第一篇：邢臺(tái)市人民政府關(guān)于修改城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則的決定

邢臺(tái)市人民政府關(guān)于修改城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則的決定

邢臺(tái)市人民政府根據(jù)《邢臺(tái)市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和一年多的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，決定對(duì)《邢臺(tái)市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》作以下修改和補(bǔ)充：

一、第二十三條

（一）項(xiàng)修改為：“按被拆除房屋的建設(shè)面積實(shí)行拆一還一，被拆除房屋的所有人對(duì)償還的房屋擁有產(chǎn)權(quán)?！?/p>

二、第二十三條

（二）項(xiàng)修改為：“私房產(chǎn)權(quán)人如不需要安置，可按照建筑面積拆一還一，一等房按當(dāng)時(shí)同一地段的房屋成本價(jià)以貨幣形式給予補(bǔ)償，其他等級(jí)的房屋乘以相應(yīng)系數(shù)補(bǔ)償?！?/p>

三、第二十一條修改為：“拆除房產(chǎn)管理部門直接管理的住宅房屋，按本市城鎮(zhèn)住房制度改革政策，由個(gè)人出資購(gòu)買，差價(jià)部分，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?/p>

四、第二十九條修改為：“因市政工程建設(shè)需要拆除誠(chéng)心誠(chéng)意 管理部門直接管理的非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋屬于國(guó)有資產(chǎn)的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門按實(shí)有價(jià)值辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記，房產(chǎn)管理部門進(jìn)行滅籍登記；屬于集體資產(chǎn)的，由其主管部門按實(shí)有價(jià)值注銷”。

五、第三十三條一款修改為：“拆除住宅房屋，對(duì)拆遷人按照拆除房屋建筑面積1：1予以安置（不含公用面積部分）?！?/p>

六、第三十四條修改為：“因拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人從城市中心區(qū)遷到邊緣生活小區(qū)者，應(yīng)增加成價(jià)優(yōu)惠面積6平方米”。

七、第三十四條增加一款：“償還面積超出拆遷面積，10平方米（含10平方米）以內(nèi)部分按成本價(jià)計(jì)算；10平方米以外部分按商品價(jià)計(jì)算?！?/p>

八、第三十六條修改為：“因市政公共工程建設(shè)需要或以開(kāi)辟拓寬舊城道路為主要目的需要進(jìn)行的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，而需拆除企、事業(yè)單位用房的，由企、事業(yè)單位自行解決或上級(jí)主管部門調(diào)劑解決?！?/p>

九、第三十六條增加一款：“供電、電訊、園林、供水等部門線路設(shè)施和花木遷移，應(yīng)根據(jù)建設(shè)要求按期無(wú)償遷移。”

十、房屋拆遷中出現(xiàn)的特殊情況，由房屋拆遷指揮部研究處理。

本決定自發(fā)布之日起施行。《邢臺(tái)市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

第二篇：的決定關(guān)于修改《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》

關(guān)于修改《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》的決定

貴州省人民政府 關(guān)于修改《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》的決定

2002-11-21

根據(jù)國(guó)務(wù)院2001年6月13日公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,貴州省人民政府決定對(duì)《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》作如下修改:

一、第二條第一款修改為:“在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,需對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本辦法”。

二、刪去第三條第一款中“建設(shè)”、“或個(gè)人”和“和被拆除房屋及其附屬物的使用人”。

刪去第五條。

第六條改為第五條,增加一款,作為第三款:“縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作”。

三、第八條第一款改為第七條第一款,修改為:“需要拆遷房屋的單位,必須向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷”。

增加一款,作為第二款:“申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明”。

增加一款,作為第四款:“房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查,對(duì)符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證”。

第四款改為第六款,其中“應(yīng)向”修改為“必須在30日內(nèi)向”、“三個(gè)月”修改為“90日”。

四、第九條改為第八條,第二款后增加:“被委托的拆遷單位必須以委托人的名義與被拆遷人簽訂合同,并不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)”。

五、增加一條,作為第九條:“拆除房屋的,必須由具有爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的建>施工企業(yè)進(jìn)行拆除。拆除前,必須擬定拆除施工和采取安全措施的方案,并到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)”。

第十三條第(三)項(xiàng)修改為“搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限”。

六、刪去第十四條。

第十五條改為第十四條,第一款修改為:“建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí),尚未完成拆遷補(bǔ)償、安置的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)

房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),原拆遷協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知被拆遷人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告”。

第十六條改為第十五條,第一款中的“由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決”修改為“均可向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決”;第三款中的“15日內(nèi)”修改為“90日內(nèi)”。

七、增加一條,作為第十六條:“拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行”。

八、第十七條修改為:“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣(特區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”。

第十八條中的“因被執(zhí)行人拒不到場(chǎng)或拒不收理財(cái)物造成損失的,由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任”修改為:“被搬出的財(cái)物,由執(zhí)行機(jī)關(guān)派人運(yùn)至指定場(chǎng)所,送交被執(zhí)行人,因被執(zhí)行人拒絕接收而造成的損失,由被執(zhí)行人承擔(dān);執(zhí)行機(jī)關(guān)將財(cái)物送交被執(zhí)行人前,應(yīng)當(dāng)妥善保管財(cái)物,保管費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)”。

