第一篇：關(guān)注貧困高中生群體生活狀況

本文作者：湖北汽院“鄖茵”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì) 好范文原創(chuàng)投稿

關(guān)注與“鄖茵”同在

——關(guān)注貧困高中生

“茵茵綠草，勃勃的生機(jī)，百折不撓的希望?！?/p>

由湖北汽車工業(yè)學(xué)院——經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏鑫、黃金琴等六名同學(xué)組成的 “鄖茵”團(tuán)隊(duì)，深入鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行“高中貧困生生活狀況及受幫扶情況”調(diào)查，先后采訪了貧困生，造訪了鄖縣教育局、鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、鄖縣人民政府和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)。該團(tuán)隊(duì)受到了各機(jī)構(gòu)工作人員的熱情接待，以高中貧困生調(diào)查與研究為主題的活動(dòng)也進(jìn)一步受到廣泛關(guān)注，同時(shí)，越來(lái)越多的人積極參與到該活動(dòng)中，深入了解貧困生，關(guān)心貧困生，幫助貧困生。

親近“這樣的”高中生：

小萬(wàn)——現(xiàn)就讀于十堰市一中，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異。他告訴我們的理想大學(xué)是“西安交大”，還有一年的奮斗時(shí)間，他會(huì)好好把握機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)。

在與小萬(wàn)的談話中，我們了解到，小萬(wàn)一家4口人，兄弟倆成績(jī)都很優(yōu)異，他和哥哥同在十堰市一中求學(xué)，母親有病，常年治病吃藥，不便勞作。最近母親病情又有些加重了，就在我們?nèi)ゲ稍L的那天，小萬(wàn)正要陪媽媽去辦理住院，因得知我們要采訪他們，母親就把辦理住院的事推到了下午，這讓我們分外感動(dòng)，母親如此，兒子更是“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”啦。小萬(wàn)的爸爸是家里的頂梁柱，為了維持生計(jì)，供兩個(gè)兒子上學(xué)，也為了妻子可以不間斷治療，他毅然決然離家到外地打工，掙錢來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)父親的責(zé)任，一個(gè)男人的擔(dān)當(dāng)。

沒(méi)見到小萬(wàn)之前，我們還在猜測(cè)他會(huì)不會(huì)對(duì)“貧困”這個(gè)字眼很敏感，會(huì)不會(huì)對(duì)我們的到訪產(chǎn)生抵觸心理。后來(lái)我們見了他，與他聊了幾句后，我們之前的顧慮全被他打消了。小萬(wàn)，與我們之前接觸的貧困高中生是不一樣的，盡管他與他們有類型的貧困狀況，但小萬(wàn)的精神風(fēng)貌，心理狀況都是很積極、陽(yáng)光向上的。小萬(wàn)很健談，告訴我們他在學(xué)校也受到過(guò)學(xué)校的資助，他說(shuō)他很感激那些幫助過(guò)他的人，在學(xué)校時(shí)有資助方要他一同合影留念，他一點(diǎn)都不反感，而且很珍惜那個(gè)近距離接觸“恩人”的機(jī)會(huì)；學(xué)校公開受資助者的名單，他也不反感，他說(shuō)“或許有些人會(huì)認(rèn)為這種行為侵犯了個(gè)人隱私，但在我看來(lái)，這不是侵犯，而是一種實(shí)質(zhì)性的鼓舞和激勵(lì)，這會(huì)提醒我要珍惜，要努力?！?/p>

盡管，我們與小萬(wàn)接觸的時(shí)間很短暫，但我們一致為他獨(dú)特的人格魅力所折服，“莫欺少年窮”，有志少年永不窮。

鄖縣教育局：在教育局的訪問(wèn)階段，我們受到了“資助中心”辦公室主任的熱情接待，她細(xì)心地向我們講解了這些年教育方面對(duì)高中貧困生的實(shí)質(zhì)性資助，包括資金、教學(xué)、心理等方面，可謂是面面俱到，但還求進(jìn)一步完善。

據(jù)了解，對(duì)教育方面教科書免費(fèi)發(fā)放、農(nóng)村貧困生每天有3元免費(fèi)餐券，共有1250人左右得到補(bǔ)助；高中國(guó)家助學(xué)金通過(guò)學(xué)年評(píng)比學(xué)期發(fā)放具有公平、公正性，補(bǔ)助人數(shù)達(dá)到30%左右，覆蓋面積廣，分為特困生2000元/人、貧困生1000元/人；另外還有彩票公益金，每學(xué)期500元/人。不僅如此，社會(huì)型資助也起到重要作用，有“鄖陽(yáng)學(xué)子助學(xué)行”活動(dòng)，約有150個(gè)學(xué)生受到資助，每學(xué)年2000元/人。還有即將實(shí)施的“中國(guó)夢(mèng).成長(zhǎng)夢(mèng)愛心助學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”活動(dòng)方案，相信完善實(shí)施后對(duì)高中貧困生有更大幫助。

鄖縣人民政府縣團(tuán)委辦公室：走進(jìn)縣團(tuán)委辦公室，映入我們眼簾的是一張張年輕的面孔，年輕但不稚氣，而且他們的工作還很干練。接待我們的是一個(gè)大男孩，我們親切地叫他“羅哥”，他的態(tài)度很和善，待我們很友好，很熱情。

從“羅哥”那兒我們了解到，政府方面專門為貧困高中生開設(shè)了心理咨詢熱線電話12355，隨時(shí)接受貧困高中生的心理咨詢，并安排專職人員第一時(shí)間，切實(shí)有效的為咨詢者排解心理上的壓力，解決心理問(wèn)題；縣團(tuán)委辦公室還負(fù)責(zé)印制了關(guān)于高中生心理健康問(wèn)題的宣傳單，并安排工作人員在各個(gè)高校發(fā)傳單做宣傳，還成立了心理輔導(dǎo)中心，零距離解決貧困高中生心理問(wèn)題；還有“感謝有您 讓愛傳遞”資助結(jié)對(duì)卡以及“一對(duì)一幫扶”機(jī)制，同時(shí)開展講座增強(qiáng)法律知識(shí)和心理能力；種種辦法，種種行動(dòng)，只為給貧困高中生營(yíng)造一個(gè)相對(duì)平等的環(huán)境，給他們心理上的平衡和安慰及正確引導(dǎo)，相信在縣團(tuán)委工作室全體工作人員的努力下，越來(lái)越多的貧困高中生可以得到有效的幫助。在這里政府充分發(fā)揮了公共事務(wù)管理的職能，關(guān)心弱勢(shì)群體，承擔(dān)政府應(yīng)盡職責(zé)，為所有社會(huì)群體和階層提供了普遍、公平、高質(zhì)量的公共服務(wù)，這樣的政府團(tuán)體值得眾人信賴和擁護(hù)。

青少年是祖國(guó)未來(lái)的希望，關(guān)注貧困青少年發(fā)展，有利于祖國(guó)未來(lái)發(fā)展。除了教育局和政府的關(guān)注外，下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會(huì)組織液紛紛伸出援助之手幫助貧困高中生，有了各階層的關(guān)注，相信鄖縣的未來(lái)會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好。

第二篇：關(guān)注困難職工群體

關(guān)注困難職工群體：不容忽視的社會(huì)命題

提起困難群體，人們想到的多是貧困地區(qū)的農(nóng)民、殘疾人和孤寡老人等，但隨著社會(huì)環(huán)境的變化，一批生活陷入困境的城市下崗人員、較早退休人員以及民工，也成為這個(gè)群體中的新增人員。

現(xiàn)階段，困難職工群體主要包括四部分人：

―――下崗職工。這部分人中，女工多，年齡大，知識(shí)層次和再就業(yè)能力較低，沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

―――體制外的人。即那些靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的勞動(dòng)者，他們沒(méi)有基層組織的保障，當(dāng)遇到突如其來(lái)的困難時(shí)，往往一籌莫展。

―――進(jìn)城民工。他們享受不到城里勞動(dòng)者的同等待遇，勞動(dòng)權(quán)益較難得到保障。他們有活干，但受歧視，大都生活在城市貧困線以下。

