jīng)營理事會年會上發(fā)言，成為第一個登上萬國郵政聯(lián)盟講臺的鄉(xiāng)村女郵遞員。郵政企業(yè)形象和品牌信譽空前提高，郵政事業(yè)越來越受到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的高度關(guān)注，郵政改革和發(fā)展工作連續(xù)多次得到首長的批示。

胡錦濤總書記曾于2008年2月初，在廣西南寧郵區(qū)中心局考察時指出：“郵政事業(yè)關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身利益。……我們要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)?！眱纱翁岬搅恕班]政事業(yè)”。張德江副總理在2011年1月18日的批示上指出：“……希望不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高服務(wù)水平，為發(fā)展中國特色郵政事業(yè)作出新的貢獻?！笔状翁岬搅恕爸袊厣]政事業(yè)”?？倳浀闹匾v話、分管副總理的重要批示，深刻闡明了郵政服務(wù)的

社會公益性本質(zhì)，指出了郵政在社會服務(wù)體系中的地位和作用，對郵政作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、重要的社會公益性企業(yè)，其服務(wù)于國計民生的作用給予了高度肯定，同時也是對郵政未來的改革和發(fā)展表示關(guān)懷，對郵政進一步提升綜合服務(wù)水平寄予了厚望。

一直以來，尤其是在深化體制改革的進程中，中國郵政牢記自身使命，在面臨諸多困難的情況下，堅持履行職責，堅持服務(wù)標準，不計成本、不計條件，為政府承擔了面向民生、滿足社會需要的郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)。即使在向現(xiàn)代企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、努力拓展商業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域的過程中，中國郵政能夠立足國情、胸懷大局、擔當使命，堅持為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，踐行著國家推行公共服務(wù)均等化的要求，為改善民生、推動社會經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。我認為，如果中國郵政沒有做到這些，就不會有黨和國家主要領(lǐng)導人的批示和關(guān)懷，也不會有社會各界的廣泛理解和支持，郵政的改革和發(fā)展也不會穩(wěn)步扎實推進。

發(fā)展中國特色郵政事業(yè)，關(guān)鍵在于如何理解和把握什么是“中國特色”？所謂“特色”，它是指一個或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風格、形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的、具體的環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨有的。

與世界其他國家郵政相比，中國郵政的特色十分鮮明，主要表現(xiàn)為四個“相結(jié)合”：

1、政治性與商業(yè)性相結(jié)合。一方面，中國郵政受黨和政府委托，承擔了黨報黨刊發(fā)行、義務(wù)兵通信、機要通信、服務(wù)“三農(nóng)”等諸多政治性任務(wù)，具有鮮明的政治性。另一方面，中國郵政通過多種產(chǎn)品和渠道，為廣大客戶提供郵政、速遞物流、金融等全方位的商業(yè)服務(wù)，并為眾多企業(yè)提供商業(yè)擴展的途徑。

2、公用性與贏利性相結(jié)合。一方面，中國郵政是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，承擔著普遍服務(wù)的重要義務(wù)，保障公民的基本通信權(quán)利。另一方面，中國郵政是國有企業(yè)，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立面向市場的法人治理結(jié)構(gòu)，建立符合市場規(guī)律的運行機制，努力實現(xiàn)扭虧增效、力求利潤最大化。

3、專營性與競爭性相結(jié)合。一方面，2009年10月1日起施行的《中華人民共和國郵政法》第五條指出：“國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營。”盡管目前郵政法實施細則尚未出臺，相關(guān)專營標準尚未最終確定，但中國郵政具有一定的專營權(quán)是必須的，因為這涉及國家安全和民生利益。另一方面，從實際情況看，由于監(jiān)管不到位，郵政專營權(quán)未得到有效保護；同時郵政三大業(yè)務(wù)板塊均面臨著激烈的市場競爭，尤其是一些高效業(yè)務(wù)，市場競爭日趨白熱化。

4、多元化與專業(yè)化相結(jié)合。一方面，中國郵政業(yè)務(wù)橫跨信息、資金、實物三大領(lǐng)域，業(yè)務(wù)品種繁多，是典型的多元化發(fā)展的企業(yè)。另一方面，中國郵政通過推行專業(yè)化經(jīng)營，集中力量做大做強有市場競爭力的業(yè)務(wù)，努力推進各項核心業(yè)務(wù)取得成功，從而使郵政企業(yè)持續(xù)、加速成長。

以上四個方面的特色，看似互相矛盾，實則辨證統(tǒng)一，是中國郵政“通政、通民、通商”三大服務(wù)功能的具體體現(xiàn)。正是這些特色，決定了郵政是關(guān)系國家主權(quán)、國家信息安全和國計民生的特殊行業(yè)，始終在國民經(jīng)濟和社會生活中占據(jù)著十分重要的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。

回顧近年來郵政改革發(fā)展的實踐，能夠使我們深刻地認識到，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”具有十分重大的現(xiàn)實意義。

第一，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是中國特色社會主義理論體系在郵政行業(yè)的具體體現(xiàn)。胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會講話中指出：90年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成和推進了新民主主義革命、社會主義革命和開創(chuàng)、堅持、發(fā)展中國特色社會主義這三件大事，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復興的歷史進軍。特別是改革開放30年來，鄧小平、江澤民、胡錦濤在堅持和發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想的過程中，實踐形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系。這一理論體系指引中國人民走中國特色社會主義道路，取得了舉世公認的輝煌成就。郵政作為經(jīng)濟社會建設(shè)的重要組成部分和服務(wù)經(jīng)濟民生的公用性企業(yè)，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，既是郵政行業(yè)對中國特色社會主義理論體系的具體實踐，也是發(fā)展壯大郵政自身的客觀需要，更是有力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)和諧社會的必然要求。同時，中國具有人口多、分布廣和城鄉(xiāng)差異較大的“二元經(jīng)濟”特征明顯的國情，郵政承擔了諸多政治性任務(wù)，具有鮮明的政治性，這就要求郵政始終堅持作為黨和政府為公共民生服務(wù)的橋梁和紐帶。

第二，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是中國郵政行業(yè)特征和自身發(fā)展規(guī)律所決定的必由之路。公用性企業(yè)的特征決定了郵政必須兼顧普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，注重企業(yè)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了郵政必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善面向市場的法人治理結(jié)構(gòu)，建立符合市場規(guī)律的運行機制，使企業(yè)適應市場競爭的需要。近幾年來，德國、意大利、荷蘭、日本等國家郵政都積極推進改革并取得了成功。德國郵政分為郵務(wù)、快遞物流和金融三個業(yè)務(wù)板塊，通過資本運作收購DHL，實施統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，快遞、物流和國際郵件均納入DHL的品牌之下。2011年，德國郵政位居世界500強企業(yè)第93位。意大利郵政提供郵政服務(wù)、集成通信、物流及金融服務(wù)和產(chǎn)品，憑借良好的財務(wù)狀況和創(chuàng)新能力，跨入世界最佳郵政經(jīng)營者之列，曾被美國《財富》雜志評為“全球最受尊敬企業(yè)”之一。2011年，意大利郵政位居世界500強企業(yè)第328位。2003年，日本總務(wù)省郵政事業(yè)廳撤銷，成立了日本郵政公社，這是日本郵政業(yè)132年來的最大改革。日本郵政公社是一個自負盈虧的國有公共公司，業(yè)務(wù)分為郵政、儲蓄、簡易保險三大類，三大業(yè)務(wù)實行獨立核算。2011年，日本郵政位居世界500強企業(yè)第9位。這幾個國家郵政的成功之道在于：一是堅持多元化經(jīng)營和商業(yè)化發(fā)展，二是勇于改革創(chuàng)新，三是堅持發(fā)揮“三流合一”的優(yōu)勢。而一直位于世界前列的美國郵政，僅依靠專營政策的強大保護，由于業(yè)務(wù)單

一、市場拓展不力和員工規(guī)模龐大，目前運行艱難，過去4年里已累計裁員11萬人，并呼吁國會制定幫助郵政修復財政穩(wěn)定的法律。今年6月22日，美國郵政總局宣布，將暫停向固定受益的聯(lián)邦雇員退休系統(tǒng)帳戶支付資金。中國郵政實行三大板塊分業(yè)經(jīng)營充分學習借鑒了國外郵政的成功經(jīng)驗并吸取了其深刻的教訓。中國郵政在實施“一分開、兩改革、四完善”的改革后，組建了中國郵政儲蓄銀行、中國郵政速遞物流公司，不僅從事傳統(tǒng)的郵政業(yè)務(wù)，而且拓寬了新的業(yè)務(wù)種類。中國郵政必須充分利用網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)的便利性，開展多元化經(jīng)營、提供綜合服務(wù)。郵政無處不在，網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)的特征非常明顯，這就要求確立“全網(wǎng)一盤棋”的大局觀，即使“分業(yè)經(jīng)營”也必須確保全網(wǎng)步調(diào)一致、形成發(fā)展合力，以確保走出一條符合自身發(fā)展需要的特色

之路。

第三，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是新形勢下社會經(jīng)濟民生發(fā)展和全面建設(shè)小康社會對郵政的全新要求。黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，推進基本公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面推進“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的小康社會建設(shè)。“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，就是要發(fā)揮好郵政“通政、通民、通商”的特點，以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)、連接千家萬戶、“三流合一”的渠道優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)的過程中找準落腳點和切入點，積極提供郵政、金融和速遞物流的綜合性服務(wù)，更好地滿足經(jīng)濟建設(shè)和日益增長的人民群眾物質(zhì)文化需要，更好地在服務(wù)中壯大自我、形成特色。離開了地方經(jīng)濟民生的大環(huán)境，郵政發(fā)展也就成了無源之水、無米之炊、無本之木，特色發(fā)展更是一句空話。

第四，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是加快郵政向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)競爭力的有效途徑。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初步發(fā)展于工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)期間，確立于20世紀80年代，是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。從實際情況看，廣大人民群眾對現(xiàn)代化的金融、商品流通、信息等服務(wù)有著廣泛的需求。面對日益激烈的市場競爭、日新月異的技術(shù)變革和人民群眾物質(zhì)文化需求的不斷提升，郵政作為基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，必須主動適應社會和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要，加快傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉(zhuǎn)型，加快郵儲銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，加快速遞物流的市場化步伐，通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)，培養(yǎng)形成高素質(zhì)、高智力的人力資源隊伍，向廣大客戶提供高文化品位、高技術(shù)含量、高增值服務(wù)以及高感情體驗、高精神享受的消費服務(wù)質(zhì)量。

第五，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是郵政鞏固“十一五”發(fā)展成果，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要。2005年以來，中國郵政在認真貫徹落實國務(wù)院27號文件和改革、發(fā)展、管理過程中，堅持科學發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的路線、以人為本的方針、科技興郵的戰(zhàn)略、共舉郵政

大旗的方向、為民服務(wù)的宗旨，不斷夯實企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強企業(yè)的發(fā)展動力、競爭能力和發(fā)展合力，營造和諧發(fā)展的氛圍，提升了企業(yè)的社會地位，郵政得到了長足發(fā)展，實現(xiàn)了八個“翻番”，初步探索出一條符合郵政實際、兼顧普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)、更好地服務(wù)國計民生的郵政事業(yè)發(fā)展新路。正如張德江副總理對中國郵政“十一五”期間的總體工作作出重要批示中所指出的：“十一五”期間中國郵政堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持深化改革和體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)出了一條新路，中國郵政取得的成績難能可貴。“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，既是郵政鞏固“十一五”發(fā)展豐碩成果的需要，也是下一步發(fā)揚成績、推進跨越式發(fā)展、全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的需要。

二、深刻理解“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的豐富內(nèi)涵要深刻理解“中國特色郵政事業(yè)”的豐富內(nèi)涵，有必要簡要回顧一下我們黨提出和發(fā)展“中國特色社會主義”的歷史。新中國成立后，我國建立了社會主義制度。十一屆三中全會以后，我們黨制定了一系列建設(shè)中國特色社會主義的方針政策。30多年來，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，我國經(jīng)濟體制實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，整個國家實現(xiàn)了由封閉停滯到蓬勃發(fā)展的歷史性飛躍。胡錦濤總書記曾指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系?！敝袊厣鐣髁x理論體系的精髓就是“解放思想、實事求是、與時俱進、科學發(fā)展”。在實踐中不斷發(fā)展的中國特色社會主義理論體系是馬克主義中國化的成果，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是指引全黨、全國各族人民科學發(fā)展、和諧發(fā)展的旗幟。

經(jīng)驗、國際競爭力仍然遠遠落后于發(fā)達國家；GDP總量持續(xù)增長，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，貧富差距在拉大；城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，人均可支配收入不斷增長，但住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題日益凸顯。一句話：中國既是強國，也是弱國；是富國，也是窮國。中國郵政的基本情況是：擁有員工數(shù)量近百萬，但缺乏專業(yè)領(lǐng)軍人才和復合型人才，結(jié)構(gòu)性缺員嚴重；網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)四通八達，但“三流合一”的資源優(yōu)勢還未能充分發(fā)揮；集多種業(yè)務(wù)于一體，既努力發(fā)展傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)，又積極涉足農(nóng)資分銷、電子商務(wù)、理財保險等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域；集多種使命于一身，既要追求效益和利潤的最大化，又要承擔繁重的普遍服務(wù)、特殊服務(wù)義務(wù)；多種運行體制并存，既保留了傳統(tǒng)國企的運行機制，又按照公司化、資本化運作規(guī)律逐步建立現(xiàn)代企業(yè)的運行機制。一句話：中國郵政既是傳統(tǒng)企業(yè)，也在積極地構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)。

面對復雜的國情和郵情，在改革不斷深化的今天，中國郵政面臨著“向什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大戰(zhàn)略課題。路就在腳下，關(guān)鍵是如何判斷形勢，找到發(fā)展的契合點，使郵政能夠順應時代、符合規(guī)律，在新的體制下實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。公司化運營后，集團公司黨組科學分析改革形勢，提出了“大郵政”理念，要求三大板塊協(xié)同發(fā)展、攜手共進，“共舉郵政大旗，共享全網(wǎng)資源，共創(chuàng)美好未來”，這為保持郵政網(wǎng)絡(luò)的完整統(tǒng)一，為持續(xù)提高中國郵政的服務(wù)質(zhì)量和品牌信譽奠定了思想基礎(chǔ)。國務(wù)院領(lǐng)導在批示中要求我們“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，可以說是從國有企業(yè)正確定位、發(fā)揮優(yōu)勢、履行使命的政治高度，從郵政融入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略角度，為郵政長遠發(fā)展指明了方向。

通過理論聯(lián)系實際和深入學習思考，對“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的初步理解是：在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，以中國特色社會主義理論為指引，解放思想、實事求是、與時俱進、科學發(fā)展，發(fā)揮“通政、通民、通商”的獨特作用，依托郵政遍布城鄉(xiāng)的“三流合一”渠道優(yōu)勢，三大板塊優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代郵政、和諧郵政，始終保持平穩(wěn)較快健康發(fā)展，把中國郵政建設(shè)成為集信息流、資金流和實物流于一體，向社會提供郵政、速遞物流、金融等綜合服務(wù)的、優(yōu)質(zhì)高效的，實力較強的、富有中國特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團，為全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻。

概括起來，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”主要涵蓋了以下五個方面豐富而深刻的內(nèi)涵：

一是堅持普遍服務(wù)和商業(yè)化服務(wù)并重。承擔普遍服務(wù)是國家賦予中國郵政的法律義務(wù)，實施商業(yè)化服務(wù)是中國郵政向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然之舉。普遍服務(wù)是立足之本、生存之本；商業(yè)化服務(wù)是發(fā)展之本，是自我積累、自我發(fā)展的途徑。普遍服務(wù)標準要適當、穩(wěn)定；商業(yè)化服務(wù)要多元化、市場化，要高度靈活、與時俱進。

二是堅持發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺資源的巨大潛力。中國郵政網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點布局龐大，支撐成本巨大，蘊藏潛力也巨大。必須以戰(zhàn)略眼光謀劃如何充分發(fā)揮郵政資源和平臺的潛在優(yōu)勢，使之盡快轉(zhuǎn)化為應對市場競爭的現(xiàn)實能力。要創(chuàng)新經(jīng)營思路，樹立經(jīng)營平臺資源的理念，提升營業(yè)網(wǎng)點、運輸網(wǎng)絡(luò)、投遞段道、報刊零售點、代理代辦點、“三農(nóng)”服務(wù)站、呼叫中心等渠道資源的經(jīng)營效益。要依托郵政所具有的信息網(wǎng)、實物網(wǎng)和金融網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立面向社會公眾和品牌企業(yè)的公共服務(wù)平臺。當務(wù)之急是必須建立相對于總收入增長基礎(chǔ)之上的普遍服務(wù)成本削減機制，著力提高網(wǎng)絡(luò)平臺資源的邊際效益，確保在總成本不新增的前提下實現(xiàn)總收入的持續(xù)增長。

三是堅持一體多翼、融合發(fā)展的格局?！笆濉睍r期，中國郵政要在集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立和完善以郵政企業(yè)為母體、以資本為紐帶，郵儲銀行、中郵人壽、速遞物流公司為翼的“一體多翼”發(fā)展格局，這應是中國郵政最大的特色和重要的核心競爭力。必須高度重視發(fā)揮郵政的整體優(yōu)勢，始終堅持“共舉郵政大旗、共享全網(wǎng)資源、共創(chuàng)美好未來”，充分依托郵政網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)各大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須強化“大郵政”概念，強調(diào)全網(wǎng)高度統(tǒng)一、步調(diào)一致，整合資源，互相利用，形成合力，實現(xiàn)郵政全行業(yè)利益的最大化。要通過保持融合發(fā)展格局的長期穩(wěn)定，推動各大板塊的發(fā)展壯大。

四是堅持融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前我國正全面推進文化體制改革，中國郵政要將融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變方式的重要途徑，注重由單純經(jīng)營產(chǎn)品向介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，加快形成更加成熟的現(xiàn)代商業(yè)模式。要著力發(fā)揮報刊發(fā)行、集郵專業(yè)的獨特優(yōu)勢，利用數(shù)據(jù)庫資源加強報刊營銷，積極探索數(shù)字媒體發(fā)行新模式，加快介入教輔材料、圖書等市場；依托郵票資源開發(fā)集郵禮品市場，不斷拓展報刊發(fā)行、集郵業(yè)務(wù)新的增長點，持續(xù)做大做強報刊、集郵業(yè)務(wù)。要整合函件、速遞、報刊發(fā)行、電子商務(wù)、金融等多個專業(yè)，實施校園市場聯(lián)動開發(fā)，實現(xiàn)校園經(jīng)濟效益的最大化。通過融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報刊、集郵業(yè)務(wù)和校園經(jīng)濟，鞏固擴大中國郵政的報刊發(fā)行主渠道地位，確保中國郵政在文化、教育領(lǐng)域擁有一席之地。

五是堅持經(jīng)營領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。著眼未來發(fā)展，中國郵政必須堅持以世界眼光和戰(zhàn)略思維來統(tǒng)籌謀劃長遠可持續(xù)發(fā)展，積極開辟新的發(fā)展領(lǐng)域，著力構(gòu)建以郵政為主導的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，努力增強郵政永續(xù)經(jīng)營的發(fā)展后勁。一是主動引領(lǐng)直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與國外發(fā)達國家郵政相比，中國郵政既可寄遞商函，還可自建數(shù)據(jù)庫、制作商函。要發(fā)揮信函專營和數(shù)據(jù)庫資源優(yōu)勢，動員組織社會資源參與直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力成為直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、推動者。二是建立印、廣、發(fā)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。在融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，報刊發(fā)行著力向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，從“郵發(fā)合一”逐漸向“郵發(fā)印編合一”過渡，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的產(chǎn)品代理商到內(nèi)容供應商的轉(zhuǎn)變。三是全面切入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。電子商務(wù)在中國郵政發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位，是郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的重要空間和增長點。要發(fā)揮“三流合一”的優(yōu)勢，突破只做環(huán)節(jié)、只做下游的局限性，著力向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，加快構(gòu)建全環(huán)節(jié)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、深入實踐“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，堅持走有江蘇特色郵政發(fā)展之路

“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的新要求、新任務(wù)，為中國郵政發(fā)展指明了“舉什么旗、走什么路、達到什么目標”的方向，就是三大板塊“共舉郵政大旗”，全國郵政共走“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”之路，廣大郵政干部職工共同奮斗“向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型”的目標。

當前，我們要從戰(zhàn)略管理的角度，關(guān)注、研究和解答三個方面的問題：一是我們現(xiàn)在在哪里？二是我們想到哪里去？三是我們?nèi)绾蔚竭_那里？江蘇郵政要通過強化戰(zhàn)略管理，致力于堅持和發(fā)揚我們自身的特色，進一步優(yōu)化商業(yè)模式，進一步增強競爭優(yōu)勢，從而奠定長遠可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）找準定位，全面把握江蘇郵政發(fā)展面臨的形勢。這就是解決“我們現(xiàn)在在哪里？”的問題。

