第一篇：射陽縣房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理暫行辦法

射陽縣房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理暫行辦法

（2007年6月8日）

第一章 總 則

第一條 為加強國有土地資產(chǎn)管理，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省實施<城市房地產(chǎn)管理法>實施細則》、《江蘇省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》、《中華人民共和國土地管理條例》、《國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓辦法》和《城市房地產(chǎn)交易管理條例》，以及《射陽縣國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于射陽縣范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照國有土地使用權(quán)出讓合同和出讓公告的約定，足額支付土地出讓金和相關(guān)稅費。

第四條 各職能部門要依法、及時辦理相關(guān)手續(xù)?？h發(fā)改委負責(zé)項目審批；縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證）、建筑工程施工許可證和商品房預(yù)售許可證等；縣國土資源局負責(zé)發(fā)放國有土地使用證，并實地放樣、埋設(shè)界樁。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格按照土地出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計建設(shè)項目方案，并向縣規(guī)劃建設(shè)部門提出申請。

第六條 縣規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的建設(shè)項目設(shè)計方案，報縣政府批準后，方可進行施工圖設(shè)計，辦理項目開工審批手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓后，不得改變?nèi)莘e率等規(guī)劃條件。如特殊原因確需調(diào)整容積率的，必須經(jīng)縣規(guī)劃部門認證，并報縣政府批準，以補辦出讓手續(xù)時間為評估基準日進行評估，按照評估差額足額補繳土地出讓金。

第八條 經(jīng)縣政府批準提高容積率的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須與縣國土部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議，并補交土地出讓金差價和相關(guān)規(guī)費后，到規(guī)劃部門辦理相關(guān)手續(xù)。出讓土地自行降低容積率的，土地出讓金不作調(diào)整。

第九條 對改變土地用途和土地使用條件的，在未完善土地手續(xù)并補繳土地出讓金前，不得辦理土地抵押、變更和分割登記手續(xù)。

第三章 施工建設(shè)

第十條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在一年內(nèi)開工。逾期不開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。因正當(dāng)理由不能開工的，可提前一個月申請延期，準予延長開工時間不超過半年。

第十一條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準的施工圖紙施工，不得擅自更改圖紙。如確需更改，涉及建筑物位置、面積、層數(shù)、高度、使用功能、立面造型或改變結(jié)構(gòu)的，必須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審核并報縣政府批準。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理施工手續(xù)后，必須履行下列程序：

（一）向規(guī)劃部門申請放樣；

（二）開工前，必須報規(guī)劃建設(shè)部門查驗灰線合格后，方可施工；

（三）在建筑工程±0階段，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)告知縣規(guī)劃建設(shè)部門進行驗線。復(fù)驗合格后，建設(shè)單位方可進行下階段施工。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)批準的建設(shè)用地批準書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程施工許可證制作《建設(shè)項目公示牌》，設(shè)立于施工現(xiàn)場醒目位置，接受社會監(jiān)督，待相 1

關(guān)部門綜合驗收合格后方可拆除（有保密要求的工程經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)部門批準可不予公示）。公示牌的內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位、許可證號、用地面積、建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率等主要技術(shù)指標以及監(jiān)督舉報電話等。

第十四條 未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門同意，城市規(guī)劃確定的公共綠地、防護綠地、文化體育活動場地和停車場地不準改作他用，不準擅自改變公共建筑物的用途，嚴禁建造不屬其配套設(shè)施的建筑物。

第十五條 縣國土、規(guī)劃建設(shè)部門要對工程建設(shè)是否按約定的土地使用條件、批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行施工實行跟蹤監(jiān)察，加強對建設(shè)工地現(xiàn)場檢查，重點檢查土地面積、用途、容積率、綠地率和建筑密度等重要指標。經(jīng)現(xiàn)場檢查不符合要求的，立即責(zé)令整改，整改合格后方可進行下一階段的施工，對違法建設(shè)要及時依法查處。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目綜合驗收，由縣政府統(tǒng)一組織，規(guī)劃建設(shè)、國土、消防、環(huán)保、城管、供電、電信等部門或單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的規(guī)定進行驗收，嚴格把關(guān)審批的容積率、建筑密度、綠化、環(huán)衛(wèi)及物業(yè)管理各項標準。驗收結(jié)果記錄在案。驗收不合格的，不得投入使用，房管、國土等部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記和土地分割等手續(xù)。

第四章 權(quán)屬登記

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋綜合驗收合格后的3個月內(nèi)向登記機關(guān)申請房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列材料：

（一）按照合同約定已付清土地出讓金而取得的土地使用權(quán)證等用地證明文件，涉及用途調(diào)整和改變使用條件的，還需提供土地變更手續(xù)的批準材料；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計方案；

（三）房屋竣工驗收備案資料（含土地、規(guī)劃、質(zhì)量）；

（四）房產(chǎn)測繪成果報告；

（五）其他有關(guān)證明材料。

第十八條 因房屋買賣、轉(zhuǎn)讓等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起90日內(nèi)，提交相關(guān)資料申請轉(zhuǎn)移登記。