―――較早退休人員。主要是從集體企業(yè)退下來(lái)的，退休時(shí)工資水平很低，許多人原來(lái)的單位要么破產(chǎn)，要么奄奄一息。

毋庸諱言，困難職工群體的組成不同，原來(lái)從事的工作不一，他們收入微薄、生活艱辛。他們中，有的每月只能領(lǐng)到二三百元甚至只有幾十元的生活費(fèi)；一些沒(méi)有生活來(lái)源的城鎮(zhèn)居民，每月從民政部門領(lǐng)取的最低生活保障金不過(guò)一二百元；一些打工者，每天起早貪黑地拼命勞作，卻不得不為欠薪所累，為權(quán)益受侵所苦。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面處于相對(duì)弱勢(shì)和不利境地。

猶如城市高樓大廈背后總有揮之不去的陰影，困難職工群體的存在，業(yè)已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)命題。破解這道命題，是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求。

困難職工群體的數(shù)量及其對(duì)改革的承受能力，直接影響著改革的深入，影響著社會(huì)的發(fā)展

關(guān)注困難職工群體，就是關(guān)注改革進(jìn)程，關(guān)注社會(huì)發(fā)展進(jìn)程

困難職工群體的出現(xiàn)，是長(zhǎng)年積累的一些矛盾的集中顯示，是改革和發(fā)展中必須解決的一個(gè)問(wèn)題。

事實(shí)上，許多困難職工群體并不是天生就“弱”，他們也曾經(jīng)“強(qiáng)”過(guò)，曾經(jīng)為社會(huì)和國(guó)家做過(guò)貢獻(xiàn)，甚至是突出的貢獻(xiàn)。今天，由于企業(yè)轉(zhuǎn)軌或經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，他們有的下崗，有的提前離崗，沒(méi)有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，生活出現(xiàn)暫時(shí)的困難。顯然如果他們的溫飽問(wèn)題得不到解決，合法權(quán)益受到踐踏，就可能影響社會(huì)穩(wěn)定，影響改革順利推進(jìn)。

民工是困難職工群體中的一個(gè)特殊部分，由于身份的特殊性，他們的健康權(quán)、生命保障權(quán)、平等工作權(quán)等種種合法權(quán)益，得不到應(yīng)有的保障。企業(yè)一般都不愿與之簽訂正式的勞動(dòng)合同，即使簽了，也往往是從企業(yè)主的利益出發(fā)，規(guī)定民工怎么辦，老板可以怎樣處罰民工，卻很少涉及企業(yè)該為民工做些什么。不可否認(rèn)，進(jìn)城民工作為工人階級(jí)新的組成部分，為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，忽視他們的生活需求，忽視他們的權(quán)益保障，既是對(duì)他們辛勤勞動(dòng)的不公，更是對(duì)其權(quán)益的侵犯。

社會(huì)科學(xué)的研究表明，貧困除了帶來(lái)物質(zhì)的“匱乏”之外，還會(huì)給貧困階層帶來(lái)“與社會(huì)活動(dòng)隔絕、產(chǎn)生孤立、壓抑和焦慮”，這無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一大問(wèn)題；另一方面，困難職工群體的數(shù)量及其對(duì)改革的承受能力，直接影響著改革的進(jìn)展，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

分析困難職工群體，應(yīng)該堅(jiān)持辯證的眼光。一方面，如果沒(méi)有改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)的迅速發(fā)展，如果沒(méi)有人民生活水平的整體提高，如果大多數(shù)人的溫飽尚未解決、整個(gè)社會(huì)還在貧困線上掙扎，很少有人會(huì)想到還有一個(gè)需要關(guān)注的困難職工群體。另一方面，今天這一問(wèn)題變得突出，既讓我們?cè)僖淮紊羁谈惺芨母锏钠D難，又不時(shí)提醒我們，在注重改革進(jìn)程的同時(shí)，不可忘記這些人們。而要徹底解決這個(gè)問(wèn)題，同樣只有用改革的辦法。

當(dāng)前，困難職工群體所占比例雖然不大，但對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響卻不容低估。

困難職工群體的存在，影響國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。從近幾年發(fā)生的一些職工群體性事件來(lái)看，由于職工生活保障問(wèn)題而引發(fā)的抵制、阻撓企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)等改革措施的事件已屢見不鮮。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革、改組力度的加大，可能會(huì)出現(xiàn)更多的下崗職工。而下崗職工的增加，困難職工數(shù)量也會(huì)隨之增加。這一問(wèn)題如果不能得到很好的解決，企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定勢(shì)必受到影響。

困難職工群體的存在，影響職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，由于生活長(zhǎng)期處于困境，一些特困職工對(duì)自身的前途命運(yùn)感到渺茫，有的職工轉(zhuǎn)而從迷信等活動(dòng)中尋求精神寄托，有的聚眾上訪。近幾年，由于特困職工的問(wèn)題而引發(fā)的各類事件屢有發(fā)生，造成了惡劣的社會(huì)影響。困難職工群體的問(wèn)題如果久拖不決，其積聚的不穩(wěn)定因素還可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，進(jìn)而影響整個(gè)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。

事實(shí)上，這一問(wèn)題解決得好與不好，關(guān)乎黨群關(guān)系，關(guān)乎政府形象。

我們必須從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位、階級(jí)基礎(chǔ)的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)解決困難職工群體問(wèn)題的重要性和緊迫性，采取有力措施，積極穩(wěn)妥地解決好困難職工群體的問(wèn)題。

如何對(duì)待困難群體，始終是衡量制度優(yōu)越性的標(biāo)準(zhǔn)之一

幫助這一群體走上共同富裕道路，這是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義本質(zhì)特征的命題

在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于其生產(chǎn)力水平不夠發(fā)達(dá)，尚不能充分滿足人民實(shí)際生產(chǎn)的需要，同時(shí)過(guò)多的勞動(dòng)力供應(yīng)與勞動(dòng)力實(shí)際需要之間存在著供過(guò)于求的矛盾，這就決定了失業(yè)現(xiàn)象在所難免。失業(yè)往往與貧困形影相隨，困難群體的出現(xiàn)不可避免。尤其是在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，歷史因素和經(jīng)濟(jì)因素的長(zhǎng)期積淀，對(duì)社會(huì)各類群體無(wú)一例外地產(chǎn)生著深刻的影響。而困難職工群體的出現(xiàn)，從某種程度上說(shuō)，其實(shí)是為社會(huì)轉(zhuǎn)軌付出的最大成本。

困難群體問(wèn)題在西方、在發(fā)達(dá)國(guó)家同樣存在。在目前的社會(huì)環(huán)境中，任何制度都無(wú)法一下子消除困難群體。但如何對(duì)待這一群體，始終是衡量制度優(yōu)越性的標(biāo)準(zhǔn)之一。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。如何讓困難職工群體生活過(guò)得下去，對(duì)未來(lái)有良好的心理預(yù)期，則直接涉及到這部分人對(duì)社會(huì)主義優(yōu)越性的認(rèn)同，涉及到這部分人對(duì)建立有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信心的確立。

改革是全社會(huì)的事業(yè)，合理分配社會(huì)改革的成本，才能體現(xiàn)社會(huì)公正原則。困難職工群體更多地承擔(dān)了改革的成本，他們以犧牲自身利益為代價(jià)，為改革和發(fā)展換取了時(shí)間和空間，如果不能同樣分享社會(huì)改革的成果，公平公正的原則就會(huì)遭到更大的破壞和褻瀆。

另一方面，關(guān)心群眾生活，體察民眾疾苦，解決百姓困難，這是我們黨的一貫作風(fēng)。努力發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是為了不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。因此，我們關(guān)心群眾，首先要關(guān)心生活有困難的群體；我們?yōu)樽顝V大人民謀利益，首先要為困難群體謀好利益。

深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，正是力行“三個(gè)代表”的生動(dòng)體現(xiàn)和具體實(shí)踐。

為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。對(duì)于困難職工群體，無(wú)論是政府還是社會(huì)都要從思想認(rèn)識(shí)上、從感情上給予足夠的重視

解決困難職工群體問(wèn)題，政府和社會(huì)首先要從思想認(rèn)識(shí)上、從感情上正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。

如果說(shuō)我們的各級(jí)政府及其工作人員輕視困難職工群體問(wèn)題，顯然不是事實(shí)，但現(xiàn)實(shí)中一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)以及由此而帶來(lái)的一些做法確實(shí)需要正視。其突出表現(xiàn)在：“低?！辈荒苈鋵?shí)、社保體系難建立、擴(kuò)大就業(yè)步履維艱??

