第一篇：對(duì)部隊(duì)管理工作的一點(diǎn)思考

對(duì)部隊(duì)管理工作的一點(diǎn)思考

[摘要] 在當(dāng)今物質(zhì)橫流，經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代，人民的物質(zhì)文明高度發(fā)展，舉國(guó)上下都投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮中。而相對(duì)封閉的軍營(yíng)如何面對(duì)外面花花世界的沖擊，這就要求我們?cè)谛滦问较?，研究新時(shí)期部隊(duì)的管理工作。江澤民同志說(shuō)過(guò)“要開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)”這句寓意深刻的話，就是要告訴我們要用發(fā)展的眼光，長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題，堅(jiān)持新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，努力解決好 “打的贏”、“不變質(zhì)”兩個(gè)歷史性課題。

[關(guān)鍵字]部隊(duì)管理新時(shí)期

在當(dāng)今物質(zhì)橫流，經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代，人民的物質(zhì)文明高度發(fā)展，舉國(guó)上下都投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮中。而相對(duì)封閉的軍營(yíng)如何面對(duì)外面花花世界的沖擊，這就要求我們?cè)谛滦问较?，研究新時(shí)期部隊(duì)的管理工作。江澤民同志說(shuō)過(guò)“要開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)”這句寓意深刻的話，就是要告訴我們要用發(fā)展的眼光，長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題，堅(jiān)持新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，努力解決好 “打的贏”、“不變質(zhì)”兩個(gè)歷史性課題。而我們消防部隊(duì)由于其特殊性，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的浪潮中如何正確面對(duì)沖擊也就顯得更加重要。

以下我就新時(shí)期部隊(duì)管理這個(gè)問(wèn)題，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、部隊(duì)管理的目的和任務(wù)

部隊(duì)管理是以提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為根本目的。因此部隊(duì)管理要圍繞提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備能力，綜合運(yùn)用各種管理方法和手段，提高部隊(duì)組織功能效率，充分發(fā)揮廣大官兵的積極性，按照消防部隊(duì)的宗旨，性質(zhì)，把隊(duì)伍建設(shè)成強(qiáng)大的現(xiàn)代化，正規(guī)化的戰(zhàn)斗集體，圓滿完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。

部隊(duì)管理的基本任務(wù)是：堅(jiān)決按照中央軍委江澤民主席提出的“政治合格，軍事過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力”的總要求，貫徹落實(shí)黨的路線，方針，政策，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使廣大官兵在政治上，思想上，行動(dòng)上和黨中央保持高度一致，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度管理部隊(duì)，建立正規(guī)化的戰(zhàn)備，訓(xùn)練，工作和生活秩序，保持部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)我軍管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持老紅軍的本色，密切官兵關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)外團(tuán)結(jié)和部隊(duì)的凝聚力，充分發(fā)揮人，財(cái)，物，時(shí)間，信息的作用，提高部隊(duì)管理系統(tǒng)功能效益，培養(yǎng)部隊(duì)嚴(yán)格的組織紀(jì)律和優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)，預(yù)防各種事故，鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。保證部隊(duì)作戰(zhàn)，訓(xùn)練等各項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行。

二、部隊(duì)管理的職能

部隊(duì)管理職能，是指部隊(duì)管理系統(tǒng)所具有的功能和作用。管理活動(dòng)客觀存在著必然的發(fā)展過(guò)程和步驟間，必然的聯(lián)系。管理職能是對(duì)這些步驟，次序和聯(lián)系的能動(dòng)性施加作用，使管理活動(dòng)沿著其固有的規(guī)律發(fā)展，以提高管理效益。部隊(duì)管理主要有以下五個(gè)基本職能：計(jì)劃職能，組織職能，指揮職能，控制職能，協(xié)調(diào)職能上述五個(gè)職能是相互關(guān)聯(lián)的一個(gè)有機(jī)整體，五個(gè)職能圍繞管理目標(biāo)發(fā)揮整體作用，并持續(xù)地協(xié)調(diào)運(yùn)行。從而使系統(tǒng)的功能在不斷放大，使目標(biāo)不斷的增益。

1991年1月，在軍委擴(kuò)大會(huì)講話中，江澤民同志指出：“我們一定要建設(shè)一支政治合格，軍事過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力的戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的人民軍隊(duì)?！?/p>

《公安消防部隊(duì)基層建設(shè)綱要》的正式頒布，其核心內(nèi)容就是按照“五句話”總要求全面建設(shè)部隊(duì)?！拔寰湓挕笨傄笞鳛樾聲r(shí)期治軍建軍的重大方略，思想極為深刻，內(nèi)容十分豐富，概括了戰(zhàn)斗力生成的基本要素，涵蓋了軍隊(duì)建設(shè)的基本內(nèi)容，揭示了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的客觀規(guī)律，是我軍全面建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，極大的豐富了新時(shí)期鄧小平建軍治軍的思想。

在經(jīng)濟(jì)熱潮下，人民群眾的物質(zhì)生活普遍提高，文化素養(yǎng)的提高，形成了在軍隊(duì)構(gòu)成上的改變，以前戰(zhàn)士的主要構(gòu)成是農(nóng)村兵，工人兵，而現(xiàn)在高學(xué)歷士兵，家庭條件好的城市兵增多，對(duì)部隊(duì)管理提出了新的要求。如何管理并使用好已經(jīng)成了要迫切解決的新問(wèn)題。這部分士兵有文化，思想有活力，有很多“點(diǎn)子”，大部分是獨(dú)生子，獨(dú)立性弱，好沖動(dòng)，精神承受力弱，入伍前還有很多的社會(huì)習(xí)氣。要把他們培養(yǎng)成為消防軍人，是很具有挑戰(zhàn)性的。針對(duì)這一群體，我們應(yīng)當(dāng)在常規(guī)的政治，業(yè)務(wù)教育當(dāng)中，不違反條令條例要求下，充分尊重他們的思想，鼓勵(lì)他們?cè)诓筷?duì)創(chuàng)新，對(duì)確實(shí)條件好的要大膽使用，把先進(jìn)文化引進(jìn)軍營(yíng)?，F(xiàn)在消防部隊(duì)的新裝備、新技術(shù)越來(lái)越多，這也給我們帶來(lái)了一定的困難，在如何使用，如何維護(hù)等方面也是一大難題，而高學(xué)歷，城市兵的到來(lái)，為解決這方面的問(wèn)題帶來(lái)了很大的有利條件。同時(shí)雖然我們提出新時(shí)期部隊(duì)構(gòu)成發(fā)生的變化，高學(xué)歷兵，城市兵增多，給管理雖然帶來(lái)難度，但是事物具有兩面性，他們也活躍了軍營(yíng)文化，帶來(lái)了科技活力，很多大學(xué)生的入伍的確帶來(lái)了先進(jìn)的訓(xùn)練、管理方式，而未來(lái)一段時(shí)期高學(xué)歷人才入伍已成一種趨勢(shì)，所以只要引導(dǎo)好，教育好，使用好，我國(guó)消防事業(yè)的騰飛指日可待。

三、部隊(duì)管理的地位和作用

部隊(duì)管理工作的地位越來(lái)越重要，加強(qiáng)部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)的客觀要求，是當(dāng)前部隊(duì)管理實(shí)際的需要，在一定程度上說(shuō)，部隊(duì)管理工作的好壞，直接關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)的好壞。

第一 部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作

鄧小平同志在中央軍委全體會(huì)議上講過(guò)：“我們現(xiàn)在有不少干部，不會(huì)管理部隊(duì)。連隊(duì)干部不會(huì)管連隊(duì)。好多事故都是因?yàn)椴粫?huì)管理，不會(huì)做工作，不會(huì)做人的工作，不會(huì)做思想工作，使矛盾激化而發(fā)生的。要把部隊(duì)管理好，就要提高管理能力。所謂管理的好，主要是做好人的工作。”

管理是一項(xiàng)根本性工作，是說(shuō)管理關(guān)系到培養(yǎng)和造就什么樣的人，關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)向著什么方向發(fā)展和為誰(shuí)服務(wù)這樣一些帶根本性的問(wèn)題。管理關(guān)系到保持人民軍隊(duì)的本色

我軍幾十年的建設(shè)時(shí)間證明，保持人民軍隊(duì)的本色，主要靠發(fā)揮各級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，靠政治工作強(qiáng)有力的思想和組織保證作用，同時(shí)也離不開嚴(yán)格正規(guī)的管理，來(lái)貫徹部隊(duì)的建軍思想，原則和條令條例，通過(guò)管好干部帶好兵，建立正規(guī)的內(nèi)部秩序和良好的內(nèi)外關(guān)系，培養(yǎng)部隊(duì)優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，為保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)，宗旨，保持部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)作用和保證作用，如果忽視和放松了管理教育，就必然會(huì)影響部隊(duì)的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，就會(huì)出現(xiàn)損害人民群眾利益，損害部隊(duì)形象的問(wèn)題。管理關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展方向

在管理中是否堅(jiān)持與我軍性質(zhì)相適應(yīng)的管理原則和方法，不僅決定著部隊(duì)管理工作的成敗，而且關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)朝著什么方向發(fā)展。然而我們有些管理者站不到這個(gè)高度上認(rèn)識(shí)管理工作，錯(cuò)誤的認(rèn)為，管理是一項(xiàng)行政事務(wù)性工作，搞好搞壞無(wú)關(guān)軍隊(duì)建設(shè)大局。以至管理工作擺不到應(yīng)有的位置，管理手段單一，管理方法簡(jiǎn)單粗暴，如有的以單純行政命令帶兵，有的以兵懲兵，有的誤崗罰崗，誤假罰假，甚至有的還打罵體罰士兵，如果部隊(duì)管理都按照這些方法管理下去，軍隊(duì)建設(shè)必然要偏離正確的方向。管理關(guān)系到培養(yǎng)和造就什么樣的人