第二十條第三款修改為:“拆除違法建>和超過(guò)期限的臨時(shí)建>不予補(bǔ)償、安置”。

九、第二十一條第一款修改為:“拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞綄?shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償”。

第三款修改為:“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建>面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定”。

第四款修改為:“被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》進(jìn)行評(píng)估”。

十、將第二十六條、第二十七條合并作為第二十六條,修改為:“拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人只對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改,公有非住宅房屋租金由雙方按市場(chǎng)租金議定,公有住宅房屋租金由政府定價(jià)”。

十一、第二十八條改為第二十七條,其中,“一律異地安置”修改為“實(shí)行貨幣補(bǔ)償或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換”。

十二、刪去第三十一條。

第三十三條改為第三十一條,其中,“臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)”修改為“臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)”。

十三、第三十五條改為第三十三條,第一款中的“由于拆遷人的責(zé)任,使自行安排臨時(shí)過(guò)渡的被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,對(duì)自行安排臨時(shí)過(guò)渡的被拆除房屋使用人”修改為:“由于拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人”;“臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)”、“臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)”、“過(guò)渡費(fèi)”修改為“臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)”。

第二款修改為:“由于拆遷人的責(zé)任,導(dǎo)致由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡房的被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,從逾期之月起按本辦法第三十一條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)”。

第三十六條改為第三十四條,在“房地產(chǎn)管理部門”前增加“規(guī)劃管理部門”,其中“房屋用途

變更登記”修改為“房屋及土地用途變更登記”。

十四、第四章“法律責(zé)任”改為“罰則”,刪去第三十七條、第三十八條、第四十條。

增加一條,作為第三十五條:“違反本辦法規(guī)定的,由房屋拆遷管理部門依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰”。

十五、第四十三條改為第三十八條,修改為:“縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對(duì)違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。

十六、第四十四條改為第四十條,修改為:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷村民住宅時(shí),應(yīng)按照一戶只能擁有一處宅基地進(jìn)行安置。村民修建住宅的用地限額及具體標(biāo)準(zhǔn),按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

此外,對(duì)部分條文的文字和條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自2002年12月10日起施行。

《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新公布。

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第三篇：蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室 蘇州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館

蘇拆辦?2009?6號(hào) 蘇城檔?2009?7號(hào)

關(guān)于修改《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內(nèi)容及組卷要求》的通知

市各有關(guān)單位：

隨著我市城市房屋拆遷工作的發(fā)展，拆遷資料的形成和歸檔組卷工作有了新的要求，為適應(yīng)新的管理工作的需要，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001），結(jié)合本市拆遷資料管理特點(diǎn)，對(duì)2006年印發(fā)的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內(nèi)容及組卷要求》（蘇城檔?2006?9號(hào)文件）有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，重新印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：修改后的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內(nèi)容及組卷要求》

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館 2009年3月17日 蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔

內(nèi)容及組卷要求

一、歸檔內(nèi)容及排列順序(一)綜合資料

1.拆遷許可證 2.拆遷申請(qǐng)書(shū) 3.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖)5.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件 6.拆遷計(jì)劃和拆遷方案 7.拆遷方案會(huì)審情況表 8.委托拆遷合同 9.委托評(píng)估合同 10.委托拆房合同

11.蘇州市建設(shè)局城市房屋拆遷公告 12.直管公房拆遷補(bǔ)償協(xié)議 13.直管公房拆除注銷通知書(shū) 14.拆遷安臵補(bǔ)償匯總表

15.城市房屋拆遷項(xiàng)目完成驗(yàn)收單 16.項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告

17.項(xiàng)目全貌照片及錄像資料(二)拆遷戶資料 1.拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議 2.拆遷補(bǔ)償安臵費(fèi)用結(jié)算表 3.拆遷房屋住戶調(diào)查表 4.戶籍證明 5.房屋產(chǎn)權(quán)審核表 6.房地產(chǎn)平面示意圖 7.房地產(chǎn)評(píng)估表 8.房屋裝修評(píng)估表

9.房屋所有權(quán)證 10.房屋租賃證 11.房屋租賃協(xié)議 12.國(guó)有土地使用權(quán)證 13.宅基地證 14.建房批復(fù)

15.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 16.建設(shè)工程施工許可證

17.國(guó)有土地使用權(quán)改變用途許可證 18.國(guó)有土地使用準(zhǔn)租許可證 19.營(yíng)業(yè)執(zhí)照 20.稅務(wù)登記證 21.公房退租回執(zhí) 22.掛牌通知回執(zhí) 23.驗(yàn)房回單

24.有線電視、電話、燃?xì)獾雀鞣N憑證、單據(jù) 25.房屋拆遷補(bǔ)償方案變更情況審批表及相關(guān)材料 26.購(gòu)房協(xié)議（合同）27.具結(jié)書(shū)、委托書(shū) 28.協(xié)商筆錄

29.拆遷通知、征詢意見(jiàn)書(shū)、評(píng)估表等相關(guān)材料送達(dá)回執(zhí)

30.聽(tīng)證、行政裁決、行政強(qiáng)拆、法院判決、司法強(qiáng)拆相關(guān)材料

31.信訪材料 32.照片

（三）電子文件

二、歸檔文件的質(zhì)量要求

（一）歸檔的文件應(yīng)是原件，應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書(shū)寫材料，如碳素墨水、藍(lán)黑墨水，不得使用易褪色的書(shū)寫材料，如：紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等；文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備；破損皺折的文件要修復(fù)和整平；文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格統(tǒng)一為A4幅面（297mm×210mm），圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。