一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，不應(yīng)該任貧者愈貧。然而，少數(shù)地方少數(shù)干部單純地注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“打造政績(jī)工程”。而解決困難職工群體問(wèn)題往往被置之腦后，不是推三阻四，就是消極應(yīng)付??發(fā)展經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有錯(cuò)，而且從根本上講，這也是徹底解決困難群體問(wèn)題的保證。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要滿足最廣大人民群眾的物質(zhì)生活需求，在相當(dāng)一些職工群眾生活仍然困難之時(shí)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，對(duì)困難群體眼前的問(wèn)題視而不見，無(wú)疑背離了發(fā)展的根本目的。

在關(guān)注困難職工群體上，有的地方還存在著叫得響做得差的現(xiàn)象。有的在擴(kuò)大低保覆蓋面上斤斤計(jì)較，有的不顧困難職工群體的實(shí)際，只做表面文章和官樣文章。

這顯然與高度關(guān)注困難群體的聲音格格不入，而且在一定程度上降低了困難群體對(duì)政府的信心。“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”執(zhí)政的要領(lǐng)首先是要把最困難的人安排好。江澤民同志為送溫暖工程親筆題辭，多次給困難職工送溫暖，朱基同志在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出：“寧可不上新的建設(shè)項(xiàng)目，不辦或少辦急需的事，也要確保工資按時(shí)足額發(fā)放”。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人如此關(guān)注困難職工群體的問(wèn)題，對(duì)我們的各級(jí)政府和社會(huì)都是一種有力的引導(dǎo)，無(wú)論我們的政府還是社會(huì)都要從思想認(rèn)識(shí)上、從感情上給予足夠的重視。

如何將對(duì)困難職工群體的政策援助、經(jīng)濟(jì)援助、社會(huì)援助、特殊援助落實(shí)到具體行動(dòng)中，對(duì)政府部門及社會(huì)有關(guān)方面來(lái)說(shuō)，考驗(yàn)已迫在眉睫

我們必須承認(rèn)，困難職工群體問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)綜合性問(wèn)題，它涉及就業(yè)、社會(huì)保障、稅收、法律援助、社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題。

而營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心尊重困難職工的氛圍、建立完善的社會(huì)保障體系、幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、給困難職工群體提供法律援助，無(wú)疑是解決困難職工群體問(wèn)題的重中之重。

實(shí)行社會(huì)保障的全方位覆蓋，是保障困難職工群體基本生活的當(dāng)務(wù)之急

事實(shí)上，現(xiàn)在有些地方為一些特困人群建立了檔案，制定了相關(guān)的政策，確保他們的基本生活不受影響，這是可喜的一步。但也應(yīng)當(dāng)看到，送錢送物救急救難，只能解一時(shí)之急，不能從根本上解決困難職工群體的生活保障問(wèn)題。

關(guān)愛困難職工群體，固然需要社會(huì)各界尊重他們、理解他們、關(guān)心他們，為他們呼吁，為他們吶喊；但更為重要的，是要建立健全保護(hù)困難職工群體合法權(quán)益的制度體系。

根本的解決之道，在于加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，把養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、教育等納入保障體系之內(nèi)。當(dāng)務(wù)之急，要進(jìn)一步筑牢三道“防線”，即國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金以及失業(yè)保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金。這是城市貧困人群的“安全網(wǎng)”和“生命線”，也是保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“減震器”和“安全閥”。

目前我國(guó)城市居民最低生活保障的重點(diǎn)，已由過(guò)去的傳統(tǒng)民政救濟(jì)對(duì)象向企事業(yè)單位在職、下崗、退休及失業(yè)“四類人”轉(zhuǎn)移。有關(guān)方面公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)已有1000萬(wàn)人被納入低保范圍。但現(xiàn)實(shí)生活中，“應(yīng)保未?！钡囊廊挥幸欢〝?shù)量。

對(duì)困難職工來(lái)說(shuō)，不只眼前要“過(guò)年”，而且過(guò)了年之后還要“過(guò)日子”

輸血不如造血，“授之以漁”是扶貧濟(jì)困的關(guān)鍵所在

困難職工之所以困難，和就業(yè)問(wèn)題密切相關(guān)。由于沒(méi)有了工作崗位，勞動(dòng)者不僅失去了最基本的權(quán)利，也喪失了維系生存的根本經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活困難接踵而至。對(duì)于大多數(shù)年齡偏大、文化偏低、技能單

一、身體較弱的困難職工，沒(méi)有在就業(yè)方面的援助是不行的。更何況困難職工群體中不少人不比別人差，只要給他們機(jī)會(huì)，他們同樣能做得很好。因此，變“輸血”為“造血”，加大培訓(xùn)力度，“授之以漁”，使他們完成由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變是幫助他們的最好辦法。這不僅可以解決他們的生存困難，更重要的是幫助他們找回自信心，消除社會(huì)對(duì)他們的歧視，提高他們的生活質(zhì)量。

國(guó)有企業(yè)的下崗職工自覺(jué)承受了改革的巨大壓力，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者。解決好他們的再就業(yè)和基本生活保障問(wèn)題，是我們黨代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。社會(huì)各界都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，努力建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，培育和規(guī)范勞務(wù)中介組織，將服務(wù)機(jī)構(gòu)向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，各級(jí)政府要拿出必要的資金建立公益性的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，讓下崗失業(yè)人員及時(shí)得到培訓(xùn)，獲得重新就業(yè)的技能。

對(duì)于困難職工群體而言，比“關(guān)注”更重要的是切實(shí)的幫扶措施和實(shí)際行動(dòng)。廣開就業(yè)門路，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是解決困難職工群體的一條最根本的途徑。

困難職工群體的需要是雙重的，在需要經(jīng)濟(jì)幫助的同時(shí)，他們需要強(qiáng)大的精神依靠，需要尊重和理解

在今年年初的送溫暖活動(dòng)中，一位工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部給一個(gè)特困職工送上200元錢，沒(méi)想到這位特困職工卻死活不肯收。他說(shuō)，我需要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，送點(diǎn)錢物解決不了我的根本生活??確實(shí)，有些干部認(rèn)為幫助困難職工群體就是逢年過(guò)節(jié)送點(diǎn)錢送點(diǎn)物，解決他們生活上的困難，這固然也是需要的，困難職工群體確實(shí)需要經(jīng)濟(jì)援助，但他們同樣需要精神依托，需要尊重和理解。

由于多種原因，困難職工群體中的許多人處在無(wú)人管理狀態(tài)。一是由于基層組織弱化，困難職工群體的精神依附如居委會(huì)、工會(huì)、基層黨委等工作能力有限；二是精神文化產(chǎn)品未能很好發(fā)揮教育人、引導(dǎo)人的作用；三是社會(huì)問(wèn)題的負(fù)面影響在困難職工群體中沒(méi)有得到較好引導(dǎo)，導(dǎo)致部分困難職工群體將某些社會(huì)現(xiàn)象擴(kuò)大化或片面化。

當(dāng)前，如何讓困難職工群體有個(gè)“家”，如何加強(qiáng)對(duì)困難職工群體的調(diào)查研究，特別是要在全社會(huì)形成關(guān)心困難職工群體的氛圍，是解決困難職工群體問(wèn)題的一個(gè)重要內(nèi)容。

法律是保護(hù)困難職工群體的有力武器。要為困難職工群體提供形式多樣的法律援助，讓困難職工群體打得起官司

只有把保障社會(huì)困難職工群體利益的機(jī)制法制化，才能切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力需求量大，流動(dòng)人口增多，各種類型的勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹組織也較多，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情況的發(fā)生在所難免。雖然每年政府很關(guān)心，去走訪外來(lái)民工，給困難職工“送溫暖”，但是這些辦法難以解決根本性的問(wèn)題，勞資矛盾和困難職工權(quán)益得不到保護(hù)的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有通過(guò)立法、用法律手段來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，用法律規(guī)范用人單位、求職者、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)和從業(yè)行為規(guī)范，使在勞動(dòng)關(guān)系中相對(duì)弱勢(shì)的職工特別是外來(lái)民工有了法律的“保護(hù)傘”，才能使他們感受到持久的溫暖。

