第一篇：鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(jiàn)

鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(jiàn)(試行)各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位: 為豐富我市金融資源,完善金融服務(wù)體系,促進(jìn)金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,加快推進(jìn)鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè),為建設(shè)鄭州都市區(qū)、打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極提供有力支持,現(xiàn)就鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐我市提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、本意見(jiàn)適用于經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn),新設(shè)或遷入我市,并書(shū)面告知市政府金融工作部門(mén)的中外資金融機(jī)構(gòu)總部或分支機(jī)構(gòu)。

本意見(jiàn)亦適用于經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),新設(shè)在我市的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)總部,是指銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)中具有法人性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu),是指銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu),以及直接隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部和金融后臺(tái)服務(wù)中心。

二、市政府原設(shè)立的1億元支持外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金,調(diào)整為促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,由市財(cái)政在年度預(yù)算中安排,專項(xiàng)用于引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。專項(xiàng)資金管理辦法由市財(cái)政部門(mén)牽頭,會(huì)同市政府金融工作部門(mén)等有關(guān)單位另行制定。本意見(jiàn)規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)辦法,在專項(xiàng)資金管理辦法中予以明確。

三、對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法人機(jī)構(gòu),市政府按其注冊(cè)資本的1.5%給予一次性資金補(bǔ)助,最多不超過(guò)1000萬(wàn)元;省級(jí)分支機(jī)構(gòu)補(bǔ)助400萬(wàn)元。

四、對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法人機(jī)構(gòu),市政府按其注冊(cè)資本的2%給予一次性資金補(bǔ)助,最多不超過(guò)150萬(wàn)元。

五、對(duì)證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的法人機(jī)構(gòu),市政府按其注冊(cè)資本的1%給予一次性資金補(bǔ)助,最多不超過(guò)1000萬(wàn)元;省級(jí)分支機(jī)構(gòu)補(bǔ)助200萬(wàn)元。

六、對(duì)直接隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部和金融后臺(tái)服務(wù)中心,市政府給予一次性資金補(bǔ)助400萬(wàn)元。

七、金融機(jī)構(gòu)購(gòu)置土地自建辦公用房(含營(yíng)業(yè)用房,下同)的,可緩繳50%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),緩繳部分在辦理《房屋所有權(quán)證》前繳納。

八、金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房,經(jīng)市政府金融工作部門(mén)與財(cái)政部門(mén)核實(shí),市政府給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。法人機(jī)構(gòu)每平方米補(bǔ)貼1000元,最多不超過(guò)500萬(wàn)元;省級(jí)分支機(jī)構(gòu)每平方米補(bǔ)貼500元,最多不超過(guò)200萬(wàn)元。享受購(gòu)房補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對(duì)外租售。

九、金融機(jī)構(gòu)租賃自用辦公用房,經(jīng)市政府金融工作部門(mén)與財(cái)政部門(mén)核實(shí),市政府自其開(kāi)業(yè)年度起連續(xù)3年給予租房補(bǔ)貼。法人機(jī)構(gòu)每年按其辦公用房租金的30%給予租房補(bǔ)貼,每年最多不超過(guò)200萬(wàn)元;省級(jí)分支機(jī)構(gòu)每年按其辦公用房租金的15%給予租房補(bǔ)貼,每年最多不超過(guò)100萬(wàn)元。享受租房補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對(duì)外租售。

十、金融機(jī)構(gòu)自開(kāi)業(yè)年度起,第一年,市財(cái)政按其實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅市級(jí)留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì),第二至第三年,市財(cái)政按其實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅市級(jí)留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì);自盈利年度起3年內(nèi),市財(cái)政按其實(shí)繳企業(yè)所得稅市級(jí)留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員,經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)并在市政府金融工作部門(mén)備案后,享受以下政策待遇:(一)符合我市高層次人才引進(jìn)政策的,按規(guī)定享受安家補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼、配偶及子女戶籍遷入等方面的優(yōu)惠政策。

(二)因公需要出入境的,公安、外事等部門(mén)優(yōu)先辦理出入境手續(xù)。外籍高級(jí)管理人員申請(qǐng)居留許可的,公安部門(mén)可為其簽發(fā)有效期1至5年的居留許可證,簽發(fā)次數(shù)不限。

(三)需參加境外培訓(xùn)的,經(jīng)批準(zhǔn)可納入本市人才培養(yǎng)計(jì)劃,有關(guān)部門(mén)要提供便利條件。

(四)子女需在義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)的,由各級(jí)政府教育部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。