管理的核心是對(duì)人的管理，對(duì)人的管理，既要管人，又要育人，培養(yǎng)和造就什么樣的人是管理教育的重要任務(wù)。當(dāng)前有些管理者只知道管人，不注重育人，有的管理不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，致使個(gè)別軍人違紀(jì)，犯錯(cuò)誤，甚至走上犯罪的道路。可以說(shuō)，個(gè)別軍人犯錯(cuò)誤或是犯罪，除了自身原因外，管教不力，經(jīng)常失控是一個(gè)重要原因，因此，要把廣大指戰(zhàn)員培養(yǎng)成為優(yōu)秀的革命戰(zhàn)士，必須加強(qiáng)管理教育，改進(jìn)管理教育方法。

第二，部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)一項(xiàng)全局性工作

說(shuō)管理是一項(xiàng)全局性工作，是說(shuō)管理教育關(guān)系到軍隊(duì)的全面建設(shè)，影響著部隊(duì)各項(xiàng)工作的質(zhì)量和整體效益。是由部隊(duì)管理工作性質(zhì)決定的部隊(duì)管理工作涉及到部隊(duì)建設(shè)的方方面面，不論是政治思想建設(shè)，軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)備工作，還是后勤技術(shù)保障，都離不開嚴(yán)格科學(xué)的管理，管理工作搞的好壞，直接影響和制約著其他各項(xiàng)工作，關(guān)系到部隊(duì)全面建設(shè)，如果把管理工作看作是一般的事務(wù)性工作，是業(yè)務(wù)部門和基層的事，只是就管理抓管理，不僅管理工作搞不好，而且必然影響部隊(duì)建設(shè)的全局。是由部隊(duì)管理工作目的決定的部隊(duì)管理工作最終目的是提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，要實(shí)現(xiàn)這一目的，管理者必須站在部隊(duì)建設(shè)全局的高度去考慮管理工作，為了部隊(duì)建設(shè)的全局利益，抓好管理工作的落實(shí)，最大限度的發(fā)揮部隊(duì)最佳的整體效益，提高部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力。現(xiàn)在部隊(duì)管理教育中出現(xiàn)的效益低下，形式主義，作表面文章，圖眼前利益等，說(shuō)到底就是有些管理者對(duì)管理的目的不夠明確。管理者沒(méi)有站在部隊(duì)建設(shè)全局去籌劃管理工作，而是站在某個(gè)局部考慮問(wèn)題，這必然會(huì)在管理中顧此失彼，不能有效地發(fā)揮部隊(duì)整體效益。是部隊(duì)建設(shè)大局決定的在新形式下部隊(duì)的大局就是保持部隊(duì)高度的穩(wěn)定。要保持部隊(duì)高度的穩(wěn)定，部隊(duì)各項(xiàng)工作應(yīng)該服從服務(wù)于這個(gè)大局。同時(shí)，部隊(duì)全體官兵必須在政治上，思想上，和行動(dòng)上自覺(jué)地與黨中央保持一致；必須保持高度的集中統(tǒng)一，一切行動(dòng)聽指揮，作到令行禁止；必須有嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)。這就需要加強(qiáng)部隊(duì)的管理教育，通過(guò)嚴(yán)格的管理教育，來(lái)實(shí)現(xiàn)部隊(duì)高度的穩(wěn)定。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一系列政策制度還不夠完善，官兵切身利益受到一定影響。加之社會(huì)上一些消極腐朽東西的侵蝕，加強(qiáng)部隊(duì)的管理，對(duì)保持部隊(duì)高度穩(wěn)定顯得更為重要

第三，部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

說(shuō)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是說(shuō)管理是做好其他工作的前提和保證。

管理工作作為搞好其他工作的必要前提，滲透于部隊(duì)的一切工作之中，部隊(duì)的全部活動(dòng)都有賴于嚴(yán)格科學(xué)的管理來(lái)保證。把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，是我們長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，是以正規(guī)化為必要條件的，而建設(shè)正規(guī)化的軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)四性”，大量的工作是管理。比如正規(guī)化的內(nèi)部秩序，要通過(guò)管理來(lái)建立，正規(guī)化的教育訓(xùn)練，要由管理來(lái)保證；優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)，要通過(guò)管理來(lái)培養(yǎng)；嚴(yán)格的組織紀(jì)律，要通過(guò)管理來(lái)維護(hù)；器材裝備越先進(jìn)，越依賴科學(xué)的管理。離開了管理工作，我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化就難以實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期我軍管理工作的基點(diǎn)應(yīng)建立在正規(guī)化的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)我軍的“三化”服務(wù)。時(shí)間證明，部隊(duì)各項(xiàng)工作都離不開管理這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，能否搞好管理，關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)是否牢靠?；A(chǔ)牢，部隊(duì)建設(shè)就有可靠的保證。

第四，部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性工作

任何一個(gè)組織，任何一種有組織的社會(huì)活動(dòng)，都離不開管理。消防部隊(duì)平時(shí)擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要任務(wù)，同時(shí)也是執(zhí)行政治任務(wù)的一種集團(tuán)，組織嚴(yán)密，分工精細(xì)，步調(diào)一致，高度集中統(tǒng)一，都離不開管理。管理規(guī)律決定部隊(duì)管理是一項(xiàng)不間斷的經(jīng)常性工作，要嚴(yán)格遵循一定規(guī)律不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，管理工作時(shí)刻不能間斷。部隊(duì)平時(shí)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練、以執(zhí)勤戰(zhàn)備任務(wù)為中心的各項(xiàng)工作的完成及日常生活等都有大量的管理工作。在火場(chǎng)上管理任務(wù)繁重，要求高，要取得滅火作戰(zhàn)的勝利，也要管理工作作保障。所以管理工作不能不經(jīng)常，時(shí)管時(shí)不管。否則，部隊(duì)就會(huì)失控，就會(huì)出問(wèn)題。

綜上所述部隊(duì)管理是一項(xiàng)根本性、全局性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。干部要以身作則，模范帶頭在部隊(duì)管理中的重要作用。作為部隊(duì)各級(jí)干部要管好部隊(duì)，帶好兵，必須事事，處處嚴(yán)格要求自己，為部屬作好樣子，要求部屬作好的自己必須首先作好。只有這樣，部隊(duì)管理才能有好的效果，才能出現(xiàn)新的局面。在新時(shí)期下部隊(duì)管理者只有認(rèn)真研究、把握和解決部隊(duì)管理出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，才能增強(qiáng)管理工作的針對(duì)性，提高部隊(duì)管理的效益。

第二篇：對(duì)如何加強(qiáng)消防部隊(duì)士官隊(duì)伍管理工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于如何加強(qiáng)消防部隊(duì)士官隊(duì)伍管理工作的調(diào)研報(bào)告

士官作為部隊(duì)的中堅(jiān)力量，對(duì)部隊(duì)建設(shè)和完成以滅火搶險(xiǎn)救援為中心的各項(xiàng)工作起著舉足輕重的作用。同時(shí)，士官還是聯(lián)系干部與士兵的橋梁和紐帶，是消防部隊(duì)思想政治工作和管理工作的骨干，士官隊(duì)伍建設(shè)的好壞，將直接關(guān)系到消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的大局。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步及消防部隊(duì)士官制度的改革，消防部隊(duì)士官骨干力量的素質(zhì)也逐步呈現(xiàn)上升發(fā)展的趨勢(shì)，為了解掌握消防基層部隊(duì)士官隊(duì)伍管理工作情況，本人利用假期之機(jī)，對(duì)南通支隊(duì)基層中隊(duì)的士官隊(duì)伍管理建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查、了解，總體來(lái)說(shuō)，情況是好的，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)個(gè)人，但也有不盡如人意的地方。

二、當(dāng)前消防部隊(duì)士官隊(duì)伍管理存在的問(wèn)題及原因剖析。

（一）士官隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低，骨干作用發(fā)揮不明顯，造成部隊(duì)管理上的不均衡。

目前，消防部隊(duì)基層士官骨干力量與前幾年相比，雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與部隊(duì)飛速發(fā)展的需要相比，士官骨干人才增長(zhǎng)的速度仍然是滯后的。通過(guò)調(diào)查了解，近三年來(lái)，南通支隊(duì)基層中隊(duì)士官骨干力量的文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都有了不同程度的提高，尤其是近年來(lái)，一大批大、中專學(xué)生投筆從戎，加入到了消防部隊(duì)中,他們?cè)谝欢ǔ潭壬暇彍p了消防部隊(duì)士官骨干力量缺乏的局面。在部隊(duì)全面建設(shè)的新時(shí)期，學(xué)習(xí)型人才，智囊型人才、科研型人才依然是基層部隊(duì)的軟肋，與部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展相比，士官骨干力量、人才增長(zhǎng)的速度依然是相當(dāng)滯后的，關(guān)鍵時(shí)刻“能帶兵、會(huì)打仗、業(yè)務(wù)精、文采好”的士官骨干人才依然嚴(yán)重缺乏，目前，在南通各基層單位共有士官164名，擁有大專文化程度的士官為24名、占總數(shù)不足15%，擁有中專、高中文化程度的士官47人，占總數(shù)不足29%，會(huì)外語(yǔ)或計(jì)算機(jī)基本常識(shí)的士官只有12人不足8%，士官骨干力量的缺乏是顯而易見的。目前，部隊(duì)的班長(zhǎng)多數(shù)為士官，在60名班長(zhǎng)中、士官占到50人、占到班長(zhǎng)總數(shù)的83%，但士官隊(duì)伍作為大、中隊(duì)骨干力量卻不能很好的發(fā)揮作用，原因之一是士官在選取前素質(zhì)參差不齊，總（支）隊(duì)忽視對(duì)選取士官對(duì)象的培訓(xùn)工作，沒(méi)有舉辦培訓(xùn)班或舉辦了培訓(xùn)班但針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短，從而造成了義務(wù)兵選取一級(jí)士官（低一級(jí)士官改選高一級(jí)士官）到了新的工作崗位后不能盡快進(jìn)入新角色，從而影響了骨干作用的發(fā)揮。原因之二是在士官選拔工作中有的拉關(guān)系、走后門、照顧人情，不僅敗壞部隊(duì)風(fēng)氣，而且一些自身素質(zhì)較差、不適合選取為士官（改選高一級(jí)士官）的人選取了士官后很難勝任本職工作崗位，更談不上骨干作用的發(fā)揮。素質(zhì)的不均衡給整個(gè)士官隊(duì)伍的管理造成很大難度。