1、科學判斷江蘇郵政現(xiàn)在所處的發(fā)展階段。自1998年底郵電分營、郵政獨立運營到“十一五”期末，江蘇郵政的發(fā)展歷程大致可以

分為以下3個階段：

（1）發(fā)展起步階段。時間為1998年至2003年，主要特點是建立健全機構(gòu)，穩(wěn)定職工隊伍，重點解決“吃飯”問題，追求發(fā)展速度，注重規(guī)模擴張，管理較為粗放。

（2）業(yè)務(wù)調(diào)整階段。時間為2004年至2006年，主要特點是注重提高收入質(zhì)量，規(guī)范財務(wù)行為，整頓市場秩序。

（3）快速發(fā)展階段。時間為2007年至2010年，主要特點是穩(wěn)步推進體制機制改革，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力建設(shè)營銷團隊，三大板塊業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學運營的現(xiàn)代企業(yè)制度正在逐步形成。

截止目前，按照集團公司的統(tǒng)一部署，全省郵政體制改革取得了重大突破和階段性成效，三大板塊分業(yè)經(jīng)營的格局已經(jīng)明確，相關(guān)配套機制逐步明晰和建立完善。同時，江蘇郵政更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益?！笆濉逼陂g，江蘇郵政進入“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的歷史新階段，致力于拓展新的發(fā)展空間、開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

2、深刻把握江蘇郵政發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境。一方面，要正確對待面臨的挑戰(zhàn)。今年以來，央行三次上調(diào)利率，六次上調(diào)存款準備金率，市場預期貨幣政策還將繼續(xù)緊縮。當前，部分中小企業(yè)融資困難，原材料和勞動力價格上漲較快，能源供應緊張，這些都已成為影響國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的突出矛盾和問題，也勢必影響郵政企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，特別是企業(yè)的成本壓力已明顯增大。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等新媒體的迅速發(fā)展，電子帳單、彩信帳單、網(wǎng)絡(luò)廣告等新手段對函件業(yè)務(wù)的分流效應日趨明顯。隨著文化體制改革的不斷推進，將形成一批“專、精、新”的現(xiàn)代報刊出版企業(yè)和一些大型報刊傳媒集團公司，必然會加劇報刊發(fā)行的市場競爭。傳統(tǒng)電子商務(wù)網(wǎng)站在物流建設(shè)、營銷推廣上不惜重金搶占市場，傳統(tǒng)行業(yè)紛紛啟動電子商務(wù)計劃，蘇寧、國美、沃爾瑪?shù)葘⒅匦霓D(zhuǎn)向網(wǎng)購市場，出現(xiàn)了一些全新的電子商務(wù)運作模式。儲蓄存款市場競爭激烈，發(fā)展成本居高不下。

另一方面，要牢牢把握難得的機遇。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，部署了加快我國經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展等的新舉措，“十二五”期間我國經(jīng)濟社會長期向好的趨勢沒有改變，產(chǎn)業(yè)整合升級，居民消費增長，為郵政業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境?！吨腥A人民共和國社會保險法》7月1日起開始施行，明確規(guī)定“要定期將個人

權(quán)益記錄單免費寄送本人”，為大力發(fā)展政府公用事業(yè)賬單創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和機遇。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，廣告、金融、網(wǎng)購電子商務(wù)、代理票務(wù)等郵政業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出了巨大的市場空間。江蘇地方正在大力實施產(chǎn)業(yè)升級，全力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加大蘇北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海地區(qū)開發(fā)力度，出臺了支持發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，強農(nóng)惠農(nóng)和推進新農(nóng)村建設(shè)的一系列意見和政策，也為江蘇郵政發(fā)展業(yè)務(wù)、構(gòu)建新型平臺創(chuàng)造了機遇和空間。

3、正確認識江蘇郵政“十一五”期間取得的成果及存在的不足。一方面，要認真總結(jié)成績?！笆晃濉逼陂g特別是2007年公司化運營以來，江蘇郵政在集團公司的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展為目標，堅持把提升公司價值作為工作主線，積極倡導“執(zhí)行、閉環(huán)、持續(xù)改進”的管理文化，全力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了思想的大解放，改革的大突破，發(fā)展的大跨越，為江蘇郵政轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑了堅實基礎(chǔ)。以重點經(jīng)營項目為抓手，推進總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)和數(shù)據(jù)庫營銷，研發(fā)了郵政積分卡、“月月郵禮”、DIY網(wǎng)絡(luò)賀卡、“品牌+”期刊等創(chuàng)新產(chǎn)品；實施郵政體制改革和公司化改造，建立了三大板塊融合發(fā)展機制；以效益型投資為導向，加強能力建設(shè)，積極構(gòu)建新的戰(zhàn)略平臺；加強企業(yè)管理，加大集中管控和管理創(chuàng)新力度，精細管理水平有新提升；注重和諧郵政建設(shè)，堅持讓職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，堅持打造誠信服務(wù)、文明關(guān)愛的社會形象。

另一方面，要清醒認識江蘇郵政發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在四個方面：一是發(fā)展方式有待進一步轉(zhuǎn)變。郵政業(yè)務(wù)長效發(fā)展機制亟待建立健全，區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展不夠，企業(yè)成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚需持續(xù)優(yōu)化。二是公司化運營體系有待進一步完善。管理粗放問題仍然存在，精細化管理水平有待提高。專業(yè)化經(jīng)營管理的體制機制、融合發(fā)展的激勵約束機制有待加強。三是資源配置有待進一步優(yōu)化。資源整合利用尚需深化，競爭界面的支撐能力仍顯不足，對大客戶的個性化、差異化服務(wù)能力和水平有待提高。四是員工隊伍整體素質(zhì)有待進一步提升。加快發(fā)展的緊迫意識、應對競爭的市場意識、開拓市場的能力水平尚待增強，中高端人才的量質(zhì)尚不能完全適應公司化運營的新要求。

當前，江蘇郵政正處于發(fā)展和改革的關(guān)鍵時期，處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力提升發(fā)展質(zhì)量的重要關(guān)口。我們要敢于迎難而上，善于抓住機遇，改革創(chuàng)新、乘勢而為，努力發(fā)展特色郵政事業(yè)，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，不斷推動江蘇郵政在新形勢下實現(xiàn)新的跨越。

（二）明確目標，努力推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展。這就是解決“我們想到哪里去？”的問題。

郵儲銀行成立、速遞物流改制后，江蘇郵政面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”、可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。面對新的形勢、新的任務(wù)，有必要對江蘇郵政未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標進行研究和明確，使全省郵政干部職工在經(jīng)歷了體制改革后的陣痛后，能夠認清形勢、明確目標，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的自信心、責任感和使命感。

戰(zhàn)略目標是企業(yè)在較長時期內(nèi)，對企業(yè)發(fā)展前景的預測與結(jié)果，是全局性的總體奮斗目標，具有凝聚、導向、激勵等功能。推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展，是適應經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、市場變化的客觀要求，是尋求新的市場領(lǐng)域、拓展新的價值空間的必然選擇。明確江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，要根據(jù)郵政在社會中的地位、作用和郵政自身的本質(zhì)特征，確定新形勢下江蘇郵政的經(jīng)營空間、業(yè)務(wù)發(fā)展方向、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，力求以高品質(zhì)的郵政服務(wù)去占有市場。

在新的形勢下，推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：認真履行普遍服務(wù)和特殊服務(wù)義務(wù)，大力拓展金融零售、電子商務(wù)、速遞物流、分銷配送等市場，著力經(jīng)營好具有“三流合一”功能優(yōu)勢的平臺資源，在提高社會效益的同時力求企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，努力把江蘇郵政建設(shè)成為“省內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先、全國一流”的現(xiàn)代郵政暨電子商務(wù)綜合服務(wù)提供商?！靶袠I(yè)領(lǐng)先、全國一流”是指江蘇郵政的規(guī)模和效益持續(xù)協(xié)調(diào)增長、運營質(zhì)量和公司價值持續(xù)穩(wěn)健提升、職工收入和幸福指數(shù)持續(xù)不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力在行業(yè)內(nèi)名列前茅、在全國位居上游。

圍繞戰(zhàn)略目標，推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的總體要求是：

第一，江蘇郵政要把加快發(fā)展、科學發(fā)展，鞏固和提高在全國郵政的地位作為重中之重。江蘇作為經(jīng)濟大省、文化大省、沿海發(fā)達省份，郵政改革發(fā)展要有自己應有的位置和模式，發(fā)展的規(guī)模和速度、質(zhì)量和效益必須領(lǐng)先全國郵政同行。要運用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，通過實施差異化經(jīng)營，推動區(qū)域郵政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，江蘇郵政要把數(shù)據(jù)庫商函和電子商務(wù)作為兩個戰(zhàn)略高地。同時通過發(fā)展“蘇郵惠民”連鎖體系與“中郵快購”網(wǎng)站，加快構(gòu)建郵政主導的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極依托信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展郵政發(fā)展的新空間。

第三，江蘇郵政要把“四個著力”作為可持續(xù)發(fā)展的基本原則。即著力提升公司價值，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建發(fā)展平臺，著力堅持融合發(fā)展。這“四個著力”既是江蘇郵政的工作重點，也是江蘇郵政的長期任務(wù)。公司價值提升是江蘇郵政的工作主線，是一切工作的出發(fā)點，所有工作都要圍繞提升公司價值來展開，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是江蘇郵政的發(fā)展動力，構(gòu)建新的發(fā)展平臺是途徑，融合發(fā)展是基礎(chǔ)。

第四，江蘇郵政要把文化建設(shè)作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的源動力。獨立運營以來，江蘇郵政注重企業(yè)文化建設(shè)，以“超越自我、挑戰(zhàn)每一天”為企業(yè)精神的企業(yè)文化理念已經(jīng)深入人心。要進一步適應公司化運營的新形勢、新要求，堅持與時俱進，注重將實干與創(chuàng)新的理念進一步融入全省郵政干部職工的思想，形成具有鮮明行業(yè)特色和時代特征、切合江蘇郵政實際的企業(yè)文化體系，以適應江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

立足戰(zhàn)略目標，要全面實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：

一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。通過轉(zhuǎn)變郵政經(jīng)營方式、推行新的商業(yè)模式，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、市場和客戶結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。牢固樹立效益意識，大力發(fā)展低本高效業(yè)務(wù)，加快發(fā)展方式從粗放型擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，打造規(guī)模郵政基礎(chǔ)上的效益郵政。加大對收支差額、有效收入、資產(chǎn)收益率、勞動生產(chǎn)率等指標考核力度，完善以效益為導向的績效考核體系。

二是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。通過深化改革、完善治理結(jié)構(gòu)和管控模式、完善財務(wù)和人力資源支撐體系，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適應市場競爭需要的郵政企業(yè)運行機制，為傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型提供制度保障與支撐。堅持跳出郵政看郵政，把創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展結(jié)合起來，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，促進發(fā)展方式主要由成本拉動向依靠科技進步、員工素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

三是資源整合戰(zhàn)略。通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大企業(yè)內(nèi)部、郵政三大板塊之間、郵政與社會之間的資源整合力度，積極推進專業(yè)化改造和資本運營，加強對外合作，從投資推動向資源優(yōu)化配置轉(zhuǎn)型，提

升核心能力，增強競爭優(yōu)勢。大力扶持社會直郵代理商和造信公司，大力發(fā)展加盟店，利用社會資源發(fā)展壯大郵政。注重發(fā)揮郵政作為公共服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，積極爭取政府有關(guān)部門支持，加快開發(fā)文化傳媒、“三農(nóng)”、校園、中小企業(yè)等特定市場。

四是科技引領(lǐng)戰(zhàn)略。通過加強信息化、機械化、自動化、標準化的推廣應用，以科技創(chuàng)新推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和資源優(yōu)化組合?？萍贾沃攸c逐步從生產(chǎn)運行向服務(wù)營銷、優(yōu)化流程和輔助決策轉(zhuǎn)變。要將科技興郵作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措，貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，拓展領(lǐng)新域，開創(chuàng)新局面。

（三）創(chuàng)新實干，進一步探索實踐江蘇特色郵政事業(yè)。這就是解決“我們?nèi)绾蔚竭_那里？”的問題。

回顧江蘇郵政的發(fā)展歷程、所取得的突出成績和寶貴經(jīng)驗，結(jié)合集團公司黨組“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的要求，我們更加清晰的認識到，傳承郵電分營后“一次創(chuàng)業(yè)”和郵政體制改革后“二次創(chuàng)業(yè)”克難向前、艱苦奮斗的精神，依托郵政“三流合一”的核心優(yōu)勢，凝聚三大板塊郵政干部職工集體智慧和力量，解放思想，實干創(chuàng)新，是發(fā)展江蘇特色郵政事業(yè)的必由之路。

發(fā)展江蘇特色郵政事業(yè)，要堅持從五個方面定位和把握好前進方向：一是“更快”。發(fā)展要更快于地方經(jīng)濟發(fā)展，更好地服務(wù)江蘇“兩個率先”；要更快于全國郵政、東部郵政發(fā)展，確保在全國郵政的領(lǐng)先地位；要在傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型上先行先試，步調(diào)要更快一點、步伐要更大一點。二是“更廣”。要進一步擴大郵政服務(wù)的網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，使全省郵政的營業(yè)、投遞、營銷、網(wǎng)運以及“蘇郵惠民”連鎖公共服務(wù)平臺、“中郵快購”電子商務(wù)網(wǎng)站、社會代理渠道，較其他行業(yè)、競爭對手服務(wù)更廣客戶、更加貼近社會、更加快速響應，夯實郵政遍及城鄉(xiāng)的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。三是“更全”。要不斷優(yōu)化郵政產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)筑適應經(jīng)濟民生、滿足市場需求的多樣化、個性化的現(xiàn)代郵政服務(wù)產(chǎn)品體系，提供比競爭對手更為全面的產(chǎn)品選擇和獨具郵政特色的增值服務(wù)。四是“更優(yōu)”。要在確保普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升郵政商業(yè)化服務(wù)水平和市場化競爭能力，通過優(yōu)化運營流程、強化科學管控，保持郵政更優(yōu)于競爭對手的服務(wù)優(yōu)勢，整體運營水平要走在全國郵政前列。五是“更好”。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會效益、企業(yè)效益和員工利益，進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)“政

府滿意、社會滿意、百姓滿意、員工滿意”。

在發(fā)展江蘇特色郵政事業(yè)的偉大實踐中，要突出把握好以下八個方面：

第一，進一步推進發(fā)展理念轉(zhuǎn)型。

江蘇郵政轉(zhuǎn)型發(fā)展能否取得重大突破、取得實質(zhì)性進展，關(guān)鍵在于我們能不能進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東上任的第一件事就是發(fā)動新一輪的思想大解放，廣東是我國最早提出解放思想的省份之一，這說明，社會發(fā)展無止境，思想解放無止境，以前的優(yōu)勢不代表現(xiàn)在的優(yōu)勢，在不同階段，需要解放不同的思想，只有不斷地解放思想才能不斷地實現(xiàn)新突破。集團公司黨組吹響了“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的號角，全省郵政干部職工要把思想高度統(tǒng)一到集團公司黨組的戰(zhàn)略要求上來，不觀望、不懈怠，不達目的不罷休，在“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”上要敢為人先、敢為人快、敢為人優(yōu)，在向現(xiàn)代郵政轉(zhuǎn)型上要加快步伐、搶前爭先、力爭上游，在發(fā)展上要立足更高目標、開拓更大市場、追求更快發(fā)展，努力實現(xiàn)由注重經(jīng)營業(yè)務(wù)向注重經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變、由注重經(jīng)營產(chǎn)品向注重經(jīng)營質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由經(jīng)營產(chǎn)品和業(yè)務(wù)向經(jīng)營平臺和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

干是確保創(chuàng)新取得成功的必經(jīng)道路。要按“勤學、善思、躬行”的要求，咬定目標，堅韌不拔，身體力行，追求卓越。學、思、行三者結(jié)合，減少工作中的盲目性、片面性、表面性和機械性，增強實干的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。三要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，是保證各項事業(yè)取得勝利的基本前提。要以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，支持、理解、善待干事創(chuàng)業(yè)的人，讓他們放手干事，只有這樣，干事、創(chuàng)業(yè)、敢想、敢試、敢負責的良好風尚才能在全省郵政真正形成。

進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，要求我們牢固樹立以下四個方面的思維觀念：

一是戰(zhàn)略發(fā)展思維。堅持將郵政發(fā)展放到世界發(fā)展、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的大趨勢中去考量，做到長遠謀劃、著眼大局、系統(tǒng)推進；堅持有所為有所不為，把資源統(tǒng)籌運用到提高企業(yè)核心競爭力上來；堅持做到方向一致、利益一致、步調(diào)一致，提高全網(wǎng)執(zhí)行力；堅持因地制宜，在戰(zhàn)略方向的引導下，實事求是地制定不同地域環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)。

二是效益發(fā)展觀念。要在堅持做好普遍服務(wù)贏得社會效益的同時，在獲取經(jīng)濟效益方面下更大功夫，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須增強投入產(chǎn)出觀念，對有利于提升企業(yè)競爭力的環(huán)節(jié)要加大投入，對不能創(chuàng)效的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)要堅決予以調(diào)整、簡化和壓縮。必須辯證把握效益與投入的平衡關(guān)系，在時間和空間、現(xiàn)實需要和長遠要求之間尋找平衡點。要在實施專業(yè)核算、環(huán)節(jié)核算的基礎(chǔ)上，積極開展產(chǎn)品核算、網(wǎng)點核算，深化損益核算及其結(jié)果的應有。

三是客戶至上理念?？蛻舻挠行Хe累是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，老客戶的維護成本比新客戶開發(fā)成本低，百分之二十的大客戶帶來百分之八十的收入。這三句話基本包含了客戶管理工作的中心內(nèi)容，也是開展經(jīng)營工作的關(guān)鍵。郵政是網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，服務(wù)環(huán)節(jié)多，從市場開發(fā)到產(chǎn)品設(shè)計，從窗口交寄到轉(zhuǎn)運、投遞，各個環(huán)節(jié)都要樹立客戶至上的服務(wù)理念，每一環(huán)節(jié)都將服務(wù)做到最好，以提升郵政整體服務(wù)水平，進而提高客戶忠誠度和滿意度。

四是創(chuàng)新發(fā)展意識。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要義之一，就是要通過新理念、新措施、新方式，改變以往的不適應科學發(fā)展的做法，力求在重點和難點環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破。對郵政企業(yè)來說，復制創(chuàng)新是一個有效

途徑，應善于學習和借鑒其他品牌公司、兄弟郵政已有的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際“為我所用”。要善于運用新的理念、新的技術(shù)、新的考核激勵，持續(xù)優(yōu)化管理流程，合理配置資源，促進集約化發(fā)展。

第二，進一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，必將貫穿于江蘇郵政改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。全省各級郵政企業(yè)要堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)提升、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理、發(fā)展后勁進一步增強。

——要明確轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容。要以提高運營效益為方向，促進全省郵政經(jīng)濟增長由主要依靠計劃、行政命令和全員營銷，向主要依靠專業(yè)經(jīng)營、專業(yè)營銷、完善網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加資源配置、加大成本投入，向主要依靠科技進步、員工素質(zhì)提高、實施管理和經(jīng)營創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；由主要依靠金融、函件等部分專業(yè)和蘇南、蘇中郵政發(fā)展拉動，向主要依靠各板塊業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、各市縣局共同進步、區(qū)域郵政經(jīng)濟平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。要加快拓展數(shù)據(jù)庫商函、電子商務(wù)兩大“戰(zhàn)略高地”，使其成為全省郵政加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要源動力，努力提升業(yè)務(wù)規(guī)模效益。要加速各專業(yè)發(fā)展融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索形成更成熟、更貼近市場的商業(yè)運作模式和管理方法，提升市場競爭能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)推進金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過項目營銷和能力建設(shè)齊頭并進，在鞏固、擴大余額的基礎(chǔ)上促進代收代付、卡業(yè)務(wù)、活期業(yè)務(wù)的加快發(fā)展，推進客戶、存款和業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，盡快形成跨競賽與常態(tài)發(fā)展機制兩輪齊轉(zhuǎn)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展新格局。

——要積極推進核心產(chǎn)品體系戰(zhàn)略。建立健全以核心產(chǎn)品群為發(fā)展重點的產(chǎn)品體系，是江蘇郵政積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。它能夠增強全省郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的長期動力，進一步拓展發(fā)展空間，使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，不斷提升發(fā)展的持續(xù)性。

業(yè)務(wù)年收入達12億元以上，占郵務(wù)類業(yè)務(wù)比重達46%左右。代理保險收入預計將達4.5億元以上，09年以來規(guī)模擴大近10倍，而且市場潛力巨大，效益較好。這三項業(yè)務(wù)提供了持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是我們的支柱性業(yè)務(wù)。

目前高速成長并已初具規(guī)模的業(yè)務(wù)，有數(shù)據(jù)庫商函、賬單、賀卡、短信、分銷等。其中數(shù)據(jù)庫商函、賬單業(yè)務(wù)合計年收入預計將突破7億元，09年以來翻了一番多；賀卡收入預計將達2.9億元以上，5年間收入擴大近7倍；短信收入預計達1.2億元以上，09年以來規(guī)模擴大4倍；分銷業(yè)務(wù)預計收入1億元，09年以來規(guī)模擴大近3倍。以上這些業(yè)務(wù)都處于高速增長期，形成了規(guī)模發(fā)展新的增長極。