十二、進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)入駐的外部環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)入駐過(guò)程中,工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、公安、住房保障、城管、消防等有關(guān)部門(mén)要積極提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù),從優(yōu)從快辦理各類手續(xù)。建立金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu),按照我市有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、本意見(jiàn)中所涉及的貨幣,均指人民幣。

十四、各縣(市、區(qū))政府、市政府各派出機(jī)構(gòu)可參照本意見(jiàn),制定相應(yīng)的支持金融機(jī)構(gòu)入駐和發(fā)展的政策措施。

十五、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。我市以往規(guī)定與本意見(jiàn)不符的,以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

二○一一年七月十六日

第二篇：鄭州市金水區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的意見(jiàn)范文

金政文?2003?149號(hào)

鄭州市金水區(qū)人民政府 關(guān)于加強(qiáng)專利工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)地方專利管理工作的若干意見(jiàn)》及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)》精神，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的專利工作，充分發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)專利工作的重要性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)法律制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際間科技競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，擁有專利特別是發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，— 1 — 已成為衡量企業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。黨的十六大，首次把擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度寫(xiě)進(jìn)工作報(bào)告，這是黨中央面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面作出的總體戰(zhàn)略謀劃。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)一步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的需要；是激勵(lì)創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)黨的“尊重知識(shí)、尊重人才”政策，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的需要；是適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)以及工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)專利工作的重要作用，不斷增強(qiáng)專利保護(hù)意識(shí)，把專利工作抓緊抓好。

二、營(yíng)造良好環(huán)境，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專利制度建設(shè)

（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)力度。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科技、經(jīng)貿(mào)、教育等部門(mén)，要提高認(rèn)識(shí)，積極宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)專利法》及《專利法實(shí)施細(xì)則》，深刻領(lǐng)會(huì)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)干部、職工和學(xué)生的專利知識(shí)培訓(xùn)和教育，在區(qū)黨校開(kāi)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員及專利管理人員的培訓(xùn)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和規(guī)模企業(yè)至少有一名專利明白人；在中小學(xué)開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng)，從青少年抓起，培養(yǎng)發(fā)明創(chuàng)造熱情和技能，提高其創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造尊— 2 — 重知識(shí)、尊重人才、重視專利的輿論氛圍。增強(qiáng)科技人員的專利意識(shí)，逐步扭轉(zhuǎn)“重成果、輕專利”的現(xiàn)象。

（二）積極為企業(yè)建立專利制度提供服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，摸清轄區(qū)企業(yè)的專利申報(bào)和使用情況，引導(dǎo)、幫助企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)建立健全專利管理機(jī)制，將專利工作納入研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，進(jìn)行規(guī)范化管理，要把在企業(yè)中建立專利制度，作為服務(wù)和支持的重點(diǎn)，與企業(yè)建立必要的信息互通機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展壯大排憂解難，提供便利條件。要加強(qiáng)與科研單位和高等院校的聯(lián)系，摸清專利申報(bào)情況和科研項(xiàng)目情況，大力扶持各類專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，盡快形成產(chǎn)業(yè)化。

（三）加大對(duì)專利項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持力度。在確定科技計(jì)劃項(xiàng)目支持上，要圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)支持可以形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的支持力度，逐步減少對(duì)模仿性技術(shù)創(chuàng)新的支持，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專利申報(bào)單位和科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。

區(qū)政府將安排一定的專利專項(xiàng)資金，設(shè)立金水區(qū)專利資助資金，凡在金水轄區(qū)注冊(cè)登記的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織及住所在該市轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人，作為第一發(fā)明人申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專

— 3 — 利、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利時(shí)支付的專利申請(qǐng)費(fèi)，在拿到授權(quán)書(shū)后，可申請(qǐng)資助。凡屬最新《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》中的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，授權(quán)后并被認(rèn)定為鄭州市級(jí)以上高新技術(shù)成果的，加大資助力度。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人設(shè)立專利資助資金，用于開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

在企業(yè)，專利權(quán)擁有單位在專利授權(quán)3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)按《專利法》有關(guān)規(guī)定，發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)金；專利權(quán)許可他人實(shí)施的，可按許可凈收入25%的比例，向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人支付報(bào)酬。單位自行實(shí)施的，在專利權(quán)有效期內(nèi)，每年可按實(shí)施發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠脙羰杖氲?%，或者按外觀設(shè)計(jì)專利所得凈收入的1%，向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人支付報(bào)酬。采用專利權(quán)入股的股份制企業(yè)，可以按專利入股時(shí)作價(jià)金額25%的股份獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人，發(fā)明人依據(jù)所持股份分享收獲。

