第一篇：反思“造假”現(xiàn)象（最終版）

反思“造假”現(xiàn)象

隨著改革開(kāi)放的深入和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象也表現(xiàn)出來(lái)。“造假”泛濫就是其中重要的方面。各種假冒偽劣的產(chǎn)品充斥人們的生活，各種虛假的廣告占據(jù)著熒屏空間，一些官員為了追求政績(jī)而造假，更有甚者，作為“天之驕子”的大學(xué)生和“思想圣地”的大學(xué)也加入到造假的行列。“造假”泛濫危害人民群眾的正常生活，危害正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，甚至威脅到人民群眾寶貴的生命，造假滲入到學(xué)術(shù)的殿堂更是遺禍無(wú)窮。治理虛假、去偽存真已經(jīng)刻不容緩。

“冰凍三尺非一日之寒”，造假泛濫的原因是深層次的、多方面的，主要表現(xiàn)為：其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，有的人抱有投機(jī)心理，妄圖通過(guò)虛假來(lái)獲得利益;其二，我國(guó)當(dāng)前正處于體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種規(guī)章制度還不夠健全和完善，這就給虛假的和丑惡的行為留下了空間;其三，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們正在經(jīng)歷一次嚴(yán)峻的道德滑坡的危機(jī)，我們對(duì)發(fā)展的重要性充分重視的同時(shí)，人們對(duì)于道德的價(jià)值正在經(jīng)歷一次反思的過(guò)程。列寧曾振聾發(fā)聵地指出：“不要說(shuō)謊，我們的力量在于說(shuō)真話”。虛假的東西是沒(méi)有生命力的，它對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和增進(jìn)人民群眾的福祉毫無(wú)助益，我們必須要提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施治理虛假，還給人民群眾一個(gè)真實(shí)的、清楚的世界。

第一，必須要高度認(rèn)識(shí)“造假”的危害，必須要摒棄各種錯(cuò)誤的觀念。有些地方政府對(duì)于“假冒偽劣”產(chǎn)品沒(méi)有引起足夠的重視，有的反而認(rèn)為“假冒偽劣”有助于“繁榮”經(jīng)濟(jì)。這種觀念是十分錯(cuò)誤的。社會(huì)上對(duì)于學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)造假的行為還沒(méi)有引起足夠的重視。這種對(duì)于虛假的容忍嚴(yán)重威脅我國(guó)打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重威脅建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。我們必須要對(duì)“虛假”現(xiàn)象人人喊打。

第二，必須要在體制制度上采取措施，堵塞漏洞，擠壓造假的生存空間。其一，必須要建立基本的信息公開(kāi)透明的制度，把虛假的東西暴露在陽(yáng)光下；其二，必須要發(fā)動(dòng)新聞媒體和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督；其三，要建立企業(yè)和個(gè)人的信用制度，以鼓勵(lì)誠(chéng)信，打擊造假。第三，必須要抓好落實(shí)，把打擊“造假”落到實(shí)處。其一，要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)造假，嚴(yán)肅處理；其二，要整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣；其三，要集中整頓醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的虛假?gòu)V告；其四，要開(kāi)展“學(xué)術(shù)造假行為可恥”的廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

造假泛濫的主要基礎(chǔ)是信息的不對(duì)稱，因此打擊造假的主要思路在于努力打破這種信息的不對(duì)稱，要努力推進(jìn)民主選舉、民主監(jiān)督，要努力推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，要努力促進(jìn)信息的公開(kāi)透明，要通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用而剔除虛假信息。

總之，治理虛假是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須要政府主導(dǎo)，必須要大力推進(jìn)基礎(chǔ)的制度建設(shè)，必要要大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，相信通過(guò)我們的努力，我們一定會(huì)治理住虛假，真實(shí)的東西一定會(huì)煥發(fā)出生命力，“真金不怕火煉”，我們一起努力，我們一起期待。

第二篇：統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假現(xiàn)象之我見(jiàn)

統(tǒng)計(jì)數(shù)字“造假現(xiàn)象”之我見(jiàn)

孟 慶 棟

【導(dǎo)言】：《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，自1985年國(guó)家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來(lái)，地方統(tǒng)計(jì)總和一直高于全國(guó)的GDP總量，不僅呈現(xiàn)出 “1+1>2”的局面，而且有遞增的趨勢(shì)。2009年各省GDP之和超出全國(guó)2.68萬(wàn)億元；2010年各省GDP之和超出全國(guó)3.2萬(wàn)億元；2010年31省區(qū)市GDP超出全國(guó)總量3.5萬(wàn)億元；2011年31省區(qū)市GDP總和超出全 國(guó)總量4.6萬(wàn)億元，而2012年地方GDP之和竟然超出全國(guó)5.76萬(wàn)億元之多。地方GDP總和高于全國(guó)數(shù)據(jù)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，已經(jīng)持續(xù)多年，可謂“中國(guó)特色”。針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假現(xiàn)象，筆者進(jìn)行了粗淺的分析與思考，僅供借鑒。

一、原因分析

1.相關(guān)法規(guī)缺失?，F(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》基本上屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，不適應(yīng)多種所有制共存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一是法律缺少約束性?，F(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》沒(méi)有規(guī)定“向國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)提供相關(guān)數(shù)據(jù)、接受統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的調(diào)查是每個(gè)公民、法人及其他單位的義務(wù)”，“國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)必須保護(hù)公民的隱私和企事業(yè)單位的商業(yè)秘密”。由于缺乏法律保障，有些公民、法 人不愿意提供相關(guān)數(shù)據(jù)或者提供不真實(shí)的數(shù)據(jù)。二是管理體制不合理?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和其他有關(guān)人員執(zhí)行本法和統(tǒng)計(jì)制度。而在現(xiàn)實(shí)生活中，各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部本人或者授意屬下搞數(shù)字造假。三是違法行為處罰輕。《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的違法行為只有罰款，對(duì)國(guó)家工作人員的違法行為只有行政處分和通報(bào)批評(píng)。數(shù)字造假的成本很低、風(fēng)險(xiǎn)很小，回報(bào)卻很大，實(shí)事求是吃虧，弄虛作假得利。

2.體制存在弊端。目前，我國(guó)現(xiàn)行的體制機(jī)制存在一定的弊端，造成數(shù)字虛報(bào)現(xiàn)象數(shù)見(jiàn)不鮮。一是唯上負(fù)責(zé)的干部體制。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的任命主要由上級(jí)決定，普通干部決定不了領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)，下級(jí)必須服從上級(jí)，按照授意造假成為必然。二是干部考核評(píng)價(jià)制度不合理。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系主要以GDP指標(biāo)為主，“唯GDP論”，把烏紗帽與數(shù)字掛鉤，實(shí)行末位淘汰制。導(dǎo)致地方政府和相關(guān)部門(mén)不得不采取造假、虛增、空?qǐng)?bào)等手段玩“數(shù)字游戲”，統(tǒng)計(jì)數(shù)字注水，GDP層層加碼。三是官本位體制的存在。領(lǐng)導(dǎo)必然考慮本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的利益，考慮自己的政績(jī)需要。官員自己統(tǒng)計(jì)自己的成績(jī)，自己填寫(xiě)自己的政績(jī)單，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