（二）照片質(zhì)量要求

1.照片應(yīng)當(dāng)主題明確，能反映被拆遷地域的全貌或被拆遷戶的房屋特征。

2.一個(gè)拆遷項(xiàng)目至少有三張能反映被拆遷地域的全貌的照片，一個(gè)被拆遷戶至少有一張能反映房屋特征的照片。

3.照片畫面清晰完整，色彩還原準(zhǔn)確，被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象。

4.照片應(yīng)一律洗印成5吋至7吋的彩色照片。5.數(shù)碼照片應(yīng)當(dāng)盡量使用不低于500萬(wàn)像素的數(shù)碼相機(jī)拍攝。

6.照片貼在《照片粘貼表》中，下方書(shū)寫該照片的文字說(shuō)明，照片的文字說(shuō)明內(nèi)容有：拍攝主題、拍攝地點(diǎn)、拍攝日期、拍攝者姓名等；《照片粘貼表》從蘇州市城建檔案館網(wǎng)站（http://004km.cn）下載。

（三）電子文件質(zhì)量要求

1.拆遷資料按要求先立卷后掃描，掃描的內(nèi)容包括：案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件材料、備考表。

2.掃描文件的技術(shù)要求：（1）文件選用JPG格式。

（2）分辨率一般大于等于200DPI，彩色深度24位。3.掃描文件的質(zhì)量要求：

（1）圖像清晰、完整，無(wú)偏斜、失真。（2）掃描圖像的排列順序與檔案原件一致。

（3）對(duì)一份文件進(jìn)行分區(qū)掃描的，應(yīng)進(jìn)行圖像拼接處理。4.掃描文件的存儲(chǔ)要求：

（1）建立項(xiàng)目級(jí)文件夾。項(xiàng)目級(jí)文件夾的命名規(guī)則是：拆遷項(xiàng)目名稱(中文)。

（2）在“項(xiàng)目級(jí)文件夾”之下建立案卷級(jí)文件夾。案卷級(jí)文件夾的命名規(guī)則是：序號(hào)+案卷題名。序號(hào)采用三位半角數(shù)字格式，不足三位時(shí)用前臵“0”補(bǔ)足三位。

（3）在“案卷級(jí)文件夾”下存放掃描文件。掃描文件的命名規(guī)則是：序號(hào)。序號(hào)采用三位半角數(shù)字格式，不足三位時(shí)用前臵“0”補(bǔ)足三位。

三、立卷標(biāo)準(zhǔn)與要求

（一）基本原則。立卷應(yīng)遵循拆遷文件材料的自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件材料的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。

（二）立卷要求。拆遷文件以拆遷項(xiàng)目（即拆遷許可證為依據(jù)）為單位進(jìn)行分類立卷，不同拆遷項(xiàng)目的拆遷資料不能混淆在一起立卷。同一拆遷項(xiàng)目的拆遷綜合資料與拆遷戶資料分開(kāi)立卷，單獨(dú)組成一卷或若干卷；拆遷戶資料以地址、姓名為單位進(jìn)行立卷，以一戶一卷的原則立卷。

（三）編目要求。

1.編制案卷內(nèi)文件頁(yè)號(hào)。案卷內(nèi)文件材料均按有書(shū)寫內(nèi)容的頁(yè)面編寫頁(yè)號(hào)，每卷頁(yè)號(hào)從“l(fā)”開(kāi)始，卷與卷之間頁(yè)號(hào)不能連續(xù)。頁(yè)號(hào)編寫位臵：?jiǎn)蚊鏁?shū)寫的文件材料在右下角編寫頁(yè)號(hào)；兩面書(shū)寫的文件材料，正面在右下角，背面在左下角編寫頁(yè)號(hào)。案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編寫頁(yè)號(hào)。

2.案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表是每一案卷必備的要素，應(yīng)采用電腦統(tǒng)一格式打印，表格格式從蘇州市城建檔案館網(wǎng) 站（http://004km.cn）下載。其編制要求如下：

（1）案卷封面。主要由案卷題名、編制單位、編制日期、保管期限、密級(jí)等組成。案卷封面排列在卷內(nèi)目錄之前。

案卷題名：應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地揭示卷內(nèi)文件的內(nèi)容。綜合資料卷由建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷階段名稱、卷內(nèi)文件材料名稱三部分組成。例如：蘇州市環(huán)古城風(fēng)貌改造項(xiàng)目一期拆遷綜合文件。拆遷戶資料卷由建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷階段名稱、地址及姓名、卷內(nèi)文件材料名稱四部分組成。例如：蘇州市環(huán)古城風(fēng)貌改造項(xiàng)目一期南門路15號(hào)李╳╳拆遷戶文件。

編制單位：填寫拆遷實(shí)施單位名稱。如：蘇州市滄浪拆遷有限公司。

編制日期：案卷內(nèi)全部文件形成的起止日期。如：2002.06.01～2006.08.31。

保管期限：填寫“永久”。密級(jí)：由城建檔案館填寫。

（2）卷內(nèi)目錄。由序號(hào)、文件編號(hào)、責(zé)任者、文件題名、日期、頁(yè)次和備注組成。卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)文件材料的首頁(yè)之前。