未來潛力巨大、效益高、成長性好的戰(zhàn)略型業(yè)務(wù)，有國際小包、航空機票、自郵一族、第三方訂閱、暢銷報刊、集郵定向開發(fā)、代收費等。去年我省國際小包業(yè)務(wù)收入僅區(qū)區(qū)幾百元，而廣東達3億元規(guī)模，今年以來上海、浙江等省、市也快速發(fā)展，我省4月份在全省啟動這項工作，雖然規(guī)模還不大，但4月份以來收入持續(xù)快速增長，6月份收入已經(jīng)比3月份翻一番以上，同比達133%，作為外向型經(jīng)濟發(fā)達的省份，市場潛力和空間十分巨大；我省2009年啟動航空機票業(yè)務(wù)，2010年銷售突破了20萬張，同比增長220%以上，今年上半年銷售突破24萬張，已經(jīng)超過去年全年水平，而從機票整個市場規(guī)模來看，郵政占比僅2%左右，市場規(guī)模和潛力很大；去年我省自郵一族收入僅15萬元，但從其他省份來看，如河南從09年底開始主抓這項業(yè)務(wù)，2010年發(fā)展、積累了40萬名會員，今年開始凸顯成效，上半年河南自郵一族收入突破1億元，目前我省這項業(yè)務(wù)所有籌備工作基本到位，即將進入發(fā)展期，江蘇私家車保有量近500萬輛，潛力非常巨大；四年來第三方訂閱業(yè)務(wù)發(fā)展一年一個臺階，主要期刊品種《特別文摘》年發(fā)行量從4年前全省幾千冊到目前近100萬冊，流轉(zhuǎn)額也從無到有，今年目標要實現(xiàn)流轉(zhuǎn)額1億元；暢銷報刊我省確定了省內(nèi)20個品種，僅這20個品種年流轉(zhuǎn)額就達2.1億元以上，占14億元大收訂流轉(zhuǎn)額15%；集郵定向開發(fā)業(yè)務(wù)，根據(jù)客戶需求開發(fā)集郵品，回避了先開發(fā)、后銷售的積壓風險，去年實現(xiàn)收入8984萬元，增長25%以上，今年上半年已實現(xiàn)收入6200萬元以上，全年預計超過1億元；代收費業(yè)務(wù)隨著功能疊加，尤其是今年下半年省電力公司將逐步取消農(nóng)電員走收，我省郵政將大力推廣電費“綠卡村”項目，爭

取到年底實現(xiàn)50%的覆蓋率，前景也十分廣闊。以上這些業(yè)務(wù)，成長空間大、效益好，將增強郵政發(fā)展后勁。

綜合以上分析，儲蓄、函件、代理保險等是支柱性業(yè)務(wù)，規(guī)模大、處于成熟期，提供了持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，為支撐企業(yè)成本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)庫商函、帳單、郵資封片、短信、分銷等是成長性業(yè)務(wù)，發(fā)展速度快，有一定規(guī)模、處于成長期，有一定市場影響力、效益較好，構(gòu)建了規(guī)模發(fā)展新的增長極；自由一族、第三方訂閱、票務(wù)、國際小包、暢銷報刊、電子商務(wù)、集郵文化市場等是培育性業(yè)務(wù)，目前規(guī)模較小、處于培育期，但效益好，市場潛力、發(fā)展空間較大，將增強郵政發(fā)展后勁。當然，這只是相對的，如函件、代理保險業(yè)務(wù)也正處于高速成長階段，需要大力培育市場。全省郵政要確立以支柱性、成長性、培育性等三類業(yè)務(wù)為核心產(chǎn)品群，促進郵政產(chǎn)品體系的梯次推進和重點市場的有效開發(fā)。

——要堅持強化經(jīng)營發(fā)展的支撐。一要加強營銷體系建設(shè)，著力創(chuàng)新營銷機制，推動營銷方式從全員營銷向?qū)I(yè)營銷、團隊營銷、能人營銷轉(zhuǎn)變，由簡單攤派向正向激勵轉(zhuǎn)變，由只考核數(shù)量向量質(zhì)并重、更加注重經(jīng)濟效益和市場占有率轉(zhuǎn)變。二要加強數(shù)據(jù)庫營銷。要深入挖掘數(shù)據(jù)庫資源，加強專業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)交叉銷售，推廣應用短信、11185、電話等新型營銷方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫營銷從單產(chǎn)品銷售向多產(chǎn)品整合、從單向溝通向多向溝通、從單步驟到多步驟、從單渠道到多渠道的轉(zhuǎn)變。在三大板塊融合發(fā)展中，各級郵政企業(yè)要加強數(shù)據(jù)庫的整合、分析、挖掘，主動聯(lián)手銀行、速遞物流公司開展組合營銷，發(fā)揮郵政全網(wǎng)的整體資源優(yōu)勢，共同開發(fā)總部經(jīng)濟、農(nóng)村、中小企業(yè)、校園、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等綜合市場，有效拉動三大板塊各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。三是要強化財務(wù)支撐。要通過樹立經(jīng)濟增加值(EVA)理念，不斷提升資本使用價值；通過大力壓縮非生產(chǎn)性費用支出，努力實現(xiàn)成本費用向核心環(huán)節(jié)配置；通過強化有效收入考核，確保增收、增效同步。四是要加強分類指導和政策引導，推進全省區(qū)域郵政經(jīng)濟協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。在資源配置上，向發(fā)展先進地區(qū)、競爭激烈地區(qū)、市場潛力大的地區(qū)傾斜，支持他們率先發(fā)展，力爭為全省郵政作出更大貢獻；加大對蘇北郵政的扶持力度，鼓勵他們加快發(fā)展、跨越發(fā)展，努力縮小與蘇南蘇中郵政的差距。

第三，進一步加大平臺建設(shè)力度。

網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)等渠道資源是江蘇郵政生存發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢所在，面對日趨激烈的市場競爭，全省郵政要進一步強化效益型投資體制，重點抓好六個方面的平臺建設(shè)，加大運行環(huán)節(jié)的資產(chǎn)配置，持續(xù)提高競爭性服務(wù)能力和綜合服務(wù)水平。

（1）加強營業(yè)平臺建設(shè)。一是要通過購買、租賃等措施，新增一批自辦網(wǎng)點，有效擴大營業(yè)面積，加大網(wǎng)點改造力度，提升網(wǎng)點形象，實現(xiàn)擴點增效。二是要大力推廣連鎖加盟經(jīng)營模式。在大中城市的社區(qū)、校園、商廈發(fā)展社會加盟店，將現(xiàn)有代辦網(wǎng)點納入連鎖加盟。加盟店優(yōu)先與大型超市、連鎖便利店、商廈物業(yè)部門、學校后勤部門、社區(qū)居委會等合作。三是要逐步疊加網(wǎng)點功能。其中，對市場資源較為豐富、具備開辦金融業(yè)務(wù)條件的純郵政網(wǎng)點要積極爭取疊加金融業(yè)務(wù)；對城市中心網(wǎng)點要按照旗艦局標準，建成功能齊全、效益明顯、軟硬件一流的示范網(wǎng)點；對農(nóng)村網(wǎng)點要根據(jù)市場需要，疊加連鎖配送、代繳費、代售票等業(yè)務(wù)；對校園網(wǎng)點要疊加書報刊銷售業(yè)務(wù)；對商貿(mào)市場網(wǎng)點要疊加物流、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)；對社區(qū)網(wǎng)點要疊加報刊零售、郵件代投等功能。四是對部分業(yè)務(wù)收入持續(xù)較低、市場資源相對貧乏的低效網(wǎng)點，要進行遷址優(yōu)化，或改制為社會加盟店、代辦點。五是加強店面營銷，強化網(wǎng)點的營銷服務(wù)功能。六是要積極推進網(wǎng)點損益核算，不斷提高網(wǎng)點經(jīng)營效益。

（2）加強投遞平臺建設(shè)。一方面，城區(qū)投遞平臺要重點提高競爭性業(yè)務(wù)的投遞服務(wù)水平。要積極實施個性化投遞模式，對商函、帳單、電子商務(wù)包裹、暢銷報刊等業(yè)務(wù)，可成立專投隊伍，不斷提高大客戶汽車投遞量占比；要大力發(fā)展社區(qū)投遞，著力解決住宅樓房的郵件報刊投遞問題；要加快推進信報箱建設(shè)，確保新建住宅設(shè)置信報箱達到100%，并積極推進原有住宅樓房信報箱的補建安裝工作。另一方面，農(nóng)村投遞平臺要切實滿足普遍服務(wù)的要求。要按照《郵政普遍服務(wù)標準（試行）》的要求，認真執(zhí)行投遞服務(wù)頻次和郵件交接模式。要結(jié)合構(gòu)建“蘇郵惠民”連鎖體系，積極推進加盟店和村郵站的同步建設(shè)、功能疊加。要繼續(xù)推廣摩托車投遞，進一步增強農(nóng)村投遞段道承載郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的能力。

局要有效利用好現(xiàn)有資源，擴大資源的邊際效益，把網(wǎng)運各環(huán)節(jié)打造成全新的、精干高效的支撐渠道和經(jīng)營平臺。三要注重加強網(wǎng)運管理。要持續(xù)完善網(wǎng)運KPI評價體系，試行評價結(jié)果與結(jié)算收入掛鉤。要深入推進全程時限管控工作，積極推行網(wǎng)運服務(wù)內(nèi)部承諾制，建立有效的郵件時限跟蹤核查機制與方法，持續(xù)提高分段作業(yè)處理時限、郵路運行準班正點率和網(wǎng)上清單發(fā)送及時準確率。四要深化網(wǎng)運融合發(fā)展。將普郵網(wǎng)和速遞網(wǎng)打造成既互相獨立又互相支撐、融合無間的網(wǎng)運體系，確保普網(wǎng)和專網(wǎng)順暢銜接。

（4）加強信息平臺建設(shè)。一是要著力推進信息化系統(tǒng)建設(shè)。要加強營業(yè)、投遞、發(fā)行、數(shù)據(jù)庫、電子商務(wù)、自郵一族等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應用，為加快業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支撐；要加強OA、量收、財務(wù)、網(wǎng)運、人力資源、服務(wù)視檢等管理系統(tǒng)的建設(shè)和應用，進一步提升經(jīng)營管理效率。二是要不斷提升產(chǎn)品科技含量。要不斷優(yōu)化、完善郵政金融網(wǎng)和綜合網(wǎng)平臺，全面提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)的科技含量，積極開發(fā)郵政新業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)；要進一步拓展11185綜合服務(wù)平臺、11183門戶網(wǎng)站、“中郵快購”電子商務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，為社會提供高層次、多渠道、多手段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是要切實加強運維服務(wù)工作，深入開展郵政金融計算機系統(tǒng)安全運行、信息網(wǎng)運行維護競賽活動，有效支撐經(jīng)營發(fā)展。四是要探索和推進“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)在全省郵政的應用，不斷提高江蘇郵政的科技化水平。

（5）加強營銷平臺建設(shè)。一要增強營銷隊伍的綜合能力。要著力構(gòu)建“集中管理、分散運用、項目帶動、分片指導”的營銷體系構(gòu)架，強化綜合營銷，有效解決專業(yè)營銷能力不足的矛盾。在保持全省專職營銷人員占比10%的基礎(chǔ)上，要堅持量質(zhì)并重、突出質(zhì)量的原則，進一步提升隊伍的整體素質(zhì)和營銷能力。二要拓展總部經(jīng)濟的營銷范圍。要充分發(fā)揮省公司總部經(jīng)濟營銷團隊的作用，著力開發(fā)具有網(wǎng)絡(luò)型特征大客戶的省級總部，積極構(gòu)建行業(yè)客戶戰(zhàn)略聯(lián)盟，進而在全省推廣進行二級簽約開發(fā)；對特定客戶群或特定市場，由省公司統(tǒng)一策劃，并組織開發(fā)全省性項目；對在某一地區(qū)成功開發(fā)的具有普遍推廣價值的項目，由省公司統(tǒng)一組織推廣。三要提升大客戶營銷的業(yè)績。要強化市場開發(fā)，完善維護機制，提高服務(wù)水平，建立完善大客戶會員制，實行積分回饋管理，建設(shè)實體客戶俱樂部，著力培育一批“用郵量大、忠誠度高、成長性強”的黃金級以上精品客戶。

（6）加強電子商務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建線上線下、虛實結(jié)合的電子商務(wù)平臺，是近年來江蘇郵政積極探索和開辟發(fā)展新領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措，要著眼未來可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進“蘇郵惠民”連鎖公共服務(wù)平臺和“中郵快購”電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，加快業(yè)務(wù)功能的疊加和品牌商戶、優(yōu)質(zhì)商品的引進，著力打造具有江蘇郵政特色的城鄉(xiāng)綜合服務(wù)平臺和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展“三農(nóng)”服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、校園服務(wù)，使郵政服務(wù)全民共享，提升郵政服務(wù)的良好形象和品牌價值。

第四，進一步提升企業(yè)科學管理效能。

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須有現(xiàn)代化的運營管理，必須建立管控得力、運行高效、符合現(xiàn)代企業(yè)特征的管控模式。全省郵政要深入持久地推進精細管理、強化管理創(chuàng)新，持續(xù)提高企業(yè)的運行質(zhì)量和效益。

（1）加強郵政戰(zhàn)略研究。要把郵政戰(zhàn)略研究作為一項基礎(chǔ)性和常規(guī)性工作，切實抓緊抓好。要加強對郵政發(fā)展宏觀形勢的研究，定期或不定期地匯總確定戰(zhàn)略研究的課題、開展形式多樣的主題研討活動，提高戰(zhàn)略研討水平，形成更具現(xiàn)實指導意義的研究成果。要重點加強對業(yè)務(wù)發(fā)展的研究，提高對業(yè)務(wù)市場、競爭對手、產(chǎn)品體系的分析能力，為經(jīng)營決策提供參考。要加強戰(zhàn)略研究隊伍建設(shè)，嘗試與研究機構(gòu)、科研院校等進行合作。

（2）加強財務(wù)管理。一是優(yōu)化資源配置。要優(yōu)先安排重點區(qū)域、重點業(yè)務(wù)、信息化和終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)，制定增量成本的定向指標，主要用于金融網(wǎng)點改造、農(nóng)村網(wǎng)點擴建或購置、網(wǎng)點生產(chǎn)器具配置以及分銷平臺、投遞網(wǎng)、報刊亭、信報箱建設(shè)等生產(chǎn)性成本開支，加大對核心業(yè)務(wù)、高效業(yè)務(wù)的成本激勵。二是深化“三算”改革。要不斷完善預算管理體系，創(chuàng)新零基預算+收入EBITDA率的預算模式。要突出網(wǎng)點損益核算的質(zhì)效，進一步提高網(wǎng)點利潤率。三是強化資金管理。要建立“大資金”的管控格局，完善收支兩條線和帳戶“零余額”管理，加大業(yè)務(wù)資金管控力度，建立健全應收款項管理機制，有效控制欠費和存貨規(guī)模。四是持續(xù)推進降本增效。要強化內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行，嚴控預算外支出項目，嚴防“小金庫”現(xiàn)象。目前我省代辦手續(xù)費規(guī)模和占收入比重均排在全國前列，要突出加強代辦手續(xù)費的管理，全面實行集中支付，確保真正用于營銷激勵、直接促進業(yè)務(wù)發(fā)展。五要加強多經(jīng)企業(yè)管理。多經(jīng)企業(yè)一般依賴主業(yè)生存，占用主業(yè)有限的資源，效益較差、管理不規(guī)范。要切實加大對多經(jīng)的管理力度，重點清理縣局多經(jīng)企業(yè)，提高資源利用效率和企業(yè)運營質(zhì)量。

（3）加強人力資源管理。一是加強機構(gòu)編制管理。抓緊落實省公司關(guān)于調(diào)整市縣局機構(gòu)編制的決定，認真落實機構(gòu)設(shè)置，從嚴控制領(lǐng)導職數(shù)及管理人員、非直接創(chuàng)收人員的數(shù)量。二是加強用工管理。探索用工方式的多元化，推行A、B、C類用工性質(zhì)互轉(zhuǎn)，嘗試使用小時工、季節(jié)工，建立由在崗職工、聘用工、勞務(wù)工、非全日制用工構(gòu)成的用工體系，有效規(guī)避用工風險和矛盾。三是加強工時精細化管理。要結(jié)合各崗位定員計算結(jié)果，做好人員配備和盤活工作，進一步提升基層作業(yè)組織效率，提倡合理兼職，培養(yǎng)“全能工”，推行交叉作業(yè)法、梯形排班法，確保各類崗位工時利用率和工時飽滿率達到要求。四是加強教育培訓。推進支局長、營銷人員、營業(yè)人員“學歷大?；惫こ蹋_展投遞人員“學歷大?；惫こ獭Ｍ七M全省郵政培訓網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè)，加強師資隊伍和課件建設(shè)，遠程培訓系統(tǒng)要在2-3年內(nèi)覆蓋到全省各支局網(wǎng)點。

（4）推進專業(yè)化經(jīng)營管理體制機制創(chuàng)新。郵政業(yè)務(wù)種類繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，且各項業(yè)務(wù)相對獨立，其市場特點、經(jīng)營方式、運行規(guī)律不盡相同。為加強專業(yè)垂直經(jīng)營管理力度，必須按照“專業(yè)”、“平臺”和“職能”三條線，對管理層次進行重新劃分，分步實施、逐步建立起“以專業(yè)為龍頭，以地面局為支撐，貼近市場，反應靈敏，集約高效”的專業(yè)化經(jīng)營管理模式。各專業(yè)局作為專業(yè)化經(jīng)營的龍頭，負責專業(yè)經(jīng)營管理、營銷策劃、市場開發(fā)等。要深化專業(yè)損益核算和實體化運作，形成省公司考核市局綜合收入與效益，省公司各專業(yè)局考核市局各專業(yè)收入與效益，省、市兩級專業(yè)同時承擔損益責任，專業(yè)責、權(quán)、利高度統(tǒng)一的專業(yè)化經(jīng)營管理體制。

（5）推進流程優(yōu)化?！傲鞒虄?yōu)化”是建立成本消減機制的重要抓手，也是推進郵政科學管理、開展“雙定”、精細化工時管理和機構(gòu)編制管理等相關(guān)工作的基礎(chǔ)。全省郵政要按照集團公司的統(tǒng)一部署，加強各部門、各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，重點做好無紙化封發(fā)、大宗郵件的進出口分揀前置、郵編和給據(jù)郵件名址信息的規(guī)范、容器和郵政用品用具標準化工作，有效提高全省郵政的生產(chǎn)效率，不斷降低處理成本。

第五，進一步構(gòu)建人才體系。人才資源是第一資源，發(fā)展特色郵政事業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才

隊伍提供強有力的智力支持。要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建涵蓋江蘇郵政各層次、各專業(yè)、各工種、各崗位，以“四支隊伍"為基礎(chǔ)的人才體系。

（1）建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)營管理人才隊伍。要擁有一批具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光、有市場分析預測能力、有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識、有較高領(lǐng)導藝術(shù)水平、能夠把握企業(yè)未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略型經(jīng)營管理人才；擁有一批能夠預測專業(yè)發(fā)展方向、熟悉競爭對手情況、善于策劃專業(yè)營銷、精通專業(yè)業(yè)務(wù)管理的專家型經(jīng)營管理人才；各市局要擁有一批熟悉本地市場、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、執(zhí)行能力強、善于指揮作戰(zhàn)的實戰(zhàn)型經(jīng)營管理人才。

（2）建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)水平高、專業(yè)創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要擁有一批專業(yè)門類齊全、專業(yè)知識淵博、學術(shù)成果豐富的顧問型學術(shù)帶頭人，引領(lǐng)和帶動專業(yè)技術(shù)隊伍的發(fā)展；擁有一批專業(yè)水平較高、實戰(zhàn)能力很強、敢于克難攻堅、科技成果豐富的實戰(zhàn)型技術(shù)帶頭人，推動和促進企業(yè)技術(shù)進步；擁有一批刻苦鉆研技術(shù)、勇于進取創(chuàng)新、積極努力實踐、不斷學習提高的務(wù)實型技術(shù)執(zhí)行人。

（3）建設(shè)一支能夠滿足郵政發(fā)展需要的市場營銷人才隊伍。要擁有一定數(shù)量的市場分析能力很強、善于溝通協(xié)調(diào)、精于策劃開發(fā)、營銷業(yè)績顯著的高級營銷人才；擁有一批熟悉市場環(huán)境、社會關(guān)系廣泛、掌握策略技巧、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的中級營銷人才；擁有一批攻關(guān)能力較強、能夠自主策劃、參與過重大項目開發(fā)、營銷業(yè)績較好的一線營銷人才。