3.領(lǐng)導(dǎo)好大喜功。由于政績(jī)考核導(dǎo)向，與GDP有關(guān)的統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)成為衡量黨政干部?jī)?yōu)劣的“政績(jī)表”，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度。某些領(lǐng)導(dǎo)干部把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“數(shù)量增長(zhǎng)是硬道理”，把“經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步”簡(jiǎn)單歸結(jié)為GDP的增長(zhǎng)。中央定9%的發(fā)展速度，各省、自治區(qū)、直轄市就會(huì)定15—20%的發(fā)展速度，各地級(jí)市、縣就會(huì)定20—25%的發(fā)展速度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就敢定25—30%的發(fā)展速度?？芍^“上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，馬到成功”；“下級(jí)騙上級(jí)，層層摻水，水到渠成?！?/p>

4.缺少輿論監(jiān)督。目前，相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是為上級(jí)、為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，除部分?jǐn)?shù)據(jù)公開(kāi)外，大部分是不對(duì)百姓公開(kāi)的，平民百姓無(wú)法監(jiān)督數(shù)據(jù)造假問(wèn)題。新聞?shì)浾摫O(jiān)督在揭露官員違法亂紀(jì)、貪污腐敗方面具有不可替代的作用。由于黨內(nèi)規(guī)定，批評(píng)和揭露黨政干部的新聞必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)新聞媒體對(duì)官員的監(jiān)督缺乏法律保障。因此，很難對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)違法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

二、具體表現(xiàn)

1.造假指標(biāo)數(shù)額較大。西部某區(qū)公布的GDP增長(zhǎng)20%，是全國(guó)的2倍多。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)值400萬(wàn)元，上報(bào)6,061萬(wàn)元（注水15倍）；實(shí)際營(yíng)業(yè)收入600萬(wàn)元，上報(bào)5964萬(wàn)元（注水9.8倍）；實(shí)際納稅30余萬(wàn)元，上報(bào)88萬(wàn)元（注水2.9倍）；虧損近百萬(wàn)元，卻上報(bào)盈利365萬(wàn)元。2.互相攀比之風(fēng)較重。各地之間、各部門(mén)之間、同行業(yè)各企業(yè)之間在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)左鄰右舍、左顧右盼、相互比照，進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，搜腸刮肚想辦法把指標(biāo)趕上去，唯恐指標(biāo)下滑，影響縣域經(jīng)濟(jì)考核等級(jí)。“注水”少了吃虧，“注水”太多了出格。

3.虛報(bào)與瞞報(bào)并存。既有“注水”虛報(bào)，也有縮水“瞞報(bào)”。數(shù)字造假并非都是“注水”，也有“縮水”的，體現(xiàn)政績(jī)、成績(jī)的數(shù)字“注水”的多，諸如GDP、發(fā)展速度、產(chǎn)值產(chǎn)量、稅收、利潤(rùn)等；反映問(wèn)題的數(shù)字“縮水”的多，類似生產(chǎn)傷亡事故、環(huán)境污染、失業(yè)率上升、物價(jià)上漲、企業(yè)虧損等。

4.根據(jù)需要變換數(shù)字。有的地方和部門(mén)，同一件事情預(yù)備多種數(shù)字和版本，根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的局部利益和官員政績(jī)的需要，就用哪個(gè)數(shù)據(jù)。有些地方政府在統(tǒng)計(jì)GDP時(shí)搞“雙軌制”：向有關(guān)方面擺政績(jī)時(shí)一個(gè)數(shù)字，向國(guó)家要補(bǔ)貼的時(shí)候則是另一個(gè)數(shù)字，所以就出現(xiàn)同一個(gè)縣既是“百?gòu)?qiáng)縣”又是“貧困縣”的怪相。

三、造成危害

1.宏觀決策失誤。統(tǒng)計(jì)的目的是為政府決策服務(wù)，為人民生活服務(wù)?；鶎犹峁┑慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，怎么保證全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確?全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，勢(shì)必造成國(guó)家宏觀決策失誤，造成人力、物 力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。

2.造假風(fēng)氣盛行。數(shù)據(jù)造假損害了黨和政府的形象，成為某些官員“升遷尋租”的手段。虛報(bào)浮夸者大行其道，不但得不到應(yīng)有的懲治，反而飛黃騰達(dá)，必然促使眾多官員仿效。弄虛作假的小人得勢(shì)，堅(jiān)持原則的人孤立，敗壞了黨風(fēng)，加重了腐敗。

3.群眾利益受損。虛報(bào)浮夸的數(shù)字、官員的政績(jī)都是通過(guò)加重人民負(fù)擔(dān)來(lái)完成的。有的地方靠亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，有的地方挪用扶貧款、救濟(jì)款、救災(zāi)款，有的地方提前征稅，有的地方從銀行貸款繳稅?？傊賳T的政績(jī)最終由百姓買(mǎi)單，群眾幸福感不升反降。

四、對(duì)策之道

1.完善相關(guān)法律法規(guī)。明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)人員從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)必須忠于事實(shí)，只對(duì)法律負(fù)責(zé)，不受黨政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)；各級(jí)政府要從人力、物力、財(cái)力等方面保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展和行政執(zhí)法；公民、法人及其他單位有依法上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和配合統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的義務(wù)；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員有保護(hù)公民隱私和企事業(yè)單位商業(yè)秘密的義務(wù)。

2.改革政績(jī)考核體系。領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，由單純GDP、發(fā)展速度、稅收、利潤(rùn)等內(nèi)容擴(kuò)展為環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)率、失業(yè)率、物價(jià)水平、居住條件、社會(huì)保障、義務(wù)教育、科技投入、扶貧、文化建設(shè)等社會(huì)的全面進(jìn)步；改革干 部考評(píng)方式。由官考官、官評(píng)官改為民考官、民評(píng)官，充分發(fā)揮各級(jí)人大在考評(píng)干部工作中的主要作用。

3.建立科學(xué)決策機(jī)制。制定出臺(tái)政務(wù)公開(kāi)條例，明確要求政府決策、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，便于接受群眾監(jiān)督，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，實(shí)行科學(xué)民主的決策，集思廣益，建立專家獨(dú)立論證、公眾聽(tīng)證、人大會(huì)議辯論與審批等周密的制度安排，保證政府決策的科學(xué)性。

4.加大造假懲罰力度。制定出臺(tái)處罰條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，違反國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計(jì)資料等危害性較大的行為，明確具體量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的，不論涉及什么人，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第三篇：畢業(yè)論文對(duì)會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象的剖析

摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展：會(huì)計(jì)信息在各種領(lǐng)域所發(fā)揮的作用也日益重要，但是會(huì)計(jì)造假事件的不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資本所有權(quán)和資本運(yùn)作權(quán)的分離，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不完善，監(jiān)督力量的不足，經(jīng)濟(jì)政治利益的驅(qū)動(dòng)，合計(jì)人員的管理機(jī)制不健全，造成了會(huì)計(jì)造假的一系列問(wèn)題。本文對(duì)上述造假的原因進(jìn)行了仔細(xì)分析，并提出了解決的措施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)社會(huì)外部的監(jiān)督審計(jì)，改進(jìn)會(huì)計(jì)人員等一系列管理體制，培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，使會(huì)計(jì)造假真正消失，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，會(huì)計(jì)的作用越來(lái)越大，會(huì)計(jì)信息在宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了很重要的作用，會(huì)計(jì)信息已日益成為企業(yè)管理者、政府管理部門(mén)進(jìn)行決策的重要依據(jù)。但同時(shí)，會(huì)計(jì)造假的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，從1720年英國(guó)的南海公司事件，1929年美國(guó)的股市大崩潰再到近幾年美國(guó)安然、世通的造假事件，我國(guó)的瓊民源、鄭百文、銀廣廈造假案件，造成了嚴(yán)重的會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)。會(huì)計(jì)造假已成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，會(huì)計(jì)造成主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、會(huì)計(jì)法制觀念淡薄，違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作。