（五）堅(jiān)決查處和制裁專利侵權(quán)行為。專利保護(hù)是專利制度在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮促進(jìn)作用的根本保障。政府主管部門(mén)要指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善專利保護(hù)的規(guī)章制度，積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)厲查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時(shí)有效地處理專利侵權(quán)糾紛，同時(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳，作到處理一案，教育一片。按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的假冒他人專利案件，要配合司法部門(mén)進(jìn)行查辦，確保專利權(quán)人的合法利益。

三、加快企業(yè)專利制度的建立

企業(yè)，是專利申報(bào)和實(shí)施的主要力量，為使企業(yè)真正獲得核— 4 — 心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷把企業(yè)做強(qiáng)做大，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）確立企業(yè)專利發(fā)展戰(zhàn)略。要著眼企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和專利管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)情況，組織制定企業(yè)專利發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立專利管理制度，實(shí)施專利發(fā)明激勵(lì)機(jī)制，不斷提高專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量。要積極宣傳、貫徹《專利法》和《專利法實(shí)施細(xì)則》，消除人們對(duì)專利認(rèn)識(shí)的空白點(diǎn)和各種誤區(qū)。

（二）掌握和運(yùn)用專利戰(zhàn)略。要利用專利制度的保護(hù)作用和信息公開(kāi)功能，以支柱產(chǎn)品和涉及技術(shù)領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，搜集和分析相關(guān)專利文獻(xiàn)，找出企業(yè)在該項(xiàng)產(chǎn)品或技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展空間，避免低層次重復(fù)研究，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，提出應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)自身的權(quán)益，不斷強(qiáng)化自身的開(kāi)發(fā)能力，爭(zhēng)取做到生產(chǎn)一代，改進(jìn)一代，開(kāi)發(fā)一代，預(yù)研一代,對(duì)具有實(shí)用性、新穎性、創(chuàng)造性的成果，要盡快申報(bào)專利，避免他人占有、使用。只有這樣，企業(yè)才會(huì)盡快地、最大限度地使自己的產(chǎn)權(quán)占有市場(chǎng)。善于運(yùn)用專利戰(zhàn)略與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有機(jī)結(jié)合，從而使企業(yè)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，排除競(jìng)爭(zhēng)障礙，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）建立和逐步完善企業(yè)專利工作的運(yùn)行機(jī)制。首先，要把專利工作納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，把專利工作溶入到企業(yè)的科研、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有等環(huán)節(jié)中。通過(guò)有效運(yùn)行專利制度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)專利技術(shù)申報(bào)的質(zhì)量和

— 5 — 數(shù)量，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。其次，要根據(jù)企業(yè)自身情況，切實(shí)依法兌現(xiàn)“一獎(jiǎng)兩酬”，建立企業(yè)內(nèi)部合理的利益分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)獲得職務(wù)發(fā)明權(quán)的專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人作出的專利及其實(shí)施效益定期評(píng)價(jià)，及時(shí)兌現(xiàn)應(yīng)分配的利益與獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員和企業(yè)職工參與發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新的積極性，使企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（四）注重利用專利文獻(xiàn)和項(xiàng)目跟蹤，避免低層次重復(fù)研究和侵權(quán)。專利文獻(xiàn)集技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)信息于一體，具有內(nèi)容廣泛、報(bào)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確、使用簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，是企業(yè)不可缺少的重要信息。因此，企業(yè)在科研立項(xiàng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品出口以前都應(yīng)該進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，了解與本企業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求，以提高研究開(kāi)發(fā)起點(diǎn)，避免低水平重復(fù)研究及侵犯他人專利現(xiàn)象的發(fā)生；在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要繼續(xù)跟蹤同類技術(shù)的專利申請(qǐng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃；在技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)或進(jìn)行中外合資、合作中，外方以技術(shù)、產(chǎn)品作為投資的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行專利檢索，以了解其法律狀態(tài)，并提供檢索報(bào)告，為談判、簽約提供依據(jù)；擬出口的新產(chǎn)品、新技術(shù)、事先要檢索出口國(guó)（地區(qū)）該產(chǎn)品、技術(shù)的現(xiàn)狀。為此，條件成熟的企業(yè)，要建立和完善與企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)的專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不具備建立信息庫(kù)的企業(yè)，應(yīng)去專利管理部門(mén)、情報(bào)部門(mén)及時(shí)查詢有關(guān)信息，以提高企業(yè)科技水平、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）商業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《專利法》。各商業(yè)企業(yè)要真正— 6 — 認(rèn)識(shí)到假冒、冒充專利商品的危害性，建立完善專利商品進(jìn)貨管理制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。在進(jìn)貨時(shí)凡涉及專利商品的，須供貨方提交專利證書(shū)及有效交費(fèi)證明等，并留復(fù)印件備查，把假冒、冒充專利的商品有效地?fù)踉诠衽_(tái)之外。同時(shí)，積極配合政府有關(guān)部門(mén)搞好專利打假活動(dòng)，以維護(hù)專利權(quán)人、利害關(guān)系人及消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商貿(mào)城建設(shè)健康有序地發(fā)展。