（4）建設(shè)一支有較高經(jīng)營管理能力的基層骨干人才和一專多能的復合型高技能人才隊伍。要注重發(fā)揮市縣局職能部門、專業(yè)部門負責人、縣（市）局領(lǐng)導班子成員在經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、生產(chǎn)活動中的基層骨干作用。要選拔優(yōu)秀大學生擔任支局長或網(wǎng)點負責人，加快培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強、作風扎實、愛崗敬業(yè)、執(zhí)行有力的基層骨干。要牢固樹立“優(yōu)秀技術(shù)工人也是人才”的觀念，擁有一批勤奮學習、知識面廣、技術(shù)熟練、技能高超的精一門、會多門、一專多能的復合型員工；擁有一批業(yè)務(wù)知識豐富、技能水平超前、善于歸納總結(jié)、經(jīng)驗成果豐富的知識技能型員工；擁有一批苦練技能、善于總結(jié)、樂于傳幫帶的技術(shù)技能型員工。

（5）完善人才體系建設(shè)的政策措施。要加強對各級郵政企業(yè)經(jīng)

營管理者的考核管理，探索建立中高級管理人才“職業(yè)經(jīng)理人”資質(zhì)評價制度，推行“雙推雙考”和后備干部選拔培養(yǎng)機制，加大干部異地、多崗位交流、培養(yǎng)和使用力度，高度重視管理團隊建設(shè)和專業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔培養(yǎng)。要建立健全人才激勵與約束機制，建立“崗位靠競聘，收入靠能力”的良性競爭機制，實行經(jīng)營管理人員目標責任制、聘任制、任期制等方式，完善管理人員能上能下、能進能出的機制；健全績效考核體系，完善以崗位管理為基礎(chǔ)，以市場勞動力價格為參考，與績效考核結(jié)果相聯(lián)系的薪酬分配制度。地方經(jīng)濟發(fā)展需要培養(yǎng)“企業(yè)家”,郵政發(fā)展需要培養(yǎng)“經(jīng)理人”，要實施“經(jīng)理人成長工程”，對為企業(yè)做出突出貢獻的要在經(jīng)濟上“重獎”、職業(yè)上“重用”，力爭形成一大批 “勇于擔當、立業(yè)有為、敢闖敢干、業(yè)績突出”并能夠起到示范帶頭效應的“經(jīng)理人”群體。

第六，進一步推進企業(yè)文化建設(shè)。

“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做營銷，一流企業(yè)做文化”，這句話闡明了企業(yè)文化是最高的經(jīng)營理念，成功的企業(yè)首先有成功的企業(yè)文化?？v觀國內(nèi)外成功的企業(yè)，無一例外地高度重視企業(yè)文化建設(shè)，無一例外地依靠先進的企業(yè)文化構(gòu)筑核心競爭力。如豐田公司和通用電氣（GE)分別是東、西方企業(yè)文化的典范，豐田公司的精細化管理模式，成就了其在全球“有車必有路，有路必有豐田車”的品牌形象；韋爾奇接管GE后，重視企業(yè)文化和企業(yè)價值觀的建設(shè)，制定推行六個西格瑪、產(chǎn)品服務(wù)和全球化的三大增長戰(zhàn)略，GE成長為全球最大、最成功的多元化經(jīng)營的跨國集團，獲得了全球公認贊譽。一些知名企業(yè)家還提出“文化資本”的概念，作為企業(yè)無形資本的一個重要組成部分。在公司化運營和可持續(xù)發(fā)展的進程中，江蘇郵政要著力推進發(fā)展文化、管理文化、服務(wù)文化、和諧文化的建設(shè)。

發(fā)展文化是指與市場經(jīng)濟和改革開放要求相適應的觀念、理念、行為與制度規(guī)范的總和，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想基礎(chǔ)和文化支撐。發(fā)展文化是推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。構(gòu)建江蘇郵政發(fā)展文化，要善于接受新事物、適應時代變化，積極倡導開放包容、競爭合作、互利共贏的價值理念，堅持求真務(wù)實，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績，實現(xiàn)發(fā)展企業(yè)、回報社會、幸福員工的高度統(tǒng)一，發(fā)展成效既要看當期、更要看長遠，既要注重打基礎(chǔ)、更要管長遠，著力增強綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。要審時度勢、以變應變，勇于變革、主動創(chuàng)新，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營領(lǐng)域，充分發(fā)揮郵政獨特的網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)、品牌等資源優(yōu)勢，切實加強與相關(guān)行業(yè)、品牌公司的戰(zhàn)略合作，不斷推出有效滿足社會、客戶需求的新產(chǎn)品和新服務(wù)，加快由單純經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營平臺、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)企業(yè)價值、社會價值與客戶價值共同成長。

“執(zhí)行、閉環(huán)、持續(xù)改進”的管理理念是江蘇郵政企業(yè)文化的內(nèi)涵之一，是企業(yè)管理層共享的價值觀念和行為規(guī)范。加強管理文化建設(shè)，關(guān)鍵要強化執(zhí)行意識。全省各級郵政干部特別是一把手，要把握好改革、發(fā)展的大局，對省公司各項政令、決策，要深入基層、加強調(diào)研，狠抓落實、務(wù)求實效。省公司機關(guān)及各專業(yè)局要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加快工作節(jié)奏，為經(jīng)營界面提供良好的支撐服務(wù)。各經(jīng)營創(chuàng)收單位要創(chuàng)新經(jīng)營、服務(wù)理念，加強市場策劃、產(chǎn)品推廣和營銷管理等，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

服務(wù)文化是企業(yè)在長期對客戶服務(wù)的過程中所形成的服務(wù)理念、職業(yè)觀念等服務(wù)價值取向的總和。江蘇郵政作為服務(wù)型企業(yè)，要牢固樹立以人為本、服務(wù)至上、全員服務(wù)、真誠服務(wù)、服務(wù)創(chuàng)新等先進理念，以提高客戶體驗和客戶滿意度為目標，真正把服務(wù)作為“郵政無形資產(chǎn)”經(jīng)營好，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)藝術(shù)，強化服務(wù)技能，嚴格服務(wù)考核，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、變單向服務(wù)為互動服務(wù)、變粗放服務(wù)為精細服務(wù)，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)細小化、超值服務(wù)特色化、客戶服務(wù)差別化、服務(wù)產(chǎn)品人性化，積極打造服務(wù)品牌，全面提升企業(yè)核心競爭力。

和諧文化既是郵政更好地服務(wù)和諧社會建設(shè)的精神動力，也是團結(jié)凝聚職工形成內(nèi)部團結(jié)和睦、積極向上氛圍的重要保證。和諧主要要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導班子團結(jié)，班子成員和諧；二是勞動關(guān)系理順，干群關(guān)系和諧；三是職工素質(zhì)高，體能、技能和智能要和諧；四是企業(yè)發(fā)展又好又快，質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度和諧統(tǒng)一；五是履行國企社會責任，企業(yè)內(nèi)外部和諧。江蘇郵政要以促進企業(yè)和諧發(fā)展為指導思想，堅持把構(gòu)建和諧文化與思想政治工作、精神文明創(chuàng)建、企業(yè)民主管理等相結(jié)合，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，創(chuàng)建和諧文化，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、和諧發(fā)展。

第七，進一步加強和諧郵政建設(shè)。

和諧的環(huán)境是江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的重要保障。全省郵政要從主

動服務(wù)和諧社會、積極構(gòu)建和諧企業(yè)兩個方面著手，努力形成“郵政與社會共繁榮，員工與企業(yè)同發(fā)展”的良好局面。

（1）主動服務(wù)和諧社會建設(shè)。要認真履行普遍服務(wù)義務(wù)，正確處理好企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，努力保證普遍服務(wù)水平不降低。要高度重視機要通信事業(yè)，切實增強責任意識，著力提高服務(wù)質(zhì)量，確保機要通信安全暢通、萬無一失。要主動服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，大力開展“送農(nóng)資、送資金、送信息、送文化”等綜合服務(wù)，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要積極服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品倉儲、配送分銷、代收貨款、資金融通、信息反饋等全方位的現(xiàn)代郵政服務(wù)，幫助他們創(chuàng)品牌、拓市場。要深入開展“特色郵路”、“愛心幫扶”、“愛心包裹”等公益活動，主動承擔起公用性企業(yè)應盡的社會責任，在服務(wù)和諧社會的進程中，全力打造江蘇郵政的嶄新形象。

（2）積極構(gòu)建江蘇郵政和諧企業(yè)。要進一步加大江蘇郵政企業(yè)文化理念的宣貫力度，加強思想政治和形勢任務(wù)教育工作，組織引導全體干部職工統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊團結(jié)在省公司黨組周圍，形成深化改革、加快發(fā)展的強大思想基礎(chǔ)。要以人為本，認真研究解決涉及職工生產(chǎn)、生活的具體問題，切實為基層職工辦實事、辦好事，讓職工最大限度地享受企業(yè)發(fā)展成果。要加強職工職業(yè)生涯設(shè)計和教育培訓，努力為其發(fā)展提供更大的空間。要進一步加強黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和工作作風建設(shè)，努力維護安定團結(jié)的良好局面。要定期開展員工滿意度調(diào)查，有效評估改革舉措和發(fā)展政策對員工的影響，促進企業(yè)與員工之間的溝通和交流，增強員工對企業(yè)的向心力、凝聚力。要加強對外宣傳的組織策劃，大力宣傳江蘇郵政改革發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民生的做法和成效，努力爭取各級黨委、政府和社會各界更大的理解和支持，為郵政發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第八，進一步深化三大板塊融合發(fā)展。

出發(fā)，自覺珍惜并維護好當前的良好發(fā)展局面，牢牢把握“協(xié)調(diào)、融合、整合、聯(lián)動”等關(guān)鍵詞。所謂“協(xié)調(diào)”，就是在“二次創(chuàng)業(yè)”共同目標的激勵和帶動下，正確處理好三大板塊之間的關(guān)系，在更好地實現(xiàn)各板塊利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全省郵政利益的最大化；所謂“融合”，就是采取有效措施，充分調(diào)動和發(fā)揮三大板塊的積極性、創(chuàng)造性，形成改革發(fā)展的整體合力，最終達到“1＋1＋1>3”的綜合實力和效果；所謂“整合”，就是要使三大板塊的資源有機結(jié)合、充分利用，不斷提高資源利用的效率和效益；所謂“聯(lián)動”，就是在業(yè)務(wù)發(fā)展中，要統(tǒng)籌三大板塊的產(chǎn)品和服務(wù)，形成完整的具有郵政“三流合一”特色的市場開發(fā)體系和“一攬子”的客戶服務(wù)解決方案，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

面對新的發(fā)展形勢，要充分整合全網(wǎng)資源，持續(xù)完善責任明晰、優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)聯(lián)動的三大板塊融合發(fā)展機制，共同推進三大板塊間的和諧發(fā)展。三大板塊要按照各自發(fā)展規(guī)律，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升水平，在做大總量中增強實力，鞏固和提升江蘇郵政在全國郵政的地位；郵政企業(yè)要利用銀行和速遞物流的產(chǎn)品，拓展新的市場；銀行和速遞物流要借助郵政企業(yè)的網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)資源，增強競爭優(yōu)勢，著力構(gòu)建“大郵政”的發(fā)展格局，持續(xù)提升“1＋1＋1>3”的發(fā)展成效。

這次會議在溱湖之畔召開，溱湖又名喜鵲湖，生態(tài)環(huán)境很好，這兩天又喜逢及時雨。要取得事業(yè)發(fā)展成功，關(guān)鍵需要三要素：天時、地利、人和。今年是“十二五”的開局之年，江蘇郵政進入了一個新的歷史發(fā)展階段?！鞍l(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的前進方向和行動綱領(lǐng)，我們肩負著光榮的使命和責任，面臨著艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。面對機遇、挑戰(zhàn)和壓力，我們要搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，變壓力為動力，巧借天時、把握地利、創(chuàng)建人和，團結(jié)和帶領(lǐng)全省郵政干部職工進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新、真抓實干，同心同德、攜手奮進，創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越，努力推進江蘇郵政邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，為發(fā)展中國特色郵政事業(yè)做出積極貢獻！

第三篇：張總：發(fā)展特色郵政事業(yè)_推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展(印發(fā)稿)

發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展

——關(guān)于“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的認識與思考

張榮林

（2011年7月14日，根據(jù)錄音整理）

“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，是黨中央、國務(wù)院對中國郵政提出的全新的、更高的要求，是引領(lǐng)全行業(yè)干部職工團結(jié)奮斗、共創(chuàng)美好未來的行動綱領(lǐng)。今年初召開的全國郵政工作會議上，劉安東總經(jīng)理在報告中提出：“十二五”期間，我們要加快“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉(zhuǎn)型。在“十二五”開局之年，乃至今后一段時期，江蘇郵政必須深入貫徹落實國務(wù)院主管領(lǐng)導和集團公司黨組的戰(zhàn)略決策，積極實踐、勇于探索，為發(fā)展中國特色郵政事業(yè)作出應有的努力。結(jié)合學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，下面我就“發(fā)展特色郵政事業(yè)，推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展”談?wù)勛约旱捏w會，拋磚引玉，希望引起大家的思考和共鳴。

一、充分認識“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的重大意義

按照國務(wù)院關(guān)于實施郵政體制改革的要求，自2005年以來，中國郵政進入到“在改革中發(fā)展、在發(fā)展中改革”的新時期。全國郵政統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，求實創(chuàng)新，實現(xiàn)了改革與發(fā)展相互促進的良好局面，初步建成了國家重視、社會尊重、群眾滿意的大型企業(yè)集團。中國郵政綜合實力已躋身全國百強企業(yè)前40位，在2011年世界500強中排名第342位；中國郵政履行職責的感人事跡產(chǎn)生巨大影響，尼瑪拉木還在今年萬國郵聯(lián)經(jīng)營理事會年會上發(fā)言，成為第一個登上萬國郵政聯(lián)盟講臺的鄉(xiāng)村女郵遞員。郵政企業(yè)形象和品牌信譽空前提高，郵政事業(yè)越來越受到黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注，郵政改革和發(fā)展工作連續(xù)多次得到中央領(lǐng)導的批示。

胡錦濤總書記曾于2008年2月初，在廣西南寧郵區(qū)中心局考察時指出：“郵政事業(yè)關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身利益。……我們要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服

務(wù)?！眱纱翁岬搅恕班]政事業(yè)”。張德江副總理在2011年1月18日的批示上指出：“……希望不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高服務(wù)水平，為發(fā)展中國特色郵政事業(yè)作出新的貢獻?！笔状翁岬搅恕爸袊厣]政事業(yè)”。總書記的重要講話、分管副總理的重要批示，深刻闡明了郵政服務(wù)的社會公益性本質(zhì)，指出了郵政在社會服務(wù)體系中的地位和作用，對郵政作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、重要的社會公益性企業(yè)，其服務(wù)于國計民生的作用給予了高度肯定，同時也是對郵政改革和發(fā)展表示關(guān)懷，對郵政進一步提升綜合服務(wù)水平寄予了厚望。

一直以來，尤其是在深化體制改革的進程中，中國郵政牢記自身使命，在面臨諸多困難的情況下，堅持履行職責，堅持服務(wù)標準，不計成本、不講條件，為政府承擔了面向民生、滿足社會需要的郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)。即使在向現(xiàn)代企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、努力拓展商業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域的過程中，中國郵政能夠立足國情、胸懷大局、擔當使命，堅持為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，踐行著國家推行公共服務(wù)均等化的要求，為改善民生、推動社會經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。我認為，正是因為中國郵政這樣做了，才贏得黨和國家主要領(lǐng)導人的批示和關(guān)懷，也才會有社會各界的廣泛理解和支持，郵政的改革和發(fā)展也才能穩(wěn)步扎實推進。

與世界其他國家郵政相比，中國郵政的特色十分鮮明，主要表現(xiàn)為四個“相結(jié)合”：

1、政治性與商業(yè)性相結(jié)合。一方面，中國郵政受黨和政府委托，承擔了黨報黨刊發(fā)行、義務(wù)兵通信、機要通信、服務(wù)“三農(nóng)”等諸多政治性任務(wù)，具有鮮明的政治性。另一方面，中國郵政為廣大客戶提供郵政、速遞物流、金融等全方位的商業(yè)服務(wù)，在為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的同時，自身也得到不斷發(fā)展壯大。

2、公用性與贏利性相結(jié)合。一方面，中國郵政是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，承擔著普遍服務(wù) 的重要義務(wù)，保障公民的基本通信權(quán)利。另一方面，中國郵政是國有企業(yè)，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立面向市場的法人治理結(jié)構(gòu)，建立符合市場規(guī)律的運行機制，努力實現(xiàn)扭虧增效、力求利潤最大化。

3、專營性與競爭性相結(jié)合。一方面，2009年10月1日起施行的《中華人民共和國郵政法》第五條指出：“國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營?！北M管目前郵政法實施細則尚未出臺，相關(guān)專營標準尚未最終確定，但中國郵政具有一定的專營權(quán)是必須的，因為這涉及國家安全和民生利益。另一方面，郵政三大板塊業(yè)務(wù)均面臨著激烈的市場競爭，尤其是一些高效業(yè)務(wù)的市場競爭日趨白熱化；從實際情況看，由于競爭無序和監(jiān)管難度大，郵政專營權(quán)未得到有效保護。

回顧近年來郵政改革發(fā)展的實踐，能夠使我們深刻地認識到，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”具有十分重大的現(xiàn)實意義。

想的過程中，實踐形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系。這一理論體系指引中國人民走中國特色社會主義道路，取得了舉世公認的輝煌成就。郵政作為經(jīng)濟社會建設(shè)的重要組成部分和服務(wù)經(jīng)濟民生的公用性企業(yè)，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，既是郵政行業(yè)對中國特色社會主義理論體系的具體實踐，也是發(fā)展壯大郵政自身的客觀需要，更是有力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)和諧社會的必然要求。同時，中國具有人口多、分布廣和城鄉(xiāng)差異較大的“二元經(jīng)濟”特征明顯的國情，郵政承擔了諸多政治性任務(wù)，具有鮮明的政治性，這就要求郵政始終堅持作為黨和政府為公共民生服務(wù)的橋梁和紐帶。

第二，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是中國郵政行業(yè)特征和自身發(fā)展規(guī)律所決定的必由之路。公用性企業(yè)的特征決定了郵政必須兼顧普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，注重企業(yè)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了郵政必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善面向市場的法人治理結(jié)構(gòu)，建立符合市場規(guī)律的運行機制，使企業(yè)適應市場競爭的需要。近幾年來，德國、意大利、荷蘭、日本等國家郵政都積極推進改革并取得了成功。德國郵政積20余年努力，形成了郵務(wù)、快遞物流和金融三個業(yè)務(wù)板塊，通過資本運作收購DHL、郵儲銀行，實施統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，快遞、物流和國際郵件均納入DHL的品牌之下，經(jīng)營取得優(yōu)異業(yè)績，2011年位居世界500強企業(yè)第93位。意大利郵政提供郵政服務(wù)、集成通信、物流及金融服務(wù)和產(chǎn)品，憑借良好的財務(wù)狀況和創(chuàng)新能力，被美國《財富》雜志評為“全球最受尊敬企業(yè)”之一，2011年位居世界500強企業(yè)第328位。2003年，日本總務(wù)省郵政事業(yè)廳撤銷，成立了日本郵政公社，這是日本郵政業(yè)132年來的最大改革。日本郵政公社是一個自負盈虧的國有公共公司，業(yè)務(wù)分為郵政、儲蓄、簡易保險三大類，三大業(yè)務(wù)實行獨立核算。2011年，日本郵政位居世界500強企業(yè)第9位。這些國家郵政的成功之道在于：一是堅持多元化經(jīng)營和商業(yè)化發(fā)展，二是勇于改革創(chuàng)新，三是堅持發(fā)揮“三流合一”的優(yōu)勢。而一直位于世界前列的美國郵政，僅依靠專營政策的強大保護，由于業(yè)務(wù)單

一、市場拓展不力和員工規(guī)模龐大，目前運行艱難，過去4年里已累計裁員11萬人。今年

6月22日，美國郵政總局宣布，將暫停向固定受益的聯(lián)邦雇員退休系統(tǒng)帳戶支付資金。中國郵政實行三大板塊分業(yè)經(jīng)營充分學習借鑒了國外郵政的成功經(jīng)驗并吸取了其深刻的教訓。中國郵政實施“一分開、兩改革、四完善”的改革，組建了中國郵政儲蓄銀行、中國郵政速遞物流公司，不僅從事傳統(tǒng)的郵政業(yè)務(wù)，而且拓寬了新的業(yè)務(wù)種類。中國郵政必須充分利用網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)的便利性，開展多元化經(jīng)營、提供綜合服務(wù)。郵政無處不在，網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)的特征非常明顯，這就要求確立“全網(wǎng)一盤棋”的大局觀，即使“分業(yè)經(jīng)營”也必須確保全網(wǎng)步調(diào)一致、形成發(fā)展合力，以確保走出一條符合自身發(fā)展需要的特色之路。

第三，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是新形勢下社會經(jīng)濟民生發(fā)展和全面建設(shè)小康社會對郵政的全新要求。黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，推進基本公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面推進“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的小康社會建設(shè)?！鞍l(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，就是要發(fā)揮好郵政“通政、通民、通商”的特點，以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)、連接千家萬戶、“三流合一”的渠道優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)的過程中找準落腳點和切入點，積極提供郵政、金融和速遞物流的綜合性服務(wù)，更好地滿足經(jīng)濟建設(shè)和日益增長的人民群眾物質(zhì)文化需要，更好地在服務(wù)中壯大自我、形成特色。離開了地方經(jīng)濟民生的大環(huán)境，郵政發(fā)展也就成了無源之水、無米之炊、無本之木，特色發(fā)展更是一句空話。