（二）個(gè)別干部對(duì)士官制度改革的認(rèn)識(shí)有偏差，管理上存在“不敢管、不會(huì)管、不愿管”，造成個(gè)別士官“特殊兵”現(xiàn)象。

雖然士官制度改革歷時(shí)七年，但部分基層干部對(duì)士官制度改革這一重大決策仍然理解不深，甚至理解有誤，思想認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為士官制度改革只是換湯不換藥，認(rèn)為士官與志愿兵沒(méi)有多大區(qū)別，特別是一些年輕的基層警官怕得罪老士官，教育管理不夠嚴(yán)格。在管理上存在“不敢管、不會(huì)管、不愿管”的現(xiàn)象；在使用士官上不放心，不放手；在處理一些問(wèn)題上顯失公平，影響了士官骨干隊(duì)伍作用的發(fā)揮，導(dǎo)致有小部分士官不能嚴(yán)格自律，出現(xiàn)頂撞干部，不假外出的現(xiàn)象，個(gè)別士官隨著服役時(shí)間的延長(zhǎng)，兵的意識(shí)逐漸淡化，自身定位不準(zhǔn)，盡管知道自己屬于兵的范疇，但總是想成為特殊兵，有的甚至與干部攀比，工作上出工不出力；有些士官對(duì)年輕干部不尊重，不配合，認(rèn)為自己兵齡長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)比干部豐富，素質(zhì)比干部好，有意給年輕干部出難題，有自滿情緒，工作拈輕怕重，愛鉆空子，不愿參加早操、訓(xùn)練、勤務(wù)勞動(dòng)，尤其是服役期將滿的士官，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，得過(guò)且過(guò)；小部分士官在選取前托“關(guān)系”找“后門”，走進(jìn)士官隊(duì)伍。這樣，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)不精，組織指揮和管理能力偏低，對(duì)政治教育和理論學(xué)習(xí)熱情不高，對(duì)自身要求不嚴(yán)，自控能力弱，不能擺正自己的位置和正確看待自己的個(gè)人得失，嚴(yán)重地影響了士官隊(duì)伍的素質(zhì)。

（三）士官現(xiàn)實(shí)思想比較復(fù)雜，基層部隊(duì)思想教育缺乏針對(duì)性和有效性，造成個(gè)別士官享樂(lè)主義和實(shí)際困難突出。

1、“享樂(lè)主義”影響士官的價(jià)值取向。士官制度改革后，改選后的士官?gòu)拿吭乱话俣嘣蛸N到幾百元的工資，手中的錢多了，自然就多了一個(gè)如何消費(fèi)的問(wèn)題?；鶎硬筷?duì)的思想政治工作缺乏針對(duì)性和有效性，不能正確引導(dǎo)士官的消費(fèi)觀念，甚至有少數(shù)基層警官自己本身就追求享樂(lè)高消費(fèi)，無(wú)形中助長(zhǎng)了士官“享樂(lè)主義”的滋生漫延。有些士官受到“享樂(lè)主義”的影響把消費(fèi)重點(diǎn)定位在提高生活享受上，來(lái)了朋友上館子，有些士官認(rèn)為手頭寬裕了就應(yīng)武裝自己，出現(xiàn)了購(gòu)買手機(jī)、名牌衣服的現(xiàn)象，不僅助長(zhǎng)了攀比享樂(lè)之風(fēng)也與條令格格不入。在南通支隊(duì)現(xiàn)有的64名士官中發(fā)現(xiàn)每月消費(fèi)在800至1000元以上的有12人，占到總數(shù)的18%，其中工資不夠花的有6人占到士官總數(shù)的9%，且手機(jī)額在2000元以上的就有21人，占到總數(shù)的32%。

2、士官個(gè)人實(shí)際困難較為突出。士官制度改革后，士官隊(duì)伍中出現(xiàn)了“三難”：（1）婚戀難。以前志愿兵的服役期限比較固定，服役期滿后可作轉(zhuǎn)業(yè)安置，婚戀容易定位，士官制度改革后，只有三級(jí)士官才能作轉(zhuǎn)業(yè)安置，因此，一、二級(jí)士官的婚戀增加了變數(shù)，在莆田支隊(duì)現(xiàn)有的164名士官中，已結(jié)婚的58人，且全部為二級(jí)以上士官，僅占總數(shù)的35%，在23周歲以上的未結(jié)婚的27名大齡青年中有確定戀愛關(guān)系的僅有38人，僅占到未結(jié)婚的大齡青年中的23%。（2）家庭生活困難。目前消防部隊(duì)已婚士官比較多，58名結(jié)婚士官中除三名士官在駐地成家外，基本全部在駐地外成家，個(gè)別家屬在異地的士官想把家屬接到駐地的占有13名，占成家士官總數(shù)的22%。但士官也是普通一兵，要與義務(wù)兵做到“五同”，家庭方面難以顧及，出現(xiàn)了許多困難。（3）轉(zhuǎn)業(yè)安置難。隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和用工聘用制度的改革，士官轉(zhuǎn)業(yè)安置越來(lái)越難，后顧之憂也就越來(lái)越突出?；凇叭y”的顧慮使士官隊(duì)伍中能真正發(fā)揮作用、一心投身工作的變少，影響了部隊(duì)正常工作的有序開展。

（四）部隊(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定不夠健全配套，難以適應(yīng)士官制度改革后管理上出現(xiàn)的新問(wèn)題。

士官制度改革后，在日常部隊(duì)管理中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題。中隊(duì)探親休假比例與保持人員在位率的矛盾，生理、年齡差異與部隊(duì)“五同”的矛盾，對(duì)士官的管理基層大、中隊(duì)掌握的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，特別是已婚士官與未婚士官的管理差異給部隊(duì)管理帶來(lái)影響，加上一些士官看到同兵都已經(jīng)“扛星帶杠”了，而自己還是一個(gè)兵，福利待遇相差較大，心里有疙瘩。而這些矛盾是現(xiàn)有的制度規(guī)定還不能完全解決的。

三、改進(jìn)基層消防部隊(duì)士官隊(duì)伍管理薄弱問(wèn)題的對(duì)策。

要解決當(dāng)前士官隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題，使這些薄弱環(huán)節(jié)不成為部隊(duì)整體建設(shè)與發(fā)展的障礙，切實(shí)把士官隊(duì)伍管理好，使用好，充分發(fā)揮士官隊(duì)伍在部隊(duì)建設(shè)中的骨干作用，要著力抓好以下幾點(diǎn)：

（一）提高基層警官的思想認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理工作。作為部隊(duì)帶兵人的基層警官要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，重新認(rèn)識(shí)士官改革這一重大決策。要將士官與志愿兵有意識(shí)的區(qū)別開來(lái)，要清楚認(rèn)識(shí)到士官是介于基層警官與義務(wù)兵之間的一個(gè)重要兵員層次，認(rèn)識(shí)到士官隊(duì)伍的專業(yè)崗位、職責(zé)要求、工作生活與思想情況的特殊性。要正確給自己定位，給士官定位，基層警官再年輕也是警官是管理者，士官再老也是兵是被管理者，這對(duì)關(guān)系是既存的客觀，是無(wú)法改變的，只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)才能真正做到“敢管”?；谑抗僭趯I(yè)崗位、工作生活等方面與義務(wù)兵存在差異，在不違反原則、不違反部隊(duì)條令的情況下，要靈活掌握，做到不偏不倚，不顯失公平，只有這樣才能既發(fā)揮士官骨干作用又不打擊義務(wù)兵的積極性，真正做到“會(huì)管”。加強(qiáng)責(zé)任心教育，是解決基層警官“不愿管”的惟一途徑。作為基層帶兵人不能將身心融入部隊(duì)，只考慮自身個(gè)人利益而不愿管理部隊(duì)、不愿管理士官隊(duì)伍，這樣當(dāng)然很難讓士官信服，更談不上骨干作用的發(fā)揮了。只有責(zé)任心上去了，一心為部隊(duì)士官（兵）謀利益，才能真正做到“愿管”。做到了“敢管、會(huì)管、愿管”還不夠，還要堅(jiān)持用管并舉，對(duì)士官堅(jiān)持在用中管、管中用、用管并舉，才能更好發(fā)揮他們的骨干作用。一要放手使用士官。相信他們的基本覺(jué)悟和能力素質(zhì)，尊重他們的政治地位和民主權(quán)利，讓士官在職責(zé)范圍內(nèi)有決定權(quán)，在經(jīng)常性工作中有發(fā)言權(quán)，在敏感事務(wù)上有監(jiān)督權(quán)，在重大問(wèn)題上有建議權(quán)，在部隊(duì)建設(shè)中有參與權(quán)。要熱情扶持和幫助士官發(fā)揮好作用，當(dāng)他們工作取得成績(jī)時(shí)，要及時(shí)給予肯定和鼓勵(lì)；當(dāng)遇到難點(diǎn)和棘手問(wèn)題時(shí)要及時(shí)指路子、教方法；當(dāng)出現(xiàn)失誤時(shí)不能一味責(zé)怪，要認(rèn)真幫助他們分析原因，汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)信心，使士官真正成為部隊(duì)建設(shè)的主力軍。二要嚴(yán)格管理士官。無(wú)論是平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，對(duì)士官都必須嚴(yán)格管理，如果沒(méi)有這一條，一切都無(wú)從談起。不但要使士官在嚴(yán)格管理中不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，養(yǎng)成自覺(jué)遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，又要使他們?cè)趪?yán)格管理中不斷增長(zhǎng)才干，學(xué)會(huì)用條令條例帶兵的本領(lǐng)。要加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、守紀(jì)律、肯做事的士官要大力表彰，對(duì)作風(fēng)松散、骨干作用不強(qiáng)的士官要嚴(yán)肅批評(píng)處理，絕不能姑息遷就，放任自流。只有用好、管好士官才能真正發(fā)揮其骨干作用，為部隊(duì)建設(shè)添磚加瓦。