序號(hào)：以1份文件為單位，用阿拉伯?dāng)?shù)字從1依次標(biāo)注。文件編號(hào)：填寫文件材料的文號(hào)。

責(zé)任者：填寫文件材料的直接形成單位。如拆遷許可證，填寫市建設(shè)局。

文件材料題名：填寫文件材料標(biāo)題的全稱。日期：填寫文件材料的形成日期。

頁(yè)次：填寫文件在卷內(nèi)所排的起始頁(yè)號(hào)，最后一份文件填寫起止頁(yè)號(hào)。

（3）備考表。主要標(biāo)明卷內(nèi)文件的總頁(yè)數(shù)、各類文件頁(yè)數(shù)以及立卷單位對(duì)案卷情況的說(shuō)明，立卷人、審核人簽名。備考表排列在卷內(nèi)文件的尾頁(yè)之后。

（四）裝訂要求。案卷裝訂應(yīng)采用線繩三孔左側(cè)裝訂法，要整齊、牢固，便于保管和利用。案卷裝訂時(shí)必須去除金屬物。

（五）案卷裝具。裝訂好的案卷要用盒裝，統(tǒng)一使用蘇州市城建檔案館監(jiān)制的建設(shè)檔案盒。

四、拆遷文件的歸檔

（一）歸檔的文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（二）歸檔的文件必須經(jīng)過(guò)分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。

（三）紙質(zhì)拆遷檔案與數(shù)字化拆遷檔案的歸檔同時(shí)進(jìn)行。

（四）編制拆遷項(xiàng)目著錄卡、紙質(zhì)檔案移交目錄和數(shù)字化拆遷檔案移交表。表格統(tǒng)一格式從蘇州市城建檔案館網(wǎng)站（http://004km.cn）下載。

（五）數(shù)字化拆遷檔案采用光盤為介質(zhì)，可以是DVD-R或VCD-R，并對(duì)光盤編號(hào)。

第四篇：淺談城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的修改

淺談城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的修改

高麗娜

摘要拆遷活動(dòng)進(jìn)行的依據(jù)主要是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，民眾與政府引發(fā)的沖突以及一些群體性事件愈演愈烈，非

法暴力拆遷事件頻發(fā)。按原條例的規(guī)定，拆遷主體界定混亂及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低還有作為拆遷的動(dòng)機(jī)的“公共利益”界定不明

等諸多不當(dāng)之處。學(xué)界呼吁大修拆遷條例，在征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后至正式法規(guī)出臺(tái)前我們需要對(duì)相關(guān)問(wèn)題加以注意，以期立

法的相對(duì)完善。

關(guān)鍵詞拆遷管理?xiàng)l例暴力拆遷條例修改

作者簡(jiǎn)介：高麗娜，安陽(yáng)工學(xué)院文法學(xué)院，講師，研究方向：憲政。

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592(2011)02-163-02

從重慶的“最牛釘子戶”事件到成都公民唐福珍自焚抗拒拆

遷，到2010 年12 月2 日清華大學(xué)法學(xué)博士王進(jìn)文因老家遭強(qiáng)拆

而發(fā)的致濰坊市長(zhǎng)的一封公開(kāi)信引起的關(guān)注，頻頻發(fā)生的暴力拆

遷一次次刺激著人們的神經(jīng)，一位公民在什么情況下會(huì)在眾人面

前燃燒自己的生命？支撐野蠻拆遷背后的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l

例》儼然成為一部“惡法”，不除不修不足以平衡和彰顯社會(huì)正義。

一、原拆遷管理?xiàng)l例不可回避的問(wèn)題

《物權(quán)法》第66 條規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，與此同

時(shí)物權(quán)法還規(guī)定，國(guó)家、集體、私人財(cái)產(chǎn)均依法受到保護(hù)，這三者的財(cái)產(chǎn)同等重要，同樣都受到法律的保護(hù)。當(dāng)公民手里拿著土地

使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證，在權(quán)證在手的情況下，在登記薄上依然登

記是產(chǎn)權(quán)人的情況下，是土地使用權(quán)人的情況下，怎么就來(lái)拆房

子了呢？難道那個(gè)拆遷許可證比房產(chǎn)證的權(quán)利還大嗎？《物權(quán)

法》第42 條對(duì)政府征收公民個(gè)人的房屋和不動(dòng)產(chǎn)采取了例外允

許、嚴(yán)格限制的態(tài)度。該條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法

律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房

屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”。但這應(yīng)當(dāng)是征收補(bǔ)償，而不是拆遷補(bǔ)償。因

為公共利益審查過(guò)之后，它是征收而不是拆遷，征收是所有權(quán)變

更的一種方式，經(jīng)過(guò)征收，房子的所有權(quán)變成政府的，政府拆的是

自己的房子，不存在強(qiáng)制拆除的問(wèn)題。依照物權(quán)法的規(guī)定，確實(shí)

屬于公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，在給與了足額補(bǔ)償之后，政府要將財(cái)

產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更到政府名下才能實(shí)施拆除?？墒乾F(xiàn)在卻把這個(gè)補(bǔ)