第四，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是加快郵政向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)競爭力的有效途徑?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)初步發(fā)展于工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)期間，確立于20世紀80年代，是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。從實際情況看，廣大人民群眾對現(xiàn)代化的金融、商品流通、信息等服務(wù)有著廣泛的需求。面對日益激烈的市場競爭、日新月異的技術(shù)變革和人民群眾物質(zhì)文化需求的不斷

提升，郵政作為基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，必須主動適應社會和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要，加快傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉(zhuǎn)型，加快郵儲銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，加快速遞物流的市場化步伐，通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)，培養(yǎng)形成高素質(zhì)、高智力的人力資源隊伍，向廣大客戶提供高文化品位、高技術(shù)含量、高增值服務(wù)以及高感情體驗、高精神享受的消費服務(wù)質(zhì)量。

第五，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是郵政鞏固“十一五”發(fā)展成果，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要。2005年以來，中國郵政在認真貫徹落實國務(wù)院27號文件和改革、發(fā)展中，堅持科學發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的路線、以人為本的方針、科技興郵的戰(zhàn)略、共舉郵政大旗的方向、為民服務(wù)的宗旨，不斷夯實企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強企業(yè)的發(fā)展動力、競爭能力和發(fā)展合力，營造和諧發(fā)展的氛圍，提升了企業(yè)的社會地位，郵政得到了長足發(fā)展，實現(xiàn)了八個“翻番”，初步探索出一條符合郵政實際、兼顧普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)、更好地服務(wù)國計民生的郵政事業(yè)發(fā)展新路。正如張德江副總理對中國郵政“十一五”期間的總體工作作出重要批示中所指出的：“十一五”期間中國郵政堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持深化改革和體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)出了一條新路，中國郵政取得的成績難能可貴?！鞍l(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，既是郵政鞏固“十一五”發(fā)展豐碩成果的需要，也是下一步發(fā)揚成績、推進跨越式發(fā)展、全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的需要。

二、深刻理解“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的豐富內(nèi)涵

要深刻理解“中國特色郵政事業(yè)”的豐富內(nèi)涵，有必要簡要回顧一下我們黨提出和發(fā)展“中國特色社會主義”的歷史。十一屆三中全會以后，我們黨制定了一系列建設(shè)中國特色社會主義的方針政策。30多年來，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，我國經(jīng)濟體制實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，整個國家實現(xiàn)了由封閉停滯到蓬勃發(fā)展的歷史性飛躍。胡錦濤總書記曾指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系?！敝袊厣鐣髁x理論

體系的精髓就是“解放思想、實事求是、與時俱進、科學發(fā)展”。在實踐中不斷發(fā)展的中國特色社會主義理論體系是馬克主義中國化的成果，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是指引全黨、全國各族人民科學發(fā)展、和諧發(fā)展的旗幟。

毋庸置疑，中國特色郵政事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的一個組成部分，必須在中國特色社會主義理論體系的指導下，立足國情和企業(yè)實際，堅持走自己的道路，不斷向前發(fā)展。目前，我國的基本國情就是：13億人口，8億多在農(nóng)村，1.7億人在60歲以上，“三農(nóng)”問題突出，老齡化特征明顯；地大物博，資源豐富，但人均資源擁有量嚴重不足；工業(yè)化、市場化、國際化步伐不斷加快，但科技創(chuàng)新、管理經(jīng)驗、國際競爭力仍然遠遠落后于發(fā)達國家；GDP總量持續(xù)增長，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，貧富差距在拉大；城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，人均可支配收入不斷增長，但住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題日益凸顯。一句話：中國既是強國，也是弱國；是富國，也是窮國。中國郵政的基本情況是：擁有員工數(shù)量近百萬，但缺乏專業(yè)領(lǐng)軍人才和復合型人才，結(jié)構(gòu)性缺員嚴重；網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)四通八達，但“三流合一”的資源優(yōu)勢還未能充分發(fā)揮；集多種業(yè)務(wù)于一體，既努力發(fā)展傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)，又積極涉足農(nóng)資分銷、電子商務(wù)、理財保險等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域；集多種使命于一身，既要追求效益和利潤的最大化，又要承擔繁重的普遍服務(wù)、特殊服務(wù)義務(wù)；多種運行體制并存，既保留了傳統(tǒng)國企的運行機制，又按照公司化、資本化運作規(guī)律逐步建立現(xiàn)代企業(yè)的運行機制。一句話：中國郵政既是傳統(tǒng)企業(yè)，也在積極地構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)。

面對復雜的國情和郵情，在改革不斷深化的今天，中國郵政面臨著“向什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大戰(zhàn)略課題。路就在腳下，關(guān)鍵是如何判斷形勢，找到發(fā)展的契合點，使郵政能夠順應時代、符合規(guī)律，在新的體制下實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。公司化運營后，集團公司黨組科學分析改革形勢，提出了“大郵政”理念，要求三大板塊協(xié)同發(fā)展、攜手共進，“共舉郵政大旗，共享全網(wǎng)資源，共創(chuàng)美好未來”，這為保持郵政網(wǎng)絡(luò)的完整統(tǒng)一、為持續(xù)提高郵政的服務(wù)質(zhì)量和品牌信譽、為中國郵政的做大做強奠定了思想基礎(chǔ)。國務(wù)院領(lǐng)導在批示中要求我們

“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，可以說是從國有企業(yè)正確定位、發(fā)揮優(yōu)勢、履行使命的政治高度，從郵政融入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略角度，為郵政長遠發(fā)展指明了方向。

概括起來，“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”主要涵蓋了以下五個方面豐富而深刻的內(nèi)涵：

一是堅持普遍服務(wù)和商業(yè)化服務(wù)并重。承擔普遍服務(wù)是國家賦予中國郵政的法律義務(wù)，實施商業(yè)化服務(wù)是中國郵政向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然之舉。普遍服務(wù)是立足之本、生存之本，要在做好傳統(tǒng)郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地做好郵政普惠金融服務(wù)、代理速遞業(yè)務(wù)；商業(yè)化服務(wù)是發(fā)展之本，是自我積累、自我發(fā)展的途徑，要積極拓展金融新業(yè)務(wù)、搶占速遞物流制高點。普遍服務(wù)標準要適當、穩(wěn)定；商業(yè)化服務(wù)要多元化、市場化，要高度靈活、與時俱進。

二是堅持發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺資源的巨大潛力。中國郵政網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點布局龐大，支撐成本巨大，蘊藏潛力也巨大。必須以戰(zhàn)略眼光謀劃如何充分發(fā)揮郵政資源和平臺的潛在優(yōu)勢，使之盡快轉(zhuǎn)化為應對市場競爭的現(xiàn)實能力。要創(chuàng)新經(jīng)營思路，樹立經(jīng)營平臺資源的理念，提升營業(yè)網(wǎng)點、運輸網(wǎng)絡(luò)、投遞段道、報刊零售點、代理代辦點、“三農(nóng)”服務(wù)站、呼叫中心等渠道資源的經(jīng)營效益。要依托郵政所具有的信息網(wǎng)、實物網(wǎng)和金融網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立面向社會公眾和品牌企業(yè)的公共服務(wù)平臺。當務(wù)之急是必須建立相對于總收入增長基礎(chǔ)之上的服務(wù)成本削減機制，著力提高網(wǎng)絡(luò)平臺資源的邊際效益，確保在總成本不新增的前提下實現(xiàn)總收入的持續(xù)增長。

三是堅持一體多翼、融合發(fā)展的格局?！笆濉睍r期，中國郵政要在集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立和完善以郵政企業(yè)為主體、以資本為紐帶，郵儲銀行、中郵人壽、速遞物流公司為翼的“一體多翼”發(fā)展格局，這應是中國郵政最大的特色和重要的核心競爭力。必須高度重視發(fā)揮郵政的整體優(yōu)勢，始終堅持“共舉郵政大旗、共享全網(wǎng)資源、共創(chuàng)美好未來”，充分依托郵政網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)各大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須強化“大郵政”概念，強調(diào)全網(wǎng)高度統(tǒng)一、步調(diào)一致，整合資源，互相利用，形成合力，實現(xiàn)郵政全行業(yè)利益的最大化。要通過保持融合發(fā)展格局的長期穩(wěn)定，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，尤其是郵儲銀行的金融牌照等特許資源優(yōu)勢、郵政的網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)等平臺渠道優(yōu)勢和政府對郵政公共服務(wù)的政策支持優(yōu)勢，推動各大板塊共同發(fā)展壯大。

四是堅持融入經(jīng)濟社會尤其是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。郵政作為公共服務(wù)企業(yè)，只有全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，才能在服務(wù)經(jīng)濟社會的同時不斷增強自身的綜合實力和市場競爭力。要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和郵政發(fā)展規(guī)律，更加主動地將郵政發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，特別要加強對區(qū)域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的研究，找準郵政企業(yè)與地方經(jīng)濟的結(jié)合點，努力在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮更加積極、更為重要的作用。當前我國正全面推進文化體制改革，中國郵政要將融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變方式的重要途徑，注重由單純經(jīng)營產(chǎn)品向介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，加快形成更加成熟的現(xiàn)代商業(yè)模式。要著力發(fā)揮報刊發(fā)行、集郵專業(yè)的獨特優(yōu)勢，利用數(shù)據(jù)庫資源加強報刊營銷，積極探索數(shù)字媒體發(fā)行新模式，加快介入教輔材料、圖書等市場；依托郵票資源開發(fā)集郵禮品市場，不斷拓展報刊發(fā)行、集郵業(yè)務(wù)新的增長點，持續(xù)做大做強報刊、集郵業(yè)務(wù)。要整合函件、速遞、報刊發(fā)行、電子商務(wù)、金融等多個專業(yè)，實施校園市場聯(lián)動開發(fā)，實現(xiàn)校園經(jīng)濟效益的最大化。通過融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報刊、集郵業(yè)務(wù)和校園經(jīng)濟，鞏固擴大中國郵政的報刊發(fā)行主渠道地位，確保中國郵政在文化、教育領(lǐng)域擁有一席之地。

五是堅持拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，不斷擴展發(fā)展空間。著眼未來發(fā)展，中

國郵政必須堅持以世界眼光和戰(zhàn)略思維來統(tǒng)籌謀劃長遠可持續(xù)發(fā)展，積極開辟新的發(fā)展領(lǐng)域，著力構(gòu)建以郵政為主導的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，努力增強持續(xù)發(fā)展的后勁。一是主動引領(lǐng)直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與國外發(fā)達國家郵政相比，中國郵政既可寄遞商函，還可自建數(shù)據(jù)庫、制作商函。要發(fā)揮信函專營和數(shù)據(jù)庫資源優(yōu)勢，動員組織社會資源參與直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力成為直郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、推動者。二是建立印、廣、發(fā)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。在融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，報刊發(fā)行著力向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，從“郵發(fā)合一”逐漸向“郵發(fā)印編合一”過渡，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的產(chǎn)品代理商到內(nèi)容供應商的轉(zhuǎn)變。三是全面切入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。電子商務(wù)在中國郵政發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位，是郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的重要空間和增長點。要發(fā)揮“三流合一”的優(yōu)勢，突破只做環(huán)節(jié)、只做下游的局限性，著力向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，加快構(gòu)建全環(huán)節(jié)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、深入實踐“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”，堅持走有江蘇特色郵政發(fā)展之路

（一）找準定位，全面把握江蘇郵政發(fā)展面臨的形勢。這就是解決“我們現(xiàn)在在哪里？”的問題。

1、科學判斷江蘇郵政現(xiàn)在所處的發(fā)展階段。自1998年底郵電分營、郵政獨立運營到“十一五”期末，江蘇郵政的發(fā)展歷程大致可以分為以下3個階段：

（2）業(yè)務(wù)調(diào)整階段。時間為2004年至2006年，主要特點是注重提高收入質(zhì)量，規(guī)范財務(wù)行為，整頓市場秩序。

截止目前，按照集團公司的統(tǒng)一部署，全省郵政體制改革取得了重大突破和階段性成效，三大板塊分業(yè)經(jīng)營的格局已經(jīng)明確，相關(guān)配套機制逐步明晰和建立完善。同時，江蘇郵政更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。“十二五”期間，江蘇郵政進入“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的歷史新階段，致力于拓展新的發(fā)展空間、開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

2、深刻把握江蘇郵政發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境。一方面，要清醒看到面臨的諸多挑戰(zhàn)。一是宏觀政策調(diào)整的壓力。新《郵政法》實施中關(guān)于專營保護的落實還沒有到位，實施細則的出臺遇到困難。今年以來，央行三次上調(diào)利率，六次上調(diào)存款準備金率，市場預期貨幣政策還將繼續(xù)緊縮。當前，部分中小企業(yè)融資困難，原材料和勞動力價格上漲較快，能源供應緊張，這些都已成為影響國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的突出矛盾和問題，也勢必影響郵政企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，特別是企業(yè)的成本壓力已明顯增大。二是市場競爭的壓力。新媒體、新技術(shù)的迅速發(fā)展，對傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)的分流效應日趨明顯。文化體制改革將催生一批“專、精、新”的現(xiàn)代報刊出版企業(yè)和一些大型報刊傳媒集團公司，必然會加劇報刊發(fā)行的市場競爭。傳統(tǒng)電子商務(wù)網(wǎng)站在物流建設(shè)、營銷推廣上不惜重金搶占市場，傳統(tǒng)行業(yè)紛紛啟動電子商務(wù)計劃，蘇寧、國美、沃爾瑪?shù)葘⒅匦霓D(zhuǎn)向網(wǎng)購市場，出現(xiàn)了一些全新的電子商務(wù)運作模式。儲蓄存款市場競爭激烈，發(fā)展成本居高不下。三是克服自身薄弱環(huán)節(jié)的壓力。發(fā)展方式有待加快轉(zhuǎn)變，尚需建立健全業(yè)務(wù)發(fā)展長效機制；公司化運營體系有待完善，尚需進一步提升精細化管理水平、創(chuàng)新專業(yè)化經(jīng)營管理體制機制；資源配置有待優(yōu)化，尚需增強競爭界面的支撐能力和對大客戶的個性化、差異化服務(wù)能力；員工數(shù)量大、冗員多、結(jié)構(gòu)性缺員矛盾突出，隊伍整體素質(zhì)有待提升，尚需增強應對競爭和開拓市場的能力水平，亟待提升中高端人才的量質(zhì)。

另一方面，要牢牢把握難得的機遇。一是國家政策的支持。《國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)的若干意見中》特別強調(diào)，要大力發(fā)展包括郵政在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，積極拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)以及服務(wù)“三農(nóng)”都屬于社會公共服務(wù)范疇，將受益于國家關(guān)于“改善民生、服務(wù)民生”的相關(guān)政策。郵政法制保障不斷強化，新《郵政法》明確規(guī)定“國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金”、“國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補貼”；《社會保險法》明確規(guī)定“要定期將個人權(quán)益記錄單免費寄送本人”，為郵政大力發(fā)展政府公用事業(yè)賬單創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和機遇。二是江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的獨特優(yōu)勢。江蘇大力實施產(chǎn)業(yè)升級，全力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加大蘇北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海地區(qū)開發(fā)力度，出臺了支持發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)以及強農(nóng)惠農(nóng)、推進新農(nóng)村建設(shè)的一系列意見和政策，商函廣告、金融保險、網(wǎng)購電子商務(wù)、代理票務(wù)等郵政業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出巨大的市場空間，為江蘇郵政拓展業(yè)務(wù)、構(gòu)建新型平臺創(chuàng)造了機遇和空間。三是自身具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年來的不懈努力，江蘇郵政業(yè)務(wù)持續(xù)較快增長，體制改革有序推進，發(fā)展能力穩(wěn)步增強，綜合實力明顯提高，積累了應對復雜多變環(huán)境的經(jīng)驗和物質(zhì)基礎(chǔ)。面向未來，江蘇郵政具備了抓住機遇、進一步加快發(fā)展的條件和能力。

（二）明確目標，努力推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展。這就是解決“我們想到哪里去？”的問題。

圍繞戰(zhàn)略目標，推進江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的總體要求是：第一，江蘇郵政要把加快發(fā)展、科學發(fā)展，鞏固和提高在全國郵政的地位作為重中之重。江蘇作為經(jīng)濟大省、文化大省、沿海發(fā)達省份，郵政改革發(fā)展要有自己應有的位置和模式，發(fā)展的規(guī)模和速度、質(zhì)量和效益必須領(lǐng)先全國郵政同行。要運用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，通過實施差異化經(jīng)營，推動區(qū)域郵政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，江蘇郵政要把數(shù)據(jù)庫商函和電子商務(wù)作為兩個戰(zhàn)略高地。通過發(fā)展“蘇郵惠民”連鎖體系與“中郵快購”網(wǎng)站，加快構(gòu)建郵政主導的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極依托信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展郵政發(fā)展的新空間。

立足戰(zhàn)略目標，要全面實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：

二是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。通過深化改革、完善治理結(jié)構(gòu)和管控模式、完善財務(wù)和人力資源支撐體系，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適應市場競爭需要的郵政企業(yè)運行機制，為傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型提供制度保障與支撐。堅持跳出郵政看郵政、跳出江蘇找差距，把創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展結(jié)合起來，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，促進發(fā)展方式主要由成本拉動向依靠科技進步、員工素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

三是資源整合戰(zhàn)略。通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大企業(yè)內(nèi)部、郵政三大板塊之間、郵政與社會之間的資源整合力度，積極推進專業(yè)化改造和資本運營，加強對外合作，從投資推動向資源優(yōu)化配置轉(zhuǎn)型，提升核心能力，增強競爭優(yōu)勢。大力扶持社會直郵代理商和造信公司，大力發(fā)展加盟店，利用社會資源發(fā)展壯大郵政。注重發(fā)揮郵政作為公共服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，積極爭取政府有關(guān)部門支持，加快開發(fā)文化傳媒、“三農(nóng)”、校園、中小企業(yè)等特定市場。

輔助決策轉(zhuǎn)變。要將科技興郵作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措，貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，拓展領(lǐng)新域，開創(chuàng)新局面。

（三）創(chuàng)新實干，進一步探索實踐江蘇特色郵政事業(yè)。這就是解決“我們?nèi)绾蔚竭_那里？”的問題。

在發(fā)展江蘇特色郵政事業(yè)的偉大實踐中，要突出把握好以下八個方面：

第一，進一步推進發(fā)展理念轉(zhuǎn)型。

江蘇郵政轉(zhuǎn)型發(fā)展能否取得重大突破、取得實質(zhì)性進展，關(guān)鍵在

于我們能不能進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東上任的第一件事就是發(fā)動新一輪的思想大解放，廣東是我國最早提出解放思想的省份之一，這說明，社會發(fā)展無止境，思想解放無止境，以前的優(yōu)勢不代表現(xiàn)在的優(yōu)勢，在不同階段，需要不同程度、不同內(nèi)容地解放思想，只有不斷地解放思想才能不斷地實現(xiàn)新突破。集團公司黨組吹響了“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”的號角，全省郵政干部職工要把思想高度統(tǒng)一到集團公司黨組的戰(zhàn)略要求上來，不觀望、不懈怠，不達目的不罷休，在“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”上要敢為人先、敢為人快、敢為人優(yōu)，在向現(xiàn)代郵政轉(zhuǎn)型上要加快步伐、搶前爭先、力爭上游，在發(fā)展上要立足更高目標、開拓更大市場、追求更快發(fā)展，努力實現(xiàn)由注重經(jīng)營業(yè)務(wù)向注重經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變、由注重經(jīng)營產(chǎn)品向注重經(jīng)營質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由經(jīng)營產(chǎn)品和業(yè)務(wù)向經(jīng)營平臺和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

從當前全國郵政發(fā)展情況看，江蘇郵政處在“前有標兵，后有追兵”的壓力之中，如與河南、廣東等省相比，他們有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢；與山東、上海、四川等省相比，他們擁有明顯的發(fā)展后勁，如果不解放思想、不轉(zhuǎn)變觀念，不迅速擺脫原有的發(fā)展慣性，我們將喪失現(xiàn)有的優(yōu)勢。剖析目前江蘇郵政所面臨的現(xiàn)狀，我認為首先必須從思想根源上找原因、尋出路。長期以來，江蘇郵政改革發(fā)展一直是走在全國郵政前列的，這也使部分干部職工在不知不覺之中產(chǎn)生了優(yōu)越感，不同程度存在小進則滿、盲目樂觀等不良思想傾向，導致思想不解放、思路打不開?！八枷胧切袆拥南葘А?，一定程度上說：有什么樣的思想，就有什么樣的行動；思想有多遠，我們就能走多遠。當前迫切需要在全省郵政大力營造實干創(chuàng)新的良好氛圍，在全省郵政干部職工中積極弘揚干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。一要推進創(chuàng)新實踐。創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)跨越的制勝法寶。對于創(chuàng)新，只要方向正確，只要利大于弊，就要堅持不爭論、不懷疑，拿出無私無畏的勇氣，大膽地試、大膽地干、大膽去闖，先干起來再說，先辦成了再說。二要增強實干的本領(lǐng)。實干是確保創(chuàng)新取得成功的必經(jīng)道路。要按“勤學、善思、躬行”的要求，咬定目標，堅韌不拔，身體力行，追求卓越。學、思、行三者結(jié)合，減少工作中的盲目性、片面性、表面性和機械性，增強實干的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。三要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，是保證各項事業(yè)取得勝利的基本前提。要以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，支持、理解、善待干事創(chuàng)業(yè)的人，讓他們放手干事，只有這樣，干事、創(chuàng)業(yè)、敢想、敢試、敢負責的良好風尚才能在全省郵政真正形成。