（二）加大士官隊(duì)伍培訓(xùn)力度，全面提升士官隊(duì)伍素質(zhì)。

選才是基礎(chǔ)，育才是是關(guān)鍵。抓好士官培訓(xùn)工作既是提高士官隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑，又是加強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。全面提升士官隊(duì)伍素質(zhì)要根據(jù)部隊(duì)實(shí)際需求，制定科學(xué)合理的士官培訓(xùn)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，歸口管理，明確責(zé)任，力求做到部隊(duì)需要什么專業(yè)就開設(shè)什么專業(yè)，需要多少人就培訓(xùn)多少人，切實(shí)解決培訓(xùn)數(shù)量、專業(yè)種類與部隊(duì)實(shí)際需求不相符合等計(jì)劃失調(diào)、訓(xùn)需失衡的問(wèn)題。各級(jí)各部門要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，分層次、按系統(tǒng)抓好士官培訓(xùn)工作落實(shí)，特別要解決好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)裝備、師資力量的保障和配置問(wèn)題。要像抓“四會(huì)”教練員集訓(xùn)那樣，抓好士官理論骨干培訓(xùn)，使他們會(huì)組織班排學(xué)習(xí)討論、會(huì)上講臺(tái)授課輔導(dǎo)、會(huì)解答理論學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。除此之外，部隊(duì)要鼓勵(lì)士官自學(xué)成才，特別是在當(dāng)前士官文化程度普遍較低、部隊(duì)教育資源有限、部隊(duì)建設(shè)要求很高的形勢(shì)下，抓好士官自學(xué)成才具有十分重要的意義。支持鼓勵(lì)廣大士官立足本職自學(xué)成才，要積極利用業(yè)余時(shí)間，運(yùn)用現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育手段，借助國(guó)民教育資源，組織廣大士官參加自學(xué)考試、院校函授和廣播電視大學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)。要建立健全有利于士官自學(xué)成才的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得高一級(jí)學(xué)歷的士官，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選取為高一級(jí)士官，有條件的單位還可以幫助士官解決自學(xué)學(xué)費(fèi)問(wèn)題。只有這樣才能全面提升士官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（三）立足士官隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)。

士官隊(duì)伍思想政治工作的內(nèi)容、方法、途徑、手段等都是應(yīng)該適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革的要求，只有不斷把握特點(diǎn)，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，才能把士官政治工作做深做細(xì)做扎實(shí)，切實(shí)使士官隊(duì)伍成為部隊(duì)建設(shè)的主力軍。

1、強(qiáng)化人生觀、價(jià)值觀、大局觀教育。通過(guò)組織士官深入學(xué)習(xí)我軍的性質(zhì)、宗旨，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；通過(guò)開展“學(xué)英模”活動(dòng)，幫助每個(gè)士官校正人生航向，樹立軍人的價(jià)值在于奉獻(xiàn)的思想；通過(guò)大力宣傳國(guó)家、軍隊(duì)改革政策，引導(dǎo)士官?gòu)膰?guó)家和軍隊(duì)建設(shè)與改革全局上看問(wèn)題，把個(gè)人的理想、前途同國(guó)家發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，正確處理好需要與可能，目前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與全局的關(guān)系，不斷增強(qiáng)他們服從大局和奉獻(xiàn)部隊(duì)建設(shè)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。

2、強(qiáng)化職業(yè)道德和敬業(yè)精神教育。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高層建筑、地下建筑、石油化工等火災(zāi)漸趨頻發(fā)，不僅加大了滅火的難度，也增加了滅火的危險(xiǎn)性。消防部隊(duì)是直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的，面對(duì)各類火魔必須勇往直前。對(duì)此，我們應(yīng)對(duì)士官開展經(jīng)常性的思想政治教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)廣大士官良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，促使他們更好地履行自己職責(zé)，做到干一行、愛一行、專一行。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)教育和專項(xiàng)教育。對(duì)于士官的業(yè)務(wù)教育不能繼續(xù)秉承作為士兵時(shí)按部就班的教育方式，而要根據(jù)士官的服役年限和不同期次開展針對(duì)性鞏固和提高教育。

（四）想方設(shè)法解決士官實(shí)際困難，充分發(fā)揮士官隊(duì)伍骨干作用。把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，是與時(shí)俱進(jìn)做好士官思想政治工作必須遵循的重要原則。士官的思想問(wèn)題不少是由實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的。比如，婚戀擇偶難、家庭負(fù)擔(dān)重、退役安置難等，直接影響到一些士官的思想穩(wěn)定。解決這些問(wèn)題光講道理不行，必須把思想教育引導(dǎo)與解決影響士官思想的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，要牢固樹立基層至上、士兵第一的思想，積極為士官排憂解難，為他們履行職責(zé)、安心工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。首先要真心為士官著想，真誠(chéng)為士官服務(wù)，要認(rèn)真落實(shí)條令條例，切實(shí)保證士官的休息權(quán)、隱私權(quán)、工資支配權(quán)等，讓廣大士官把條令條例賦予的各項(xiàng)權(quán)益享受到，享受好。對(duì)他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的實(shí)際困難和思想問(wèn)題，切忌空談，多做實(shí)事，從解決具體困難入手，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題認(rèn)真解決。針對(duì)士官家屬臨時(shí)來(lái)隊(duì)住房難的問(wèn)題，要加強(qiáng)關(guān)心，充分利用現(xiàn)有營(yíng)房條件提供家屬食宿；針對(duì)士官找對(duì)象難的問(wèn)題，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門聯(lián)系，牽線搭橋，幫助婚戀問(wèn)題；針對(duì)士官退役安置難的問(wèn)題，加強(qiáng)兩用人才培訓(xùn)，幫助士官掌握一技之長(zhǎng)。對(duì)不具備解決條件的實(shí)際困難，要講清政策，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，做好一人一事的思想工作。其次要公平對(duì)公正地處理涉及士官切身利益的敏感問(wèn)題。在選取、晉級(jí)、入黨、考學(xué)、獎(jiǎng)懲等問(wèn)題上加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)，從管好警官自身做起，嚴(yán)禁拉關(guān)系、走后門等不良風(fēng)氣行為。要嚴(yán)格士官選取、晉級(jí)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，該經(jīng)過(guò)的程序一步也不能少，該堅(jiān)持的條件一點(diǎn)也不能松，該把握的標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)也不能降，紀(jì)檢部門要加大檢查監(jiān)督力度，切實(shí)把部隊(duì)風(fēng)氣搞端正，讓廣大士官在良好風(fēng)氣受到教育和激勵(lì)，真正發(fā)揮士官隊(duì)伍主力軍的中堅(jiān)作用。

總而言之，消防部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，需要我們?cè)谝欢ǖ臅r(shí)間內(nèi)不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，只有這樣，我們的隊(duì)伍才能跟上時(shí)代的步伐，完成好建設(shè)小康社會(huì)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的消防保衛(wèi)任務(wù)。士官隊(duì)伍是當(dāng)前消防部隊(duì)的一支生力軍，是滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)的中堅(jiān)力量。只有進(jìn)一步規(guī)范士官隊(duì)伍的管理，減少或避免因管理上的薄弱環(huán)節(jié)影響部隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力，切實(shí)采取措施，不斷加強(qiáng)基層部隊(duì)士官骨干力量的建設(shè)，才能充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，才能促進(jìn)消防部隊(duì)士官制度改革的不斷深化，我們的基層部隊(duì)才能更好地完成滅火救援、搶險(xiǎn)救助等各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三篇：部隊(duì)管理工作

為深入推進(jìn)全市消防部隊(duì)“五防五無(wú)”安全競(jìng)賽活動(dòng)，全力確?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役期間部隊(duì)安全穩(wěn)定，根據(jù)總隊(duì)要求，支隊(duì)決定，在全市范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的“安全隱患大排查大整治”活動(dòng)。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，以部隊(duì)條令條例和規(guī)章制度為依據(jù)，樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，采取硬性措施，著力解決部隊(duì)當(dāng)前存在的管理不嚴(yán)格、教育不深入、制度不落實(shí)、措施不到位、整改不及時(shí)等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制各種違法違紀(jì)現(xiàn)象和事故案件發(fā)生，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）查部隊(duì)日常管理是否到位

在思想意識(shí)方面：一是查各級(jí)組織是否把安全防事故工作擺上重要議事日程，貫穿、滲透于各項(xiàng)工作之中；二是查官兵的安全意識(shí)是否牢固，對(duì)部隊(duì)安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)是否深刻，是否存在安全意識(shí)薄弱、麻痹思想和僥幸心理；三是查官兵是否存在缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，考慮個(gè)人問(wèn)題多，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)少，精力外移、離兵離營(yíng)，以及履責(zé)盡職不到位等問(wèn)題；四是查是否存在領(lǐng)導(dǎo)與下屬、干部與戰(zhàn)士、老兵與新兵關(guān)系緊張、矛盾突出的問(wèn)題；五是查官兵的思想狀況和工作生活環(huán)境，是否存在士兵駐地談戀愛，已婚官兵婚戀、家庭矛盾突出等問(wèn)題；六是查是否存在官兵外出過(guò)多、交往過(guò)濫、生活方式不健康，沉迷燈紅酒綠，放縱自我的行為；七是查官兵是否與吸販毒人員交往，是否存在涉毒行為等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題；八是查網(wǎng)絡(luò)是否監(jiān)管不力，是否存在瀏覽黃色網(wǎng)站、下載傳播淫穢音像制品的行為。