要牢固樹立群眾觀念，時(shí)時(shí)處處為人民群眾著想，要為困難職工群體提供形式多樣的法律援助。要重視社會(huì)宣傳，增強(qiáng)困難職工群體的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，讓他們知道怎樣行使這種權(quán)利，維護(hù)自己的利益。在我國(guó)尚沒(méi)有《法律援助法》的前提下，應(yīng)當(dāng)允許各地出臺(tái)地方性法規(guī)，使無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的社會(huì)困難職工群體，可以及時(shí)獲得法律援助。

工會(huì)組織發(fā)起的送溫暖工程得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可

社會(huì)各界紛紛推出各種幫扶行動(dòng)，一個(gè)全社會(huì)關(guān)注困難職工群體、自覺(jué)幫助困難職工的氛圍正在逐步形成

中國(guó)有句古話，每逢佳節(jié)倍思親。每到新春佳節(jié)，各級(jí)政府部門都在開展送溫暖活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走出機(jī)關(guān)，深入基層，向廣大基層干部和百姓送去糧食和慰問(wèn)金，帶去黨和政府的問(wèn)候，讓身處困難的群眾倍感溫暖。

在關(guān)注困難職工群體，為困難群眾排憂解難活動(dòng)中，工會(huì)組織推出的送溫暖工程已堅(jiān)持10年，并得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可。1992年元旦春節(jié)期間，全國(guó)總工會(huì)為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要關(guān)心幫助困難職工的要求，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“進(jìn)萬(wàn)家門，知萬(wàn)家情，解萬(wàn)家難，暖萬(wàn)家心”的送溫暖活動(dòng)。10年間，送溫暖工程由節(jié)日期間的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)展為黨政機(jī)關(guān)全力支持、社會(huì)各界廣泛參與的系統(tǒng)工程。

10年來(lái)，全國(guó)各級(jí)工會(huì)累計(jì)籌集慰問(wèn)款104.42億元，走訪慰問(wèn)了48.2萬(wàn)戶次困難企業(yè)和3975萬(wàn)戶次特困職工、勞動(dòng)模范、離退休職工和傷病殘職工家庭。在送溫暖工程的推動(dòng)下，黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系得到了加強(qiáng)，公民的道德素質(zhì)有了明顯的提高，中華民族扶危濟(jì)困、互助友愛的傳統(tǒng)美德因此而發(fā)揚(yáng)光大，送溫暖工程對(duì)于貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的方針，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起到了不可替代的作用。

與全國(guó)總工會(huì)的送溫暖工程相類似，用于扶持困難職工群體的工程相繼在各地各部門推出。共青團(tuán)推出了“助學(xué)行動(dòng)”，重點(diǎn)幫助困難群眾的子女解決上學(xué)難問(wèn)題；婦聯(lián)專門建立了婦女發(fā)展基金，著重幫助下崗女工重新就業(yè)；民政部門建立了扶貧基金，專門幫助困難群眾。就連部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校、廠礦，乃至私企經(jīng)營(yíng)者、外企老板也紛紛加入了扶貧濟(jì)困的行列??

同時(shí)，我們也欣喜地看到，法律法規(guī)正給困難職工群體以更多的關(guān)注，社會(huì)保障也正一步步向規(guī)范化發(fā)展，全社會(huì)對(duì)困難職工正給予越來(lái)越多的關(guān)心。這一切，都證明著我們社會(huì)主義國(guó)家對(duì)困難職工群體和困難群眾的深切關(guān)懷。社會(huì)主義社會(huì)，是人類文明進(jìn)步的新階段，是物質(zhì)文明和精神文明持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的社會(huì)形態(tài)，困難職工群體理應(yīng)享受到更多的關(guān)愛和陽(yáng)光。盡管困難職工群體問(wèn)題的徹底解決，不可能一蹴而就，但只要政府重視、社會(huì)支持，再加上困難職工群體自身的努力，我們有理由相信，困難職工群體終將和社會(huì)的大多數(shù)成員一樣，共同享受社會(huì)進(jìn)步和生活充裕帶來(lái)的喜悅和幸福。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)中多年積累的矛盾和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，效益滑坡，資不抵債，甚至停產(chǎn)和破產(chǎn)，造成大批職工的下崗和失業(yè)；在就業(yè)困難的情況下，許多職工被迫在勞動(dòng)衛(wèi)生無(wú)保障的場(chǎng)所工作，身心健康受到損害；由于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，某些企業(yè)負(fù)責(zé)人憑借絕對(duì)控股的地位，漠視職工的民主權(quán)利，侵害職工人身權(quán)利。這些經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利受到損害的職工在局部范圍來(lái)看也許是少數(shù)，但在更大范圍內(nèi)就形成了困難職工群體。

按照著名心理學(xué)家馬斯洛的“需要層次理論”，困難職工群體的“需要”可以而且應(yīng)當(dāng)劃分為不同層次。按照從低到高的順序，現(xiàn)階段困難職工群體的“需要”有三個(gè)方面，即維持生活和健康的需求，分享改革成果和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)的要求，參與企業(yè)民主管理和真正體現(xiàn)當(dāng)家作主的渴求。

從第一個(gè)層次上講，在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)者參加勞動(dòng)的動(dòng)機(jī)，仍然是出于謀生的基本需要，他們的主要收入仍然來(lái)源于工資。在舊體制下，由于不受市場(chǎng)規(guī)律的左右，不受專業(yè)化分工的調(diào)節(jié)，其職工在經(jīng)濟(jì)利益上、社會(huì)心理上均比非國(guó)有企業(yè)或小型企業(yè)職工感到有保障感、安全感和優(yōu)越感。今天，以往的職業(yè)安全、生活福利等則成為企業(yè)難以為繼的“負(fù)擔(dān)”和“包袱”，而對(duì)那些下崗、失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，心理失衡更為強(qiáng)烈，生活貧困更加實(shí)在。所以我們不僅要做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)的并軌工作，更要做好下崗職工直接與失業(yè)保險(xiǎn)、與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、與醫(yī)療保險(xiǎn)的接軌工作，盡最大可能滿足下崗職工第一層次的基本需要。

第二層次則體現(xiàn)了下崗職工、失業(yè)人員要求社會(huì)公平、公正的愿望。困難職工群體的生活狀況有目共睹，我們的政府為此作了不懈的努力。但由于利益分配格局一經(jīng)形成就自然地產(chǎn)生某種內(nèi)在穩(wěn)定性，任何從現(xiàn)有分配格局中獲得較大比較利益的群體、階層及個(gè)體都不能輕易放棄既得利益和比較優(yōu)勢(shì)。因而在這種情況下，在綜合國(guó)力有了極大提高的今天，社會(huì)理應(yīng)而且可以對(duì)忍受改革陣痛，承擔(dān)改革成本，付出沉重代價(jià)的困難職工群體作出補(bǔ)償，這種補(bǔ)償不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的幫助下，而且也要體現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)的傾斜上，以體現(xiàn)社會(huì)的公平和公正。因?yàn)樵诟母锍晒麅?nèi)，也沉淀和積聚了困難職工群體以往所作出的貢獻(xiàn)。

從第三層次來(lái)講，參與企業(yè)民主管理和真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的渴求，是困難職工群體實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)和自身價(jià)值的反映。之所以形成人身權(quán)利、民主權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯的職工群體，其中一個(gè)很重要的原因就是對(duì)經(jīng)營(yíng)者缺少制約機(jī)制。所以只有既確定了經(jīng)營(yíng)者的權(quán)威、同時(shí)又確定了職工勞動(dòng)者應(yīng)有權(quán)利的企業(yè)制度，才是社會(huì)主義條件下真正完善的企業(yè)制度。因此，我們?cè)诮F(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)扎實(shí)可靠的機(jī)制，構(gòu)建職工多層次多方面參與協(xié)調(diào)的企業(yè)內(nèi)部決策體系，以及由職工群眾參與的民主管理和民主監(jiān)督體系，保證職工了解和參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

困難職工群體無(wú)疑是中國(guó)最廣大人民中的一部分。關(guān)心這部分人的具體利益與維護(hù)人民群眾的整體利益并不矛盾。江澤民總書記在“七一”講話中指出：“在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益”。改革開放二十多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力有了極大的提高，完全有可能使困難職工群體，隨著社會(huì)的進(jìn)步“不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益”。