2、授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，造假憑證、帳表進(jìn)行假審計(jì)、假評(píng)估。

3、帳外設(shè)帳。

4、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jī)。

5、會(huì)計(jì)人員執(zhí)法環(huán)境差，會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重弱化，單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱。

6、違法違紀(jì)手段隱蔽，做假技術(shù)不斷發(fā)展。

7、會(huì)計(jì)工作中有法不依，違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

會(huì)計(jì)造假這個(gè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，已嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，在一定程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要找出會(huì)計(jì)造假的原因，并研究行之有效的治假措施已成為當(dāng)前會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、會(huì)計(jì)造假的原因

(一)兩權(quán)分離是會(huì)計(jì)造假產(chǎn)生的根本原因

兩權(quán)分離是指資本所有權(quán)和資本運(yùn)作權(quán)的分離，也就是說(shuō)，所有者擁有的資產(chǎn)不是自己管理運(yùn)作，而是委托他人完成管理運(yùn)作任務(wù)。在兩權(quán)分離的過(guò)程中，資本所有權(quán)與資本運(yùn)作權(quán)應(yīng)該是一個(gè)統(tǒng)一體，無(wú)論是資本的所有者還是資本的運(yùn)作者，都是為了一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)最大化的盈余。但是，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)最大化盈余的過(guò)程中，必定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題：比如對(duì)盈余分配比例問(wèn)題，資本所有者總是希望憑借對(duì)財(cái)產(chǎn)的最終擁有權(quán)分享全部盈余，而資本運(yùn)作者卻希望保留一定比例盈余擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至還要考慮自身的回報(bào)(表現(xiàn)為薪水、福

利等)。再比如，資本所有者對(duì)資本運(yùn)作的信用程度不同，總是會(huì)采取必要手段實(shí)施對(duì)資本運(yùn)作的監(jiān)督，而資本運(yùn)作者則會(huì)采用反偵察手段逃避資本所有者的監(jiān)督。如此等等，必然會(huì)出現(xiàn)資本所有者與資本運(yùn)作者的矛盾，矛盾的最終結(jié)果是：資本運(yùn)作者虛列成本：虛計(jì)收入，虛報(bào)盈余，會(huì)計(jì)造假也就在不知不覺(jué)中產(chǎn)生了。

(二)監(jiān)督乏力，是會(huì)計(jì)造假產(chǎn)生的重要原因

監(jiān)督乏力，可以從四個(gè)方面展開(kāi)分析：一是會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力，二是審計(jì)監(jiān)督乏力，三是綜合監(jiān)督乏力，四是執(zhí)法監(jiān)督乏力。(1)從會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)看：因會(huì)計(jì)受聘于單位，使得其本身所具有會(huì)計(jì)監(jiān)督功能因種種原因而被嚴(yán)重削弱，對(duì)單位財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督。(2)從審計(jì)監(jiān)督來(lái)看，首先是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督乏力，內(nèi)部控制制度不健全，或因種種原因形同虛設(shè)。其次是外部審計(jì)監(jiān)督乏力，外部監(jiān)督主要體現(xiàn)在民間審計(jì)上，有些民間審計(jì)單位為了爭(zhēng)取“回頭客”，就對(duì)“顧客”提供優(yōu)質(zhì)“服務(wù)”，有的還承諾保證委托人不出問(wèn)題，以至出現(xiàn)了虛假的審計(jì)報(bào)告。(3)從綜合監(jiān)督來(lái)看，各監(jiān)督部門(mén)如財(cái)稅、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)各自為政，沒(méi)有形成全力，影響綜合監(jiān)督的效果。(4)從執(zhí)法監(jiān)督來(lái)看，雖然每年都有各種各樣的執(zhí)法檢查，但都沒(méi)有從根本上解決會(huì)計(jì)造假問(wèn)題。根本原因就在于執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)查出的問(wèn)題沒(méi)有嚴(yán)肅處理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)造假事件的不斷出現(xiàn)。

(三)利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)造假的直接原因

2001年，被中國(guó)證監(jiān)會(huì)查處和被滬深證交所公開(kāi)譴責(zé)、批評(píng)的100多家上市公司中，絕大部分公司有會(huì)計(jì)造假行為。造成會(huì)計(jì)造假的直接原因是利益的驅(qū)動(dòng)?！袄妗睍?huì)驅(qū)動(dòng)人們守法經(jīng)營(yíng)，取得合法的利益，也會(huì)驅(qū)動(dòng)人們鋌而走險(xiǎn)，劫取非法的利益。會(huì)計(jì)造假這種非法手段所劫取的有：

1、政治利益。一些曾經(jīng)有過(guò)輝煌歷史的企業(yè)，由于市場(chǎng)的變化，激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從而失去了以往的優(yōu)勢(shì)，為了保住昔日殊榮，維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)形象，企業(yè)負(fù)責(zé)人不惜一切代價(jià)虛報(bào)產(chǎn)值，虛報(bào)利潤(rùn)。而有些地方政府或主管部門(mén)為維護(hù)地方或部門(mén)形象，也有意識(shí)的引導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)造假。

2、經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)造假主要有兩方面：一是為了籌措資金。由于《公司法》對(duì)股份有限公司上市有著嚴(yán)格的規(guī)定，比如上市前三年連續(xù)盈利等。為此，有些不具備上市條件的公司為了能上市，大肆玩弄財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，玩弄數(shù)字游戲，蒙混過(guò)關(guān)，以合法身份“獲得”上市資格。二是偷逃稅款。有些公司為了達(dá)到偷稅漏稅目的，無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，瞞天過(guò)海、渾水摸魚(yú)、移花接木，從而達(dá)到“隱瞞銷售收入、虛增銷售成本、多提多攤費(fèi)用、截留利潤(rùn)、偷逃稅款”的目的。

(四)會(huì)計(jì)人員職業(yè)的從屬性，造成會(huì)計(jì)人員的被動(dòng)造假

在目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上是從屬關(guān)系，也就是說(shuō)單位負(fù)責(zé)人對(duì)他們的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。有了這種天然的從屬關(guān)系，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德在單位會(huì)計(jì)工作中，能否發(fā)揮作用，和發(fā)揮作用的大小，也就不可避免地具有了從屬性。單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到政治上和經(jīng)濟(jì)上的利益往往會(huì)向會(huì)計(jì)人員施壓，致使會(huì)計(jì)人員違背現(xiàn)有會(huì)