在部隊(duì)管理方面：一是查基層隊(duì)伍管理是否松散，條令條例是否落實(shí)，請(qǐng)銷假、門衛(wèi)崗哨、安全提示、零散人員的管理和一日生活制度是否執(zhí)行嚴(yán)格，官兵警容風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)禮貌養(yǎng)成是否到位。二是查干部在管理過(guò)程中，是否嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、交接班、點(diǎn)名、點(diǎn)驗(yàn)、留營(yíng)值班等制度；三是查干部是否與士兵堅(jiān)持“五同”，是否落實(shí)查鋪查哨制度；四是查“八小時(shí)以外”監(jiān)管是否到位，官兵生活圈、交際圈是否掌握清楚；五是查各級(jí)督察中是否敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題、糾正問(wèn)題、匯報(bào)問(wèn)題和解決問(wèn)題；六是查是否存在小遠(yuǎn)散直單位人員一日生活秩序不正規(guī)，成為“學(xué)習(xí)不到、會(huì)議不到、操課不到、活動(dòng)不到”的“四不”人員等問(wèn)題；七是查是否存在兵員管理不嚴(yán)格，違規(guī)外借兵員，機(jī)關(guān)超占基層兵員的問(wèn)題。

（二）查安全管理制度是否落實(shí)

在安全制度方面：一是查安全工作組織機(jī)構(gòu)是否健全，人員變更后是否及時(shí)調(diào)整；二是查安全工作是否時(shí)緊時(shí)松、措施乏力，安全規(guī)章制度是否落實(shí)，安全教育是否經(jīng)常；三是查重點(diǎn)人員監(jiān)管是否到位，是否存在私自逃離部隊(duì)或自殺、自閉、自虐等傾向；四是查是否存在酗酒、工作時(shí)間飲酒和士兵飲酒等現(xiàn)象。五是查營(yíng)區(qū)各類庫(kù)室是否建立火災(zāi)防范制度，隱患排查是否到位；六是查水、電、油、氣是否存在安全隱患，食品采購(gòu)是否經(jīng)過(guò)正規(guī)渠道并符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否建立防雷擊、觸電和事物中毒等事故預(yù)防措施；七是查雨雪低溫時(shí)段是否備足御寒被裝、防凍藥物和防滑物資。

在車輛管理方面：一是查是否狠抓車輛安全隱患排查整治，落實(shí)每周車場(chǎng)日制度，在季節(jié)變換、任務(wù)轉(zhuǎn)換、節(jié)假日和重大活動(dòng)時(shí)機(jī)，是否集中開展車輛安全隱患排查整治活動(dòng)；二是查 1

行政車輛審批派遣程序是否規(guī)范，車輛檢測(cè)和保養(yǎng)制度是否到位，“八小時(shí)以外”、雙休日和節(jié)假日車輛是否一律封存（值班備勤除外）；三是查重要時(shí)段、重大節(jié)日期間車輛使用是否做好安全溫馨提示；四是查駕駛員是否存在無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、私自出車或借用地方車輛、強(qiáng)行超車和帶故障行車等問(wèn)題；五是查是否存在持武警駕駛證駕駛地方車輛、持地方駕駛證駕駛武警車輛和地方人員駕部隊(duì)車輛的現(xiàn)象；六是查私家車管理是否建立完備的檔案，是否逐人簽訂保證書，是否定期開展安全教育。

（三）查執(zhí)勤訓(xùn)練程序是否規(guī)范

在滅火救援方面：一是查遂行指揮作戰(zhàn)制度是否落實(shí)，是否按照支隊(duì)要求嚴(yán)格執(zhí)行中隊(duì)干部跟車指揮、特殊警情第一時(shí)間報(bào)告和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)隨首車出發(fā)、全勤指揮部遂行出動(dòng)等制度；二是查滅火救援現(xiàn)場(chǎng)處置程序是否規(guī)范，是否按照有關(guān)滅火救援行動(dòng)規(guī)程組織偵察、部署力量、展開戰(zhàn)斗、搶救人員、疏散物資、實(shí)施破拆；三是查滅火救援現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否到位，警戒是否安全嚴(yán)密，安全員設(shè)立是否及時(shí)有效，個(gè)人防護(hù)裝備是否佩戴齊全，現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否科學(xué)合理，滅火救援戰(zhàn)術(shù)方法是否正確有效。

在執(zhí)勤訓(xùn)練方面：一是查各項(xiàng)安全責(zé)任是否明確，是否建立完善了干部跟班作業(yè)、訓(xùn)練前安全教育、訓(xùn)練中安全防范、訓(xùn)練后安全講評(píng)和醫(yī)療搶險(xiǎn)救治協(xié)作等機(jī)制、制度，是否明確了各級(jí)、各崗位人員的安全責(zé)任；二是查安全隱患管控是否經(jīng)常，部隊(duì)安全形勢(shì)分析會(huì)議制度是否落實(shí)，訓(xùn)練內(nèi)容、強(qiáng)度、時(shí)間和地點(diǎn)是否科學(xué)合理，官兵訓(xùn)練時(shí)的情緒、狀態(tài)是否適合參訓(xùn)，部隊(duì)組織軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時(shí)是否由干部親自組織指揮并進(jìn)行安全講評(píng)，訓(xùn)練是否按要求設(shè)立安全員，場(chǎng)地器材是否符合安全要求；三是查訓(xùn)練安全“八個(gè)到位”是否落實(shí)，即：是否對(duì)照“訓(xùn)前教育要到位、組訓(xùn)干部要到位、安全監(jiān)督員要到位、器材檢查要到位、熱身運(yùn)動(dòng)要到位、訓(xùn)時(shí)防護(hù)要到位、安全提醒要到位、訓(xùn)后講評(píng)要到位”的要求逐項(xiàng)開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）查遵紀(jì)守法意識(shí)是否牢固

在法紀(jì)意識(shí)方面：一是查官兵是否存在紀(jì)律觀念、法紀(jì)觀念淡薄，條令條例意識(shí)不強(qiáng)，有令不行、有禁不止、不假外出、打架斗毆、擅離部隊(duì)、逾假不歸、打罵體罰戰(zhàn)士、侵占戰(zhàn)士利益等問(wèn)題；二是查是否按照公安部網(wǎng)絡(luò)安全保密“八條紀(jì)律”、“五個(gè)嚴(yán)禁”和網(wǎng)絡(luò)安全管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致做好信息保密和清理整治工作，是否存在失泄密問(wèn)題。三是查重點(diǎn)對(duì)象的管理教育，是否深入研判隊(duì)伍管理狀況，將家庭有變故、思想上有包袱、生活中有不良行為、患精神疾病、經(jīng)常違規(guī)違章的官兵納入重點(diǎn)管理范圍，是否及時(shí)跟蹤幫教和警示談話，加強(qiáng)心理干預(yù)、疏導(dǎo)，切實(shí)做到不失控漏管。

在消防執(zhí)法方面：一是查執(zhí)法為民、服務(wù)意識(shí)，是否存在冷橫硬推，索拿卡要，態(tài)度惡劣，辦事拖拉的問(wèn)題；二是查行政許可，執(zhí)法規(guī)范，是否存在拖延許可、違規(guī)許可的不作為、亂作為問(wèn)題，是否存在辦事不公開、不透明、不走程序的問(wèn)題，是否存在把火災(zāi)隱患整改作為交易籌碼的問(wèn)題；三是查濫用職權(quán)，徇私舞弊，是否存在利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，是否存在承攬消防工程的問(wèn)題；四是查禮金紅包，“三亂”現(xiàn)象，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤牌等問(wèn)題，是否存在消防行政許可、監(jiān)督執(zhí)法中收受“紅包”（現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證）的問(wèn)題。