第十九條 登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范填寫房屋權(quán)屬證書。

房屋建筑面積應(yīng)當(dāng)以登記機構(gòu)審核的房產(chǎn)測繪成果報告所記載的建筑面積為準。

第二十條 國土、房管等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請人提交的本辦法第十七條所列材料，進行權(quán)屬核準登記。凡資料不全、審批手續(xù)缺失的，不得辦理土地分割登記、房屋初始登記和轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 實行房地產(chǎn)開發(fā)紀檢監(jiān)察巡查制度。由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，縣發(fā)改委、國土局、規(guī)劃建設(shè)局等部門紀檢監(jiān)察組織參加，組成縣房地產(chǎn)開發(fā)紀檢監(jiān)察巡查工作辦公室，巡查員從熟悉相關(guān)專業(yè)知識、原則性強、政治素質(zhì)高的人員中選聘。

第二十二條 巡查員對下列事項進行專題監(jiān)察：

（一）出讓土地使用情況。重點檢查土地出讓金的繳納、土地登記手續(xù)的辦理和土地使用條件的執(zhí)行等情況。

（二）城市規(guī)劃許可執(zhí)行情況。重點檢查容積率、綠地率、日照間距和建筑密度等指標的落實情況。

（三）施工建設(shè)情況。重點檢查是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準文件進行開工建設(shè)，施工是否經(jīng)規(guī)劃部門驗線等。

（四）權(quán)屬登記情況。重點檢查登記資料是否齊全、前置審批手續(xù)是否到位等。

（五）職能部門、單位及其從業(yè)人員勤政廉政情況。重點檢查在行政許可和處罰中的辦事效率、履行職責(zé)和廉潔自律情況等。

第二十三條 巡查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及經(jīng)許可的內(nèi)容，對前款規(guī)定的事項進行專項監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向縣房地產(chǎn)開發(fā)紀檢監(jiān)察巡查工作辦公室報告，經(jīng)綜合整理后，向相關(guān)行政主管部門提出處理建議。

第二十四條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)縣房地產(chǎn)開發(fā)紀檢監(jiān)察巡查工作辦公室的處理建議，及時糾正違法行為，并將處理結(jié)果向縣房地產(chǎn)開發(fā)紀檢監(jiān)察巡查工作辦公室反饋。相關(guān)行政主管部門拒不依法糾正違法行為的，由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 對擅自改變土地使用條件的，由國土、規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令停止建設(shè)，作出相應(yīng)處理：

（１）嚴重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃建設(shè)部門限期拆除，或者沒收違法建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；

（２）變更規(guī)劃的，由國土部門按照本辦法第七條、第八條規(guī)定追繳土地出讓金；規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)助追繳相關(guān)稅費，并處以土建工程總造價３％至15％的罰款，且在辦理規(guī)劃變更手續(xù)后，方可進行建設(shè)。

逾期不拆除或者不改正的，由縣國土、規(guī)劃建設(shè)部門依法申請人民法院提起訴訟，申請強制拆除或追繳土地出讓金等。

第二十六條 凡有下列情況之一的，由規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期糾正到位。在改正之前，對其建設(shè)、房產(chǎn)等申請不予審批。

（一）未辦理項目審批手續(xù)的；

（二）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證或未經(jīng)查驗灰線擅自開工的；

（三）不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求和核準的施工圖紙施工的；

（四）未經(jīng)國土、規(guī)劃、質(zhì)量等部門驗收合格而將建（構(gòu)）筑物投入使用的；

（五）未經(jīng)規(guī)劃管理部門同意改變公共建筑物用途的；

（六）將城市規(guī)劃確定的公共綠地、防護綠地、文化體育活動場地和停車場地改作他用的；

（七）其它違法行為的。

第二十七條 以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由房管部門收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，并可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。第二十八條 相關(guān)職能部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定程序核發(fā)國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋權(quán)屬證書的；

（二）對擅自改變土地利用條件、不按規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)，造成國有土地資產(chǎn)流失的，（三）擅自改變審定的內(nèi)容核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）擅自改變經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計條件、圖紙及文件的；

（五）無正當(dāng)理由不受理登記申請、不按期辦理登記申請或者因工作疏忽，核準登記不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）對違法建設(shè)行為不依法予以查處的；

（七）泄露建設(shè)單位或個人技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的；

（八）玩忽職守，造成登記、審批檔案丟失、損壞，影響使用的；

（九）收受賄賂或者有其他失職、瀆職、徇私舞弊行為的。

第七章 附 則

第二十九條 司法裁決、他項權(quán)利實現(xiàn)、產(chǎn)權(quán)交易等涉及土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)

造物和附著物轉(zhuǎn)讓，且需改變土地用途或經(jīng)營性土地上建筑物翻擴建的，必須參照本辦法的規(guī)定，補交土地出讓金差價和相關(guān)稅費后，辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)。