計(jì)法規(guī)，在會(huì)計(jì)工作中弄虛作假。因?yàn)檫@種從屬性往往不以會(huì)計(jì)人員的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，所以，要恪守職業(yè)道德，不少會(huì)計(jì)人員是很難做到的。如國(guó)內(nèi)聞名的“銀廣廈”案、“藍(lán)田股份”案等等，都是企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指使和策劃下造假的。這些安全從表面上看是會(huì)計(jì)人員不良職業(yè)道德的表現(xiàn)，其它是單位負(fù)責(zé)人意志的體現(xiàn)，是單位負(fù)責(zé)人不良道德的直接結(jié)果。

二、會(huì)計(jì)造假的對(duì)策

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，發(fā)揮法律對(duì)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范。

會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開(kāi)一系列法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)，建立和完善會(huì)計(jì)制度，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能。并應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳工作，要在全社會(huì)普及會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，使他們了解會(huì)計(jì)信息形成的來(lái)龍去脈，深刻認(rèn)識(shí)虛假會(huì)計(jì)信息給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)的危害和影響，以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于違反會(huì)計(jì)法規(guī)的行為，要加大處罰力度?！稌?huì)計(jì)法》首次將單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)的第一責(zé)任人，明確了責(zé)任，在會(huì)計(jì)造假事實(shí)與損失清楚的情況下，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任，并予以公開(kāi)曝光。

(二)建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。它主要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有過(guò)程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督，相互制約；明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。這些內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。做好內(nèi)部控制很重要的一點(diǎn)是要做好內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組織部分，是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)承擔(dān)著兩項(xiàng)任務(wù)：一是規(guī)劃、設(shè)計(jì)內(nèi)部控制的具體制度、方法和程序，并負(fù)責(zé)內(nèi)部控制制度建立后的不斷整合、提升、完善、修正。二是對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、檢查及其有效的評(píng)價(jià)。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的同時(shí)，有必要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，賦予它一定的地位，樹(shù)立其足夠的權(quán)威，保證它的獨(dú)方性，并盡一切可能提高內(nèi)審人員的專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的能力。使內(nèi)部控制真正的落實(shí)到位。

(三)加強(qiáng)外部監(jiān)督即社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用

隨著改革開(kāi)放的深入，企業(yè)擁有了更，廣泛、更全面的自主權(quán)。權(quán)力，沒(méi)有監(jiān)督和制約就會(huì)產(chǎn)生腐敗，權(quán)力越大，就更需要制約和監(jiān)督。因此，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的造假現(xiàn)象的有力挑戰(zhàn)，也是預(yù)防會(huì)計(jì)造假產(chǎn)生的有力措施。在會(huì)計(jì)監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，也必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督，也就是社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會(huì)審計(jì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以獨(dú)立的第三者身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，對(duì)依法公開(kāi)披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。目前狠多注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有確實(shí)履行其監(jiān)督職能，“銀廣廈”案件給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的警示就在于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)現(xiàn)有準(zhǔn)則的執(zhí)行存在重大疏忽與不力。因此加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作的有效性，是提高會(huì)計(jì)監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一。政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門(mén)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。我國(guó)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)監(jiān)督等

部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀調(diào)控。這樣在建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。

(四)改進(jìn)會(huì)計(jì)管理體制。解決會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵便是如何改變會(huì)計(jì)人員的工作，落實(shí)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督權(quán)，保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。針對(duì)這一關(guān)鍵問(wèn)題，有如下設(shè)想：

1、會(huì)計(jì)委派制

會(huì)計(jì)委派制即會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)直接由國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)計(jì)人員由國(guó)家委派，統(tǒng)一管理，作為國(guó)家利益的代表，代表國(guó)家監(jiān)督企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，具有單一身份。這一管理模式在上海浦東新區(qū)實(shí)施后取得了較明顯的成效。其具體作法就是設(shè)立具有法人性質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)所，隸屬政府直接領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)所人員實(shí)行招聘，經(jīng)過(guò)考核擇優(yōu)錄用，被錄用人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系由服務(wù)所統(tǒng)一管理。企事業(yè)單位需要會(huì)計(jì)人員，一律向服務(wù)所申清，由服務(wù)所派出會(huì)計(jì)人員，提供有償服務(wù)。

筆者認(rèn)為，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有效的擺脫了會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，變過(guò)去的會(huì)計(jì)人員屬單位所有為屬全社會(huì)所有，從而使會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立起來(lái)，會(huì)計(jì)人員能夠排除干擾，依法辦事，正確行使會(huì)計(jì)職能，更好的發(fā)揮作用。

在會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行中，為防止會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督職能脫節(jié)，可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置理財(cái)部門(mén)，受命于企業(yè)內(nèi)部，專司理則職能，利用會(huì)計(jì)人員反映的信息和根據(jù)資金市場(chǎng)，證券市場(chǎng)等信息，為企業(yè)理財(cái)，在做到即保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的同時(shí)，又不妨礙企業(yè)搞活。

2、財(cái)務(wù)總監(jiān)制

財(cái)務(wù)總監(jiān)制是由一具有特定人員執(zhí)行的，為保護(hù)所有者利益，通過(guò)直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作組織，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)制的基本特征是：①財(cái)務(wù)總監(jiān)由所有者委派，代表所有者監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為，其報(bào)酬大小由所有者根據(jù)其監(jiān)督是否盡職及效果而定。②財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔非常嚴(yán)格，通常招聘具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的人擔(dān)任，并采取定期考核和輪崗制度。③財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職能是財(cái)務(wù)監(jiān)督，并參與財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策和財(cái)務(wù)收支，須與廠長(zhǎng)(經(jīng)理)聯(lián)簽批準(zhǔn)。近年來(lái)，深圳、上海等地的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)相繼對(duì)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，均取得了良好的效果。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度完善了會(huì)計(jì)管理體制，使會(huì)計(jì)的雙重監(jiān)督職能得以真正落實(shí)。原有會(huì)計(jì)體制只落實(shí)了一種監(jiān)督職能，即受廠長(zhǎng)(經(jīng)理)委托監(jiān)督其他部門(mén)經(jīng)理及職員的行為，卻削弱甚至放棄了會(huì)計(jì)對(duì)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)總監(jiān)制中的“聯(lián)簽制”形成了財(cái)務(wù)總監(jiān)與廠長(zhǎng)(經(jīng)理)相互制約、相互牽制、共擔(dān)責(zé)任的內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，抑制了任何一方權(quán)力的過(guò)分膨脹。富監(jiān)督于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支之中，具有及時(shí)性、經(jīng)常性、有效性、自覺(jué)性的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)制是防止會(huì)計(jì)信息失真的有力舉措。

3、會(huì)計(jì)人員申訴制度和會(huì)計(jì)主管任免審批制度

財(cái)政部門(mén)在會(huì)計(jì)管理上應(yīng)發(fā)揮其重要作用，可考慮建設(shè)和完善會(huì)計(jì)人員申訴制度和會(huì)計(jì)主管任免審批制度，并以法令形式頒布。會(huì)計(jì)人員因抵制違返《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的行為而被解顧或受降職、撤職等處分的，可向財(cái)政部門(mén)申訴，財(cái)政部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，下達(dá)會(huì)計(jì)爭(zhēng)議裁決書(shū)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰、保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。企業(yè)任免會(huì)計(jì)主管須向財(cái)政部門(mén)提交任免意見(jiàn)書(shū)，說(shuō)明原因。會(huì)計(jì)主管如有不同意見(jiàn)，同樣可以申訴。不服會(huì)計(jì)爭(zhēng)議裁決的，可以向上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申訴。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)