（六）加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)要學(xué)會(huì)運(yùn)用專利保護(hù)的武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益。要圍繞專利產(chǎn)品作好監(jiān)督保護(hù)工作，對(duì)侵犯專利權(quán)的行為，應(yīng)及時(shí)掌握確切證據(jù)，依法維護(hù)自己的利益。同時(shí)，企業(yè)也要尊重他人的專利權(quán)，避免侵權(quán)觸犯法律。

二〇〇三年十一月二十一日

主題詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán) 專利 意見(jiàn)

金水區(qū)人民政府辦公室

2003年11月21日印發(fā)

— 8 —

第三篇：鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

鄭政〔2005〕19號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步促進(jìn)鄭州市民辦教育發(fā)展,深化教育體制改革,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鄭州市實(shí)際情況,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分,積極鼓勵(lì)支持民辦教育的發(fā)展,對(duì)深化教育體制改革,擴(kuò)大教育資源,更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求具有重要作用。

二、貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,鼓勵(lì)支持國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

三、大力發(fā)展民辦教育。只要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策,有利于增加教育投入、優(yōu)化教育資源配置,有利于提高教育水平和辦學(xué)效益,有利于擴(kuò)大教育規(guī)模、滿足社會(huì)需求,各種辦學(xué)模式都可以大膽嘗試和積極探索。

四、支持公民個(gè)人或社會(huì)組織自籌資金獨(dú)立辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)。民辦學(xué)校、民間資金可以與公辦學(xué)校合作辦學(xué),也可以參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制、收購(gòu)、兼并,按股份制運(yùn)行。

促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展。引導(dǎo)民辦高校提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育。支持民辦中等專業(yè)學(xué)校學(xué)歷、非學(xué)歷教育并舉,長(zhǎng)、短期培訓(xùn)結(jié)合,開(kāi)展多種形式辦學(xué)。

強(qiáng)化民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展。鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校進(jìn)行合作,促進(jìn)共同發(fā)展。

積極開(kāi)展文化、藝術(shù)、技能等方面的培訓(xùn),為社區(qū)教育和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的民辦學(xué)校之間合并組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。

鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校合作辦學(xué),按照程序搞好資產(chǎn)評(píng)估,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

五、政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù),要根據(jù)受委托民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),撥給相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

六、支持民辦學(xué)校進(jìn)一步拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行積極為民辦學(xué)校提供信貸支持,城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要把民辦學(xué)校作為重要服務(wù)對(duì)象,對(duì)民辦學(xué)校提供信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種,增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道,對(duì)民辦學(xué)校開(kāi)展信用貸款。

七、各縣(市)、區(qū)政府要把民辦學(xué)校所需辦學(xué)用地納入土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,與公辦學(xué)校同等對(duì)待,統(tǒng)籌安排,保證民辦學(xué)校發(fā)展的土地需要。民辦學(xué)校的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃的要求。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜。民辦學(xué)校辦學(xué)用地,可采取劃撥、出讓、租賃等多種方式提供,費(fèi)用凡有國(guó)家規(guī)定的,均按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

八、進(jìn)一步優(yōu)化我市民辦教育發(fā)展環(huán)境。教育、勞動(dòng)保障、民政、物價(jià)、公安、城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源等行政部門(mén)應(yīng)為民辦學(xué)校提供方便快捷的服務(wù)。依法對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行設(shè)立、登記、變更或備案等審批事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外由給民辦教育設(shè)置障礙,不得對(duì)民辦學(xué)校亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)。

公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的治理,幫助學(xué)校抓好教學(xué)、生活秩序,保證學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

九、依法保護(hù)民辦學(xué)校教職工、學(xué)生的合法權(quán)益。教育、人事等有關(guān)部門(mén)要為民辦學(xué)校教師人事代理、任職資格評(píng)審、職稱評(píng)定、人事?tīng)?zhēng)議等提供政策支持和工作服務(wù)。保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、教齡和工資計(jì)算、檔案管理、社會(huì)活動(dòng)等方面的合法權(quán)益。保證公、民辦學(xué)校在教學(xué)教研活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流等方面一視同仁。