第八期（總第154期）佛山市雙擁辦編 2007年6月６日 駐禪部隊(duì)共植“八一林” 4月25日上午，駐禪陸?？詹筷?duì)冒著大雨在季華二路舉行“八一林”揭幕儀式并開展植樹活動(dòng)。在揭幕儀式上，市委常委、軍分區(qū)政委劉謙強(qiáng)說(shuō)，駐禪部隊(duì)官兵響應(yīng)佛山市委、市政府提出的“三年促變、綠化佛山”的號(hào)召，積極參加義務(wù)植樹活動(dòng)，豐富了雙擁工作的內(nèi)涵，傳承著軍民魚水深情。同時(shí)，通過(guò)植樹造林、美化環(huán)境的方式，表達(dá)駐禪部隊(duì)全體官兵對(duì)佛山人民的良好祝愿。隨后，劉謙強(qiáng)與軍分區(qū)司令員張凱政，61849部隊(duì)政委陳惠啟，市雙擁辦常務(wù)副主任黃建明等領(lǐng)導(dǎo)為“八一林”揭幕。在劉謙強(qiáng)、張凱政等領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，駐禪陸?？詹筷?duì)的120多名官兵拿起鐵鏟，分工合作，冒雨在占地6100多平方米的泥地上栽下了1000多株樹苗，為“八一林”種下第一批綠色生命。我市開展軍民共建先進(jìn)單位評(píng)選表彰活動(dòng) 日前，市雙擁辦下發(fā)通知，為紀(jì)念中國(guó)人民解放軍建軍80周年，將在全市開展軍民共建先進(jìn)單位評(píng)選表彰活動(dòng)。近年來(lái)，我市各地各部隊(duì)積極適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的新形勢(shì)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，深入開展軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。為及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，鞏固和發(fā)展軍民共建的成果，充分調(diào)動(dòng)廣大軍民的積極性和創(chuàng)造性，把軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)提高到一個(gè)新的水平，市委、市政府、軍分區(qū)決定，在全市開展一次軍民共建社會(huì)主義精神文明先進(jìn)單位評(píng)選表彰活動(dòng)。95392部隊(duì)與高校開展共建活動(dòng) 5月24日，在南海區(qū)雙擁辦和獅山鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的牽線搭橋下，南海東軟信息技術(shù)學(xué)院與95392部隊(duì)建立軍民共建關(guān)系，雙方以自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)，攜手共同進(jìn)步，使南海區(qū)文化擁軍、科技擁軍展開了新的篇章。之前，95392部隊(duì)的官兵參觀了位于獅山大學(xué)園區(qū)的東軟信息技術(shù)學(xué)院。東軟學(xué)院教學(xué)設(shè)備先進(jìn)、教師素質(zhì)高，尤其在計(jì)算機(jī)應(yīng)用管理方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這些都給部隊(duì)官兵留下良好的印象，他們希望可以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)，適應(yīng)信息化軍隊(duì)建設(shè)。東軟學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和部分教師也前往部隊(duì)，參觀了官兵的內(nèi)務(wù)和戰(zhàn)備演練，部隊(duì)整齊的內(nèi)務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和快速的戰(zhàn)斗反應(yīng)，令學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和教師發(fā)出由衷的贊嘆。東軟學(xué)院同時(shí)也希望通過(guò)共建活動(dòng)，使學(xué)院在對(duì)學(xué)生準(zhǔn)軍事化管理以及開展思想教育和國(guó)防教育等方面汲取好的經(jīng)驗(yàn)。禪城區(qū)召開雙擁工作會(huì)議 2007年5月23日上午，禪城區(qū)召開了區(qū)雙擁工作會(huì)議。區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)、區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)羅澗華，區(qū)委常委、區(qū)人武部政委嚴(yán)小明，以及區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組37個(gè)成員單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。區(qū)委區(qū)政府副秘書長(zhǎng)余乾波主持會(huì)議。會(huì)上，區(qū)民政局副局長(zhǎng)、區(qū)雙擁辦副主任謝愛禹傳達(dá)了省、市雙擁辦主任會(huì)議精神；嚴(yán)小明代表駐軍作了講話；羅澗華分析了禪城區(qū)雙擁工作形勢(shì)，并就進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)廣東省雙擁模范區(qū)，部署了雙擁工作任務(wù)。簡(jiǎn)訊： ★2002年起，順德區(qū)將分散在各地的順德籍革命烈士遺灰，經(jīng)過(guò)整理后集中安放在順德飛娥山墓區(qū)，開辟出英烈紀(jì)念園（暫名）。紀(jì)念園目前共收集294名革命烈士資料，分大革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、和平建設(shè)時(shí)期，每一時(shí)期有基本簡(jiǎn)介，每一烈士分別豎立一塊紀(jì)念碑，記載了英烈們?yōu)樽鎳?guó)和人民作出重大貢獻(xiàn)的史實(shí)?！铩拔逡弧逼陂g，佛山市交通發(fā)展總公司組織慰問(wèn)“佛山艦”官兵。1月份，公司與“佛山艦”簽訂了軍民共建協(xié)議。為了更多實(shí)地了解部隊(duì)情況，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往青島基地慰問(wèn)“佛山艦”全體官兵，并贈(zèng)送了節(jié)日慰問(wèn)金?？偨?jīng)理劉紅林表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)軍人吃苦耐勞的精神、無(wú)私奉獻(xiàn)的品德、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律，樹立新的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，為公司二次創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)力量。發(fā)：各區(qū)雙擁辦，駐佛山各部隊(duì)政治部(處)，市雙擁領(lǐng)導(dǎo) 小組各成員 報(bào)：省雙擁辦，省廳優(yōu)撫處-1-

第四篇：對(duì)學(xué)校管理工作的思考

對(duì)學(xué)校管理工作的思考

學(xué)校管理是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)。多年的基層學(xué)校管理工作經(jīng)歷，使我對(duì)學(xué)校管理工作有了更多的思考，尤其是在新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革背景下，如何以科學(xué)規(guī)范的管理為保障，緊扣“發(fā)展”與“質(zhì)量”兩大主題，不斷促進(jìn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是學(xué)校管理中面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。以下是我的一些初淺的認(rèn)識(shí)。

一、注重學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)

俗話說(shuō)“打鐵還需本身硬”，校長(zhǎng)要把素質(zhì)提升作為首要任務(wù)。首先，校長(zhǎng)要有高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的事業(yè)心，廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，在工作生活中不講特殊，能以身作則，遵守規(guī)章制度，用高于普通教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。其次，校長(zhǎng)要勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、肯鉆研，知識(shí)淵博，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，成為教學(xué)的行家里手，能指導(dǎo)教師開展教育教學(xué)工作。三是校長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)教育理論的學(xué)習(xí)研究，保證學(xué)校管理的科學(xué)化和效率化。學(xué)校管理是擺在校長(zhǎng)面前的新課題，要多讀有關(guān)教育教學(xué)管理方面的書籍，學(xué)習(xí)掌握教育教學(xué)管理的理論知識(shí)；多與重點(diǎn)學(xué)校、兄弟學(xué)校交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)別人教育管理行之有效的方法。四是校長(zhǎng)要立足實(shí)際，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)建特色管理。在工作中要多思、多想，依據(jù)本校實(shí)際，努力構(gòu)建一套適應(yīng)新課改的管理體制。五是校長(zhǎng)要具備統(tǒng)籌全局的能力，主持全盤工作。校長(zhǎng)是學(xué)校教育工作的“領(lǐng)頭雁”，要大膽轉(zhuǎn)變觀念，端正辦學(xué)思想，確定辦學(xué)思路，明確辦學(xué)目標(biāo)，為學(xué)校發(fā)展指明方向，拓寬道路。

二、明確重點(diǎn)，細(xì)化措施，切實(shí)提升管理效能

校長(zhǎng)要把效能提升作為管理工作重點(diǎn)，做到務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、出彩，穩(wěn)步推

進(jìn)、全面發(fā)展。

（一）要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理

首先狠抓教師隊(duì)伍素質(zhì)。從“德”“才”兩方面提升教師隊(duì)伍層次，讓教師樹立“德高為范，學(xué)高為師”的思想。狠抓師德教育，結(jié)合師德建設(shè)年、“學(xué)黨章守紀(jì)律”集中教育活動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，努力鍛造一支“師德優(yōu)、師資強(qiáng)、師風(fēng)正”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。狠抓教師業(yè)務(wù)能力的提高，創(chuàng)建書香校園，加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，鼓勵(lì)教師積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的教師隊(duì)伍；重視教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，選派骨干教師到外地學(xué)習(xí)，請(qǐng)教育專家到學(xué)?！皞鹘?jīng)”，強(qiáng)化校本培訓(xùn)；實(shí)施“名師工程”，選拔培養(yǎng)覆蓋各學(xué)科的骨干教師隊(duì)伍，為優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)；建立師資發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)教師自主學(xué)習(xí)的思想，建設(shè)教學(xué)科研型的教師隊(duì)伍。其次，要實(shí)行“三化”管理。人性化管理是核心，精細(xì)化管理是關(guān)鍵，民主化管理是保障。一是加強(qiáng)科學(xué)民主決策，促進(jìn)管理的民主化。校長(zhǎng)要全面推行校務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，建立公開、公正、透明的教育管理機(jī)制，讓教師充分參與到學(xué)校的管理中，使教師真正成為管理的主人、服務(wù)的主人、奉獻(xiàn)的主人，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。二是實(shí)施精細(xì)化管理，推行責(zé)任化管理，細(xì)節(jié)中見功夫，建立健全學(xué)校管理規(guī)章制度，變“人治”為“法治”，以制度來(lái)約束、來(lái)管理，使學(xué)校管理有章可依、有章必依。三是實(shí)施人性化管理，在制度的執(zhí)行中注入“情感”管理，靈活但不失原則，關(guān)心教師疾苦，為教師創(chuàng)造更舒適便利的生活工作環(huán)境，解決教師生活中的困難。再次，要?jiǎng)?chuàng)新教師評(píng)價(jià)方法。加強(qiáng)師德師風(fēng)、教學(xué)常規(guī)工作的考核評(píng)價(jià)，完善教師評(píng)價(jià)制度，將“過(guò)程性管理”和“終結(jié)性管理”結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展改革的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)、規(guī)范、公正地評(píng)價(jià)教師，把促進(jìn)教師發(fā)展的工作抓細(xì)，抓出成效。

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理

首先，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為的管理。堅(jiān)持不懈地狠抓養(yǎng)成教育，把新頒布的《中小學(xué)生守則》《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》作為經(jīng)常性的工作來(lái)抓，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，細(xì)化《守則》和《規(guī)范》的內(nèi)容和要求，豐富內(nèi)涵，并逐一落實(shí)。其次，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育。牢固樹立“育人為本，德育為首“的觀念，切實(shí)把德育工作放在教育的首位。校長(zhǎng)要拓寬德育渠道，廣泛開展豐富多彩的德育活動(dòng)，探索德育工作的新途徑、新方法，加強(qiáng)對(duì)青少年的誠(chéng)信教育、民主法制教育、民族團(tuán)結(jié)教育、反邪教警示教育、文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育；認(rèn)真開展好“國(guó)旗下的講話”和班級(jí)周會(huì)活動(dòng)；開展“星級(jí)少年”“三好學(xué)生”和“優(yōu)秀學(xué)生干部”“優(yōu)秀班集體”的評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮榜樣的模范作用，帶動(dòng)鼓勵(lì)其他學(xué)生。再次，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。校長(zhǎng)要視安全為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行校長(zhǎng)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全學(xué)校安全規(guī)則制度，完善學(xué)校日常安全檢查機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患，職責(zé)分明，責(zé)任到人；積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防常識(shí)、交通安全等方面的教育，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)?！柏?cái)”的管理