由于會(huì)計(jì)人員出具的會(huì)計(jì)信息反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響會(huì)計(jì)的輸出結(jié)果。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員必須具備以下幾個(gè)方面：首先要有較強(qiáng)的法制觀念，這樣才能在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)；其次是要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，用行為規(guī)范來(lái)自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽(yù)。這樣的會(huì)計(jì)人員才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是會(huì)計(jì)職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。再次，會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能的高低決定著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低，所以要注意會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的繼續(xù)提高，提供機(jī)會(huì)給他們進(jìn)行繼續(xù)教育。最后會(huì)計(jì)人員還要有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，會(huì)計(jì)人員面臨的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，這就要求會(huì)計(jì)人員能夠在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時(shí)，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，用明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路。

會(huì)計(jì)造假是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，在未來(lái)的時(shí)間里將會(huì)長(zhǎng)期存在，我們唯有在工作和實(shí)踐中不斷地發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，不斷地完善法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們正確的人生觀和職業(yè)觀，才能從根本上解決問(wèn)題。

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7、全國(guó)人大常委《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，1999年10月31日修訂

8、劉明輝、孫坤、徐平《審訓(xùn)—》，2004年1月

9、浙江省財(cái)政廳編著《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》，1997年8月

10、李海波《經(jīng)濟(jì)改革實(shí)用手冊(cè)》，1997年2月

第四篇：考試現(xiàn)象反思

考試現(xiàn)象反思

考試時(shí)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的一種方式，但是經(jīng)過(guò)我的觀察，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)不好的現(xiàn)象?？记皩W(xué)生是不知所措；考中是驚慌失措；考后是手足無(wú)措。

考前學(xué)生是不知所措?？荚嚨拿恳豢苾?nèi)容都是很多，導(dǎo)致不少同學(xué)表現(xiàn)出無(wú)從下手，把課本翻來(lái)翻去，感覺(jué)自己什么都會(huì)，沒(méi)有什么不會(huì)的啊！還有一部分學(xué)生感覺(jué)自己腦子里一片空白，好像什么都不會(huì)。這樣就導(dǎo)致時(shí)間在流逝，復(fù)習(xí)顯得很被動(dòng)，很低效。其實(shí)工作應(yīng)該做在平時(shí)，在學(xué)習(xí)時(shí)，每一節(jié)內(nèi)容或每一天的內(nèi)容應(yīng)該有個(gè)小結(jié)，用不同的符號(hào)或者不同顏色的筆標(biāo)出易錯(cuò)點(diǎn)，自己沒(méi)有掌握的點(diǎn)，做題高頻點(diǎn)。這樣的話，考前只要專攻這些知識(shí)點(diǎn)就可以了。同時(shí)，要定期（一周、一月、一學(xué)期各一次較好）對(duì)自己的知識(shí)進(jìn)行整理，找出各知識(shí)的聯(lián)系，這樣讓學(xué)習(xí)成為一個(gè)體系，掌握就相對(duì)比較容易，考試也就會(huì)得心應(yīng)手了?？贾袑W(xué)生是驚慌失措?？荚囬_(kāi)始之后，不少學(xué)生在答題過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自己不會(huì)或記不清的知識(shí)點(diǎn)，就會(huì)拼命的想，這樣使得自己心里認(rèn)為自己什么也不會(huì)，什么也沒(méi)有理解，導(dǎo)致自己的心情急躁，從而發(fā)揮不好。甚至有的學(xué)生產(chǎn)生偷看、抄書(shū)等等想法，使得精神更加緊張?？荚囍袘?yīng)該認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)題，保證有好的狀態(tài)。如果有不確定的或者不會(huì)的，應(yīng)該先放一放，放松心情，保證自己會(huì)的一定不錯(cuò)。當(dāng)一切都做完之后，在考慮自己不會(huì)或弄不清的題，此時(shí)依然要冷靜。選做題可以憑感覺(jué)定一個(gè)答案，填空可以猜一個(gè)答案，計(jì)算題要有步驟分析，畢竟步驟會(huì)給自己思路，如果對(duì)的話，還給分?jǐn)?shù)。

考后學(xué)生是手足無(wú)措?？纪曛蠛屯瑢W(xué)一對(duì)答案，才發(fā)現(xiàn)自己的和他們不一樣，導(dǎo)致自己手足無(wú)措。當(dāng)考試成績(jī)出來(lái)之后，發(fā)現(xiàn)自己考的不理想（退步、失誤較多、目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)），也會(huì)導(dǎo)致手足無(wú)措。我們應(yīng)該正確對(duì)待考后的結(jié)果，想解決問(wèn)題的方案，可以反思自己失誤的原因，哪些知識(shí)自己沒(méi)有理解或者記混了，還是學(xué)習(xí)方法不恰當(dāng)。要做到及時(shí)補(bǔ)救，及時(shí)調(diào)整。

同學(xué)們，相信經(jīng)過(guò)我的分析，大家應(yīng)該清楚自己該做什么了吧。一句話送給大家：考試不是靠運(yùn)氣，學(xué)習(xí)不是靠應(yīng)付。自己只有付出了，才會(huì)有收獲。希望大家認(rèn)真分析，細(xì)心準(zhǔn)備，下次考出自己的理想成績(jī)。

第五篇：統(tǒng)計(jì)造假

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在局務(wù)會(huì)議上稱，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗，是對(duì)政府公信力最大的影響，堅(jiān)決懲治和積極預(yù)防在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這是今年以來(lái)馬建堂第四次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)預(yù)防和嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假行為（4月10日《新京報(bào)》）。

多年以來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假已經(jīng)成了公開(kāi)的秘密。在不少地方，“層層作假，級(jí)級(jí)糊弄，按需捏數(shù)，皆大歡喜”已成為通行做法和不公開(kāi)的事實(shí)。2005年，媒體曾披露，2004年各省區(qū)市上報(bào)的全年GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增速相比，高出了3.9個(gè)百分點(diǎn)，總量差距達(dá)26582億元！

我國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改”?！案鞯胤?、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料，不得自行修改”；“各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)”。由此可知，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假是一種違法行為。但是，為什么偏偏有人敢以身試法呢？原因不外乎兩個(gè)：

一是與干部的政績(jī)考核體制有關(guān)。目前我們考核干部往往是以經(jīng)濟(jì)數(shù)字的GDP論英雄，這種用人導(dǎo)向無(wú)形中鼓勵(lì)了那些一心想往上爬的人“政績(jī)不夠數(shù)字來(lái)湊”。同時(shí)，下級(jí)多出數(shù)字、多出政績(jī)對(duì)上級(jí)只有好處沒(méi)有壞處，上級(jí)即使知道報(bào)上來(lái)的數(shù)字有水分也會(huì)睜一只眼閉一只眼，有的還授意、指示虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至直接篡改基層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共同從“摻水”數(shù)字里受益。有“一副對(duì)聯(lián)”揭示了這一現(xiàn)象的本質(zhì)。