進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，要求我們牢固樹立以下四個方面的思維觀念：

二是效益發(fā)展觀念。要在堅持做好普遍服務(wù)贏得社會效益的同時，在獲取經(jīng)濟效益方面下更大功夫，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須增強投入產(chǎn)出觀念，對有利于提升企業(yè)競爭力的環(huán)節(jié)要加大投入，在保證普遍服務(wù)的前提下對不能創(chuàng)效的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)要堅決予以調(diào)整、簡化和壓縮。必須辯證把握效益與投入的平衡關(guān)系，在時間和空間、現(xiàn)實需要和長遠要求之間尋找平衡點。要在實施專業(yè)核算、環(huán)節(jié)核算的基礎(chǔ)上，積極開展產(chǎn)品核算、網(wǎng)點核算，深化損益核算及其結(jié)果的應有。

三是客戶至上理念。客戶的有效積累是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，老客戶的維護成本比新客戶開發(fā)成本低，百分之二十的大客戶帶來百分之八十的收入。這三句話基本包含了客戶管理工作的中心內(nèi)容，也是開展經(jīng)營工作的關(guān)鍵。郵政是網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，服務(wù)環(huán)節(jié)多，從市場開發(fā)到產(chǎn)品設(shè)計，從窗口交寄到轉(zhuǎn)運、投遞，各個環(huán)節(jié)都要樹立客戶至上的服務(wù)理念，每一環(huán)節(jié)都要將服務(wù)做到最好，以提升郵政整體服務(wù)水平，進而提高客戶忠誠度和滿意度。

四是創(chuàng)新發(fā)展意識。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要義之一，就是要通過新理念、新措施、新方式，改變以往不適應科學發(fā)展的做法，力求在重點和難點環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破。對郵政企業(yè)來說，復制創(chuàng)新是一個有效途

徑，應善于學習和借鑒其他品牌公司、兄弟郵政已有的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際“為我所用”。要善于運用新的理念、新的技術(shù)、新的考核激勵，持續(xù)優(yōu)化管理流程，合理配置資源，促進集約化發(fā)展。

第二，進一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——要明確轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容。要以提高運營效益為方向，促進全省郵政經(jīng)濟增長由依靠計劃、行政命令和全員營銷，向依靠專業(yè)經(jīng)營、專業(yè)營銷、完善網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由依靠增加資源配置、加大成本投入，向依靠科技進步、員工素質(zhì)提高、實施管理和經(jīng)營創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；由依靠金融、函件等部分專業(yè)和蘇南、蘇中郵政發(fā)展拉動，向依靠各板塊業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、各市縣局共同進步、區(qū)域郵政經(jīng)濟平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。要加快拓展數(shù)據(jù)庫商函、電子商務(wù)兩大“戰(zhàn)略高地”，努力提升業(yè)務(wù)規(guī)模效益。要加速各專業(yè)發(fā)展融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索形成更成熟、更貼近市場的商業(yè)運作模式和管理方法，提升市場競爭能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)推進金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到項目營銷和能力建設(shè)齊頭并進，在鞏固、擴大余額的基礎(chǔ)上促進代收代付、卡業(yè)務(wù)、活期業(yè)務(wù)的加快發(fā)展，推進客戶、存款和業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，逐步提高活期存款比例，盡快形成跨競賽與常態(tài)發(fā)展機制兩輪齊轉(zhuǎn)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展新格局。

企業(yè)的核心產(chǎn)品是企業(yè)核心競爭力的物質(zhì)載體，它能夠為企業(yè)帶來高毛利、高知名度，并能夠提高行業(yè)門檻。從江蘇郵政實際看，目前能夠提供持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的主要業(yè)務(wù)是儲蓄、函件、代理保險。全省儲蓄規(guī)模達2069億元，規(guī)模全國第一，年利差收入超過27億元，占總收入比重達40%以上，毫無疑問是我們的“吃飯業(yè)務(wù)”。全省函件業(yè)務(wù)年收入達12億元以上，占郵務(wù)類業(yè)務(wù)比重達46%左右。代理保險收入預計將達4.5億元以上，09年以來規(guī)模擴大近10倍，而且市場潛力巨大，效益較好。這三項業(yè)務(wù)提供了持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是我們的支柱性業(yè)務(wù)。

未來潛力巨大、效益高、成長性好的戰(zhàn)略型業(yè)務(wù)，有國際小包、航空機票、自郵一族、第三方訂閱、暢銷報刊、集郵定向開發(fā)、代收費等。去年我省國際小包業(yè)務(wù)收入僅幾百萬元，而廣東達3億元規(guī)模，今年以來上海、浙江等省、市也快速發(fā)展，我省4月份在全省啟動這項工作，雖然規(guī)模還不大，但4月份以來收入持續(xù)快速增長，6月份收入已經(jīng)比3月份翻一番以上，同比達133%，作為外向型經(jīng)濟發(fā)達的省份，市場潛力和空間十分巨大；我省2009年啟動航空機票業(yè)務(wù)，2010年銷售突破了20萬張，同比增長220%以上，今年上半年銷售突破24萬張，已經(jīng)超過去年全年水平，而從機票整個市場規(guī)模來看，郵政占比僅2%左右，市場規(guī)模和潛力很大；去年我省自郵一族收入僅15萬元，但從其他省份來看，如河南從09年底開始主抓這項業(yè)務(wù)，2010年發(fā)展、積累了40萬名會員，今年開始凸顯成效，上半年河南自郵一族收入突破1億元，目前我省這項業(yè)務(wù)所有籌備工作基本到位，即將進入發(fā)展期，江蘇私家車保有量近500萬輛，潛力非常巨大；四年來第三方訂閱業(yè)務(wù)發(fā)展一年一個臺階，主要期刊品種《特別文摘》年發(fā)行量從4年前全省幾千冊到目前近100萬冊，流轉(zhuǎn)額也從無到有，今年目標要實現(xiàn)流轉(zhuǎn)額1億元；暢銷報刊我省確定了省內(nèi)20個品種，僅這20個品種年流轉(zhuǎn)額就達2.1億元以上，占14億元大收訂流轉(zhuǎn)額15%；集郵定向開發(fā)業(yè)務(wù)，根據(jù)客戶需求開發(fā)集郵品，回避了先開發(fā)、后銷售的積壓風險，去年實現(xiàn)收入8984萬元，增長25%以上，今年

上半年已實現(xiàn)收入6200萬元以上，全年預計超過1億元；代收費業(yè)務(wù)隨著功能疊加，尤其是今年下半年省電力公司將逐步取消農(nóng)電員走收，我省郵政將大力推廣 “電費綠卡村”項目、發(fā)放“新農(nóng)卡”，爭取到年底實現(xiàn)50%的覆蓋率，前景也十分廣闊。以上這些業(yè)務(wù)，成長空間大、效益好，將增強郵政發(fā)展后勁。

綜合以上分析，就江蘇郵政而言，儲蓄、函件、代理保險等是支柱性業(yè)務(wù)，規(guī)模大、處于成熟期，提供了持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，為支撐企業(yè)成本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)庫商函、帳單、郵資封片、短信、分銷等是成長性業(yè)務(wù)，發(fā)展速度快，有一定規(guī)模、處于成長期，有一定市場影響力、效益較好，構(gòu)建了規(guī)模發(fā)展新的增長極；自由一族、第三方訂閱、票務(wù)、國際小包、暢銷報刊、電子商務(wù)、集郵文化市場等是培育性業(yè)務(wù)，目前規(guī)模較小、處于培育期，但效益好，市場潛力、發(fā)展空間較大，將增強郵政發(fā)展后勁。當然，這只是相對的，如函件、代理保險業(yè)務(wù)也正處于高速成長階段，需要大力培育和開發(fā)市場。全省郵政要確立以支柱性、成長性、培育性等三類業(yè)務(wù)為核心產(chǎn)品群，資源配置向核心產(chǎn)品群重點傾斜，促進郵政產(chǎn)品體系的梯次推進和重點市場的有效開發(fā)。

第三，進一步加大平臺建設(shè)力度。

網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)等渠道資源是江蘇郵政生存發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢所在，面對日趨激烈的市場競爭，全省郵政要進一步強化效益型投資機制，重點抓好六個方面的平臺建設(shè)，加大運行環(huán)節(jié)的資產(chǎn)配置，持續(xù)提高競爭性服務(wù)能力和綜合服務(wù)水平。

（1）加強營業(yè)平臺建設(shè)。一是要通過購買、租賃等措施，新增一批自辦網(wǎng)點，有效擴大營業(yè)面積，增加高效業(yè)務(wù)臺席；要加大網(wǎng)點改造力度，統(tǒng)一網(wǎng)點裝修標準，統(tǒng)一農(nóng)村局所改造新建標準，提升網(wǎng)點形象，實現(xiàn)“擴點”增效。二是要大力推廣連鎖加盟經(jīng)營模式。在大中城市的社區(qū)、校園、商廈發(fā)展社會加盟店，將現(xiàn)有代辦網(wǎng)點納入連鎖加盟。加盟店優(yōu)先與大型超市、連鎖便利店、商廈物業(yè)部門、學校后勤部門、社區(qū)居委會等合作。三是要逐步疊加網(wǎng)點功能。其中，對市場資源較為豐富、具備開辦金融業(yè)務(wù)條件的純郵政網(wǎng)點，尤其是未開辦金融業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點和城市中心、開發(fā)區(qū)的新增配套網(wǎng)點，要積極爭取疊加金融業(yè)務(wù)；對市區(qū)中心網(wǎng)點、縣城中心網(wǎng)點，要按照旗艦局標準，建成功能齊全、效益明顯、軟硬件一流的示范網(wǎng)點；對農(nóng)村網(wǎng)點要根據(jù)市場需要，疊加連鎖配送、代繳費、代售票等業(yè)務(wù)；對校園網(wǎng)點要疊加書報刊銷售業(yè)務(wù)；對商貿(mào)市場網(wǎng)點要疊加物流、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)；對社區(qū)網(wǎng)點要疊加報刊零售、郵件代投等功能。四是對部分業(yè)務(wù)收入持續(xù)較低、市場資源相對貧乏的低效網(wǎng)點，要進行遷址優(yōu)化，或改制為社會加盟店、代辦點。五是加強店面營銷，強化網(wǎng)點的營銷服務(wù)功能。六是要積極推進網(wǎng)點損益核算，不斷提高網(wǎng)點經(jīng)營效益。

（2）加強投遞平臺建設(shè)。一方面，城區(qū)投遞平臺要重點提高競爭性業(yè)務(wù)的投遞服務(wù)水平。要積極實施個性化投遞模式，對商函、帳單、電子商務(wù)包裹、暢銷報刊等業(yè)務(wù)，可成立專投隊伍，不斷提高大

客戶汽車投遞量占比；要大力發(fā)展社區(qū)投遞，著力解決住宅樓房的郵件報刊投遞問題；要加快推進信報箱建設(shè)，確保新建住宅設(shè)置信報箱達到100%，并積極推進原有住宅樓房信報箱的補建安裝工作。另一方面，農(nóng)村投遞平臺要切實滿足普遍服務(wù)的要求。要按照《郵政普遍服務(wù)標準（試行）》的要求，認真執(zhí)行投遞服務(wù)頻次和郵件交接模式。要結(jié)合構(gòu)建“蘇郵惠民”連鎖體系，積極推進加盟店和村郵站的同步建設(shè)、功能疊加。要繼續(xù)推廣摩托車投遞，進一步增強農(nóng)村投遞段道承載郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的能力。

（3）加強網(wǎng)路平臺建設(shè)。一要積極開展網(wǎng)運資源的拓展和整合。抓住全國網(wǎng)運布局調(diào)整的機遇，有效擴大郵路資源，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整省內(nèi)干線作業(yè)組織。二要持續(xù)提升中心局實體化運作效能。各郵區(qū)中心局要有效利用好現(xiàn)有資源，擴大資源的邊際效益，把網(wǎng)運各環(huán)節(jié)打造成全新的、精干高效的支撐渠道和經(jīng)營平臺。三要注重加強網(wǎng)運管理。要持續(xù)完善網(wǎng)運KPI評價體系，試行評價結(jié)果與結(jié)算收入掛鉤。要深入推進全程時限管控工作，積極推行網(wǎng)運服務(wù)內(nèi)部承諾制，建立有效的郵件時限跟蹤核查機制與方法，持續(xù)提高分段作業(yè)處理時限、郵路運行準班正點率和網(wǎng)上清單發(fā)送及時準確率。四要深化網(wǎng)運融合發(fā)展。將普郵網(wǎng)和速遞網(wǎng)打造成既互相獨立又互相支撐、融合無間的網(wǎng)運體系，確保普網(wǎng)和專網(wǎng)順暢銜接。

（5）加強營銷平臺建設(shè)。一要增強營銷隊伍的綜合能力。要著力構(gòu)建“集中管理、分散運作、項目帶動、分片指導”的營銷體系構(gòu)架，強化專業(yè)營銷，有效解決營銷能力不足的矛盾。在保持全省專職營銷人員占比10%的基礎(chǔ)上，要堅持量質(zhì)并重、突出質(zhì)量的原則，進一步提升隊伍的整體素質(zhì)和營銷能力。二要拓展總部經(jīng)濟的營銷范圍。要充分發(fā)揮省公司總部經(jīng)濟營銷團隊的作用，著力開發(fā)具有網(wǎng)絡(luò)型特征大客戶的省級總部，積極構(gòu)建行業(yè)客戶戰(zhàn)略聯(lián)盟，進而在全省推廣進行二級簽約開發(fā)；對特定客戶群或特定市場，由省公司統(tǒng)一策劃，并組織開發(fā)全省性項目；對在某一地區(qū)成功開發(fā)的具有普遍推廣價值的項目，由省公司統(tǒng)一組織推廣。三要提升大客戶營銷的業(yè)績。要強化市場開發(fā)，完善維護機制，提高服務(wù)水平，建立完善大客戶會員制，實行積分回饋管理，建設(shè)客戶俱樂部，著力培育一批“用郵量大、忠誠度高、成長性強”的黃金級以上精品客戶。

（6）加強電子商務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建線上線下、虛實結(jié)合的電子商務(wù)平臺，是近年來江蘇郵政積極探索和開辟發(fā)展新領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措，要著眼未來可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進“蘇郵惠民”連鎖公共服務(wù)平臺和“中郵快購”電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，加快業(yè)務(wù)功能的疊加和品牌商戶、優(yōu)質(zhì)商品的引進，著力打造具有江蘇郵政特色的城鄉(xiāng)綜合服務(wù)平臺和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展“三農(nóng)”服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、校園服務(wù)，提升郵政服務(wù)的良好形象和品牌價值。

第四，進一步提升企業(yè)科學管理效能。

（2）加強財務(wù)管理。一是優(yōu)化資源配置。要優(yōu)先安排重點區(qū)域、重點業(yè)務(wù)、信息化和終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)，制定增量成本的定向指標，主要用于金融網(wǎng)點改造、農(nóng)村網(wǎng)點擴建或購置、網(wǎng)點生產(chǎn)器具配置以及分銷平臺、投遞網(wǎng)、報刊亭、信報箱建設(shè)等生產(chǎn)性成本開支，加大對核心業(yè)務(wù)、高效業(yè)務(wù)的成本激勵。二是深化“三算”改革。要不斷完善預算管理體系，創(chuàng)新零基預算+收入EBITDA率的預算模式。要突出網(wǎng)點損益核算的質(zhì)效，進一步提高網(wǎng)點利潤率。三是強化資金管理。要建立“大資金”的管控格局，完善收支兩條線和帳戶“零余額”管理，加大業(yè)務(wù)資金管控力度，建立健全應收款項管理機制，有效控制欠費和存貨規(guī)模。四是持續(xù)推進降本增效。要強化內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行，嚴控預算外支出項目，嚴防“小金庫”現(xiàn)象。目前我省代辦手續(xù)費規(guī)模和占收入比重均排在全國前列，要突出加強代辦手續(xù)費的管理，對各類工資性支出和勞務(wù)費、代辦費實行全省集中支付，確保真正用于營銷激勵、直接促進業(yè)務(wù)發(fā)展。五要加強多經(jīng)企業(yè)管理。多經(jīng)企業(yè)一般依賴主業(yè)生存，占用主業(yè)有限的資源，效益較差、管理不規(guī)范。要切實加大對多經(jīng)的管理力度，近期重點清理縣局多經(jīng)企業(yè)，提高資源利用效率和企業(yè)運營質(zhì)量。

（3）加強人力資源管理。一是加強機構(gòu)編制管理。抓緊落實省公司關(guān)于調(diào)整市縣局機構(gòu)編制的決定，認真落實機構(gòu)設(shè)置，從嚴控制領(lǐng)導職數(shù)及管理人員、非直接創(chuàng)收人員的數(shù)量。二是加強用工管理。探索用工方式的多元化，推行A、B、C類用工性質(zhì)互轉(zhuǎn)，嘗試使用小時工、季節(jié)工，建立由在崗職工、聘用工、勞務(wù)工、非全日制用工構(gòu)成的用工體系，有效規(guī)避用工風險和矛盾。三是加強工時精細化管理。要結(jié)合各崗位定員計算結(jié)果，做好人員配備和盤活工作，進一步提升基層作業(yè)組織效率，提倡合理兼職，培養(yǎng)“全能工”，推行交叉作業(yè)法、梯形排班法，確保各類崗位工時利用率和工時飽滿率達到要求。四是加強教育培訓。推進支局長、營銷人員、營業(yè)人員“學歷大?；惫こ蹋_展投遞人員“學歷大?；惫こ?。推進全省郵政培訓網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè)，加強師資隊伍和課件建設(shè)，遠程培訓系統(tǒng)要在2-3年內(nèi)覆蓋到全省各支局網(wǎng)點。

（4）推進專業(yè)化經(jīng)營管理體制機制創(chuàng)新。郵政業(yè)務(wù)種類繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，且各項業(yè)務(wù)相對獨立，其市場特點、經(jīng)營方式、運行規(guī)律不盡相同。為加強專業(yè)垂直經(jīng)營管理力度，必須按照“專業(yè)”、“平臺”和“職能”三條線，對管理層次進行重新劃分，分步實施、逐步建立起“以專業(yè)為龍頭，以地面局為支撐，貼近市場，反應靈敏，集約高效”的專業(yè)化經(jīng)營管理模式。各專業(yè)局作為專業(yè)化經(jīng)營的龍頭，負責專業(yè)經(jīng)營管理、營銷策劃、市場開發(fā)等。要深化專業(yè)損益核算和實體化運作，形成省公司考核市局綜合收入與效益，省各專業(yè)局考核各市專業(yè)收入與效益，各市局和省、市兩級專業(yè)同時承擔損益責任，專業(yè)責、權(quán)、利高度統(tǒng)一的專業(yè)化經(jīng)營管理體制。

（5）推進流程優(yōu)化。“流程優(yōu)化”是建立成本消減機制的重要抓手，也是推進郵政科學管理、開展“雙定”、精細化工時管理和機構(gòu)編制管理等相關(guān)工作的基礎(chǔ)。全省郵政要按照集團公司的統(tǒng)一部署，加強各部門、各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，重點做好無紙化封發(fā)、大宗郵件的進出口分揀前置、郵編和給據(jù)郵件名址信息的規(guī)范、容器和郵政用品用具標準化工作，有效提高全省郵政的生產(chǎn)效率，不斷降低處理成本。

第五，進一步構(gòu)建人才體系。

人才資源是第一資源，發(fā)展特色郵政事業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才隊伍。要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建涵蓋江蘇郵政各層次、各專業(yè)、各工種、各崗位，以“四支隊伍"為基礎(chǔ)的人才體系。

（1）建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)營管理人才隊伍。要擁有一批具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光、有市場分析預測能力、有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識、有較高領(lǐng)導藝術(shù)水平、能夠把握企業(yè)未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略型經(jīng)營管理人才；擁有一批能夠預測專業(yè)發(fā)展方向、熟悉競爭對手情況、善于策劃專業(yè)營銷、精通專業(yè)業(yè)務(wù)管理的專家型經(jīng)營管理人才；擁有一批熟悉本地市場、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、執(zhí)行能力強、善于指揮作戰(zhàn)的實戰(zhàn)型經(jīng)營管理人才。