實(shí)現(xiàn)困難職工群體“三個(gè)層次的需要”，除了自身的努力外，還需要企業(yè)、社會(huì)和政府這三個(gè)層次的共同努力。企業(yè)是職工勞動(dòng)就業(yè)、安身立命的立足之處，也是職工參與社會(huì)、體現(xiàn)價(jià)值的主要舞臺(tái)。企業(yè)在關(guān)心困難職工群體利益方面負(fù)有主要的責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分與困難職工進(jìn)行溝通，定期走訪，幫助他們解決具體困難。

政府在實(shí)現(xiàn)困難職工群體“三個(gè)層次的需要”方面負(fù)有最終責(zé)任。江澤民總書記指出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要特別關(guān)心那些工作和生活上暫時(shí)遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點(diǎn)考慮，重點(diǎn)解決，切實(shí)安排他們的就業(yè)和生活”。各地要按照中央和國(guó)務(wù)院的要求，制定好、落實(shí)好本地區(qū)的政策和配套措施，使困難職工群體通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障得到更多的實(shí)惠。

工會(huì)是職工群眾聯(lián)系黨和政府之間的橋梁和紐帶，是做好困難職工群體工作的“第一責(zé)任人”。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和我國(guó)加入WTO組織，一段時(shí)間內(nèi)下崗職工的增多和困難職工群體的擴(kuò)大將不可避免，這迫切需要工會(huì)組織認(rèn)真研究新的情況，采取新的措施，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

首先，要從定性和定量的結(jié)合上提出工會(huì)的主張和建議。近幾年來(lái)，工會(huì)圍繞困難職工群體問(wèn)題做了許多調(diào)查研究，提出了不少的主張和建議。但現(xiàn)實(shí)中被采納的部分很少。原因是多方面的，其中很重要的一條就是對(duì)調(diào)查缺少定量的分析。譬如國(guó)務(wù)院的《城市居民最低生活保障條例》中明確規(guī)定，除了衣、食、住等，還要適當(dāng)考慮水、電、煤及未成年人的義務(wù)教育等費(fèi)用。現(xiàn)在科學(xué)的發(fā)展完全可以計(jì)算出維持一個(gè)人最低需要的熱量和營(yíng)養(yǎng)（低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將是生命的透支，將是醫(yī)藥費(fèi)支出的增加）、一個(gè)未成年人的教育費(fèi)用、失業(yè)后消費(fèi)需求的降低和GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系。定量的分析，能增強(qiáng)說(shuō)服力，提高采納率，它有助于提高工會(huì)主張和建議的采納。

其次，要利用改革時(shí)機(jī)提出工會(huì)的主張和建議。維護(hù)困難職工群體利益，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)層次的需要”，說(shuō)到底離不開資金的投入。因此，籌措更多資金是困難職工群體利益之所在，也是調(diào)動(dòng)他們積極性之所在。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究有關(guān)改革的取向，抓住有利時(shí)機(jī)。如國(guó)家通過(guò)證券市場(chǎng)減持國(guó)有股，充實(shí)社會(huì)保障資金。盡管這筆資金最終會(huì)流入空轉(zhuǎn)的養(yǎng)老賬戶。但應(yīng)當(dāng)考慮上市公司所在地的利益，建立中央與地方的分成機(jī)制，地方用這筆資金充實(shí)到“三條保障線”，由工會(huì)監(jiān)督使用，以提高困難職工群體的收入。只有當(dāng)職工從改革中得到的實(shí)惠增多，他們理解和支持改革的熱情才能持久?？傊S護(hù)困難職工群體的合法利益，需要企業(yè)、社會(huì)和政府的共同努力。

第三篇：新疆石河子市貧困老人生活狀況

新疆石河子市貧困老人生活狀況

一、地域簡(jiǎn)介

石河子市是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)直轄的一個(gè)縣級(jí)行政單位，位于新疆維吾爾族自治區(qū)北部，面積457平方千米。石河子市擁有62萬(wàn)人(2010年)，其中少數(shù)民族3.2萬(wàn)人，占5.4%。

石河子市是以農(nóng)場(chǎng)為依托、以工業(yè)為主導(dǎo)、工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、農(nóng)工商一體化的軍墾新城，以“戈壁明珠”的美譽(yù)著稱于世。

石河子市轄5個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)。分別是新城街道、向陽(yáng)街道、紅山街道、老街街道、東城街道、北泉鎮(zhèn)、石河子鎮(zhèn)，共有52個(gè)社區(qū)、23個(gè)村委會(huì)。2013年末，墾區(qū)總?cè)丝?2.26萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)0.4%，其中，戶籍人口是57.90萬(wàn)人，未落戶口的常住人口是4.36萬(wàn)人。2013年出生人口3563人，出生率5.73‰;死亡人口2895人，死亡率4.66‰;人口自然增長(zhǎng)率1.07‰。出生人口性別比為107:100。計(jì)劃生育率99.81%。石河子市分布著漢族、回族、維吾爾族、哈薩克族等27個(gè)民族。

石河子地區(qū)的社會(huì)醫(yī)療體系：2013年末，墾區(qū)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)770個(gè)，其中，醫(yī)院31個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站64個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè)，門診部6個(gè)，中心血站1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心15個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所6個(gè)，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、企事業(yè)單位、個(gè)體衛(wèi)生所(室)645個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員6353人，各類機(jī)構(gòu)共有床位數(shù)4523張。墾區(qū)各類提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)24個(gè)，床位2900張，收養(yǎng)求助各類人員2150人。年末共有各類不提供住宿的社區(qū)服務(wù)中心131個(gè)。年末共有1.21萬(wàn)人納入居民最低生活保障補(bǔ)助。

二、養(yǎng)老體系

人口老齡化問(wèn)題是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題,它直接影響到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,因而對(duì)老齡問(wèn)題的研究日益為世界各國(guó)重視。我國(guó)是世界上擁有老齡人口最多的國(guó)家。1999年我國(guó)已進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的老齡化社會(huì)。

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)民政廳統(tǒng)計(jì)，截至目前，全區(qū)共建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1726個(gè)（所），床位數(shù)52183張，每千名老人擁有床位增長(zhǎng)到20.6張，全區(qū)已經(jīng)初步建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

據(jù)《新疆老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（2013）》顯示，到2013年底新疆60周歲以上農(nóng)村老年人口達(dá)到132.77萬(wàn)人。面對(duì)來(lái)勢(shì)迅猛的銀發(fā)潮，自治區(qū)連續(xù)幾年把“養(yǎng)老愛老工程”作為重點(diǎn)民生工程大力推進(jìn)。為讓高齡、空巢、失能、半失能老年群體老有所養(yǎng)，自治區(qū)投入大量資金建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，已建成829所農(nóng)村幸?；ブ?，能夠提供日間照料、托老服務(wù)的社區(qū)達(dá)到了184個(gè)。自治區(qū)民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入32.29億元資助各地建設(shè)504所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全疆已經(jīng)形成以烏魯木齊為中心，以地州為重點(diǎn)，輻射縣市，惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。為讓80歲以上高齡老人生活更有質(zhì)量，2011年7月，自治區(qū)建立高齡老人津貼和免費(fèi)體檢制度，為80歲以上老人發(fā)放基本生活津貼，并每年為老人免費(fèi)體檢一次。目前全區(qū)已有22.53萬(wàn)80歲以上老年人享受到高齡津貼和免費(fèi)體檢待遇。

1986年10月,農(nóng)八師石河子市建立起城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,至今至今已覆蓋到各個(gè)團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)和靈活就業(yè)人員,覆蓋人群達(dá)到了32.61萬(wàn)人, 目前在石河子市的社會(huì)保障體系中,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、居民低保是最重要的三項(xiàng)制度,其中基本醫(yī)療和居民低保已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全墾區(qū)覆蓋。

三、貧困老人生活狀況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著提升。但許多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也隨之而來(lái)，例如人口老齡化問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，使貧困老年人問(wèn)題更加凸顯出來(lái)。由于種種原因，總有一些人的生活水平處于社會(huì)底層，構(gòu)成貧困群體。據(jù)2010年我國(guó)第六次人口普查顯示，我國(guó)總?cè)丝诩s13.4億人，其中，60歲及以上人口為1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%。這些老年群體的勞動(dòng)能力逐步衰退、健康狀況日益下降，然而對(duì)社會(huì)保障的需求卻在不斷增加。而對(duì)于城市的貧困老人而言，在具有老年群體共性的同時(shí)，也表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)收入低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等一系列脆弱性特征，成為老年人口中的“弱中弱”群體。為了達(dá)到消除貧困的最終目標(biāo)，緩解老年貧困也是我國(guó)政府要致力解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