二是在懲罰上缺少剛性。和一切造假手段相比，數(shù)字造假成本低廉，對(duì)“數(shù)字謊言”的懲罰往往比較溫和，一般無(wú)非是整改或內(nèi)部通報(bào)。曾有人大代表在“兩會(huì)”上指出：“與價(jià)格法、會(huì)計(jì)法、稅法相比，《統(tǒng)計(jì)法》簡(jiǎn)直不叫法，是‘水法’、‘豆腐法’。說(shuō)統(tǒng)計(jì)法很“水”，是指在懲罰上規(guī)定得太有彈性、太缺少剛性。比如，《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：“對(duì)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)違法，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。但時(shí)至今日，鮮有報(bào)道官員因?yàn)閿?shù)字造假而蹲大獄的。而一旦謊言順利通過(guò)，那么獲得的利益卻異?？捎^。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字，是衡量和反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表，因此它必須是真實(shí)的。統(tǒng)計(jì)數(shù)字注水?dāng)牧它h風(fēng)，影響了民風(fēng)，嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府的公信力，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，絕不能等閑視之。改變這一現(xiàn)象，不僅要用重典，依法追究虛報(bào)數(shù)字的干部，包括追究上級(jí)對(duì)下一級(jí)所報(bào)數(shù)字的失察責(zé)任，更要改變干部考核重指標(biāo)輕實(shí)績(jī)、重?cái)?shù)字輕質(zhì)量的傳統(tǒng)方法，建立一套綜合性政績(jī)考核制度。選拔任用干部不但要看到短期顯現(xiàn)出的數(shù)字政績(jī)，也要看到較長(zhǎng)時(shí)期后才能顯現(xiàn)效果的非數(shù)字政績(jī)，這樣才能從根本上減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)注水的現(xiàn)象，防止統(tǒng)計(jì)腐敗。(4)

必須承認(rèn)，數(shù)字，對(duì)于科學(xué)研究來(lái)說(shuō)，固然最有論證力；對(duì)于工作成效來(lái)說(shuō)，當(dāng)然最有說(shuō)服力；對(duì)于社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，自然最有雄辯力。曾幾何時(shí)，數(shù)字在各級(jí)機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)中充當(dāng)了“報(bào)賬”的主角。大凡談到“服務(wù)群眾”的成績(jī)，毫不例外的必定是多少名干部深入村鎮(zhèn)，召開(kāi)各類座談會(huì)多少個(gè)，走訪慰問(wèn)困難群眾多少戶，接待群眾多少人，幫助解決問(wèn)題多少項(xiàng)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告多少篇云云。事實(shí)上，太多、太濫、太過(guò)單一的“數(shù)字化”手段，一定程度上凸顯了當(dāng)前干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的乏力，看了、聽(tīng)了常常讓人心里不是滋味。

領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，干部理應(yīng)奔波于群眾的冷暖疾苦之中，否則便是失職。下基層重要的不是身到，而是心到。前不久，一位省委書(shū)記撰文指出：“純潔的作風(fēng)實(shí)踐源于真心把群眾的事情當(dāng)作自己的事情來(lái)看待。在村里住多少天不是衡量作風(fēng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有在思想上確立起正確的群眾觀點(diǎn)，下鄉(xiāng)駐村100天也難以奏效。”這話一針見(jiàn)血，劍指干部作風(fēng)上的弊端。

數(shù)字是“涼”的，在親民惠民上“報(bào)賬”數(shù)字太多，證明力強(qiáng)了但情份淡了，難免施恩于民的感覺(jué)。本來(lái)屬份內(nèi)之事，竟弄得跟“施舍”似的，怎么能讓老百姓愉快地接受。試想一下，黨員干部常講群眾是“衣食父母”，有幾個(gè)做“子女”的，會(huì)把為父母買(mǎi)了幾套衣服、交了多少藥費(fèi)天天掛在嘴上？常講自己是“人民公仆”，有幾個(gè)做“仆人”的，會(huì)把為主人做了幾頓飯菜、擦了多少地板時(shí)時(shí)擺譜表功？

同樣是做好事，心境心態(tài)不同，效果是不一樣的。雷鋒做好事從來(lái)不留姓名、不圖回報(bào)，但他走了以后，全國(guó)人民都記得他、傳頌他?！爸袊?guó)首善”陳光標(biāo)近年來(lái)共計(jì)捐資達(dá)10多億元，其高調(diào)、張揚(yáng)的慈善行為，卻引來(lái)社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議，被媒體稱為“暴力慈善”。兩者個(gè)中的差異，值得人們深思。

還要看到，官場(chǎng)上“數(shù)字出官、官出數(shù)字”現(xiàn)象飽受詬病。歷年來(lái)全國(guó)各省市自治區(qū)上報(bào)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的GDP匯總，要比國(guó)家核算的平均多20%左右，省以下情況則更甚。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)負(fù)責(zé)人曾說(shuō)，這是一個(gè)“歷史頑癥”。在“政績(jī)意識(shí)”的驅(qū)使下，誰(shuí)能保證那些“親民數(shù)字”，不是“適度推算、合理想象”的產(chǎn)物？！

有道是“用手做事，可以把事情做完；用腦做事，可以把事情做好；用心做事，可以把事情做優(yōu)?！秉h員干部潛心謀事、實(shí)心干事，才能把工作做到老百姓的心坎上，基層群眾的滿意度和口碑，才是各級(jí)機(jī)關(guān)工作成效的最好“注解”。

4月10日媒體報(bào)道,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂日前在局務(wù)會(huì)議上稱,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗,是對(duì)政府公信力最大的影響,堅(jiān)決懲治和積極預(yù)防在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假,是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。這是今年以來(lái)馬建堂第四次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)預(yù)防和嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假行為。

作為一個(gè)國(guó)家誠(chéng)信的象征、決策科學(xué)的保障,真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最基本的要求。然而近年來(lái),從工資、就業(yè)“被增長(zhǎng)”,到CPI、房?jī)r(jià)“被下降”,再到地方GDP總和屢超全國(guó)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真、注水備受詬病。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假,不僅直接影響部門(mén)決策,更透支了政府公信力。2010年《小康》雜志進(jìn)行的一次調(diào)查中,27.5%的受訪者表示“寧愿相信自己的感覺(jué),也不信任統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假,很大程度上是地方利益從中作祟。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前全國(guó)仍有不少市、縣、區(qū)通過(guò)成立“統(tǒng)計(jì)改革小組”或印發(fā)文件的方式,對(duì)企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)采取行政干預(yù)。甚至有地方政府運(yùn)作與直報(bào)數(shù)據(jù)并行的另一套匯總數(shù)據(jù),實(shí)施數(shù)據(jù)雙軌制。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站3月份設(shè)立曝光臺(tái),首次曝光重慶永川區(qū)和山西河津市干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)數(shù)據(jù)、涉嫌違反統(tǒng)計(jì)法的行為。

為避免地方干預(yù),有專家不斷呼吁統(tǒng)計(jì)部門(mén)垂直管理。然而,垂直管理并非靈丹妙藥。統(tǒng)計(jì)部門(mén)可以把人、財(cái)、物收歸己有,卻不能完全“跳出三界外,不在五行中”。失去了行政權(quán)力,一些地方官員可以轉(zhuǎn)而運(yùn)用公關(guān)手段,拉攏腐蝕統(tǒng)計(jì)部門(mén)。從另一個(gè)角度講,統(tǒng)計(jì)的原始數(shù)據(jù)需要地方各行各業(yè)及相關(guān)職能部門(mén)作基礎(chǔ)性采集,一旦源頭摻假,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就不可能真實(shí)。顯然,僅靠統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理體制作橫向縱向調(diào)整,并不能解決這個(gè)問(wèn)題。

揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪。地方利益干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假,關(guān)鍵是官員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在問(wèn)題,陷入“官出數(shù)字,數(shù)字出官”的怪圈。安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠在阜陽(yáng)任職時(shí),親自將GDP增長(zhǎng)率修改為年均增長(zhǎng)22%,盡管實(shí)際年均增長(zhǎng)僅為4.7%,王懷忠卻步步高升。“五毒書(shū)記”張二江擔(dān)任丹江口市市長(zhǎng)3年間,該市GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入分別虛報(bào),其本人卻仕途順利。只要弄虛作假能換來(lái)更大的烏紗帽,有的官員就對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虎視眈眈。

在激勵(lì)足夠大的情況下,單就不當(dāng)行為本身進(jìn)行約束往往事倍功半。因此,要想從根本上遏制統(tǒng)計(jì)造假,就必須改革官員績(jī)效考核機(jī)制,注重實(shí)績(jī),吸納民意,破除“數(shù)字出官”。只有不再讓官員僅憑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)甚至是造假數(shù)據(jù)就能獲得升遷,才能徹底斬?cái)嗟胤秸深A(yù)的利益沖動(dòng),還統(tǒng)計(jì)一個(gè)風(fēng)清氣正。(張楓逸)

如今的統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性不強(qiáng)，極大地受到了行政干涉，最終演變?yōu)榈胤秸賳T的一張“政績(jī)單”。從更高的層面上來(lái)看，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況的可能性亦減弱，對(duì)決策部門(mén)研判整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成一定程度的干擾.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假揭秘：統(tǒng)計(jì)局制定數(shù)據(jù)交企業(yè)填報(bào)

2012年04月05日01:40每日經(jīng)濟(jì)新聞[微博]我要評(píng)論(1816)字號(hào)：T|T

變味的數(shù)據(jù)審核

實(shí)際上，這種“數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)部門(mén)說(shuō)了算”的造假方式，在地方上已是見(jiàn)慣不怪。

另有華北某縣的企業(yè)統(tǒng)計(jì)員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他們這月是零填報(bào)，沒(méi)有產(chǎn)值，只是季報(bào)人員工資按實(shí)際情況報(bào)的。

她稱，“在季報(bào)和年報(bào)時(shí)，地方統(tǒng)計(jì)局要求按他的數(shù)據(jù)，這兩個(gè)月都是自己填報(bào)。”

根據(jù)這位統(tǒng)計(jì)員的說(shuō)法，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)年報(bào)的具體數(shù)據(jù)是由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局制定的，然后交由每家企業(yè)分別進(jìn)行填報(bào)，每家企業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)不一。

4月1日，記者獲得了東北某市2011年四個(gè)季度的能源數(shù)據(jù)反饋統(tǒng)計(jì)，這些數(shù)據(jù)反饋的對(duì)象是市轄之內(nèi)所有符合條件的企業(yè)。

在這份所謂的反饋表中，翔實(shí)地標(biāo)明了每家工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存情況，尤其重要的是，補(bǔ)充材料中，還規(guī)定了企業(yè)產(chǎn)值的具體數(shù)額，比如上年同期綜合能源消費(fèi)量、工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）、電力消費(fèi)合計(jì)、本期綜合能源消費(fèi)量、本期工業(yè)總產(chǎn)值等等。

據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局工作人員介紹，這些數(shù)據(jù)是每個(gè)季度企業(yè)填報(bào)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，總體上只能增不能減，通過(guò)這種方式保持?jǐn)?shù)據(jù)的穩(wěn)定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪該市多家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員了解到，與文前記者所調(diào)查的地方造假略有不同的是，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局是直接給企業(yè)發(fā)傳真“反饋”數(shù)據(jù)，而不是郵件。雖然更為隱蔽一些，但是造假路徑基本相似。一家制衣公司的統(tǒng)計(jì)員向記者表示，“我都不關(guān)心數(shù)據(jù)的高低與否了，反正統(tǒng)計(jì)局給什么數(shù)我就填什么數(shù)?！?/p>

清明節(jié)前的一周里，是各地統(tǒng)計(jì)部門(mén)最忙碌的時(shí)間。按照要求，3月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要在這段時(shí)間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，即由企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送。

但是，根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的調(diào)查，在企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的過(guò)程中，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局的“審核”成了最為重要的工作環(huán)節(jié)。

“某企業(yè)已上報(bào)完畢，請(qǐng)審核?！边@是地方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的常用句式。統(tǒng)計(jì)部門(mén)將數(shù)據(jù)提前下發(fā)之后，企業(yè)最終的填報(bào)，還需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)予以“把關(guān)”。

多位企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及地方統(tǒng)計(jì)官員介紹，這么做就是要確保統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤地由企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，每個(gè)數(shù)據(jù)都很重要。

根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的要求，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)需要企業(yè)直接向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心報(bào)送，地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)只能

在線審核、匯總數(shù)據(jù)，沒(méi)有改動(dòng)數(shù)據(jù)的權(quán)利。

然而，這樣的審核已經(jīng)變了味，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)指使企業(yè)從源頭上造假，如此保證行政干涉數(shù)據(jù)的最終實(shí)現(xiàn)。

都是GDP考核惹的禍？

3月30日下午，東南某縣統(tǒng)計(jì)局一名工作人員給 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者打來(lái)電話說(shuō)，剛剛領(lǐng)導(dǎo)指示，要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)翻倍增長(zhǎng)。

據(jù)了解，當(dāng)天省里相關(guān)統(tǒng)計(jì)官員去該縣調(diào)研，指出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)拖了市里的后腿，市里要求一定要爭(zhēng)取省里靠前的排名。

該統(tǒng)計(jì)局工作人員告訴記者，自己剛剛匯總本市限額以上的企業(yè)，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)增長(zhǎng)的幅度為-25%，原因是有三家當(dāng)?shù)睾艽蟮钠髽I(yè)今年停業(yè)了。

她無(wú)奈地說(shuō)，“現(xiàn)在的數(shù)字都是微型企業(yè)在撐著，但越到后面就會(huì)越離譜，上報(bào)的數(shù)字是一個(gè)月幾百萬(wàn)的業(yè)務(wù)，不是在大城市的話，這絕對(duì)不可能?！?/p>

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)排名的做法，在該省始于去年10月份。在她看來(lái)，正是這一事關(guān)地方“臉面”的問(wèn)題，使得當(dāng)?shù)馗?jìng)相追逐榜單上面的成績(jī)。

同時(shí)，在今年新增的服務(wù)業(yè)企業(yè)一套表的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中，由于當(dāng)?shù)厥玛P(guān)“七項(xiàng)考評(píng)體系”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)保、固定資產(chǎn)投資等），地方上不得已造假。

這位地方統(tǒng)計(jì)局工作人員坦言，如今的統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性不強(qiáng)，極大地受到了行政干涉，最終演變?yōu)榈胤秸賳T的一張“政績(jī)單”。

從更高的層面上來(lái)看，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況的可能性亦減弱，對(duì)決策部門(mén)研判整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成一定程度的干擾。

今年在全國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)的 “企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，初衷是杜絕“注水”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，但根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的調(diào)查，該制度實(shí)施以來(lái)效果并不如意。