第三十條 本辦法涉及容積率、建筑面積等計算方法均按《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2004年版）》及現(xiàn)行國家技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由縣規(guī)劃建設(shè)局、國土局負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前制定的規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：拍賣監(jiān)督管理暫行辦法

拍賣監(jiān)督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護拍賣秩序，規(guī)范拍賣行為，保護拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機關(guān)依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業(yè)及拍賣活動實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（1）依法對拍賣企業(yè)進行登記注冊；

（2）監(jiān)督拍賣企業(yè)、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當(dāng)事人遵照法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

第三條設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核許可、工商行政管理機關(guān)登記注冊。

第四條拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前七天內(nèi)到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內(nèi)容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件；

（3）拍賣公告發(fā)布的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關(guān)審批文件復(fù)印件；

（5）其它材料。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后7天內(nèi)，將競買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》的規(guī)定于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關(guān)可實施拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場公布工商行政管理機關(guān)的舉報電話，并向到場監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。

第七條拍賣企業(yè)不得有下列行為：

（1）拍賣企業(yè)不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業(yè)務(wù)；

（2）拍賣企業(yè)不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業(yè)不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽；

（4）拍賣企業(yè)不得利用職務(wù)上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（5）拍賣企業(yè)及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業(yè)不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；

（7）拍賣企業(yè)不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業(yè)不得有其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應(yīng)價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應(yīng)價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業(yè)之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經(jīng)拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業(yè)與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行辦法

領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，強化干部責(zé)任意識，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 干部監(jiān)督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央、省委干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的原則，把監(jiān)督工作貫穿于干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環(huán)節(jié)，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，努力培養(yǎng)造就團結(jié)有力、務(wù)實清廉、作風(fēng)扎實的干部隊伍，為建設(shè)和諧企業(yè)提供堅強的組織保證。

第三條 干部監(jiān)督工作的原則：

（一）實事求是、客觀公正的原則；

（二）發(fā)揚民主、公開透明的原則；

（三）突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則；

（四）關(guān)心愛護、預(yù)防為主的原則；

（五）依法辦事、從嚴查處的原則。

第四條 干部監(jiān)督工作在集團公司黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由集團公司組織人事處具體組織實施。

第二章 監(jiān)督對象和內(nèi)容

第五條 監(jiān)督對象是所屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、處級領(lǐng)導(dǎo)干部（均含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），重點是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人。

第六條 對領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行上級決議決定、工作部署情況；

（二）堅持民主集中制原則，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則情況；

（三）重大事項請示報告情況；

（四）責(zé)任法人目標完成情況；

（五）堅持走群眾路線，維護職工利益情況；

（六）貫徹執(zhí)行財經(jīng)紀律，依法經(jīng)營情況；

（七）貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

（八）貫徹執(zhí)行“一報告兩評議”情況；

（九）堅持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格、編制管理規(guī)定情況；

（十）執(zhí)行干部選拔任用工作程序，重點是民主推薦、組織考察、討論決定情況；

（十一）執(zhí)行干部選拔任用報批、任免票決、任前公示等制度情況；

（十二）需要納入對領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的其它事項。第七條 對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）貫徹落實集團各項規(guī)章制度情況；

（二）思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)情況；

（三）參加中心組學(xué)習(xí)及政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)情況；

（四）堅持民主集中制，認真履行職責(zé)，正確行使權(quán)力情況；

（五）嚴格遵守財經(jīng)紀律情況；

（六）貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定情況；

（七）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔從業(yè)情況；

（八）需要納入對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的其它事項。

第三章 組織處理方式

第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子組織處理方式：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）通報批評；