十、優(yōu)化資源配置,允許教師在公、民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。在教師流動(dòng)中,必須遵守法律、法規(guī),維護(hù)人才市場(chǎng)秩序,履行聘用合同約定的義務(wù)。

民辦學(xué)校可以在教育行政部門(mén)指導(dǎo)下向社會(huì)公開(kāi)選聘教師和學(xué)校管理人員。向社會(huì)招聘的教師,檔案由人才流動(dòng)中心統(tǒng)一管理,按有關(guān)政策需辦理戶口關(guān)系的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)辦理。

民辦學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定,與所聘教職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同,確定聘用關(guān)系。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)人事政策規(guī)定。要保證為所聘用教職工依法交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金,解除所聘教職工的后顧之憂。因教師流動(dòng)、履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人可依法申請(qǐng)人事仲裁。

十一、民辦學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理上與公辦學(xué)校學(xué)生同等對(duì)待。

十二、教育行政部門(mén)要依法落實(shí)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在民辦學(xué)校招生計(jì)劃安排方面,對(duì)民辦學(xué)校給予適當(dāng)照顧和指導(dǎo),并統(tǒng)一納入招生工作中。

十三、通過(guò)政府撥款、社會(huì)融資、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌資,設(shè)立鄭州市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,資助和促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

十四、民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量納入政府的督導(dǎo)評(píng)估范圍。教育、勞動(dòng)保障行政部門(mén)建立對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度,定期進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估,并向社會(huì)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,保證民辦教育的健康發(fā)展。民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受教育、勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì),公布審計(jì)結(jié)果,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

二○○五年八月十八日

第四篇：鄭州市人民政府關(guān)于完善最低生活保障制度的意見(jiàn)

鄭州市人民政府關(guān)于完善最低生活保障制度的意見(jiàn)

鄭政〔2008〕28號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位: 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,切實(shí)提高我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于不斷加大保障和改善民生工作力度的要求與《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省城市居民最低生活保障工作的意見(jiàn)》(豫政〔2008〕16號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、建立低收入家庭救助制度

(一)城市低收入標(biāo)準(zhǔn)凡具有我市城市居民戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍,均可申請(qǐng)享受城市低收入家庭待遇。(二)城市低收入家庭救助內(nèi)容

1.住房救助。城市低收入家庭人均住房建筑面積低于12平方米或無(wú)自有住房,實(shí)施廉租住房制度。實(shí)施廉租住房保障,主要通過(guò)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。家庭月人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)1倍至1.5倍的,按照廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放住房補(bǔ)貼;家庭月人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以上至2倍的,按照廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放住房補(bǔ)貼。

2.教育救助。城市低收入家庭子女考入高中、大學(xué)入學(xué)前,按照城市低保家庭子女救助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予救助。3.臨時(shí)救助。對(duì)因交通事故等意外事件或者其他特殊原因,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的城市低收入家庭,每戶一次性救助500—2000元。根據(jù)物價(jià)上漲情況,適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)調(diào)節(jié)基金,為城市低收入家庭發(fā)放生活補(bǔ)助。

4.參保補(bǔ)助。幫助城市低收入家庭60周歲以上的老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),在享受市政府規(guī)定的補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,每人每年再補(bǔ)助60元。

二、開(kāi)展低保分類施保制度

(一)城市低保分類施保。對(duì)享受城市低保待遇的“孤老”、“孤兒”特殊對(duì)象,每人每月增發(fā)200元;對(duì)享受城市低保待遇的一級(jí)殘疾人、在校大學(xué)生、70周歲以上的老年人,每人每月增發(fā)100元。

(二)農(nóng)村低保分類施保。對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的“無(wú)勞動(dòng)力”的家庭,按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的80%核定補(bǔ)差;對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的“成年人部分成員無(wú)勞動(dòng)能力”的家庭,按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的60%核定補(bǔ)差;對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的“成年人都有勞動(dòng)能力”的家庭,按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的40%核定補(bǔ)差。

三、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

按照維護(hù)醫(yī)療權(quán)益、整合救助資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資金同步結(jié)算的原則,完善建立以資助參保和大病救助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助制度,努力緩解特困群眾看病難問(wèn)題。

(一)參保救助。全額資助城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(二)大病救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象患病住院治療,實(shí)施大病救助。大病救助不設(shè)起付線,不限定病種。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)后,個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,按照50%的比例予以救助,全年每人累計(jì)救助最高5000元。