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政管理制度，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真建好賬目，尤其是財(cái)務(wù)的報(bào)銷。把好票據(jù)關(guān)，所有票據(jù)需由校長(zhǎng)、總務(wù)主任、經(jīng)辦人等人簽字后方可報(bào)銷。校園要充分發(fā)揚(yáng)民主，學(xué)校購(gòu)置資產(chǎn)和大額的支出要召開教職工會(huì)議，讓教職工討論解決，發(fā)揮教職工的主人翁作用。每學(xué)期結(jié)束時(shí)，校長(zhǎng)

把本學(xué)期的財(cái)務(wù)收支情況在教職工大會(huì)上進(jìn)行公開，接受教職工監(jiān)督。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)有限，校長(zhǎng)要使用好“財(cái)”，把“財(cái)”用到最該用的地方，讓有限的“財(cái)”發(fā)揮最大的效用，使“財(cái)”盡其用。

（四）加強(qiáng)對(duì)“物”的管理

健全完善制度，制定校產(chǎn)管理辦法、校產(chǎn)賠償細(xì)則等制度，加強(qiáng)校產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)。明確總務(wù)主任、保管員等的職責(zé)，責(zé)任到人，杜絕校產(chǎn)的流失。建立校產(chǎn)賬目，分類登記，每學(xué)期結(jié)束時(shí)對(duì)校產(chǎn)進(jìn)行一次清理，對(duì)因使用期限過(guò)長(zhǎng)、破損嚴(yán)重失去使用價(jià)值的校產(chǎn)，確需報(bào)廢的提交校務(wù)會(huì)議研究決定，當(dāng)年新增的校產(chǎn)，列出清單登記上賬。充分使用“物”，提高“物”的使用率，使“物”盡其用。發(fā)揮儀器、圖書的效用，提高教學(xué)實(shí)驗(yàn)開出率，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，拓寬學(xué)生視野。

三、重視協(xié)調(diào)，形成合力，全力促進(jìn)教育發(fā)展

促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。首先要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)教育行政部門的指令、任務(wù)，嚴(yán)格按要求督促教師不折不扣地創(chuàng)造性地完成任務(wù)，確?！秶?guó)家教育發(fā)展規(guī)劃綱要》自上而下有序推進(jìn)、有效實(shí)施，共同完成培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的重要使命。其次，協(xié)調(diào)好與師生的關(guān)系。校長(zhǎng)在自覺(jué)承擔(dān)起“當(dāng)家人”和“領(lǐng)頭羊”角色的同時(shí)，要很好地協(xié)調(diào)好與教師的關(guān)系，想教師所想，民主管理，廣納諫言，與教師攜手并肩，為教師的成長(zhǎng)鋪路搭橋，共同促進(jìn)學(xué)校規(guī)范和諧、持續(xù)健康發(fā)展；想學(xué)生所想，“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，教書育人，立德樹人，為學(xué)生終生發(fā)展奠基，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。再次，協(xié)調(diào)好與家長(zhǎng)和社會(huì)各方面的關(guān)系，積極通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、“大家訪”等活動(dòng)，發(fā)放評(píng)教表，傾聽社會(huì)

對(duì)教育工作的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)，對(duì)教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)，化解存在的矛盾，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)教育工作的支持。

總之，面對(duì)新時(shí)代教育改革及教育評(píng)價(jià)的新理念、新要求，學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難和問(wèn)題同在。校長(zhǎng)應(yīng)在學(xué)校管理中處處、時(shí)時(shí)做有心人，多學(xué)習(xí)、多反思、敢創(chuàng)新、勇探索，不斷更新教育觀念，切實(shí)通過(guò)科學(xué)有效的管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，讓教師享受教育的幸福，讓學(xué)生享受幸福的教育，讓每一名師生在實(shí)施“中國(guó)夢(mèng)”的偉大實(shí)踐中提升自我、實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想。

第五篇：對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的思考

對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的思考

近年來(lái)，隨著佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員不斷增多，2002年底全區(qū)辦理暫住證的流動(dòng)人口達(dá)100多萬(wàn)人。流動(dòng)人員的大量涌入，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮的同時(shí)，也給社會(huì)治安帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2004年，南海區(qū)共破獲犯罪刑事案件7507宗，其中流動(dòng)人口作案6926宗，占92.3%；共抓獲犯罪嫌疑人5047名，其中流動(dòng)人口4284人，占84.9%。流動(dòng)人口犯罪占犯罪總數(shù)的高比重，表明流動(dòng)人口管理工作還存在不少問(wèn)題。

一、流動(dòng)人口管理工作存在的主要問(wèn)題

2003年底，國(guó)家對(duì)流動(dòng)人口管理政策進(jìn)行了調(diào)整，廢除了無(wú)業(yè)人員收容遣送制度，取消了公安機(jī)關(guān)對(duì)出租屋登記的審核、清查等管理措施，南海區(qū)建立在原有政策基礎(chǔ)上的流動(dòng)人口管理“黃岐模式”隨即廢止。此后，全區(qū)流動(dòng)人口暫住證辦理率不斷下降，2003年5月該區(qū)共辦理暫住證98萬(wàn)多份，2005年5月僅辦理55萬(wàn)多份；大量無(wú)業(yè)人員聚積，刑事案件高發(fā)，出租屋脫管漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，部分出租屋成為犯罪分子藏污納垢的場(chǎng)所。無(wú)業(yè)流動(dòng)人口及出租屋管理在一定程度上處于失控狀態(tài)，主要體現(xiàn)在“五個(gè)造成”：

（一）限制式管理模式造成政府服務(wù)缺位。南海區(qū)現(xiàn)有的流動(dòng)人口管理模式是典型的限制式管理，這種模式將流動(dòng)人口假想為可能影響社會(huì)安寧的不安定因素，潛意識(shí)地將流動(dòng)人口當(dāng)作對(duì)立面，使他們感受到來(lái)自流入地政府的管制約束，而無(wú)法感受到期望的服務(wù)與幫助，流動(dòng)人口處于一種得不到政府服務(wù)的狀態(tài)。當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯或利益得不到保障時(shí)，常常是向同鄉(xiāng)組織、親友甚至帶黑社會(huì)性質(zhì)的組織尋求本應(yīng)由政府提供的服務(wù)與幫助。

（二）管理資源不足造成脫管漏管。當(dāng)前，流動(dòng)人口管理政策規(guī)定較多，但支持管理活動(dòng)的資源卻嚴(yán)重不足。政府既沒(méi)有在法定條件下管理流動(dòng)人口的專門機(jī)構(gòu)和專門力量，也缺乏經(jīng)費(fèi)支持。流動(dòng)人口大都由綜治部門聯(lián)合政府相關(guān)部門組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)、雇請(qǐng)臨時(shí)戶口協(xié)管人員進(jìn)行管理，管理主體的合法性得不到法律認(rèn)可。此外，法律方面的支持滯后，對(duì)不辦理暫住證的，缺乏有效的處罰措施；對(duì)違反出租屋規(guī)定出租房屋的，處罰過(guò)輕、成本太高，執(zhí)行起來(lái)有很大的難度。這些執(zhí)法現(xiàn)狀直接導(dǎo)致流動(dòng)人口暫住證辦理率不斷下降，出租屋脫管、漏管率居高不下。

（三）綜合治理不落實(shí)造成“綜合不理”。南海區(qū)各鎮(zhèn)街普遍由綜治部門牽頭，公安、計(jì)生、勞動(dòng)、工商等部門聯(lián)合成立流動(dòng)人口服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口的協(xié)調(diào)管理。各職能部門責(zé)、權(quán)、利不明，管理力量薄弱，缺乏權(quán)威性，工作開展非常困難。相關(guān)部門在參與流動(dòng)人口管理時(shí)，重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重，綜合治理職能作用遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮，流動(dòng)人口管理工作難以真正形成合力，突出表現(xiàn)為公安一家唱獨(dú)角戲，很多人誤以為流動(dòng)人口管理就是公安機(jī)關(guān)一家的事。

（四）管理方法失當(dāng)造成法制教育不到位。流動(dòng)人口管理“只管手腳、不管頭腦”的問(wèn)題普遍存在，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪后的教育、懲罰，忽視對(duì)流動(dòng)人口的思想情操、文化學(xué)習(xí)和法制教育等涉及精神世界的“頭腦”問(wèn)題的關(guān)注。一些地方雖然有時(shí)也開展一些法制宣傳教育活動(dòng)，但內(nèi)容枯燥，形式單調(diào)，收效甚微。政府不重視流動(dòng)人口精神文化方面的投入和建設(shè)，卻又希望他們個(gè)個(gè)遵紀(jì)守法，顯然只能事與愿違。

（五）認(rèn)識(shí)存在偏差造成管理阻力。一些單位、個(gè)人、甚至個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)短期經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而對(duì)流動(dòng)人口管理工作重視不夠、管理不嚴(yán)、配合不力。有的企業(yè)為降低勞動(dòng)力成本，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員相關(guān)證件不聞不問(wèn)；有的出租屋主為收取房租，不核實(shí)承租人基本情況，給錢就租，蔬于管理；有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作不過(guò)問(wèn)、不支持，甚至公開指責(zé)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、流動(dòng)人口管理漏洞對(duì)社會(huì)治安的影響

由于流動(dòng)人口管理工作現(xiàn)有的種種問(wèn)題，給社會(huì)治安帶來(lái)很多負(fù)面影響。

（一）影響打擊力度，刑事案件大幅上升。流動(dòng)人口管理失范、政府服務(wù)對(duì)流動(dòng)人口的缺位直接導(dǎo)致流動(dòng)人口的自制能力和防范意識(shí)普遍不高，誘發(fā)大量刑事案件。一方面流動(dòng)人口中相當(dāng)部分人道德水平低下、法律意識(shí)淡薄、心理承受能力弱，在擇業(yè)范圍狹窄、自身生存陷入困境的情況下，極易走上違法犯罪道路。并且，流動(dòng)人口犯罪的流動(dòng)性極強(qiáng)，相互教唆犯罪方法致使反偵查能力趨強(qiáng)，增加了公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的難度。另一方面支付流動(dòng)人口流入本地后對(duì)社會(huì)治安、風(fēng)土人情等缺乏了解，防范意識(shí)薄弱，警惕性差，容易成為違法犯罪分子侵害的目標(biāo)。而且受到侵害后，不能很好地配合公安機(jī)關(guān)偵查破案，有的甚至忍氣吞聲不報(bào)案，在一定程度上縱容了犯罪。