償環(huán)節(jié)放在拆遷來(lái)談。其實(shí)應(yīng)該是在征收補(bǔ)償完了以后才涉及

到拆遷房子的事情。拆遷的時(shí)候很容易因?yàn)檠a(bǔ)償?shù)膯?wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)

議，然后又會(huì)尋求裁決，又會(huì)尋求法院起訴，但是這一切都不影響

拆遷的進(jìn)程。

2001 年以前《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施之初，為保證舊

城改造和項(xiàng)目的順利實(shí)施確實(shí)起到了高效的推動(dòng)作用，但是隨著

2004 年新修訂的《憲法》和2007 年生效的《物權(quán)法》推出，這一條

例就與之產(chǎn)生了矛盾。當(dāng)以《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》為依據(jù)，沒(méi)

有經(jīng)過(guò)征收的情況，去拆別人《物權(quán)法》保護(hù)物權(quán)的時(shí)候，行為的性質(zhì)毫無(wú)疑問(wèn)就是一種侵權(quán)。從另外一個(gè)角度來(lái)講征收和拆遷的結(jié)果實(shí)際上是消滅了民法上的另一個(gè)合法權(quán)利了，如果這個(gè) “拆遷人”是一個(gè)公司或企業(yè)，他絕對(duì)沒(méi)有權(quán)力去消滅一個(gè)別人的 一個(gè)權(quán)利。從憲法的角度來(lái)看，它是違反《憲法》和《物權(quán)法》的。北京大學(xué)法學(xué)院沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、姜明安五位

學(xué)者《關(guān)于對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉進(jìn)行審查的建議》中指出： “依據(jù)憲法和法律，征收、補(bǔ)償主體應(yīng)該是國(guó)家，征收補(bǔ)償法律關(guān) 系應(yīng)該是行政法律關(guān)系；而《條例》卻將補(bǔ)償主體定位為拆遷人，將拆遷補(bǔ)償關(guān)系界定成民事法律關(guān)系。”征收的決策主體依然是 政府，具體行使這一決策權(quán)的機(jī)構(gòu)是“市、縣人民政府房屋拆遷管 理部門”。但是，具體的拆遷人卻是所謂“拆遷人”，他們通常是商 業(yè)性企業(yè)。在征收行為中，政府無(wú)端引入了一個(gè)第三者，且讓其 分享自己的征收權(quán)。當(dāng)然，政府可以巧妙地利用這個(gè)第三者實(shí)現(xiàn) 自身利益最大化，但反過(guò)來(lái)也必然與這個(gè)第三者結(jié)成利益同盟，而損害被拆遷/征收人的權(quán)利和利益。根據(jù)《拆遷條例》，政府是 拆遷的仲裁人，但當(dāng)土地成為地方政府主要“財(cái)源”時(shí)，這必然導(dǎo) 致法律缺陷，根本無(wú)法保證拆遷的公正。激烈的權(quán)利與利益沖突 也由此而生。不少捍衛(wèi)私產(chǎn)者以慘烈方式抵抗暴力拆遷，甚至付 出了生命的代價(jià)，仍不能阻擋被利欲驅(qū)動(dòng)以致“瘋狂”的鏟車。當(dāng) 強(qiáng)權(quán)與暴力屢屢突破法律規(guī)范、消解對(duì)法律的敬畏時(shí)，原本指望 通過(guò)法律救濟(jì)自身權(quán)益的民眾，得到的無(wú)疑只能是失望。如此一 來(lái)，拆遷所拆掉的就不僅僅是普羅大眾賴以安身立命的住所，還 有他們對(duì)于法律公正的信仰、對(duì)于人權(quán)至上的理念——而這無(wú)疑 是在拆除中國(guó)“和諧社會(huì)”的根基。

二、修訂拆遷條例中難以逾越的障礙

在多次征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《國(guó)有土地上房屋

征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》，伴隨著名稱的改變，其內(nèi)部的制 度也有很大的變化。原條例強(qiáng)調(diào)的是“管理”，而新名稱體現(xiàn)了由 單向的管理到對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。而且征求意見(jiàn)

稿中摒棄了“拆遷”的概念，取而代之的是“搬遷”，從“拆”到“搬” 也折射出一種法治理念的進(jìn)步。雖然拆遷僅僅是一字之差，但前 者已然造成一種不良的社會(huì)心理暗示。

首先面對(duì)的是如何界定公共利益的問(wèn)題。征收條例采取了

列舉的方式界定公共利益，且傾向于進(jìn)行范圍較窄的界定。根據(jù) 征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，只有因七種“公共利益”的需要，政府才能征 ◆政法論壇

2011 · 02（中）

收房屋；只有90％以上被征收人同意，方可進(jìn)行危舊房改造。不 過(guò)這遭遇了地方政府的不同意見(jiàn)，地方希望能夠?qū)⒅缍ǖ膶捯?點(diǎn)。至于“公共利益”這個(gè)筐究竟該編多大，爭(zhēng)執(zhí)了那么久似乎也 沒(méi)爭(zhēng)出個(gè)所以然。例如央視就舉例，舊城改造可以美化市容，提 供更多住房，算不算公共利益？公共利益如何界定一直都是拆遷 條例修改過(guò)程中最焦灼的問(wèn)題之一。雖然專家們對(duì)以列舉的方 式界定公共利益范圍基本無(wú)異議，但公共利益的具體范疇卻備受 爭(zhēng)議，專家學(xué)者以及多年代理拆遷案件的律師，都認(rèn)為建議稿中