四、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,根據(jù)物價(jià)漲幅比例,及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。從2008年7月1日開(kāi)始,城市低保標(biāo)準(zhǔn):市區(qū)由每人每月260元,提高到每人每月275元,縣(市)在原標(biāo)準(zhǔn)上,每人每月提高15元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn):市區(qū)由每人每月150元,提高到每人每月160元,縣(市)由每人每月100元,提高到每人每月110元。同時(shí),在物價(jià)上漲影響低保家庭基本生活時(shí),發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼,減少物價(jià)上漲對(duì)低保家庭生活造成的影響。

五、加大社會(huì)救助資金投入

(一)加大城鄉(xiāng)低保資金投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),足額預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金,保證低保資金按時(shí)足額發(fā)放。要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算,地方財(cái)政不得因上級(jí)財(cái)政加大支持力度而減少投入。

(二)認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政在保障全額資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上,分別根據(jù)上城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象總?cè)藬?shù),按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算安排大病醫(yī)療救助資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立大病醫(yī)療救助基金專戶,實(shí)行專賬管理,封閉運(yùn)行,?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

(三)安排好低收入家庭救助資金。住房救助資金,按照廉租住房資金籌集渠道籌集。資助低收入家庭60周歲以上老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金,中央財(cái)政安排30元,市財(cái)政籌集20元,縣級(jí)財(cái)政籌集10元。教育和臨時(shí)困難救助資金,由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照1∶1的比例籌集安排,并納入財(cái)政預(yù)算。

(四)保證各項(xiàng)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、低收入家庭救助的工作需要,為本級(jí)民政部門(mén)適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi),用于各項(xiàng)救助工作的調(diào)查、建檔、制證、印表、信息庫(kù)建設(shè)、調(diào)研、培訓(xùn)等項(xiàng)業(yè)務(wù),保障社會(huì)救助工作順利開(kāi)展。

六、強(qiáng)化社會(huì)救助組織保障

(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照有機(jī)構(gòu)理事、有人員辦事的要求,健全社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu),有效保障城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、低收入家庭救助等項(xiàng)社會(huì)救助工作的深入開(kāi)展。

(二)搞好協(xié)調(diào)配合。按照“政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的原則,積極開(kāi)展社會(huì)救助工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、低收入家庭的調(diào)查、認(rèn)定、發(fā)證、資金發(fā)放等工作;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排落實(shí)各項(xiàng)救助資金和工作經(jīng)費(fèi);房管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)住房救助工作;教育部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)教育救助工作;監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助資金實(shí)施監(jiān)督和審計(jì),確保各項(xiàng)救助資金按時(shí)撥付和合理使用,杜絕擠占挪用等違紀(jì)違法行為;各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé),為黨委、政府的社會(huì)救助工作決策當(dāng)好參謀和助手。(三)強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)救助工作人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)的綜合培訓(xùn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí),不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,為全面提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作水平奠定基礎(chǔ)。

鄭州市城市居民最低生活保障制度是從1996年7月開(kāi)始的。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)條件的變化而在不斷的變化。到目前為止，共變化了八次。具體的變化情況如下：

一、1996年7月至1998年9月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為：120元/人/月；

二、1998年10月至1999年6月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為：130元/人/月；

三、1999年7月至2001年6月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為：169元/人/月；

四、2001年7月至2003年12月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為：180元/人/月；

五、2004年１月至2005年12月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為：200元/人/月。

六、2006年1月至2007年6月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為：220元/人/月。

七、2007年7月至2008年6月,城市低保標(biāo)準(zhǔn)為:260元/人/月。

八、2008年7月至2009年9月, 城市低保標(biāo)準(zhǔn)為:275元/人/月。

九、2009年10月至12月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為:285元/人/月。

十、2010年1月至今，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為：300元/人/月。

為了解鄭州市低收入居民生活狀況，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，我們到有關(guān)部門(mén)收集資料，走訪了鄭州市中原區(qū)、金水區(qū)這兩個(gè)最具代表性的市區(qū)，到辦事處、社區(qū)和居民住戶家庭實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查和訪談。中原區(qū)是鄭州市的主要工業(yè)區(qū)，這里集中了包括原國(guó)棉幾大廠在內(nèi)的國(guó)有大中型企業(yè)71家，集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)5000余家，下崗職工比較集中，是鄭州市生活困難居民比較多的一個(gè)區(qū)；金水區(qū)是鄭州市的行政區(qū)，不僅集中了眾多的省直機(jī)關(guān)，還集中了眾多的高校和醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，下崗職工相對(duì)較少，是鄭州市人均收入水平較高的一個(gè)區(qū)，但也分布著一些生活困難居民。調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，這些年來(lái)，國(guó)家通過(guò)建立國(guó)有企業(yè)下崗職工服務(wù)中心并對(duì)進(jìn)中心職工按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)、失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制、城市居民最低生活保障等制度，構(gòu)筑起三道相互銜接、嚴(yán)密有效的防線，使城市困難居民的合法權(quán)益和基本生活得到了維護(hù)和保障，其中，最低生活保障制度叉發(fā)揮了安全網(wǎng)的“兜底”