生活狀況是生命存在及生命維持狀態(tài)，即基本生活的情況，包括經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、文化參與狀況等。但對(duì)于老年人口而言，經(jīng)濟(jì)狀況和健康狀況是決定他們晚年生活質(zhì)量高低的基礎(chǔ)因素，同樣，對(duì)于貧困老人來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和健康狀況對(duì)他們的生存仍具有至關(guān)重要的作用。在經(jīng)濟(jì)醫(yī)療方面，老年人經(jīng)濟(jì)收入明顯減少，除了在日常生活中的花費(fèi)外，最多的則是醫(yī)療花費(fèi)，且隨著年齡的增加，自理能力下降；在社會(huì)功能方面，表現(xiàn)為人際關(guān)系弱化，常常伴隨著孤單、寂寞的狀態(tài)。從對(duì)貧困老人的研究來(lái)看，其特征表現(xiàn)為城市貧困老人中女性的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，老年人的貧困比例也會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而增加，貧困與受教育程度也有較大的關(guān)系，貧困老人大多數(shù)都沒(méi)有接受過(guò)教育。我國(guó)城鎮(zhèn)貧困老人大約有300萬(wàn)人左右，算上農(nóng)村人口，我國(guó)貧困老人總發(fā)生率超過(guò)10%。從生活狀況來(lái)看，貧困老人經(jīng)濟(jì)收入水平較低、收入來(lái)源單

一、心理生理狀況不佳等。

根據(jù)石河子大學(xué)以人口老齡化問(wèn)題為研究背景,采用問(wèn)卷調(diào)查方式對(duì)石河子市老年人生活狀況的調(diào)查與研究結(jié)果顯示:40%的老年人對(duì)目前的生活表示滿意;50%以上的老年人月均經(jīng)濟(jì)收入低于1000元;14%的老年人閑暇時(shí)間感到寂寞;60%以上的老年人希望與子女一起居住;70%以上的老年人反映看病難、看病貴。提出加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富老年人的生活;健全本地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制;解決老年人生活困難;積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè);滿足老年人生活服務(wù)需求以解決目前老年人存在的生活困境。

四、原因與措施

對(duì)于老年貧困的成因是多方面的，主要有人口因素、社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素三大方面。貧困人口的生命質(zhì)量也受到收入、飲食支出、受教育程度、醫(yī)療支出等方面的影響。

據(jù)調(diào)查其詳細(xì)原因大致有：70％的貧困老年人無(wú)子女或法定贍養(yǎng)人無(wú)力贍養(yǎng)，對(duì)于不享受離退休待遇的老年人來(lái)說(shuō)，一旦喪失了勞動(dòng)能力，其生活就完全依賴于子女。上述貧困老年人中，無(wú)子女的占21．70％，法定贍養(yǎng)人無(wú)力贍養(yǎng)的占34．05％；法定贍養(yǎng)人無(wú)力贍養(yǎng)主要是，因自身下崗，法定贍養(yǎng)人很難找到合適的工作；少數(shù)子女先天或后天的殘疾，無(wú)能力贍養(yǎng)老年人，甚至還需要老年人的照顧；社保制度體系不健全，有的是未能按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)保對(duì)象，有的是最低生活保障金不能按規(guī)定發(fā)放。自我保障不夠：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有116091名老年人因病致貧，占貧困老年人總數(shù)的19．56％；少數(shù)子女敬老觀念淡薄，不愿贍養(yǎng)老年人，上述貧困老年人中，子女不愿贍養(yǎng)的老年人有12997人，占貧困老年人數(shù)的2．19％。這種現(xiàn)象在農(nóng)村較為多見；家庭保障不夠，據(jù)調(diào)查，有的老年人說(shuō)起來(lái)居家養(yǎng)老，倒不如說(shuō)是居家養(yǎng)小。還有醫(yī)療體系與養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不健全、社會(huì)敬老與幫扶觀念薄弱、政府管理不到位等等原因。

就拿近幾年熱門的“空巢老人”為例，造成此種現(xiàn)象泛濫的原因大致有：（1）這種現(xiàn)象和我區(qū)，我市，乃至全省全國(guó)的人口結(jié)構(gòu)密不可分，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的總的趨勢(shì)是老齡化加劇，從這點(diǎn)看來(lái)我區(qū)的這一現(xiàn)象只是我國(guó)諸多人口問(wèn)題的一個(gè)縮影。（2）思想觀念的改變是造成“空巢”現(xiàn)象的內(nèi)在因素。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，父輩之間以及爺孫之間的代溝的不斷凸顯，沖擊著老人們“一家之主”的傳統(tǒng)思想觀念以及以四世同堂韋榮的舊的家族式生活觀念。思想過(guò)于保守的老人越來(lái)越受到思想開放的子孫的“排斥”。而年輕人隨著文化知識(shí)與思想的進(jìn)步，不在受“父母在，不遠(yuǎn)游”舊思想的束縛，紛紛離開父母，從而造成“空巢”現(xiàn)象。（3）家庭小型化是“空巢”現(xiàn)象的直接原因，隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施以及生活水平的提高、住房條件的改善，三口之家的小型家庭模式成為主流。所以這也造就了“空巢老人”數(shù)量的不斷增多。社會(huì)生活節(jié)奏的加快是造成“空巢老人”現(xiàn)象的主要因素。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)，年輕的人們將更多的時(shí)間花在了工作、學(xué)習(xí)、教育子女上而忽視了對(duì)老人的陪伴，這也成催生了“空巢老人”的推助器。

在寒假期間，我走訪了石河子市二十二社區(qū)，進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，整理出了其社區(qū)切實(shí)可行的措施：

（一）以人為本，開展居家養(yǎng)老服務(wù)

1、深入調(diào)查研究，明確服務(wù)對(duì)象 為了了解社區(qū)養(yǎng)老對(duì)象的基本情況，社區(qū)開展了老年人狀況和需求的摸底調(diào)查工作，社區(qū)從收入狀況、現(xiàn)居住狀況、養(yǎng)老意愿、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面著手展開調(diào)查，并收集裝訂成冊(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)60周歲以上老人共1431人，其中60-69周歲之間的老人共 421人，70-79周歲之間的老人共357人，80周歲以上的老人共120人，享受低保的老人有9人，空巢老人49戶，特困老人39人，90歲以上高齡老人16名，孤寡老人78名，特困老人39名，病殘老人57名。建立居家養(yǎng)老服務(wù)臺(tái)帳，為以后的服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、建立健全各項(xiàng)制度和服務(wù)體系社區(qū)成立了專門的居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)主任鄔艷華組長(zhǎng)，社區(qū)副主任張建軍任副組長(zhǎng)，下設(shè)成員5人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。還成立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，站長(zhǎng)由鄔艷華擔(dān)任，成員共計(jì)7人，明確了各自工作職責(zé)。此外，社區(qū)還成立了4個(gè)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展了生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、送餐服務(wù)、精神慰藉和臨終關(guān)懷等等眾多服務(wù)，為老年朋友提供最方便最快捷的生活服務(wù)，使我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)提高到一個(gè)新的層面。

3、廣泛開展服務(wù)，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵 社區(qū)先后成立了兩支服務(wù)隊(duì)。（1）是志愿者服務(wù)隊(duì)。為身邊的困難老人提供力所能及的幫助；社區(qū)先后成立了黨員志愿者隊(duì)伍、計(jì)生志愿者隊(duì)伍、團(tuán)員志愿者隊(duì)伍，開展結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。志愿者每到節(jié)假日都到被服務(wù)的老人家里，為她（他）們進(jìn)行生活料理、精神慰籍、法律咨詢、康復(fù)理療等服務(wù)。及時(shí)掌握他們的需求，解決他們?cè)谏?、就醫(yī)、心理等方面存在的問(wèn)題，為他們提供力所能及的幫助。（2）是老年人健身文娛活動(dòng)服務(wù)隊(duì)。為豐富老年人的文化生活，社區(qū)還專門開設(shè)了“閱覽室和老年活動(dòng)室”，為老年人提供棋牌、娛樂(lè)、看書看報(bào)等活動(dòng)場(chǎng)地，并免費(fèi)開放。社區(qū)組建了一支10余人的老年人文藝宣傳隊(duì)，完全由老年人自我組織，自我管理，排練舞蹈，擊打腰鼓，鍛煉身體，老有所樂(lè)！社區(qū)為他們添置了服裝，并提供了一定的資金支持。