3月23日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)召開(kāi)企業(yè)一套表視頻工作會(huì)議，會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局劃下四條紅線，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，即地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)絕不允許碰 “不入庫(kù)不出數(shù)”、“不得代報(bào)”、“不得代為修改”和“不得要求企業(yè)按給定的數(shù)據(jù)上報(bào)”這四條紅線。

目前，包括北京、廣東等地在迅速落實(shí)這項(xiàng)會(huì)議精神，上海也總結(jié)了全市“一套表”工作階段性成果和存在的不足，研究相關(guān)改進(jìn)完善措施等。

在3月28日舉辦的全國(guó)法制工作會(huì)議上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組紀(jì)檢組長(zhǎng)羅蘭強(qiáng)調(diào)，要在今年重點(diǎn)檢查納入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍的企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，嚴(yán)肅查處違法代填代報(bào)、干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)等行為。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家了解到，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求各地在4月底完成對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的自查，以

推動(dòng)這項(xiàng)制度的良好實(shí)施。

有地方統(tǒng)計(jì)官員認(rèn)為，杜絕數(shù)據(jù)造假的根本在于改革干部的考核方式，淡化GDP在考核中的分量，建立一種科學(xué)的政績(jī)觀。

警惕數(shù)據(jù)腐敗

2012年03月28日09:47東方網(wǎng)周錦尉我要評(píng)論(4)字號(hào)：T|T

最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站新設(shè)立一個(gè)“曝光臺(tái)?回音壁”欄目，曝光了已經(jīng)查實(shí)的重慶永川區(qū)、山西河津市干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)案例。這應(yīng)該是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次對(duì)外曝光個(gè)別地方和企業(yè)數(shù)據(jù)造假情況。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)，常常以翔實(shí)的數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來(lái)。戰(zhàn)略規(guī)劃、政策要求的有些方面，也以數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。數(shù)據(jù)是認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基石，數(shù)據(jù)造假，就會(huì)動(dòng)搖這塊基石。第一個(gè)案例發(fā)生在重慶市永川區(qū)。去年11月，該區(qū)印發(fā)文件要求，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位上網(wǎng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須提前將當(dāng)期企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或工業(yè)園區(qū)或區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、國(guó)土資源與房屋管理局、商委、經(jīng)信委等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審核評(píng)估后，方可上網(wǎng)報(bào)送。但根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂2月14日給企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員信中的要求，任何單位和個(gè)人不得干擾企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室調(diào)查后認(rèn)為，永川區(qū)政府要求企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)首先經(jīng)過(guò)政府部門(mén)審核的做法涉嫌違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，是不妥當(dāng)?shù)?，必須予以制止。第二個(gè)案例發(fā)生在山西省河津市。經(jīng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室查證，近日在一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)2011年年報(bào)數(shù)據(jù)前后，河津市統(tǒng)計(jì)局個(gè)別工作人員曾向某些企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)資料，要求企業(yè)按此數(shù)據(jù)上網(wǎng)報(bào)送。也屬于違法。

國(guó)家《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、據(jù)報(bào)、遲報(bào)，不得偽造篡改?！比欢?，知法違法的現(xiàn)象還是不時(shí)地發(fā)生。一個(gè)典型的是2003年處理的原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠的腐敗案例。被判死刑的王懷忠，數(shù)字造假玩得肆無(wú)忌憚，他明確地對(duì)相關(guān)下級(jí)說(shuō)，大膽虛報(bào)他們所轄地區(qū)GDP數(shù)據(jù)，而且造假的“幅度”很大，以此才能被上級(jí)關(guān)注，形成所謂的“突出政績(jī)”，達(dá)到不斷在自己臉上貼金效果。果然此伎倆一時(shí)奏效，這樣一個(gè)惡跡斑斑、品質(zhì)惡劣的人，能以平均每?jī)赡昙庸贂x級(jí)一次“晉級(jí)乘直升機(jī)”的速度，由阜陽(yáng)地委的副書(shū)記、到書(shū)記、到副省長(zhǎng)。短短六七年間，王懷忠就由一個(gè)中級(jí)干部晉升為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，令人匪夷所思的是，王某的索賄受賄是在這個(gè)期間發(fā)生的，給國(guó)家造成上億元的巨額經(jīng)濟(jì)損失也是在這個(gè)期間發(fā)生的，數(shù)據(jù)造假使之“一俊遮百丑”，成為了一頂“保護(hù)傘”！

落馬的貪官是極端的案例，但那些數(shù)據(jù)造假的情況在各地時(shí)有滋生，有冒現(xiàn)。我想，主要是發(fā)展的指導(dǎo)思想出了偏差，出了毛病。“數(shù)字出干部，干部出數(shù)據(jù)”是民間的一種說(shuō)法。不少干部確實(shí)是依據(jù)增長(zhǎng)的幅度大、甚至短期“翻番”，得到上級(jí)注意，得到上級(jí)重視，而被提拔。于是，科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想就不顧及了，用“大手筆”，搞大項(xiàng)目，說(shuō)是“為官一任，造福一方”，其實(shí)是骨子里是自己拿“政績(jī)”，倘若為此再行賄受賄、貪贓枉法、為非作歹，拿離開(kāi)“被雙規(guī)”、被法辦就不遠(yuǎn)了。

數(shù)據(jù)造假有多種方式，比如，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的起端是“采樣”，一些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)會(huì)設(shè)采樣點(diǎn)。CPI、PM2.5等數(shù)據(jù)都需要設(shè)點(diǎn)采樣。據(jù)報(bào)道，有的地方對(duì)PM2.5的采樣點(diǎn)盡量設(shè)在“綠化環(huán)境較好的地方”，其實(shí)，這種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從“源頭”就出現(xiàn)不真實(shí)，因?yàn)閷?shí)際“綠化好的地點(diǎn)”只是少數(shù)。又如，有官員在講座時(shí)說(shuō)，為了CPI指標(biāo)“好看一點(diǎn)”，有地方領(lǐng)導(dǎo)要求“取樣點(diǎn)”報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)“手下留情”，出現(xiàn)明目張膽虛報(bào)的情況。還比如，取樣的依據(jù)有差異，出現(xiàn)地方與中央的數(shù)據(jù)“落差”，往往是地方報(bào)的更多些，中央則更為真實(shí)些，或者地方有真實(shí)一面，中央則較為保守些。2010年全國(guó)GDP是39.8萬(wàn)億，地方各省市自治區(qū)的GDP之和是43.3萬(wàn)億，超出3.5萬(wàn)億，以后中央作了修正，定為40.2萬(wàn)億；2011年的統(tǒng)計(jì)已經(jīng)出來(lái)——全國(guó)GDP是47.2萬(wàn)億，地方各省市自治區(qū)GDP之和是51.8萬(wàn)億，超出4.6萬(wàn)億。由此可見(jiàn)其中的指導(dǎo)思想的一定差異。

統(tǒng)計(jì)的生命在于真實(shí)。倘若一些存有私心的人，為了自己的“政績(jī)”，將數(shù)據(jù)玩弄于鼓掌之間，還有什么科學(xué)精神之言呢？數(shù)據(jù)造假，就會(huì)走向數(shù)據(jù)腐敗，對(duì)此，我們必須有“零容忍度”。