第五篇：的意見(jiàn)鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作

鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作的意見(jiàn)

(鄭政〔2007〕28號(hào))

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2002〕23號(hào))、河南省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《河南省高級(jí)人民法院、河南省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》(豫辦〔2003〕30號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用和優(yōu)勢(shì)，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)人民調(diào)解工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性

1.加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作是化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人民內(nèi)部矛盾起因的復(fù)雜性、行為的對(duì)抗性和群體性事件的組織性越來(lái)越明顯，糾紛內(nèi)容愈益復(fù)雜化。人民調(diào)解在建立良好秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要作用。采用人民調(diào)解方法化解當(dāng)前的矛盾和糾紛，最大限度減少不和諧因素，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

2.加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作是踐行社會(huì)主義法制理念，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的客觀要求。充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，正確引導(dǎo)人民群眾合理地表達(dá)利益訴求，有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。進(jìn)一步健全和發(fā)展適應(yīng)時(shí)代要求、符合實(shí)際、富有成效的人民調(diào)解制度，有利于提高群眾的法律素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。當(dāng)前，人民群眾的法律意識(shí)和法律需求日益提高，對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。因此，不斷提高人民調(diào)解工作水平，推動(dòng)人民調(diào)解與時(shí)俱進(jìn)，是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。各級(jí)要認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2002〕23號(hào)和豫辦〔2003〕30號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，不斷探索和完善適應(yīng)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處工作機(jī)制，為我市的跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)

3.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)。繼續(xù)完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)復(fù)雜的民事糾紛、群訪案件、突發(fā)事件和有重大影響的疑難案件以及跨地區(qū)民間糾紛調(diào)處等，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)村(居)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行矛盾糾紛排查等工作。司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作。

4.鞏固村(社區(qū)居委會(huì))人民調(diào)解委員會(huì)。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有人民調(diào)解組織狀況進(jìn)行深入調(diào)查

摸底，針對(duì)不同情況進(jìn)行調(diào)整，做到全市每一個(gè)行政村(社區(qū)居委會(huì))都要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)把基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。

5.探索建立區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。人民調(diào)解工作要適應(yīng)新形勢(shì)，采取多種組織形式，便民利民，及時(shí)化解民間糾紛。要建立和發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解組織，在集貿(mào)市場(chǎng)、民營(yíng)企業(yè)、流動(dòng)人口聚居地、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展人民調(diào)解組織，積極探索跨單位、跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合人民調(diào)解組織。尚不具備條件建立調(diào)解委員會(huì)的，應(yīng)選聘人民調(diào)解員或調(diào)解信息員。

三、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

6.建立專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。各人民調(diào)解委員會(huì)要采取選舉方式擇優(yōu)選聘群眾威信較高、具有一定法律知識(shí)、熱心人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任專職人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的受理、調(diào)處、回訪、文書(shū)歸檔及統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。專職人民調(diào)解員按照常住人數(shù)比例進(jìn)行配備。原則上每個(gè)行政村(社區(qū)居委會(huì))平均配備3名專職人民調(diào)解員。

7.嚴(yán)格人民調(diào)解員的產(chǎn)生方式。人民調(diào)解員要在民主選舉的基礎(chǔ)上，推行聘用制和任期制，杜絕隨意指派、更換調(diào)解員，逐步改變?nèi)嗣裾{(diào)解員多頭兼職現(xiàn)象。專職人民調(diào)解員由各縣(市)、區(qū)司法局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和考核。

8.發(fā)展人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍。大力組建以專家學(xué)者、大學(xué)生、法律服務(wù)人員、政法工作人員以及離退休公職人員等為主體，多方參與的志愿者隊(duì)伍，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、加強(qiáng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障

9.落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)及調(diào)解員工資待遇。各級(jí)政府要加大對(duì)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，將專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)、調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等納入市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保我市人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。