（四）限期整改；

（五）取消評優(yōu)評先資格；

（六）責(zé)令負直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)辭職；

（七）整頓調(diào)整。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理方式：

（一）提醒談話；

（二）批評教育；

（三）通報批評；

（四）誡勉；

（五）調(diào)整工作崗位；

（六）降職、降級；

（七）勸其引咎辭職或責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）撤職。

第十條 以上組織處理方式可單獨使用或并用，被處理情形構(gòu)成違反黨紀、政紀的，應(yīng)分別給予有關(guān)責(zé)任人黨紀、政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能低下，執(zhí)行上級決議決定、工作部署不力，致使政令不暢或影響集團整體工作部署的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育或通報批評組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。造成嚴重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十二條 不認真執(zhí)行民主集中制，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子批評教育或責(zé)令書面檢查組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十三條 重大事項未及時請示匯報，或瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件、重要情況、重要數(shù)據(jù)的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十四條 無正當(dāng)理由，未完成主要目標的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育或通報批評組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。連續(xù)兩未完成的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十五條 在維護職工利益中，搞虛假政績騙取榮譽和利益的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十六條 違反財經(jīng)紀律，經(jīng)營管理混亂，對專項資金管理、使用的監(jiān)督不到位，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第十七條 未嚴格執(zhí)行集團重大工程項目管理有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)出現(xiàn)問題的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第十八條 貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，內(nèi)本單位處級干部一人次受到省、市上級主管部門處罰的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。兩人次及以上受到省、市上級主管部門處罰的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第十九條 疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或分管下屬出現(xiàn)違紀違法行為，造成較壞影響的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。情節(jié)嚴重的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識淡薄，在重大原則問題上立場不堅定，分不清是非，在緊要關(guān)頭，不聽調(diào)遣、敷衍了事、旁觀退縮 的，給予通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部自由主義嚴重，或獨斷專行，拉幫結(jié)派，鬧無原則糾紛，影響領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。造成嚴重后果的，給予責(zé)令辭職或免職。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，怕?lián)L(fēng)險，怕負責(zé)任，不思進取，不求上進，作風(fēng)飄浮，工作效率低，造成工作無法有效推進的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。情節(jié)嚴重的，勸其引咎辭職或免職。

第二十三條 作為第一責(zé)任人的正職和分管此項工作的副職，連續(xù)兩年屬于“一票否決”的工作被否決的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十四條 在安全工作方面嚴重失職，多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予免職或撤職組織處理。

第二十五條 決策嚴重失誤，貫徹落實各項規(guī)章制度不力，造成巨大經(jīng)濟損失或者惡劣影響的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十六條 不認真履行崗位職責(zé)，不作為、亂作為，致使直接分管工作出現(xiàn)失誤，或由于教育、管理和監(jiān)督不到位，分管科室、車間的中層管理干部因違法違紀受到黨紀政紀或刑事處罰的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十七條 外派董事對需提交控（參）股公司股東會、董事會審議的事項，未提前征求集團公司意見的，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十八條 外派監(jiān)事、高管人員及財務(wù)總監(jiān)發(fā)現(xiàn)控（參）股公司有損害集團公司權(quán)益行為，未及時制止或未向集團公司匯報的，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十九條 因調(diào)整工作崗位，拒不服從組織決定的，給予有關(guān)責(zé)任人責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十條 因個人的能力、專長與崗位不適應(yīng)等其他原因，難以勝任現(xiàn)職的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十一條 在考核、干部考察中民主測評“不稱職”率超過30%，并經(jīng)考核考察確屬不稱職的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。連續(xù)兩次“不稱職”率超過30%的，給予有關(guān)責(zé)任人責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十二條 對配偶、子女、身邊工作人員違紀行為知情不管，造成惡劣影響的，給予有關(guān)責(zé)任人引咎辭職、責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十三條 利用職務(wù)或權(quán)力之便，以權(quán)謀私，搞吃、拿、卡、扣、占、挪用或變相使用資金，或?qū)⒐藏斘镎紴榧河械?，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部個人違反廉潔自律及其他有關(guān)規(guī)定的，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十五條 支持、煽動和參與群體性上訪事件，造成重大影響的，給予有關(guān)負責(zé)人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第三十六條 不貫徹執(zhí)行“一報告兩評議”制度，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十七條 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例不力，造成用人嚴重失察、失誤，影響惡劣，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十八條 擅自突破機構(gòu)編制，超職數(shù)提拔干部，超標準確定干部待遇，一律作無效處理，給予組織人事部門負責(zé)人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理，并在集團公司干部大會上作檢查。

第三十九條 不履行干部報批手續(xù)，進行干部調(diào)整的，所作的干部任免決定，一律作無效處理，給予組織人事部門負責(zé)人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。

第四十條 決定干部任用，未履行推薦、考察、醞釀、討論、票決等程序，或者未經(jīng)黨委常委會議集體討論的，一律作無效處理，給予組織人事部門負責(zé)人責(zé)令辭職或免職組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。

第四十一條 在將干部任免事項提交會議研究決定前，未認真把握任職基本條件和資格，對群眾反映的問題不重視、不調(diào)查，造成選人用人失誤的，給予組織人事部門負責(zé)人調(diào)離工作崗位或降職降級組織處理，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評或誡勉組織處理。

第四十二條 對本單位干部工作中的不正之風(fēng)不制止，嚴重問題隱瞞不報、有意不查，本單位在選人用人方面存在嚴重的跑官、要官、買官、賣官等不正之風(fēng)的，給予組織人事部門負責(zé)人責(zé)令辭職或免職組織處理，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第四十三條 討論決定任用干部，不考慮干部管理部門提出的意見，不尊重班子多數(shù)成員意見的，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。

第四十四條 會議集體研究決定推薦的人選，領(lǐng)導(dǎo)干部私自改變或主要領(lǐng)導(dǎo)臨時動議提拔干部的，給予有關(guān)責(zé)任人批評教育或通報批評組織處理。