公共利益的規(guī)定差強(qiáng)人意，專家們對(duì)此無(wú)法達(dá)成共識(shí)。北京大學(xué) 法學(xué)院副院長(zhǎng)沈巋教授接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，理性的 公共利益界定模式是：法規(guī)列舉＋民主程序＋司法程序。盡管相 關(guān)法律沒(méi)有明確規(guī)定公共利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但這一條件本身就意 味著，征收的范圍是有限的，而不是無(wú)限的。有些公共利益是很 模糊的，這個(gè)在國(guó)外同樣爭(zhēng)論不休，但是有一個(gè)民主程序。蔡定 劍教授曾說(shuō)解決拆遷問(wèn)題的根本要從民主制度上下功夫。在城 市在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)劃的時(shí)候，就要納入公眾參與，這個(gè)公眾參 與最終是要經(jīng)過(guò)議論批準(zhǔn)。解決暴力拆遷問(wèn)題的根本措施之一 是要有公眾參與，對(duì)城市規(guī)劃，我們的社區(qū)規(guī)劃要有真正的公眾 參與。

條例遇到的第二個(gè)困難是征收程序。包括征收程序，及由誰(shuí)

啟動(dòng)等問(wèn)題。新條例可能改為“房屋征收與拆遷補(bǔ)償”，多了“征 收”和“補(bǔ)償”二字，顯示其對(duì)被征收人的尊重。不過(guò)要是不解決 關(guān)鍵性的問(wèn)題，“依法征收”就難免會(huì)變成“依法強(qiáng)制征收”。此 外，補(bǔ)償問(wèn)題也是難點(diǎn)，法制辦傾向于按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，畢竟，房 子是幾代人的積蓄或者當(dāng)了一輩子房奴換來(lái)的，理應(yīng)“風(fēng)能進(jìn)雨 能進(jìn)國(guó)王不能進(jìn)”。即便新條例明確了要按“市場(chǎng)價(jià)”補(bǔ)償，可什 么是“市場(chǎng)價(jià)”？同等位置的不同小區(qū)，甚至不同樓層、不同朝向、不同裝修，都會(huì)導(dǎo)致不小的價(jià)差，在實(shí)踐操作中仍會(huì)面臨諸多問(wèn) 題。建議有專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)介入“市場(chǎng)價(jià)”的評(píng)定。

再之，由于國(guó)家征收是行政法律關(guān)系，而非公共利益征收一 般是民事法律關(guān)系，兩種不同的法律關(guān)系能否放在同一部征收條 例中也是需要關(guān)注的問(wèn)題。唐福珍事件折射出的農(nóng)村集體土地 以及土地上房屋的拆遷問(wèn)題應(yīng)該引起重視。這一塊，無(wú)論是未來(lái) 統(tǒng)一的土地和房屋征收和補(bǔ)償法，還是說(shuō)我們現(xiàn)在新的條例修 改，都需要去考慮相關(guān)原則和規(guī)范。希望這個(gè)統(tǒng)一的立法可能會(huì) 盡可能快的出臺(tái)。另外也必須引起對(duì)目前施行的財(cái)稅體制改革 的思考，因?yàn)檫@一制度引起地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，并引發(fā) 了土地征收和拆遷事件頻發(fā)。

三、法規(guī)背后的利益博弈

要解決暴力拆遷的問(wèn)題其實(shí)不僅僅是制定一部《拆遷條例》。賀衛(wèi)方教授曾談到《拆遷條例》只是整個(gè)制度鏈條中的末端性的 問(wèn)題。而最源頭的問(wèn)題就是關(guān)于我們土地制度問(wèn)題，《土地管理 法》本身的規(guī)定不甚公正合理。憲法和有關(guān)的土地法律都規(guī)定，城鎮(zhèn)的土地都屬于國(guó)家所有，這天然的就會(huì)帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是 任何在城鎮(zhèn)中的拆遷、建設(shè)和開(kāi)發(fā)，即使是商業(yè)開(kāi)發(fā)，也必然與政 府的公權(quán)力有關(guān)聯(lián)。土地是國(guó)有的，雖然并非政府所有，但政府 卻是國(guó)家的代表，所以政府就不斷地會(huì)介入到相關(guān)的爭(zhēng)議中。價(jià) 格不能由土地的占有者來(lái)決定，也不能由拆遷者來(lái)決定，因?yàn)閮?者都傾向于自己利益的最大化，最后恐怕還是要由行使公權(quán)力的 政府來(lái)決定。行訴法是私權(quán)面臨公權(quán)力侵犯時(shí)，尋求救濟(jì)的一部 最重要的法律和制度設(shè)計(jì)，但當(dāng)前面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題是，在當(dāng) 下的城市大規(guī)模拆遷和建設(shè)中，民眾與政府引發(fā)的沖突以及一些