10.我市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)包括業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)以及人民調(diào)解員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，市級(jí)暫按每年100萬(wàn)元撥付，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按常住人口數(shù)(含居住3個(gè)月以上的暫住人口)，分別暫以每年人均0.5元、1元計(jì)算，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)以所在地農(nóng)民的平均收入的70%為標(biāo)準(zhǔn)(依據(jù)上年底當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政按1∶1比例分擔(dān)。人民調(diào)解員的辦案補(bǔ)助，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政根據(jù)各縣(市)、區(qū)司法局核定的調(diào)解成功案件數(shù)暫以每件30-50元標(biāo)準(zhǔn)予以解決。

11.人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的撥付和使用。人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)司法行政部門(mén)管理使用，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算當(dāng)年經(jīng)費(fèi)數(shù)額，并于每年第一季度分別撥付至市、縣(市、區(qū))司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所。專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政和各縣(市)、區(qū)財(cái)政根據(jù)市司法行

政部門(mén)核定的人數(shù)和金額，按比例分上、下半年撥付至各縣(市)、區(qū)司法局，確保專款專用。人民調(diào)解員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所每季度按調(diào)解成功案件(須制作調(diào)解協(xié)議書(shū))數(shù)量向本級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并向人民調(diào)解員兌現(xiàn)補(bǔ)助。

五、拓展人民調(diào)解領(lǐng)域

12.促進(jìn)和推動(dòng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。以化解社會(huì)矛盾為主線，積極推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、重大社情報(bào)告機(jī)制、社會(huì)糾紛信息反饋機(jī)制和群體性事件快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，在做好傳統(tǒng)類型民間糾紛調(diào)解工作的同時(shí)，積極參與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，主動(dòng)預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

六、推進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)

13.推行人民調(diào)解員持證上崗和分類管理制度。司法行政機(jī)關(guān)要制定分類管理制度，逐步規(guī)范對(duì)專職人民調(diào)解員、兼職人民調(diào)解員、志愿者和信息員的分類管理，各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要為專職人民調(diào)解員、兼職人民調(diào)解員、志愿者、信息員建立服務(wù)檔案。

14.建立人民調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)制度。要健全人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)制度，建立多層次的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)人民調(diào)解員實(shí)行免費(fèi)崗前培訓(xùn)、在崗定期培訓(xùn)，并經(jīng)常組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、法庭旁聽(tīng)等活動(dòng)，提高其法律政策水平和調(diào)解技能。市司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)主任。

15.規(guī)范人民調(diào)解專用場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)要設(shè)立專門(mén)的調(diào)解室，村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)要有固定的調(diào)解場(chǎng)所，調(diào)解場(chǎng)所應(yīng)懸掛人民調(diào)解標(biāo)識(shí)，在該場(chǎng)所主持調(diào)解的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)佩戴人民調(diào)解徽章。

16.提高人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的質(zhì)量。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要嚴(yán)格按照最高人民法院、司法部的有關(guān)規(guī)定和要求制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)。各級(jí)司法行政部門(mén)要指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議等文書(shū)的制作、裝訂和歸檔程序。

17.完善人民調(diào)解的獎(jiǎng)懲和考評(píng)機(jī)制。全市每?jī)赡暌允姓x召開(kāi)一次人民調(diào)解表彰會(huì)議，對(duì)在人民調(diào)解工作中作出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳力度，積極開(kāi)展“十佳人民調(diào)解員”評(píng)選等活動(dòng)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理

18.各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把人民調(diào)解工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決人民調(diào)解工作中的突出問(wèn)題。不僅要善于發(fā)揮運(yùn)用人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，而且要關(guān)心和支持人民調(diào)解工作，實(shí)實(shí)在在地幫助解決人民調(diào)解工作的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。各有關(guān)

職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，在促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展的過(guò)程中盡到自己的責(zé)任。

19.各級(jí)要切實(shí)負(fù)擔(dān)起具體管理、指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任。把加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與管理，作為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的重要任務(wù)，抓緊抓好。堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的調(diào)查研究，進(jìn)一步加大組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和硬件建設(shè)力度，加快形成完善的組織網(wǎng)絡(luò)和有效的工作機(jī)制。要關(guān)心人民調(diào)解員的疾苦，及時(shí)為他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力增強(qiáng)調(diào)解人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

20.科學(xué)整合力量，構(gòu)建“大調(diào)解”格局。各縣(市)、區(qū)要建立由政府牽頭，公安、法院、信訪、綜合治理、司法行政等有關(guān)部門(mén)人員組成的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，研究推動(dòng)人民調(diào)解工作的思路、方法、措施，及時(shí)解決人民調(diào)解工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）