第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部不如實向組織介紹情況，所推薦人選在思想表現(xiàn)、廉潔從政、工作作風(fēng)等方面有嚴重問題的，給予提醒談話或批評教育組織處理；明知被推薦人選有嚴重問題，仍堅持推薦，造成用人失察失誤的給予通報批評或誡勉組織處理。

第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時突擊提拔干部；或在調(diào)離后干預(yù)原單位干部選拔任用的，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。

第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，不執(zhí)行回避制度，指令或指使提拔本人配偶、子女、親屬和身邊工作人員，群眾意見大或造成用人失誤的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)離工作崗位或降職降級組織處理。

第四十八條 未盡事宜，參照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第四章 監(jiān)督程序

第四十九條 加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，或通過以下渠道及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題，由組織人事處受理，并進行初步核實。

（一）上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；

（二）黨員代表、職工代表提出的意見和建議；

（三）其他組織和職工群眾的檢舉、控告；

（四）干部監(jiān)督公開舉報電話及電子信箱收到的來電來信；

（五）工作選拔任用、考察考核中的意見和建議；

（六）其他渠道反映的。

第五十條 經(jīng)初步核實，反映情況基本屬實的，組織展開調(diào)查。被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)積極配合，阻礙或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序提請集團公司黨政聯(lián)席會議暫停其職務(wù)。

第五十一條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出干部監(jiān)督處理決定。

（一）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查對象的陳述和申辯，并認真進行核實，重事實、重證據(jù)，不偏聽、不偏信；

（二）調(diào)查結(jié)果反映適用于第三章有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在調(diào)查結(jié)論作出后的10個工作日內(nèi)作出干部監(jiān)督處理決定。

第五十二條

受處理對象對處理決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向組織人事處提出申訴。申訴期間，處理決定不停止執(zhí)行。

第五十三條 組織人事處收到受處理對象的申訴，應(yīng)當(dāng)重新進行復(fù)議、復(fù)查，并在30個工作日內(nèi)作出決定。

（一）處理決定事實清楚、證據(jù)確鑿、處理方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）處理決定事實清楚，但處理方式不當(dāng)，變更原決定；

（三）處理決定認定事實不清、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定。

第五章 紀律和責(zé)任

第五十四條

對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督管理，必須實事求是，公道正派，嚴守紀律，保守秘密。

第五十五條 接受監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極配合工作，如實提供有關(guān)材料。凡弄虛作假以及對監(jiān)督檢查人員打擊報復(fù)的，視情節(jié)輕重，分別給予免職或撤職。

第五十六條 調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，造成所作出處理決定錯誤的，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、調(diào)整工作崗位或開除。

第五十七條 要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、安全管理、計劃生育、公安信訪等部門的作用，及時溝通情況，形成整體合力。

第五十八條 各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位干部監(jiān)督工作負總責(zé)，班子其它成員對所分管單位的干部負有教育和監(jiān)督責(zé)任。因監(jiān)督不力造成工作失誤的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育或通報批評，情節(jié)嚴重的，給予誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。

第六章 附 則

第五十九條 本辦法由組織人事處負責(zé)解釋。

第六十條 本辦法與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時，以法律法規(guī)為準。

第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：拍賣監(jiān)督管理暫行辦法[范文]

拍賣監(jiān)督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護拍賣秩序，規(guī)范拍賣行為，保護拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機關(guān)依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業(yè)及拍賣活動實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（1）依法對拍賣企業(yè)進行登記注冊；

（2）監(jiān)督拍賣企業(yè)、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當(dāng)事人遵照法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

第三條設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核許可、工商行政管理機關(guān)登記注冊。

第四條拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前七天內(nèi)到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內(nèi)容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件；

（3）拍賣公告發(fā)布的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關(guān)審批文件復(fù)印件；

（5）其它材料。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后7天內(nèi)，將競買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》的規(guī)定于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關(guān)可實施拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場公布工商行政管理機關(guān)的舉報電話，并向到場監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。

第七條拍賣企業(yè)不得有下列行為：

（1）拍賣企業(yè)不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業(yè)務(wù)；

（2）拍賣企業(yè)不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業(yè)不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽；

（4）拍賣企業(yè)不得利用職務(wù)上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（5）拍賣企業(yè)及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業(yè)不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；

（7）拍賣企業(yè)不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業(yè)不得有其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應(yīng)價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應(yīng)價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業(yè)之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經(jīng)拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業(yè)與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第十一條 拍賣人、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

第十二條 拍賣企業(yè)、委托人、競買人應(yīng)服從工商行政管理機關(guān)對拍賣活動的監(jiān)督管理，并按要求如實提供有關(guān)材料。拍賣企業(yè)不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監(jiān)督檢查。

第十三條 工商行政管理機關(guān)要建立健全拍賣備案制度，應(yīng)認真審核拍賣備案材料，對違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的應(yīng)及時處理。

第十四條 違反本辦法第三條規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)，工商行政管理機關(guān)依照《拍賣法》第六十條規(guī)定給予處罰。第十五條 拍賣企業(yè)違反本辦法第四條、第六條規(guī)定、工商行政管理機關(guān)視情節(jié)輕重予以警告，責(zé)令改正，處10000元以下罰款。