進取創(chuàng)新、積極努力實踐、不斷學習提高的務(wù)實型技術(shù)執(zhí)行人。

（5）完善人才體系建設(shè)的政策措施。要加強對各級郵政企業(yè)經(jīng)營管理者的考核管理，探索建立中高級管理人才“職業(yè)經(jīng)理人”資質(zhì)評價制度，推行“雙推雙考”和后備干部選拔培養(yǎng)機制，加大干部異地、多崗位交流、培養(yǎng)和使用力度，高度重視管理團隊建設(shè)和專業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔培養(yǎng)。要建立健全人才激勵與約束機制，建立“崗位靠競聘，收入靠能力”的良性競爭機制，實行經(jīng)營管理人員目標責任制、聘任制，完善管理人員能上能下、能進能出的機制；健全績效考核體系，完善以崗位管理為基礎(chǔ)，以市場勞動力價格為參考，與績效考核結(jié)果相聯(lián)系的薪酬分配制度。地方經(jīng)濟發(fā)展需要培養(yǎng)“企業(yè)家”,郵政發(fā)展需要培養(yǎng)“經(jīng)理人”，要實施“經(jīng)理人成長工程”，對為企業(yè)做出突出貢獻的要在經(jīng)濟上“重獎”、職業(yè)上“重用”，力爭形成一大批 “勇于擔當、立業(yè)有為、敢闖敢干、業(yè)績突出”并能夠起到示范帶頭效應的“經(jīng)理人”群體。

第六，進一步推進企業(yè)文化建設(shè)。

“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做營銷，一流企業(yè)做文化”，這句話闡明了企業(yè)文化是最高的經(jīng)營理念，成功的企業(yè)首先有成功的企業(yè)文化?？v觀國內(nèi)外成功的企業(yè)，無一例外地高度重視企業(yè)文化建設(shè)，無一例外地依靠先進的企業(yè)文化構(gòu)筑核心競爭力。如豐田公司和通用電氣（GE)分別是東、西方企業(yè)文化的典范，豐田公司的精細化管理模式，成就了其在全球“有車必有路，有路必有豐田車”的品牌形象；韋爾奇接管GE后，重視企業(yè)文化和企業(yè)價值觀的建設(shè)，制定推行六西格瑪、產(chǎn)品服務(wù)和全球化的三大增長戰(zhàn)略，GE成長為全球最大、最成功的多元化經(jīng)營的跨國集團，獲得了全球公認贊譽。一些知名企業(yè)家還提出“文化資本”的概念，作為企業(yè)無形資本的一個重要組成部分。在公司化運營和可持續(xù)發(fā)展的進程中，江蘇郵政要著力推進發(fā)展文化、管理文化、服務(wù)文化、和諧文化的建設(shè)。

發(fā)展文化是指與市場經(jīng)濟和改革開放要求相適應的觀念、理念、行為與制度規(guī)范的總和，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想基礎(chǔ)和文化支撐。發(fā)展文化是推動江蘇郵政科學發(fā)展的內(nèi)在動力。構(gòu)建江蘇郵政發(fā)展文化，要善于接受新事物、適應時代變化，積極倡導開放包容、競爭合作、互利共贏的價值理念，堅持求真務(wù)實，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績，實現(xiàn)發(fā)展企業(yè)、回報社會、幸福員工的高度統(tǒng)一，發(fā)展成效既要看當期、更要看長遠，既要注重打基礎(chǔ)、更要管長遠，著力增強綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。要審時度勢、以變應變，勇于變革、主動創(chuàng)新，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營領(lǐng)域，充分發(fā)揮郵政獨特的網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)、品牌等資源優(yōu)勢，切實加強與相關(guān)行業(yè)、品牌公司的戰(zhàn)略合作，不斷推出有效滿足社會、客戶需求的新產(chǎn)品和新服務(wù)，加快由單純經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營平臺、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)企業(yè)價值、社會價值與客戶價值共同成長。

“執(zhí)行、閉環(huán)、持續(xù)改進”的管理理念是江蘇郵政企業(yè)文化的內(nèi)涵之一，是企業(yè)管理層共享的價值觀念和行為規(guī)范。加強管理文化建設(shè)，關(guān)鍵要強化執(zhí)行意識。全省各級郵政干部特別是一把手，要把握好改革、發(fā)展的大局，深入基層、加強調(diào)研，對集團公司、省公司各項決策，要狠抓落實、務(wù)求實效。省公司機關(guān)及各專業(yè)局要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加快工作節(jié)奏，為經(jīng)營一線提供良好的支撐服務(wù)。各經(jīng)營創(chuàng)

收單位要創(chuàng)新經(jīng)營、服務(wù)理念，加強市場策劃、產(chǎn)品推廣和營銷管理等，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

服務(wù)文化是企業(yè)在長期對客戶服務(wù)的過程中所形成的服務(wù)理念、職業(yè)觀念等服務(wù)價值取向的總和。江蘇郵政作為服務(wù)型企業(yè)，要牢固樹立以人為本、服務(wù)至上、全員服務(wù)、真誠服務(wù)、服務(wù)創(chuàng)新等先進理念，以提高客戶體驗和客戶滿意度為目標，真正把服務(wù)作為“郵政無形資產(chǎn)”經(jīng)營好，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)藝術(shù)，強化服務(wù)技能，嚴格服務(wù)考核，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、變單向服務(wù)為互動服務(wù)、變粗放服務(wù)為精細服務(wù)，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化、超值服務(wù)特色化、客戶服務(wù)差別化、服務(wù)產(chǎn)品人性化，積極打造服務(wù)品牌，全面提升企業(yè)核心競爭力。

和諧文化既是郵政更好地服務(wù)和諧社會建設(shè)的精神動力，也是團結(jié)凝聚職工形成內(nèi)部團結(jié)和睦、積極向上氛圍的重要保證。簡而言之，和諧主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導班子團結(jié)，班子成員和諧；二是勞動關(guān)系理順，干群關(guān)系和諧；三是員工綜合素質(zhì)、體能技能和工作狀態(tài)、進取精神和諧一致；四是企業(yè)發(fā)展又好又快，質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度和諧統(tǒng)一；五是履行國企社會責任，企業(yè)內(nèi)外部和諧。江蘇郵政要以促進企業(yè)和諧發(fā)展為指導思想，堅持把構(gòu)建和諧文化與思想政治工作、精神文明創(chuàng)建、企業(yè)民主管理等相結(jié)合，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，創(chuàng)建和諧文化，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、和諧發(fā)展。

第七，進一步加強和諧郵政建設(shè)。

和諧的環(huán)境是江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的重要保障。全省郵政要從主動服務(wù)和諧社會、積極構(gòu)建和諧企業(yè)兩個方面著手，努力形成“郵政與社會共繁榮，員工與企業(yè)同發(fā)展”的良好局面。

現(xiàn)代郵政服務(wù)，幫助他們創(chuàng)品牌、拓市場。要深入開展“特色郵路”、“愛心幫扶”、“愛心包裹”等公益活動，主動承擔起公用性企業(yè)應盡的社會責任，在服務(wù)和諧社會的進程中，全力打造江蘇郵政的嶄新形象。

（2）積極構(gòu)建江蘇郵政和諧企業(yè)。要進一步加大江蘇郵政企業(yè)文化理念的宣貫力度，加強思想政治和形勢任務(wù)教育工作，組織引導全體干部職工統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊團結(jié)在省公司黨組周圍，形成深化改革、加快發(fā)展的強大思想基礎(chǔ)。要以人為本，認真研究解決涉及職工生產(chǎn)、生活的具體問題，切實為基層職工辦實事、辦好事，關(guān)心離退休人員，讓職工最大限度地享受企業(yè)發(fā)展成果。要加強職工職業(yè)生涯設(shè)計和教育培訓，努力為其發(fā)展提供更大的空間。要進一步加強黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和工作作風建設(shè)，努力維護安定團結(jié)的良好局面。要定期開展員工滿意度調(diào)查，有效評估改革舉措和發(fā)展政策對員工的影響，促進企業(yè)與員工之間的溝通和交流，增強員工對企業(yè)的向心力、凝聚力。要加強對外宣傳的組織策劃，大力宣傳江蘇郵政改革發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民生的做法和成效，努力爭取各級黨委、政府和社會各界更大的理解和支持，尤其是對郵政普遍服務(wù)的政策扶持，為郵政發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第八，進一步深化三大板塊融合發(fā)展。

郵政三大板塊共同成長在中國郵政的大旗下，本是“同根、同祖、同源”，更要“和平、和睦、和諧”。中國郵政集團公司的主體是郵政企業(yè)，金融和速遞物流是特色郵政事業(yè)騰飛的兩翼。三大板塊既按照各自專業(yè)的規(guī)律獨立運營，又存在著互為代理、相互依存的關(guān)系。健全完善三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展機制，是構(gòu)建和諧郵政的重要著力點，也是衡量郵政改革發(fā)展成果的重要標志。全省郵政三大板塊要堅持從大局出發(fā)，自覺珍惜并維護好當前的良好發(fā)展局面，牢牢把握“協(xié)調(diào)、融合、整合、聯(lián)動”的關(guān)鍵詞。所謂“協(xié)調(diào)”，就是在“二次創(chuàng)業(yè)”共同目標的激勵和帶動下，三大板塊之間關(guān)系和諧和睦、工作協(xié)調(diào)一致，樹立江蘇郵政良好的整體形象；所謂“融合”，就是采取有效措施，充分調(diào)動和發(fā)揮三大板塊的積極性、創(chuàng)造性，形成改革發(fā)展的整體合力，最終達到“1＋1＋1>3”的綜合實力和效果，在更好地實現(xiàn)各板塊利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全省郵政利益的最大化；所謂“整合”，就是要使三大

板塊的資源有機結(jié)合、充分利用，不斷提高資源利用的效率和效益；所謂“聯(lián)動”，就是在業(yè)務(wù)發(fā)展中，要統(tǒng)籌三大板塊的產(chǎn)品和服務(wù)，形成完整的具有郵政“三流合一”特色的市場開發(fā)體系和“一攬子”的客戶服務(wù)解決方案，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

這次會議在溱湖之畔召開，溱湖又名喜鵲湖，生態(tài)環(huán)境很好，這兩天又喜逢及時雨。要取得事業(yè)發(fā)展成功，關(guān)鍵需要三要素：天時、地利、人和。今年是“十二五”的開局之年，江蘇郵政進入了一個新的歷史發(fā)展階段。“發(fā)展中國特色郵政事業(yè)”是江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的前進方向和行動綱領(lǐng)，我們肩負著光榮的使命和責任，面臨著艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我們要搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，變壓力為動力，巧借天時、把握地利、創(chuàng)建人和，團結(jié)和帶領(lǐng)全省郵政干部職工進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新、真抓實干，同心同德、攜手奮進，創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越，努力推進江蘇郵政邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，為發(fā)展中國特色郵政事業(yè)做出積極貢獻！

第四篇：加強黨風廉政建設(shè)推動郵政事業(yè)發(fā)展

加強黨風廉政建設(shè)推動郵政事業(yè)發(fā)展

2003年12月30日，市局黨組任命我為**縣郵政局局長和黨委書記。半年來，我?guī)ьI(lǐng)新領(lǐng)導班子，堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢記“發(fā)展是第一要務(wù)”，加強黨風廉政建設(shè)，為郵政企業(yè)營造凝心聚力謀發(fā)展的良好局面。根據(jù)上級會議精神和市局黨委、紀委的具體要求，我局黨委扎實開展警示教育、反腐倡廉教育，堅持黨務(wù)、政務(wù)分開，強化民主監(jiān)督，有效推進黨風廉政建設(shè)，為促進我局郵政事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展做出了大量的工作，取得了新的成效。

一、強化領(lǐng)導表率作用，為群眾做出好樣子

作為黨政一把手，我在**郵政局任職的半年來，我深知領(lǐng)導干部在廉政建設(shè)中的表率作用至關(guān)重要，我緊緊遵照“觀念律道，規(guī)則律人，紀律律事”的原則，在工作中把反腐倡廉與郵政改革發(fā)展相結(jié)合，嚴以律己，以身作則，切實履行好組織賦予我的神圣職責。我主要做好以下幾個方面：一是認真學習、貫徹、執(zhí)行好兩個〈條例〉，加強自我警示，為自己構(gòu)筑拒腐防變防線；二是帶頭遵守有關(guān)清正廉潔規(guī)章制度，要求別人做到自己首先做到；三是帶頭同各種****現(xiàn)象作斗爭；四是帶頭接受黨和人民群眾的監(jiān)督，增加工作透明度；五是帶頭發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不計較個人名利得失，守得住清貧，吃苦在前，享受在后。

二、領(lǐng)導重視，組織落實，把黨風廉政建設(shè)的各項活動落到實處

1、成立領(lǐng)導小組，抓好制度落實。根據(jù)市局黨委、紀委的有關(guān)指示精神，為了切實抓好黨風廉政建設(shè)，把各項工作落到實處，我局專門成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，由我任組長，黃亞軍、楊思鑒兩局長任副組長，各職能部室的主要負責人擔任小組成員，并指定由人事教育部具體負責處理活動的日常工作，楊思鑒局長負責紀委工作，充分做到組織落實、分工明確、措施到位。

2、加強思想教育，打牢拒腐防變的根基。強化思想教育是抓好廉政建設(shè)的中心環(huán)節(jié)、這個環(huán)節(jié)打牢了才能從根本上提高黨內(nèi)干部保持廉潔的自覺性。在教育內(nèi)容上：一是要強化艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使每個黨員明白，艱苦奮斗是我黨的傳家寶，好的傳統(tǒng)不能丟；二是強化以反貪拒賄為主要內(nèi)容的拒腐防變教育；三是強化********理想和道德教育，使廣大黨員自覺地把為實現(xiàn)********社會制度大目標與廉潔自律結(jié)合起來，牢固樹立，不謀私利，忘我工作，全心全意為人民服務(wù)的思想；四是強化遵紀守法教育，提高黨員的政策法規(guī)觀念，自覺堅持原則、秉公辦事、清正廉潔。在教育手段和方法上主要采取：一是要注意理論灌輸，勤打“預防針”增強免疫力；二采用放看典型事跡和典型案例的錄相帶（VCD）作形象教育；三是啟發(fā)加強自我修養(yǎng)，逐步完善自己。

3、強化監(jiān)督制約機制，形成綜合治理的合力。強化監(jiān)督機制，既是廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是綜合治理的有效途徑。一是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；二是疏通監(jiān)督渠道；三是完善內(nèi)部約束機制。

三、增強四種意識，推進反腐倡廉工作進程

1、增強服務(wù)意識，圍繞第一要務(wù)，全力優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。反腐倡廉是推動發(fā)展的重要政治保證，實踐證明，第一要務(wù)只有以反腐倡廉工作為堅強保證，才能保持良好勢頭；反腐倡廉只有緊緊圍繞和自覺服務(wù)第一要務(wù)，才能取得明顯成效。

2、增強治本意識，教育在前，預防在先，鏟除滋生****的土壤和條件。一是加強廉政教育。在全局的黨員、干部中開展黨風廉政建設(shè)的宣傳教育，每周組織黨員、干部觀看反腐倡廉的宣傳教育錄相帶（VCD），認真學習兩個〈條例〉等中央、盛市的有關(guān)文件、材料，逐步增強黨員干部的廉潔從政意識。二是健全各項制度，強化對黨員干部的監(jiān)督。三是針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進三項制度改革。

3、增強責任意識，按照三項格局扎實推動反腐倡廉工作上新臺階。縣局黨政領(lǐng)導班子及其成員認真實行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格責任制落實和責任追究。針對群眾反映強烈的問題，開展了五項專項治理活動；狠剎公款大吃大喝的歪風；加強黨員干部八小時外監(jiān)督；嚴禁領(lǐng)導干部公車私駕；開展民主集中制執(zhí)行情況專項信訪監(jiān)督。

4、增強形象意識，進一步改進機關(guān)作風，提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。加強對紀檢監(jiān)察干部的學習培訓，開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機關(guān)活動，不斷提高紀檢監(jiān)督干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步改進機關(guān)作風。

三、方法得當，措施到位，扎實有效落實開展黨風廉政建設(shè)

按照市局黨委的部署，局黨委、紀委要求全局廣大黨員干部，要把學習******同志的講話與學習“十六大”精神和“三個代表”重要思想結(jié)合起來，要把實現(xiàn)全局經(jīng)營發(fā)展目標與實現(xiàn)“兩手抓、兩手硬”的原則結(jié)合起來，要把堅持“兩個務(wù)必”和全省工作的“兩個率先”結(jié)合起來，提高思想認識，加強思想改造，保持清正廉潔，克己奉公的工作作風，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終把反腐倡廉作為提高郵政企業(yè)的兩個效益、為職工謀福利的工作出發(fā)點。

1、著力抓好班子廉政建設(shè)，樹立良好形象。****現(xiàn)象人人反對，人人痛恨，在這個問題上，我局領(lǐng)導班子成員，特別是黨政“一把手”，始終嚴格遵守廉潔從政行為規(guī)范，切實做到了六個禁止，自覺律己，沒有發(fā)生利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益；沒有發(fā)生假公濟私、化公為私；沒有發(fā)生借選拔任用干部之機謀取私利；沒有發(fā)生利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益禁止揮霍公款，鋪張浪費的現(xiàn)象。

2、黨委重視，黨員帶頭，為企業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍。根據(jù)黨委要求，黨員牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，始終保持******人的浩然正氣，清正廉潔，勤政為民，全心全意為人民服務(wù)；堅持廉潔從政規(guī)定，認真履行黨風廉政建設(shè)責任制，始終牢記自己是人民的公仆，負有執(zhí)政為民的歷史責任，時時、事事、處處注意把握住自己；堅定信念、堅守原則，不感情用事，做到了自重、自盛自警、自勵，努力踐行“三個代表”重要思想，為灌南郵政超常規(guī)發(fā)展作出一定的貢獻。

3、堅持政務(wù)公開，強化民主監(jiān)督力度。為了加強廉政建設(shè)，完善民主管理體制，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，進一步實行“兩公開一監(jiān)督”制度，密切聯(lián)系群眾，對涉及單位及個人利益的各項政務(wù)進行公開，推動廉政建設(shè)，加強民主監(jiān)督。一建立政務(wù)公開組織機構(gòu)；二制定政務(wù)公開實施細則。

4、開展民主評議，推進廉政建設(shè)。

開展創(chuàng)建行業(yè)新風和民主評議活動是我局加強黨風廉政建設(shè)的重要措施。通過開展創(chuàng)建行業(yè)新風和民主評議活動，推進政務(wù)公開、規(guī)范行政行為，強化監(jiān)督手段，有利于構(gòu)筑思想防線，有利于從源頭上治理和預防****行為，推動黨風廉政建設(shè)。⑴落實黨風廉政建設(shè)責任制；⑵制定行風建設(shè)具體規(guī)定；⑶搞好民主評議工作，增強政務(wù)公開的針對性和時效性，在郵政職工關(guān)心的熱點問題上，特別是辦公用品采購、車輛管理、干部任用、工程建設(shè)等方面做到公開接受群眾檢查和監(jiān)督，增加透明度；⑷充分發(fā)揮全面監(jiān)督作用。加強黨組織的思想、作風、紀律等方面的全面建設(shè)，進一步增強黨員干部在黨風廉政建設(shè)中的主人翁意識，不斷增強黨員隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，毫不放松地抓好黨風廉政建設(shè)工作。

四、鞏固成果，再接再厲，把黨風廉政建設(shè)推向深入

黨風廉潔，政紀清正，不是一朝一夕的事情。局黨委、紀委要求全局廣大黨員干部，一定要加強自身清正廉潔，加強世界觀的改造，永遠保持黨的先進性和模范帶頭作用，不斷加強學習，提高自身修養(yǎng)，做一個清正為民、廉潔奉公的優(yōu)秀黨員干部，做自覺遵紀守法、廉潔自律的模范，做全局廣大職工學習的榜樣。

我局在黨風廉政建設(shè)中雖然取得了一些成績，但是，黨風廉政建設(shè)是一項根本性、基礎(chǔ)性、全局性、長期性的工作，在今后黨風廉政建設(shè)和反****工作中，始終要把領(lǐng)導干部的權(quán)力和責任統(tǒng)一起來，要充分發(fā)揮局黨委、職能部門的責任主體作用，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查主體作用，努力建立有效的領(lǐng)導體制和工作機制，推進黨風廉政建設(shè)和反****工作各項任務(wù)的全面落實。

第五篇：郵政事業(yè)發(fā)展方案

精選范文:郵政事業(yè)發(fā)展方案(共2篇)

一、提高思想認識。明確目標任務(wù)郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。長期以來，郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)。市郵政部門發(fā)揮其覆蓋全市、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障公民基本通信權(quán)利，建設(shè)社會主義新農(nóng)村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。各地各部門要高度重視和支持郵政工作，認真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，把各項政策落到實處，加快我市郵政通信事業(yè)發(fā)展，增強郵政普遍服務(wù)能力，力爭在2-3年內(nèi)，實現(xiàn)郵政金融網(wǎng)點和郵政服務(wù)網(wǎng)點遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村郵站規(guī)劃和建設(shè)工作，全面展開農(nóng)資配送、小額信貸等業(yè)務(wù)，窗口服務(wù)、投遞服務(wù)、營銷服務(wù)規(guī)范達標，全面提升郵政業(yè)的服務(wù)功能。