群體性事件往往是拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低造成的，但按照當(dāng)前的行政 訴訟法，被侵權(quán)者卻不能起訴，因?yàn)椴疬w和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往被界定 為抽象行政行為，而行政訴訟法卻規(guī)定不能對(duì)政府的抽象行政行 為提起訴訟，即使把拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)界定為具體行政行為，這個(gè)問(wèn) 題依然解決不了。法院也同樣面臨這樣的一個(gè)困難，這個(gè)困難是 中國(guó)土地制度的缺陷造成的。

所以很容易理解《拆遷條例》最大的阻力為什么來(lái)自政府。這些年地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很快，其中很大一部分是政府依靠土地財(cái) 政和拆遷來(lái)支持著這種財(cái)政。拿北京來(lái)說(shuō)2009 年全年土地出讓 金是930 億，其中住宅土地出讓金約700 億。今年前三月住宅土 地出讓金已超過(guò)去年的一半。地方政府難以抑制賣地沖動(dòng)是有 原因的，上世紀(jì)90 年代中期，地方政府手中的金融權(quán)力被悉數(shù)上 收，地方政府賴以主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并能夠獨(dú)立支配的只有土地 這一項(xiàng)核心資源了。房?jī)r(jià)的飆升刺激投資的迅猛增加，并拉動(dòng)經(jīng) 濟(jì)快速增長(zhǎng)和地方財(cái)稅的大幅增加。一些地方政府低價(jià)征地，轉(zhuǎn) 手高價(jià)出讓，賣地越多，財(cái)政收入越多，如2009 年上海土地出讓 金有“日賺2.5 億”的說(shuō)法。此外地方政府官員要獲得政績(jī)，最直 觀的印象莫過(guò)于城市面貌的改善，政府工作任務(wù)的強(qiáng)力推進(jìn)。這 也是暴力拆遷難以制止的原因。在武漢“3 · 3”事件發(fā)生前一個(gè) 月，武湖街工委書(shū)記在一次講話中提到，光2010 年，在武湖街?jǐn)M 建項(xiàng)目就多達(dá)40 多項(xiàng)，涉及土地調(diào)整征用6000 多畝，需要拆遷 村莊23 個(gè)，涉及家庭1600 余戶。他指示，要“強(qiáng)力推進(jìn)征地拆 遷，從空間上保障項(xiàng)目落戶”，“時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重”，周在講 話中說(shuō)，將把征地拆遷工作作為加快發(fā)展的硬任務(wù)來(lái)落實(shí)，全力 以赴打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，務(wù)求必勝。這也就不難理解拆遷人的暴力行 徑了。

在新舊制度轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，拆遷條例修改正在推進(jìn)之時(shí)，有 些地方出現(xiàn)的突擊拆遷現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院要盡快出臺(tái)相關(guān)政策 制止突擊“血拆”。比如第一，要保證先補(bǔ)償后拆遷，必須要先保 證這一點(diǎn)。第二個(gè)，拆遷過(guò)程當(dāng)中禁止哪些行為，要一個(gè)命令的 方式，國(guó)務(wù)院這個(gè)命令的方式是可以很快出來(lái)的，只有這樣一種 方式才能杜絕突擊拆遷，趕末班車的情況。或許，修改或廢除拆 遷條例并不能徹底解決拆遷問(wèn)題，但至少能抽掉暴力拆遷的法律 墊腳石。

第五篇：湖南省人民政府157號(hào)令湖南省實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》辦法

2002年6月28日省人民政府第145次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年9月1日起施行。

2002年7月12日

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用《條例》和本辦法。

第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市、州、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政主管部門或者人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆遷工作的計(jì)劃管理，制定城市房屋拆遷的中長(zhǎng)期計(jì)劃和計(jì)劃。

第五條 取得房屋拆遷許可證的單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷人），應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立拆遷專用存款賬戶，接受房屋拆遷管理部門監(jiān)管，?？钣糜诓疬w補(bǔ)償、安置，不得挪作他用。拆遷人沒(méi)有存入足夠資金的，不得實(shí)施拆遷。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷人與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況及時(shí)解控相應(yīng)數(shù)量的資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)尚未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的資金，房屋拆遷管理部門不得解控。

房屋拆遷管理部門違反前款規(guī)定的，任何單位和個(gè)人均可以檢舉、控告。

第六條 被拆遷房屋的拆除施工必須由能夠確保安全的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)房屋拆除施工的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)房屋拆除施工安全負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。

建筑施工企業(yè)在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)制定拆除房屋的實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。拆除房屋的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除房屋及其設(shè)施的情況、拆除施工方案、安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。實(shí)施房屋拆除的企業(yè)和人員必須按照拆除房屋的實(shí)施方案施工。

實(shí)施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能。

第七條 被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書(shū)為準(zhǔn)；權(quán)屬證書(shū)未注明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄或者其他有效文件為準(zhǔn)；已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

第八條 被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，先由拆遷人委托房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途和建筑面積進(jìn)行分類評(píng)估，確定房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，然后由拆遷人與每一個(gè)被拆遷人根據(jù)分類評(píng)估價(jià)格，結(jié)合被拆遷人房屋的具體情況協(xié)商確定。

同一拆遷范圍內(nèi)被拆遷人人數(shù)較少，并且被拆遷人愿意直接協(xié)商確定被拆遷房屋補(bǔ)償金額的，拆遷人可以不進(jìn)行評(píng)估，直接與被拆遷人協(xié)商確定被拆遷房屋的補(bǔ)償金額。