第十六條 拍賣企業(yè)違反本辦法第七條第（3）項規(guī)定，工商行政管理機關(guān)予以警告，處10000元以下罰款。

第十七條 拍賣企業(yè)違反本辦法第五要、第七條第（7）項規(guī)定，工商行政管理機關(guān)視情節(jié)輕重予以警告，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有非法所得的，處以10000元以下的罰款。

第十八條 拍賣企業(yè)違反本辦法第七條（1）、（2）、（4）項規(guī)定，工商行政管理機關(guān)依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定處罰。拍賣企業(yè)違反本辦法第七條第（5）、（6）項規(guī)定，工商行政管理機關(guān)依照《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 拍賣企業(yè)、委托人、競買人違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定、工商行政管理機關(guān)依照《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定處罰。拍賣企業(yè)、委托人、競買人違反本辦法第十一條規(guī)定，工商行政管理機關(guān)依照《投機倒把行政處罰暫行條例實施行細則》第十五條規(guī)定處罰。

第二十條 工商行政管理機關(guān)工作人員對在執(zhí)行公務(wù)中獲知的有關(guān)拍賣企業(yè)、委托人、競買人、買受人要求保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定為其保密，造成泄密的，按有關(guān)規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認為向工商行政管理機關(guān)報送的材料有保密內(nèi)容的，應(yīng)注明“保密”字樣并密封。

第二十一條 本辦法自2001年3月1日起執(zhí)行。

第五篇：電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

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第一章 總 則

第一條 為了促進我國電信事業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，維護國家利益和用戶的合法權(quán)益，不斷滿足用戶對電信服務(wù)質(zhì)量的需求，對電信企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量進行有效的監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于監(jiān)督管理中華人民共和國境內(nèi)所有取得經(jīng)營許可證的電信運營企業(yè)所提供的電信服務(wù)質(zhì)量。

第三條 國務(wù)院電信主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)對全國電信服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)管。

地方電信主管部門負責(zé)對本轄區(qū)電信服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)管。

第四條 在電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中要堅持公平、公正、公開的原則，實行政府監(jiān)管、企業(yè)自律及用戶監(jiān)督。

第五條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)：對電信運營企業(yè)提供的電信服務(wù)質(zhì)量實施管理和監(jiān)督檢查，監(jiān)督《電信服務(wù)標準》的落實和執(zhí)行；監(jiān)督電信企業(yè)對電信資費政策標準的執(zhí)行情況；總結(jié)和推廣先進、科學(xué)的電信服務(wù)質(zhì)量管理經(jīng)驗。

第二章 企業(yè)的責(zé)任

第六條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持為用戶服務(wù)的宗旨，采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)改進。

第七條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公開營業(yè)時間、服務(wù)項目、服務(wù)標準，做到明碼標價，并按照有關(guān)規(guī)定免費提供通信費用查詢服務(wù)，自覺接受社會的監(jiān)督。

第八條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電信主管部門頒布的《電信服務(wù)標準》，并據(jù)此制定企業(yè)的服務(wù)管理的實施細則，建立健全企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理體系，使服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、程序化。

第九條 電信企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備受理用戶投訴的人員，公布投訴電話；對用戶投訴應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉；對電信主管部門督辦的事宜，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)將

處理結(jié)果或處理過程向電信主管部門報告；對用戶提出的改善電信服務(wù)的意見和建議要認真研究，主動溝通；不得打擊、報復(fù)申訴人。

用戶要求查詢有疑問的通信費用時，在計費原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)積極提供查詢方便，做好解釋工作。對與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的情況，企業(yè)要負責(zé)保存相關(guān)原始資料。

第十條 電信企業(yè)應(yīng)定期對照《電信服務(wù)標準》進行自查。每半年跨省經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)將自查情況向國家電信主管部門報告，取得省內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)將自查情況向本轄區(qū)電信主管部門報告。

對《電信服務(wù)標準》中規(guī)定的重大障礙阻斷，要及時向電信主管部門報告。

第十一條 電信企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量要做到以人為本，教育干部、職工提高服務(wù)意識，對工作人員進行必要的崗前培訓(xùn)及持續(xù)的思想道德、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條 公用電話等委代辦電信業(yè)務(wù)單位（或個人）的服務(wù)質(zhì)量由電信企業(yè)負責(zé)，并負責(zé)管理和監(jiān)督檢查。第十三條 電信企業(yè)必須配合電信主管部門的檢查和調(diào)查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得采用不正當(dāng)方法干擾調(diào)查活動。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 電信主管部門行使對電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的權(quán)利，并依法對不符合服務(wù)質(zhì)量標準、損害用戶合法權(quán)益的行為進行處罰。

第十五條 電信主管部門服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)：

（一）制定頒布電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)標準、監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督實施。