（二）、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)宣傳力度，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)

1、夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)工作。

自成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站以來(lái)，我社區(qū)積極與熱心社會(huì)公益事業(yè)人士作為開展居家養(yǎng)服務(wù)的合作伙伴，社區(qū)通過(guò)充分挖掘和利用轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)資源，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（如盲人按摩室、電腦網(wǎng)校、手工制作、十字繡制作室和完美健康知識(shí)講座等），簽訂服務(wù)協(xié)議，逐步建立健全了“社會(huì)力量投資、社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理、有償?shù)蛢敓o(wú)償相結(jié)合、服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)證”的管理運(yùn)作模式，為老人提供了全方位、多層次的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，利用新聞媒體加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、愛老、助老的教育，擴(kuò)大社會(huì)的影響力。真正做到了“小事不出社區(qū)，大事有人幫扶”。

2、突出扶持平臺(tái)建設(shè)。由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以社會(huì)公益性事業(yè)為主，為了進(jìn)一步鞏固社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)這一工作平臺(tái)，充發(fā)挖掘和發(fā)揮平臺(tái)作用，社區(qū)積極想辦法，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。根據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體要求，師市老齡辦多次下到社區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)用房的實(shí)際情況，把原社區(qū)辦公場(chǎng)所進(jìn)行了粉刷和裝飾，完善居家養(yǎng)老服務(wù)用房。在市、街道黨工委的高度重視和大力支持下，試點(diǎn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，建成了集娛樂(lè)、服務(wù)等為一體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

三、規(guī)范管理服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域 為了讓老年朋友能享受更加優(yōu)質(zhì)、更加貼心的服務(wù)。我們主要從規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與方式入手。服務(wù)內(nèi)容6項(xiàng)（1）安全保障服務(wù)（2）康復(fù)保健服務(wù)（3）生活照料服務(wù)（4）精神慰籍服務(wù)（5）提供文化娛樂(lè)服務(wù)（6）提供法律咨詢服務(wù)。即：一是安全保障服務(wù)。社區(qū)工作者通過(guò)走訪、探視等形式，加強(qiáng)對(duì)“空巢”老人的幫扶聯(lián)系。在老年人遇到意外能得到及時(shí)、快捷、有效的救助和幫助。二是康復(fù)保健服務(wù)。為老年人提供康復(fù)護(hù)理，心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案。三是生活照料服務(wù)。為老年人提供購(gòu)物、送餐、陪護(hù)等家政服務(wù)。四是精神慰籍服務(wù)。為老年人提供鄰里交流，聊天談心，心理咨詢和進(jìn)行矛盾勸解等服務(wù)。五是提供文化娛樂(lè)服務(wù)。為老年人提供學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所，組織老年人參加書法繪畫、知識(shí)講座、圖書閱覽等服務(wù)及各類文體活動(dòng)。六是提供法律咨詢服務(wù)。為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人的財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等服務(wù)。服務(wù)方式有6種：即無(wú)償服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，由當(dāng)?shù)卣l(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券；低償服務(wù)，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活仍有困難的老年人，提供低于市場(chǎng)價(jià)格、由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的服務(wù)；有償服務(wù)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力、需要提供服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購(gòu)買服務(wù)；義工服務(wù)，組織志愿者為社區(qū)老年人提供服務(wù)；認(rèn)購(gòu)服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)組織和個(gè)人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象實(shí)行認(rèn)購(gòu)服務(wù)；其他服務(wù)，倡導(dǎo)鄰里之間開展互幫互助服務(wù)、低齡老人為高齡老人提供養(yǎng)老儲(chǔ)備服務(wù)等。進(jìn)一步規(guī)范和完善了居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容。

（四）、加強(qiáng)引導(dǎo)，完善服務(wù)項(xiàng)目 社區(qū)擬成立家庭問(wèn)題心理咨詢、指導(dǎo)服務(wù)站。針對(duì)老年人在日常生活中的一些普遍性的家庭矛盾，例如婆媳之間的相處、生活習(xí)慣、思想觀念方面的代溝，社區(qū)與具有心理咨詢資格的專家溝通，開設(shè)了家庭問(wèn)題心理咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，并開設(shè)了咨詢電話，解決老年朋友在處理家庭問(wèn)題上遇到的一些問(wèn)題和麻煩。為老年朋友提供的項(xiàng)目也逐漸豐富和多元化起來(lái)，這些符合當(dāng)今老年朋友日常生活的人性化的服務(wù)項(xiàng)目，受到了社區(qū)老年朋友的熱烈歡迎和一致好評(píng)。

社區(qū)本著“以民為本，為民解困”的宗旨，以滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文明需求為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)“六個(gè)老有”為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)支持、社區(qū)積極參與、居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。運(yùn)用多種形式，建立服務(wù)周到、安全保障的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧石河子做出貢獻(xiàn)。

（五）、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)化居家養(yǎng)老

社會(huì)化居家養(yǎng)老是社區(qū)特色服務(wù)的一種載體，它既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老。從養(yǎng)老的方式來(lái)看，老年人是在自己家中養(yǎng)老，而不是去福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來(lái)自社會(huì)的幫助，尤其是強(qiáng)調(diào)社區(qū)照顧在社會(huì)化居家養(yǎng)老中的作用，即這種養(yǎng)老方式是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日常照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。從我們居家養(yǎng)老社會(huì)化試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)化居家養(yǎng)老已顯現(xiàn)出以下優(yōu)點(diǎn)和作用。

1．緩解政府財(cái)政壓力。我們石河子是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，按現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平看，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國(guó)不能像西方國(guó)家一樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)，社會(huì)化居家養(yǎng)老正是適合我國(guó)國(guó)情，既能幫助緩解政府財(cái)政壓力，又能為老年人提供方便服務(wù)，解決實(shí)際困難的有效方法。

2．有利家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。人進(jìn)入老年期后，身體、心理逐漸衰退，患有嚴(yán)重疾病者，無(wú)法獨(dú)立生活，需要他人照料。從家庭照料看，老年人普遍與子女分開居住，空巢家庭增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料等方面帶來(lái)諸多不便。對(duì)眾多獨(dú)生子女來(lái)說(shuō)，將來(lái)對(duì)老人的贍養(yǎng)、照料也是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，如夫婦雙方都是獨(dú)生子女者將負(fù)責(zé)照料雙方父母四個(gè)人，如此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、精神、時(shí)間等負(fù)擔(dān)和壓力，以及與事業(yè)的沖突，都不利于家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，他們迫切需要得到社會(huì)和社區(qū)的支持與幫助，幫助他們照料自己的父母，以便于他們將更多的時(shí)間和精力投入到工作與事業(yè)中去。

3.滿足老人養(yǎng)老的各種不同需求。目前社會(huì)上老人養(yǎng)老有著多種不同方式，部份子女工作在外地，有一定經(jīng)濟(jì)條件的家庭，可以把老人送入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)照料老人，但機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也存在諸多問(wèn)題使老人難于感到滿意，對(duì)大多數(shù)收入不高的工薪階層家庭來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老較高的費(fèi)用也使他們望而卻步，更何況無(wú)養(yǎng)老保障的農(nóng)村老人。受我國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，即使經(jīng)濟(jì)有條件的老人，也不太愿意接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，部份已在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因各種原因，容易造成社會(huì)疏離等問(wèn)題。機(jī)構(gòu)非個(gè)性化的管理，不能幫助老年人實(shí)現(xiàn)晚年生活富有意義情趣，而社會(huì)化居家養(yǎng)老，恰恰可以滿足社區(qū)老年人各種不同的要求。

（六）、今后的工作任務(wù)

面對(duì)目前社區(qū)老年人 “未富先老”的實(shí)際情況，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)”的目的。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。利用各種新聞媒體，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。社區(qū)充分利用轄區(qū)人力（40、50下崗人員）、物力、財(cái)力（政府購(gòu)買券），整合社區(qū)資源，與駐轄區(qū)單位簽訂為老服務(wù)協(xié)議，有償為老年人提供服務(wù)。