第九條 被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，拆遷人與被拆遷人按照前條規(guī)定協(xié)商不成的，由拆遷人和被拆遷人共同選擇房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評(píng)估。雙方不能就評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的選擇達(dá)成一致意見(jiàn)，或者一方拒絕選擇評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的，任何一方可以申請(qǐng)房屋拆遷管理部門以公開(kāi)抽簽方式確定評(píng)估中介機(jī)構(gòu)。

分戶評(píng)估，應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、樓層、朝向等因素。分戶評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為被拆遷房屋補(bǔ)償金額的依據(jù)。

第十條 從事房屋拆遷評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和人員，必須依法取得房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、資格證書(shū)。省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)名單及資質(zhì)、信用等情況，市、州、縣（市）房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)。

與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關(guān)系的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員，不得承擔(dān)該拆遷房屋的評(píng)估。已經(jīng)評(píng)估的，其評(píng)估結(jié)果無(wú)效。

第十一條 拆遷人或者由房屋拆遷管理部門以公開(kāi)抽簽方式確定評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的，由拆遷人與評(píng)估中介機(jī)構(gòu)訂立委托評(píng)估合同；拆遷人與被拆遷人共同選擇評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的，由拆遷人、被拆遷人與評(píng)估中介機(jī)構(gòu)訂立委托評(píng)估合同。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第十二條 評(píng)估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定3名以上估價(jià)人員，按照國(guó)家房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行被拆遷房屋的價(jià)格評(píng)估。

拆遷房屋估價(jià)時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證頒發(fā)的日期為準(zhǔn)。

第十三條 評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具估價(jià)報(bào)告書(shū)。

估價(jià)報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)由估價(jià)人員署名，加蓋評(píng)估中介機(jī)構(gòu)公章，并報(bào)房屋拆遷所在地的市、州或者縣（市）房屋拆遷管理部門備案。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)向公眾公布，接受監(jiān)督。拆遷人和被拆遷人有權(quán)要求評(píng)估中介機(jī)構(gòu)就評(píng)估報(bào)告書(shū)作出說(shuō)明。

第十四條 被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合評(píng)估工作。無(wú)故阻礙評(píng)估的，其被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，由《條例》規(guī)定的裁決機(jī)關(guān)參照同類房屋的補(bǔ)償金額裁決。

第十五條省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州、縣（市）房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的監(jiān)督。評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或者估價(jià)人員在房地產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中有下列行為之一的，兩年內(nèi)不得從事房屋拆遷評(píng)估：

（一）轉(zhuǎn)讓評(píng)估業(yè)務(wù)或者允許他人借用自己的名義開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（二）接受委托人的請(qǐng)客送禮或者其他不正當(dāng)利益的；

（三）弄虛作假、故意提高或者降低評(píng)估價(jià)格的。

第十六條 對(duì)被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人必須提供有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)、符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房，并實(shí)行一次性安置。因特殊情況需要實(shí)行過(guò)渡安置的，應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人和房屋拆遷管理部門的同意，并按照本辦法第二十條規(guī)定安排周轉(zhuǎn)房；過(guò)渡安置期間安置房的設(shè)計(jì)發(fā)生變更的，拆遷人應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人同意。

第十七條 對(duì)住宅面積過(guò)?。ㄔ谕怀鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅的，合并計(jì)算面積），并享受最低生活保障待遇的被拆遷人或者公房承租人，實(shí)行保障最低居住水平安置。具體辦法由市、州人民政府制定。

第十八條 房屋拆除后10日內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

對(duì)被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

戶籍管理、教育、醫(yī)療等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明，及時(shí)為被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、就醫(yī)等有關(guān)手續(xù)。

第十九條 拆除生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房，由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于無(wú)法搬遷或者無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額，按照拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際開(kāi)支或者所廢棄生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值確定。

拆除住宅，由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。一次性安置的，支付一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)；過(guò)渡安置的，按照搬遷次數(shù)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額，按照搬遷實(shí)際需要確定。

拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人可以采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)被拆遷人或者房屋承租人及時(shí)搬遷。

第二十條 在過(guò)渡安置期間，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額，按照租用與被拆遷房屋相近似的房屋所需租金確定。

被拆遷人或者房屋承租人不能自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給被拆遷人安排與被拆遷房屋面積相近的周轉(zhuǎn)房，但不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十一條 因拆遷人的責(zé)任，延長(zhǎng)過(guò)渡安置期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）自行安排周轉(zhuǎn)房的，延長(zhǎng)時(shí)間在一年以內(nèi)的，按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)一年的，按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付。

（二）由拆遷人安排周轉(zhuǎn)房的，除另有約定的外，延長(zhǎng)時(shí)間在一年以內(nèi)的，按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)支付；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)一年的，按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付。

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)支付給被拆遷人或者房屋承租人。

被拆遷人不得損壞或者拆走已經(jīng)按照規(guī)定作了補(bǔ)償?shù)谋徊疬w房屋及其附屬物。

拆遷范圍內(nèi)的文物古跡、宗教場(chǎng)所、園林或者軍事、人民防空設(shè)施依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照《條例》和本辦法執(zhí)行。

第二十四條 違反本辦法的規(guī)定需要給予處罰的，依照《條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條 本辦法自2002年9月1日起施行。