（二）組織用戶對電信服務(wù)質(zhì)量進行評價，實時掌握服務(wù)動態(tài)，定期發(fā)布服務(wù)質(zhì)量通報。

（三）受理有關(guān)服務(wù)質(zhì)量問題的申訴，負責(zé)組織對有關(guān)服務(wù)質(zhì)量事件的調(diào)查和調(diào)解。

（四）糾正和查處電信服務(wù)中的質(zhì)量問題，并對處理決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，實施對違規(guī)運營企業(yè)的處罰。

（五）對電信企業(yè)執(zhí)行資費政策標準情況進行監(jiān)管。

第十六條 電信主管部門在監(jiān)督檢查服務(wù)質(zhì)量和處理用

戶申訴事件時，行使下列職權(quán)：

（一）詢問被檢查的單位及相關(guān)人員，并要求提供相關(guān)材料。

（二）有權(quán)進入被檢查的工作場所，查詢、復(fù)印有關(guān)單據(jù)、文件、記錄和其他資料，暫時封存有關(guān)原始記錄。

（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《電信服務(wù)標準》等規(guī)章，有權(quán)責(zé)成相關(guān)單位采取措施盡快糾正或限期整改，逾期不改的，予以行政處罰。

（四）有權(quán)向社會公布重大服務(wù)質(zhì)量事件的處理過程和結(jié)果。

第十七條 電信主管部門不定期組織對電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行抽查。電信主管部門人員實施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)向被檢查人出示有效證明，并由兩名工作人員共同進行。

第十八條 國家電信主管部門積極依靠全國電信用戶委員會，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽取用戶的意見與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用。

第十九條 電信用戶享有對電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及保護用戶權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向電信企業(yè)及電信主管部門提出改善電信服務(wù)的意見和建議，有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及有關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 對電信企業(yè)違反《電信服務(wù)標準》，并損害用戶合法權(quán)益的行為，電信主管部門經(jīng)過調(diào)查核實，向其發(fā)出限期整改書；對逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰；對屢次違反服務(wù)質(zhì)量標準，嚴重損害用戶利益的，可以暫扣或吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十一條 受理用戶申辦業(yè)務(wù)時，電信企業(yè)以各種手段強行搭售設(shè)備或強迫用戶使用某種電信業(yè)務(wù)的，給予警告，可并處一萬元以下罰款。

第二十二條 由于電信企業(yè)原因，裝、移機時間超過規(guī)定時限的，對用戶減免當(dāng)月的基本月租費；之后每超出10天，對用戶減免一個月的基本月租費。

由于電信企業(yè)原因發(fā)生通信故障、未在規(guī)定時限內(nèi)修復(fù)故障的，對申告的用戶減免當(dāng)月的基本月租費（出租專線電

路另行規(guī)定）；之后每超出5天，對申告的用戶減免一個月的基本月租費。

電信企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)未予停機用戶恢復(fù)通話的，對用戶減免當(dāng)月的基本月租費；之后每超出5天，對用戶減免一個月的基本月租費。

電信企業(yè)提供的出租專線電路，由于質(zhì)量原因造成用戶無法使用，未在規(guī)定時限內(nèi)修復(fù)故障的，對用戶減免當(dāng)月的基本日租費；一個月內(nèi)累計時間每超出24小時，對用戶減免基本日租費的兩倍（基本日租費指用戶當(dāng)月月租費的三十分之一）。

第二十三條 電信企業(yè)妨礙電信主管部門進行監(jiān)督檢查和調(diào)查工作或提供虛假資料的，責(zé)令改正并予以警告，逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

第二十四條 電信企業(yè)不能按期如實將服務(wù)質(zhì)量的自查情況向電信主管部門報告的，給予警告或通報批評。

第二十五條 電信企業(yè)對行政處罰決定不服的，可以向其上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十六條 電信主管部門工作人員對調(diào)查所得資料中涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等事項負有保密義務(wù)。

第二十七條 電信主管部門工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇企業(yè)侵害用戶合法權(quán)益的行為的，由其所在部門或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 用戶在接受電信服務(wù)過程中的合法權(quán)益受到侵害時，可以向電信企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查部門投訴求得解決；也可根據(jù)《電信用戶申訴處理暫 行辦法》向電信主管部門申訴；對電信企業(yè)處理結(jié)果不滿或者不服電信主管部門處理的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十九條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

目錄

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令

第 6 號

《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，已經(jīng) 2001年1月5日第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部 長 吳基傳

二○○一年一月十一日

編輯本段電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了促進我國電信事業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，維護電信用戶的合法權(quán)益，加強對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有獲得經(jīng)營許可的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在本行政區(qū)域提供的電信服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理(信息產(chǎn)業(yè)部，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu))。

第四條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作遵循公平、公正、公開的原則，實行政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的機制。