（二）流動(dòng)人口聚居，治安問(wèn)題眾多。南海流動(dòng)人口聚居傾向比較明顯。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口來(lái)自同一縣（市、區(qū)），并在南海同一村（居）、廠企、小區(qū)、外（員）工村等聚居，聚居人數(shù)在300至500人的聚居點(diǎn)有22個(gè)、500至1000人的6個(gè)、1000人以上的2個(gè)，這些聚居點(diǎn)散布在環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部。由于流動(dòng)人口不同程度受排斥、遭歧視，基本權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象屢見不鮮；再加上地緣關(guān)系影響，習(xí)俗、文化相近，溝通聯(lián)系較多，為避免自身權(quán)益受侵害，他們往往緊抱成團(tuán)，并逐步演變?yōu)榘氇?dú)立的鄉(xiāng)土式社會(huì)群體，由于得不到當(dāng)?shù)卣挠辛芾砗鸵龑?dǎo)，極易導(dǎo)致黑惡勢(shì)力的蔓延，滋生團(tuán)伙犯罪，甚至引發(fā)公然挑釁基層公安機(jī)關(guān)、暴力阻擾民警正常執(zhí)法的群體性事件，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。僅2005年5月份，南海就發(fā)生此類群體性事件3宗。

（三）無(wú)業(yè)流動(dòng)人口滯留，治安隱患突出。目前，南海有一個(gè)龐大的無(wú)業(yè)流動(dòng)人口群，他們或因各種原因找不到工作，或壓根就不找工作而專以犯罪謀生。這部分人沒(méi)有固定職業(yè)，也沒(méi)有穩(wěn)定的收入，為維持日常生活或滿足外出賺錢的初衷，極易走上違法犯罪的道路。2003年底，國(guó)家取消收容遣送制度后，公安機(jī)關(guān)對(duì)這部分人的管理嚴(yán)重缺位，從而使滯留的無(wú)業(yè)流動(dòng)人口不斷增多，造成較大的治安穩(wěn)患?，F(xiàn)在滯留在南海的無(wú)業(yè)流動(dòng)人口估計(jì)超過(guò)5萬(wàn)人。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的思考

上述流動(dòng)人口管理工作中存在的問(wèn)題及危害，迫切要求我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新觀念，創(chuàng)新工作方法，建立融管理、服務(wù)、教育、維權(quán)于一體的流動(dòng)人口管理新機(jī)制。

一是確立科學(xué)的管理理念，完善流動(dòng)人口管理配套設(shè)施。我們要改變“加強(qiáng)流動(dòng)人口管理會(huì)制約本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“流動(dòng)人口管理是公安一家的事”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀；要充分認(rèn)識(shí)到搞好流動(dòng)人口管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“政府牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，進(jìn)一步理順管理體制、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。政府要成立流動(dòng)人口管理服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政投入，保障流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。要規(guī)范各職能部門的管理職責(zé)和管理手段，在各職能部門中實(shí)施監(jiān)督、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，狠抓管理責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)由于工作不負(fù)責(zé)任而出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任，真正形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作局面。

二是樹立服務(wù)型的管理方式，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。要改變過(guò)去重管理、輕服務(wù)的管理方式，按照服務(wù)多數(shù)、管住少數(shù)的原則，將善待外來(lái)工、服務(wù)外來(lái)工作為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理立足點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。近年來(lái)，損害外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，勞資矛盾日益激化，引發(fā)了許多刑事案件，有的還釀成了群體性事件。因此必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處拖欠、克扣外來(lái)工工資等損害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為，切實(shí)保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要做好服務(wù)工作，將管理與服務(wù)緊密結(jié)合，具體是要為流動(dòng)人口提供職業(yè)介紹、房屋租賃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，在勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題上實(shí)行流動(dòng)人口與本地人員一律平等的政策等，增加流動(dòng)人口對(duì)本地的歸屬感。要加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳教育，實(shí)現(xiàn)由事后打擊處理為主動(dòng)事前教育預(yù)防為主的管理模式轉(zhuǎn)變。從關(guān)心愛護(hù)、嚴(yán)格管理的角度出發(fā)，開展經(jīng)常性、有針對(duì)性的宣傳教育，提高流動(dòng)人口遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

三是建立健全重點(diǎn)對(duì)象管理工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。一要抓好重點(diǎn)流動(dòng)人口的管理。流動(dòng)人員作案占絕對(duì)比重，但并不是說(shuō)流動(dòng)人口就是犯罪群體的代名詞。我們必須看到流動(dòng)人口中的絕大多數(shù)都是誠(chéng)實(shí)守法的勞動(dòng)者。只有抓住重點(diǎn)流動(dòng)人口管理，才能使預(yù)防和打擊犯罪收到事半功倍的成效。二要抓好重點(diǎn)出租屋的管理。根據(jù)流動(dòng)人口承租人的情況排查出重點(diǎn)出租屋，實(shí)施重點(diǎn)管理，對(duì)無(wú)業(yè)人員、有犯罪前科人員和涉嫌利用出租屋進(jìn)行非法活動(dòng)人員等租住的出租屋，切實(shí)落實(shí)管理措施，實(shí)行“以居管人”；并按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的連帶責(zé)任原則，由派出所與社區(qū)民警、社區(qū)民警與出租屋主層層簽訂治安管理責(zé)任狀，責(zé)成出租屋主加強(qiáng)管理；對(duì)有違法犯罪嫌疑的要及時(shí)查證予以打擊，對(duì)出租屋發(fā)生的刑事案件或犯罪人員以出租屋為落腳點(diǎn)的，嚴(yán)厲追究出租屋主和有關(guān)社區(qū)民警的責(zé)任。三要對(duì)聚居流動(dòng)人口重點(diǎn)列管。針對(duì)流動(dòng)人口聚居地容易滋生犯罪、誘發(fā)黑惡勢(shì)力蔓延的特點(diǎn)，建立健全事前監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)聚居地重點(diǎn)人員實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控，發(fā)現(xiàn)有幫派性質(zhì)的非正式組織或有組織犯罪的苗頭，要及時(shí)做工作，采取措施分化瓦解，嚴(yán)厲打擊。

四是勇于創(chuàng)新，積極探索管理新模式。從南海區(qū)探索實(shí)踐的情況來(lái)看，流動(dòng)人口管理模式主要有兩種：一種是集中居住、統(tǒng)一管理模式。在企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，采用由政府、企業(yè)投資興建外來(lái)人員公寓，或?qū)㈤e置房屋改建外來(lái)務(wù)工人員宿舍的辦法，使外來(lái)人員集中居住在一起，實(shí)行統(tǒng)一管理。這樣一方面既為外來(lái)打工者提供了方便、廉價(jià)、服務(wù)周到的出租屋；另一方面，由于集中管理，管理更為有效，使出租屋不再成為違法犯罪人員的“安樂(lè)窩”。實(shí)踐證明，這是管理流動(dòng)人口、出租屋最有效的辦法，但這種辦法受到打工群體分散難以集中等因素的制約。二是分散居住、集中管理模式。主要有四種比較成功的管理模式：一是“村民自治”模式。通過(guò)在村規(guī)民約中規(guī)定收取出租屋治安管理費(fèi)，對(duì)不符合管理規(guī)定的出租屋實(shí)行停水、斷電、取消出租屋主股份分紅等措施，督促出租屋主接受管理;村委會(huì)利用收取到的管理費(fèi)雇請(qǐng)協(xié)管員，對(duì)流動(dòng)人口、出租屋實(shí)行統(tǒng)一管理。這種模式適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，農(nóng)民股份分紅較多的地方。二是政府主導(dǎo)模式。由政府牽頭，制定相關(guān)管理規(guī)定，全面規(guī)劃、督導(dǎo)，各綜治職能部門分工負(fù)責(zé)、互相配合，共同做好對(duì)出租屋和流動(dòng)人口的管理工作。政府出資組建戶管員隊(duì)伍，由公安機(jī)關(guān)指揮、管理和使用。鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立出租屋和流動(dòng)人口服務(wù)中心（服務(wù)部），提供房屋出租審核、發(fā)證，流動(dòng)人口暫住證辦理、計(jì)生證件辦理，甚至房屋出租中介、職業(yè)介紹、勞務(wù)信息咨詢等服務(wù)。該模式能方便公安機(jī)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握各種信息，對(duì)出租屋和流動(dòng)人口實(shí)行信息化管理。三是物業(yè)管理模式。由綜治部門牽頭，組建獨(dú)立于公安機(jī)關(guān)之外，直接向綜治部門負(fù)責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，在村委、居委組組建專門管理隊(duì)伍，按物業(yè)管理模式進(jìn)行管理。物業(yè)管理模式適用于城區(qū)，一方面減輕了公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，另一方面由專門機(jī)構(gòu)、專職人員對(duì)出租屋實(shí)行管理，提高了管理力度和效能。四是“半封閉物業(yè)管理”模式。在常住人口、流動(dòng)人口混合居住區(qū)域，通過(guò)減少出入口、加強(qiáng)出入檢查、建立專門管理隊(duì)伍的做法，實(shí)現(xiàn)半封閉式物業(yè)管理。這一管理模式一方面能有效壓減半封閉小區(qū)內(nèi)違法犯罪分子作案的空間和時(shí)間，減少發(fā)案；另一方面，由于流動(dòng)人口須憑暫住證出入半封閉小區(qū)，能提高暫住證辦證率，促進(jìn)流動(dòng)人口信息化管理。上述各種流動(dòng)人口管理模式都是實(shí)踐證明比較成功的，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)狀況和治安形勢(shì)的不同，還可探索新的管理模式。