二、加大支持力度。完善具體措施

（一）全力支持郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1完善郵政服務(wù)網(wǎng)點。各地要將郵政服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。并免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。社區(qū)、企業(yè)、大專院校應積極支持郵政增設(shè)郵政網(wǎng)點，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。郵政已建網(wǎng)點因建設(shè)單位需要拆遷時，應先征求郵政部門意見，并由建設(shè)單位在適當?shù)牡囟蔚让娣e還建。2增設(shè)城區(qū)郵亭、報刊亭。為完善城市功能。城區(qū)居民較為集中地段有計劃、有步驟地增設(shè)郵亭、報刊亭。由郵政部門依據(jù)專項規(guī)劃，提出建設(shè)意見，作為郵政網(wǎng)點建設(shè)的補充，報規(guī)劃建設(shè)部門列入規(guī)劃建設(shè)。郵亭、報刊亭、郵筒和其他郵政服務(wù)公益設(shè)施免繳城市道路占用費，文化部門免收文化市場管理費，工商、稅務(wù)、電信、供電等部門要按政策規(guī)定在收費上給予優(yōu)惠。對新增郵亭、報刊亭，郵政部門要優(yōu)先安排下崗職工、殘疾人員經(jīng)營。

（二）加強郵政信報箱的建設(shè)和管理要認真落實省建設(shè)廳、省郵政管理局《關(guān)于加強城鎮(zhèn)居民樓房住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)的實施意見》郵管〔〕45號）精神，郵政信報箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯(lián)絡(luò)的必備基礎(chǔ)設(shè)施。各地各部門要將郵政信報箱建設(shè)列為新建居住區(qū)配套設(shè)施的內(nèi)容。新建成的城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)信報箱覆蓋率要達到100%1新建的居住區(qū)要將郵政信報箱等郵政設(shè)施列入規(guī)劃設(shè)計方案。要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，嚴格審查把關(guān)。竣工后，建設(shè)部門要按照國家行業(yè)標準進行驗收，驗收合格的發(fā)給合格證明；不合格的書面告知并要求整改。2對已建成的居住區(qū)沒有信報箱等通郵設(shè)施的由郵政部門會同建設(shè)部門督促物業(yè)管理單位、產(chǎn)權(quán)單位按標準限期補建。產(chǎn)權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負責郵政通信設(shè)施的日常管理和維護。

（三）進一步落實郵政運輸優(yōu)惠政策通過我市收費公路收費站時，交通部門對帶有“中國郵政”標志及在冊車輛牌照號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證。減半征收車輛通行費，優(yōu)先予以通行。郵政投遞車輛在執(zhí)行投遞服務(wù)時，公安、交通部門對投遞車輛臨時?？刻峁┓奖恪?/p>

（四）大力支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作1支持郵政利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展“三農(nóng)”服務(wù)。對郵政部門在全市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)村級“三農(nóng)”服務(wù)站或發(fā)展代辦點、加盟站等三農(nóng)服務(wù)平臺。優(yōu)惠相關(guān)收費。科技和農(nóng)業(yè)部門要提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要加強和郵政企業(yè)的合作，加快農(nóng)村技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。稅務(wù)部門要按照政策規(guī)定，對郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠。發(fā)展改革、國土資源等部門要將郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，納入當?shù)匕l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，選址、用地等方面給予支持。2認真落實省政府《關(guān)于構(gòu)建全省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的意見》政發(fā)〔〕48號）精神。建設(shè)具有郵政服務(wù)特色的連鎖化農(nóng)家店，對符合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”條件和有關(guān)標準的申報核準后，按商務(wù)部、財政部的規(guī)定給予補貼。3加強農(nóng)村地區(qū)郵政通信建設(shè)。提倡在全市廣大農(nóng)村地區(qū)建立村郵站。以解決農(nóng)村郵政投遞深度和郵件、報刊妥投問題。

（五）積極支持郵政開展各類便民服務(wù)優(yōu)先給予自營網(wǎng)點和代辦網(wǎng)點辦理營業(yè)執(zhí)照。文化、旅游等部門應積極協(xié)助、支持郵政部門開發(fā)具有地方特色的集郵品、明信片等業(yè)務(wù)，新聞出版管理部門要支持郵政參與中小學教材發(fā)行競標工作。工商部門應積極支持郵政部門開展各類便民服務(wù)業(yè)務(wù)。利用郵政這一特殊渠道宣傳推介。經(jīng)委（經(jīng)濟局）要引導、鼓勵中小企業(yè)積極使用郵政商函直復營銷。銀監(jiān)部門要大力扶持郵政儲蓄銀行在農(nóng)村地區(qū)拓展小額貸款業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)范圍，支持郵政儲蓄代發(fā)涉農(nóng)資金、代發(fā)教師工資等。民政部門要加強城市門牌號管理，方便郵政通信投遞服務(wù)。工商部門要加強寄遞市場、集郵市場、郵政用品用具市場的監(jiān)管，加大查處的力度。

三、加強對郵政通信事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導統(tǒng)一部署，各地要進一步加強對郵政通信事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決郵政通信事業(yè)發(fā)展中的重大問題。市政府建立由分管副秘書長牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)委、建委、財政局、交通局、商務(wù)局、規(guī)劃局、物價局、農(nóng)業(yè)局、地稅局、工商局、文化局、扶貧辦、市郵政局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局等有關(guān)單位參加的部門協(xié)調(diào)配合機制。各縣（市、區(qū)）要建立相應的工作制度，加強督辦檢查，落實有關(guān)政策措施，促進我市郵政通信事業(yè)快速發(fā)展。

[郵政事業(yè)發(fā)展方案(共2篇)]篇一：結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)郵政所建設(shè)方案

xxx2012年郵政所建設(shè)

實施方案

著我國經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮，鄉(xiāng)級郵政事業(yè)必將在這場社會變革中發(fā)揮巨大的作用。

(2)為促進鄉(xiāng)級郵政事業(yè)的全面發(fā)展畢節(jié)市委、市政府、縣委政府高度重視，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真部署落實好本項目的前期準備工作和施工階段的安排。同時要求要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取各種行之有效的措施，完善相關(guān)領(lǐng)域的各項建設(shè)，促進郵政事業(yè)的發(fā)展和繁榮，確保郵路的暢通。(3)結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)位于赫章縣西北部，距縣城51公里，東南與朱明鄉(xiāng)相連，西北與可樂鄉(xiāng)、財神鎮(zhèn)相鄰，北與云南省鎮(zhèn)雄縣以古鄉(xiāng)接壤。地處偏僻邊遠，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫交錯，地勢高寒，地形破碎，陡坡地多，平壩地少，氣候復雜多變，氣溫冬寒夏涼，自然條件惡劣，平均海拔2085米，最高海拔2422.1米，全鄉(xiāng)地理位置為東經(jīng)104°26′53″-104°32′35″，北緯27°12′50″-27°24′18″之間，總面積102.32平方公里，耕地面積36975畝，全為旱地，耕地中陡坡耕地16950畝，占總耕地面積的45.8%。造林面積達27000多畝，退耕還林面積7355.5畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達55.3%，共轄8個村85個村民組。境內(nèi)居住著漢、彝、苗等民族4092戶19032人，其中少數(shù)民族9854人。占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1%。

近年來，交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，安財油路直通結(jié)構(gòu)境內(nèi)，有通往朱明、安樂、可樂、則姑的有鄉(xiāng)級公路4條，實現(xiàn)了村村通公路，全鄉(xiāng)形成了四通八達的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)境內(nèi)礦產(chǎn)資源有煤炭、鋅、鐵、銅等，且分布較廣，僅煤炭資源覆蓋面就達69平方公里。據(jù)可探儲量有6億噸，主要糧食作物有玉米、馬鈴薯、大豆等。有益牧草山草場和林地81500畝，是發(fā)展畜牧業(yè)、用材林、經(jīng)濟林的有利條件。

xxx民族文化濃郁，居住在這里的少數(shù)民族，在長期的歷史發(fā)展長河中，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，形成了獨具特色的民風、民俗，民情。每逢民族節(jié)日，各族群眾都要穿上節(jié)日的盛裝，舉行歡歌、跳舞、吹蘆笙，射弩等活動，最為隆重的是每年端午節(jié)，各民族群眾上萬人歡聚在結(jié)構(gòu)梁子上舉行豐富多彩的娛樂活動，省、地、縣領(lǐng)導曾多次前往觀看。

xxx目前還沒有郵政所，平時收發(fā)文件都要到財神老區(qū)，給開展郵政工作和當?shù)乩习傩帐瞻l(fā)郵件帶來極大不便，尤其重要的是xxx廣大群眾對金融服務(wù)的需求，目前只有一個信用社完全滿足不了逐步增收致富的老百姓的需求，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已是制約全鄉(xiāng)郵政事業(yè)發(fā)展的一大難題，亟待改進。(4)本項目提出的依據(jù)是：國家西部大開展政策，貴州省財政廳、省政府和銅仁地委、行署以及赫章縣委、縣政府出臺的一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃和扶持政策及小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合經(jīng)濟綜合開發(fā)項目實施的管理辦法。

2.2 投資的必要性和經(jīng)濟意義

(1)建設(shè)貴州省赫章縣xxx郵政所是發(fā)展鄉(xiāng)村郵政事業(yè)和郵政結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。xxx距離縣城較遠，發(fā)展好郵政事業(yè)非常的重要，鄉(xiāng)黨委、政府立足實際，提出了建設(shè)xxx基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列發(fā)展思路，該項目的實施，將大大提高xxx郵政所功能，方便廣大人民群眾辦理金融業(yè)務(wù)和貨物郵寄，促進商品流通，加強xxx與外界的溝通與交流，從而促進xxx的經(jīng)濟發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

(2)實施xxx郵政所建設(shè)是鞏固扶貧攻堅成果的需要。郵政所基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強化郵政所功能，將有力推動本區(qū)域郵路的暢通無阻，滿足當?shù)貜V大群眾的需要，幫助農(nóng)民致富。這是因為：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)果調(diào)整的不斷深入，xxx及周邊地區(qū)對金融服務(wù)和各種物品郵寄的需求將會進一步加大，這對郵政所的服務(wù)功能提出了更大的要求。該郵政所建設(shè)是基于這一需要而提出的。建成后，將逐步強化當?shù)赝饨绲牧魍ǎ箯V大群眾辦理金融服務(wù)和郵寄物品更加便捷，可以發(fā)揮郵政服務(wù)潛在的作用。建立規(guī)范化郵政所，不僅可以方便辦公，而且還可促使郵政向規(guī)模化、服務(wù)型方向發(fā)展和轉(zhuǎn)化，有效縮短郵寄物品的流通環(huán)節(jié)，減少消耗，降低經(jīng)濟成本。同時，還可以通過郵政所發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

（3)建設(shè)xxx郵政所是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需要。由于沒有郵政所，嚴重制約了金融和郵寄的收發(fā)和規(guī)范辦公。此外，因當?shù)剜]政所的服務(wù)功能不全，對地方經(jīng)濟的服務(wù)能力不強，從而束縛了物品的流通的積極性。

綜上所述，在xxx建設(shè)一個郵政所是非常必要的。

[郵政事業(yè)發(fā)展方案(共2篇)] 成員：xx（辦公室主任）

xxx（鄉(xiāng)財政所所長）xxx鄉(xiāng)國土負責人）xxx（村建站負責人）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在村建所，趙富貴兼任辦公室主任，組織負責日常工作。

3.2明確職責。鄉(xiāng)政府負責協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督郵政所建設(shè)工作，財政所負責郵政所資金的拔付和監(jiān)督。其他各部門相互協(xié)作，依照各自職責共同做好郵政所的建設(shè)工作。

3.3確保質(zhì)量。為確保郵政所建設(shè)質(zhì)量，要嚴格按照郵政所建設(shè)標準，要切實加強對標準化郵政所建設(shè)工作的監(jiān)督管理，嚴格按照規(guī)劃、標準和論證要求組織實施，確保工程按時、按質(zhì)、按標準完成。標準化郵政所建設(shè)完成后，接受相關(guān)部門的驗收。

3.4強化督查。加強對郵政所建設(shè)的工作調(diào)度，由鄉(xiāng)政府牽頭，不定期對郵政所建設(shè)情況進行督查，確保郵政所建設(shè)工作順利推進。并將郵政所建設(shè)工作進展情況定期向縣發(fā)展和改革局及縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局等有關(guān)部門書面匯報。

下頁篇二：重慶郵政方案

中國郵政重慶市郵政公司

形象宣傳片策劃方案【片名】重慶郵政：擁有百年歷史的現(xiàn)代企業(yè)

【主題】企業(yè)形象宣傳片

【形式】實拍 + 三維特效 + 二維特效 + 男聲解說

【風格】現(xiàn)代、大氣、文藝

【時長】10分鐘左右

【語言類別】中文

【客戶】重慶郵政

【策劃】重慶國創(chuàng)文化傳媒

關(guān)于國創(chuàng)

重慶國創(chuàng)文化傳媒有限公司成立于1998年，目前旗下設(shè)“國創(chuàng)影業(yè)、國創(chuàng)

廣告設(shè)計、重慶工業(yè)網(wǎng)”三大主營機構(gòu)，擁有專業(yè)人員40多人，是我國西部地區(qū)實力雄厚的綜合性專業(yè)制作傳媒公司。其中國創(chuàng)影業(yè)專注、專攻影視創(chuàng)意制作，并與國內(nèi)各大型影視制作公司保持

密切交流合作，是國內(nèi)外眾多知名影視傳媒指定外包服務(wù)公司，公司實力雄厚，經(jīng)驗豐富，無論是創(chuàng)意非凡的影視廣告、氣宇軒昂的企業(yè)宣傳片，或是栩栩如生的三維動畫影視片，時刻嶄露著專業(yè)的影視制作水準。

我們的團隊是一個充滿激情與執(zhí)著的團隊，我們將以專業(yè)的服務(wù)、良好的商

德、睿智的創(chuàng)見、快速的響應、創(chuàng)新整合優(yōu)勢資源、使您的產(chǎn)品、品牌得到最大限度的提升。公司一直遵循“團結(jié)誠信，高效發(fā)展”的企業(yè)宗旨，秉承“創(chuàng)新創(chuàng)

造，自我自信”的精神，以“專業(yè)專心”的態(tài)度，始終堅持“創(chuàng)意是靈魂、客戶是上帝、員工是財富”的信念，致力于“打造百年傳媒基業(yè)”。

經(jīng)過十年的實戰(zhàn)，國創(chuàng)憑借與眾不同的創(chuàng)作理念，獨到的傳播視角，精準的

傳播渠道，已經(jīng)為全市及周邊地區(qū)數(shù)百家企業(yè)、事業(yè)單位提供了良好的[郵政事業(yè)發(fā)展方案(共2篇)]服務(wù)，都贏得了客戶充分的信任，是企事業(yè)單位最值得信賴的伙伴。

結(jié) 構(gòu) 大綱

■ 開篇（20秒）

人類通信發(fā)展史掠影。

■ 區(qū)域郵政發(fā)展（40秒）

近代的麻鄉(xiāng)約、清代郵政、民國郵政、新中國重慶郵政。

■ 改革變遷（30秒）

從郵電分營到三流合一的發(fā)展格局。

■ 郵政現(xiàn)狀（5分鐘）

當前企業(yè)概況、業(yè)務(wù)發(fā)展、信息化與現(xiàn)代化建設(shè)、政府支持、榮譽、社會責任?！?企業(yè)文化（2分30秒）

企業(yè)理念、文體活動、員工成長。

■ 片尾暨未來展望（50秒）

三大板塊業(yè)務(wù)的社會地位與市場發(fā)展前景、揉合戰(zhàn)略目標的激情片尾。

詳細內(nèi) 容

■ 開篇

【內(nèi)容】

簡略闡述從烽火臺到驛馬再到郵輪郵航的人類通信發(fā)展史，同時對郵政這個

既古老而又朝氣蓬勃的行業(yè)進行一個提煉和升華。

【表現(xiàn)手法】

1、采用藝術(shù)字體與實拍畫面串接的手法，將“驛”（形變?yōu)楸捡Y的驛馬）與 “郵”（形變?yōu)猷]輪與郵航）字進行特效形變，演繹人類郵政通信從古代驛馬到近現(xiàn)代郵輪與郵航的發(fā)展變遷。

2、閃切人類通信發(fā)展史上的代表性畫面。

3、本章以影視素材剪輯為主要表現(xiàn)手法，利用分段浮動字幕、解說詞及背

景音樂相互配合，營造歷史感厚重、文藝氣息強烈的開篇氛圍。

【策劃備注】

選擇這樣開場的好處很多：一是以人類通信從古到今的發(fā)展作為開篇，可以

很自然地使用到各類畫面精美的影視素材，利于從一開始就牢牢吸引住觀眾眼球，給人留下良好的

【內(nèi)容】

從郵電分營到三流合一的發(fā)展格局。

【表現(xiàn)手法】

1、本章在時間上進入當代，畫面節(jié)奏明顯加快，風格簡約、流暢、明快。

2、主要采用歷史圖片與實拍相結(jié)合，以紀錄片的敘事手法記述重慶郵政的

改革與發(fā)展。

【策劃備注】

本章從功能上講，是一個承上啟下的過渡章節(jié)，跳出歷史，切入重慶郵政公

司；從內(nèi)容上講，本章從97年以后的改革發(fā)展歷程入手，展開對重慶郵政的縱向闡述，為后面的郵政現(xiàn)狀作下鋪墊。

■ 郵政現(xiàn)狀

【內(nèi)容】

當前企業(yè)概況、業(yè)務(wù)發(fā)展、信息化與現(xiàn)代化建設(shè)、政府支持、郵政榮譽、社

會責任。

【表現(xiàn)手法】

1、基本以實拍為主，畫面寫實，風格與上一章基本保持一致。

2、在介紹信息化建設(shè)時大量實拍電腦屏幕上的軟件運用，突出科技感與現(xiàn)

代感。

3、介紹政府支持時以特效字幕出領(lǐng)導題詞或言論，輔以政府相關(guān)政策的紅

頭文件。【策劃備注】

本章是全片核心章節(jié)，所占時長最長（幾乎相當于其他各章的總和），涵蓋

內(nèi)容最多。全方位、多角度地對重慶郵政的現(xiàn)狀進行詳細闡述。尤其著重介紹郵政改革中的業(yè)務(wù)發(fā)展與信息化建設(shè)。

社會責任板塊主要在介紹重慶郵政整體概況的基礎(chǔ)上，闡述其對社會發(fā)展所

作出的巨大貢獻，并同時兼顧社會公益事業(yè)。

企業(yè)精神。

1主，風格注重人性化。

2員工及領(lǐng)導宣讀企業(yè)理念，通過快節(jié)奏的畫面切換和受

宣讀，著力展現(xiàn)重慶郵政的凝聚力與員工精神面貌。

3成長板塊采用歷史照片/視頻資料為主，部分輔以實拍。

為本的企業(yè)文化，敘事風格較前章相對柔和，注重人性化。處特別注重情緒渲染，一方面向觀眾展示重慶郵政人的精

后一章將全片氣氛推向高潮預作鋪墊。

捕捉員工在活動中興高采烈的表情與肢體語言，借以表現(xiàn)

員工對活動的積極參與，體現(xiàn)企業(yè)凝聚力與人文氛圍。

會地位與市場發(fā)展前景、揉合戰(zhàn)略目標的激情片尾。

1等長/遠景廣角鏡頭實拍、相關(guān)影視素材及電腦特效片尾

■ 企業(yè)文化【內(nèi)容】文體活動、員工成長、【表現(xiàn)手法】、本章仍以實拍為、考慮以畫面閃切訪人物充滿激情的、文體活動與員工【策劃備注】本章主要展示以人本章在員工訪談等氣神，另一方面為最文體活動板塊注重■ 片尾暨未來展望【內(nèi)容】

三大板塊業(yè)務(wù)的社【表現(xiàn)手法】、本章以企業(yè)全景虛實結(jié)合。

2、結(jié)尾部分音效加強，配合恢弘大氣的屏幕畫面及渾厚激昂的解說詞，展

現(xiàn)重慶郵政戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉規(guī)劃和光輝前景。

3、閃切前面全片各章節(jié)實拍鏡頭，提升敘事節(jié)奏，調(diào)動觀眾情緒進入全片

高潮。

【策劃備注】

本章是全片收尾的最后一個章節(jié)，是展望未來，激發(fā)斗志，鼓舞人心的大結(jié)

局。音樂變得高亢、解說變得激昂、鏡頭語言恢弘大氣，大量采用全景和遠景提升視野開闊度??總而言之，我們將利用一切影視元素，全方位多角度調(diào)動觀眾情緒進入最終高潮。

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發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展心得體會

第一篇：發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展心得體會

第二篇：發(fā)展特色郵政事業(yè) 推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展

第三篇：張總：發(fā)展特色郵政事業(yè)_推動江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展(印發(fā)稿)

第四篇：加強黨風廉政建設(shè)推動郵政事業(yè)發(fā)展

第五篇：郵政事業(yè)發(fā)展方案

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