第五條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù)是對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)質(zhì)量實施管理和監(jiān)督檢查；監(jiān)督電信服務(wù)標準的執(zhí)行情況；依法對侵犯用戶合法利益的行為進行處罰；總結(jié)和推廣先進、科學(xué)的電信服務(wù)質(zhì)量管理經(jīng)驗。

第六條 電信管理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)是：

(一)制定頒布電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)標準、管理辦法并監(jiān)督實施；

(二)組織用戶對電信服務(wù)質(zhì)量進行評價，實時掌握服務(wù)動態(tài)；

(三)糾正和查處電信服務(wù)中的質(zhì)量問題，并對處理決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，實施對違規(guī)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的處罰，對重大的質(zhì)量事故進行調(diào)查、了解，并向社會公布重大服務(wù)質(zhì)量事件的處理過程和結(jié)果；

(四)表彰和鼓勵電信服務(wù)工作中用戶滿意的先進典型；

(五)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者執(zhí)行資費政策標準情況、格式條款內(nèi)容進行監(jiān)督；

(六)負責(zé)組織對有關(guān)服務(wù)質(zhì)量事件的調(diào)查和爭議的調(diào)解。

第七條 電信管理機構(gòu)工作人員在監(jiān)督檢查服務(wù)質(zhì)量和處理用戶申訴案件時，可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問被檢查的單位及相關(guān)人員，并要求提供相關(guān)材料；

(二)有權(quán)進入被檢查的工作場所，查詢、復(fù)印有關(guān)單據(jù)、文件、記錄和其他資料，暫時封存有關(guān)原始記錄。

電信管理機構(gòu)工作人員實施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)出示有效證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進行。

第八條 電信管理機構(gòu)不定期組織對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進行抽查，并向社會公布有關(guān)抽查結(jié)果。

第九條 電信管理機構(gòu)將用戶滿意度指數(shù)作為對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量評價的核心指標，組織進行電信服務(wù)質(zhì)量的用戶滿意度評價活動。鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立科學(xué)的用戶滿意度評價體系。

第十條 電信管理機構(gòu)定期向社會公布電信服務(wù)質(zhì)量狀況和用戶滿意度指數(shù)。

第十一條 電信管理機構(gòu)可以依靠全國電信用戶委員會以及社會輿論等，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽取用戶的意見與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用。

電信用戶申訴受理中心應(yīng)當(dāng)定期通報受理用戶申訴和統(tǒng)計分析情況。

第十二條 電信用戶有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量及保護用戶權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及電信管理機構(gòu)提出改善電信服務(wù)的意見和建議，有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及有關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第十三條 電信管理機構(gòu)有權(quán)要求并督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)改進。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向電信用戶申訴受理中心交納服務(wù)質(zhì)量保證金。

第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定和使用格式條款應(yīng)當(dāng)報電信管理機構(gòu)備案。格式條款應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，全面、準確地界定經(jīng)營者與用戶間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請用戶注意免除或限制電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，應(yīng)及時規(guī)范和調(diào)整格式條款的有關(guān)內(nèi)容。

第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)對外公布投訴電話，配備受理用戶投訴的人員；對用戶投訴應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉；對電信管理機構(gòu)督辦的事宜，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)將處理結(jié)果或處理過程向其報告；對用戶提出的改善電信服務(wù)的意見和建議要認真研究，主動溝通。

第十七條 用戶要求查詢通信費用時，在計費原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)提供查詢方便，做好解釋工作。在與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的情況下，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)負責(zé)保存相關(guān)原始資料。

計費原始數(shù)據(jù)保存期限為5個月。

第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)定期對照電信服務(wù)標準進行自查?？缡〗?jīng)營的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將自查情況每半年向信息產(chǎn)業(yè)部報告，其分支經(jīng)營單位及取得省內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)許可證的經(jīng)營者將自查情況每半年向本省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報告。

對《電信服務(wù)標準(試行)》中規(guī)定的重大通信障礙阻斷，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)立即向電信管理機構(gòu)報告。

第十九條 代辦電信業(yè)務(wù)單位(或個人)的服務(wù)質(zhì)量，由委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負責(zé)，并負責(zé)管理和監(jiān)督檢查。

第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須配合電信管理機構(gòu)的檢查或調(diào)查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得干擾檢查或調(diào)查活動。

第二十一條 對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反電信服務(wù)標準，并損害用戶合法權(quán)益的行為，由電信管理機構(gòu)發(fā)出限期整改書；對逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告或者處以500元以上、10000元以下罰款。

第二十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者妨礙電信管理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查和調(diào)查工作或提供虛假資料的，責(zé)令改正并予以警告，逾期不改的，處以10000元以下罰款。

第二十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不能按期、如實向電信管理機構(gòu)報告服務(wù)質(zhì)量自查情況的，給予警告。

第二十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以向其上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十五條 電信管理機構(gòu)工作人員對調(diào)查所得資料中涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等事項有保密義務(wù)。

第二十六條 電信管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者侵害用戶合法權(quán)益的，由其所在部門或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。