3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與屬地單位聯(lián)合協(xié)作，對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高為老服務(wù)水平。

4、全面開展上門服務(wù)。社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵是做好上門服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購(gòu)買、護(hù)理、康復(fù)、入浴，以及精神方面的需要，如陪同游覽、購(gòu)物，陪同讀書、看報(bào)、看電視，甚至是陪同聊天。

綜上所述，社會(huì)化居家養(yǎng)老是一項(xiàng)民心工程，通過(guò)政府引導(dǎo)，全社會(huì)參與，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)老齡群體。從微觀角度看，這有利于提高老齡群體的生活質(zhì)量，扶助老齡弱勢(shì)群體；從宏觀角度看，有利于化解社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口迅速老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2014級(jí)思想政治教育

唐

詩(shī)

宇

第四篇：高中生貧困申請(qǐng)

高中生貧困申請(qǐng)范文

高中生貧困申請(qǐng)范文

高中生貧困申請(qǐng)書范文(一)

尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)和各位老師:

我是來(lái)自xx年紀(jì)xx班的學(xué)生xx，由于家庭條件比較艱難，所以向?qū)W校提出申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金.在學(xué)習(xí)上本人在校期間品行良好，成績(jī)優(yōu)良，遵紀(jì)守法，無(wú)違法違紀(jì)行為，誠(chéng)實(shí)守信，做事遵守承諾，在生活上，本人家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活簡(jiǎn)樸，家庭貧困，家里僅靠父親退休金維持生活，但是人窮志不窮，本人在校能遵紀(jì)守法，沒(méi)有任何違規(guī)行為。

假如能夠獲得國(guó)家助學(xué)金，我將在今后的學(xué)習(xí)生活中投入更多精力，來(lái)努力完成學(xué)業(yè)，爭(zhēng)取優(yōu)秀畢業(yè).為班級(jí)為學(xué)

院爭(zhēng)光.通過(guò)自己的不斷努力和不斷汲取知識(shí)的方法來(lái)為將來(lái)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為今后的學(xué)業(yè)做好儲(chǔ)備.我知道還有很多很多向我現(xiàn)在一樣的學(xué)生等著這筆錢去交學(xué)費(fèi)，也有更多的父母為兒女的學(xué)費(fèi)而辛苦工作著，甚至有的以賣血來(lái)湊夠這筆錢.想一想手中浸著鮮血的貸款，想想一個(gè)人承諾和信用的價(jià)值，任何人沒(méi)有理由不把這比貸款的歸還作為重中之重看待，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各位老師相信我的人格，我一定好好學(xué)習(xí)。

特此申請(qǐng)，望予批準(zhǔn)!

此致

敬禮!

高中生貧困申請(qǐng)書范文(二)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您們好!我是xx系xxx班的學(xué)生__，來(lái)自xx(地方)。我很需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國(guó)家，幫我和我家庭度過(guò)難關(guān)，讓我能有幸和其他的同學(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。

我的家庭有四口人：爸爸、媽媽、妹妹還有我。我來(lái)自農(nóng)村，家里一直以務(wù)農(nóng)為生，母親體弱多病，有腎結(jié)石和膽結(jié)石等病，但還是在家苦苦維持著家業(yè)。父親無(wú)業(yè)在外，對(duì)家里的開支并無(wú)多少過(guò)問(wèn)。其收入一月到底是多少，我想除了他之外，不會(huì)有人知道。他是一個(gè)農(nóng)民工，一個(gè)月的收入并不會(huì)多到哪去，如果再一揮霍的話，能維持他的基本生活就不錯(cuò)了!

其實(shí)，在高考之前，我就不想讀書的了。因?yàn)槊妹媒衲曜x高三了，明年也即將邁進(jìn)大學(xué)的校門。我想在去我寒暑假去過(guò)的浙江一家小工廠打工，妹妹學(xué)習(xí)比我用功。不像我因?yàn)榧依锔改隔[矛盾而感覺(jué)生活沒(méi)意義、因?yàn)橐恍┱畽C(jī)構(gòu)的“英明裁決”而感覺(jué)社會(huì)部單純。在我的生命里，我一度找不到生活的目標(biāo)，找不到生命的意義。如果不是母親及妹妹對(duì)我的關(guān)愛，我曾經(jīng)輕生的心動(dòng)就可能早變成了行動(dòng)。妹妹比我優(yōu)秀，比我刻苦。所以我想去打工，給她創(chuàng)造良好 的學(xué)習(xí)條件。但是，在母親及親友的勸導(dǎo)和支持下，特別是妹妹說(shuō)如果我不讀書了的話她也不讀了，我才鼓起勇氣，重新定位人生的航向，來(lái)到了本學(xué)院，開始了四年的求學(xué)之路。

一來(lái)學(xué)校，有的同學(xué)忙著交朋結(jié)友、有的忙上網(wǎng)、也有的忙戀愛。而我，軍訓(xùn)結(jié)束后我就忙著找兼職。我找過(guò)發(fā)傳單，但這只是臨時(shí)性的;我又去做過(guò)電腦培訓(xùn)招生業(yè)務(wù)員，這個(gè)同樣也做不就，收入也不多;我去過(guò)商場(chǎng)，但人家要女的，而且不要兼職;我又去過(guò)德克士，可他那每周至少上5天以上，我剛上大一，時(shí)間不夠;最后，我在電腦城找到了一份每個(gè)周末都可以上班的工作---拉單。憑著我的臉皮厚，我做得還不錯(cuò)。每個(gè)月3、4百的生活費(fèi)基本能自己解決。如果能省的話，我每月還想或多或少地給妹妹打點(diǎn)錢過(guò)去。

說(shuō)實(shí)話，在沒(méi)找到工作時(shí)，我確實(shí)很想要并急于要得到學(xué)校的幫助。而現(xiàn)在我對(duì)于學(xué)校的補(bǔ)助金也并不是那么急

需.我們農(nóng)村有句話叫做救急不救窮。如果領(lǐng)導(dǎo)們給我這個(gè)名額,我會(huì)攢下來(lái)或直接打給妹妹做下個(gè)學(xué)期的書學(xué)費(fèi)。因?yàn)橛袗?，我才活到現(xiàn)在。所以我會(huì)盡量節(jié)儉，減輕并幫助減輕家里的負(fù)擔(dān)，在完成自己學(xué)業(yè)的同時(shí)使妹妹能安心地上好大學(xué)。

祝各位領(lǐng)導(dǎo)們身體健康，工作順利。

此致

敬禮

高中生貧困申請(qǐng)書范文(三)

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)和老師：

你們好。我是來(lái)自高一(2)班的學(xué)生xx，由于家庭比較困難，所以想學(xué)校提出申請(qǐng)助學(xué)金。

我家住在一個(gè)小村莊里，家里有4口人，家中的勞動(dòng)力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因?yàn)闆](méi)有文化，沒(méi)有本錢，只好坐苦工和短工為生，十幾年來(lái)一直過(guò)著貧困的生活。

在學(xué)習(xí)上，本人在校期間品行成績(jī)

良好，遵紀(jì)守法，無(wú)違法違紀(jì)行為，誠(chéng)實(shí)守信，做事遵守承諾。在生活上，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，所以生活儉樸，勤儉節(jié)約。

加入能夠獲得助學(xué)金，我將在今后的學(xué)習(xí)中投入更多的精力，來(lái)努力完成學(xué)業(yè)，爭(zhēng)取優(yōu)秀畢業(yè)，為班級(jí)和學(xué)校爭(zhēng)光。通過(guò)自己的不斷努力和不斷汲取知識(shí)和方法為將來(lái)打好基礎(chǔ)。為今后的學(xué)業(yè)做準(zhǔn)備。

特此申請(qǐng)，望予批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：

高中生貧困申請(qǐng)書范文(四)

尊敬的學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我是來(lái)自xx中學(xué)xx班的xx，性別：男，現(xiàn)就讀于xx中學(xué)，中考不計(jì)體育分為xx分，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，特申請(qǐng)此次的專項(xiàng)助學(xué)金補(bǔ)助。

我來(lái)自一個(gè)四口之家，父親在一家工廠上班，但因某種原因，父親每月的工資十分微薄，但一家人憑借勤儉節(jié)約，也能夠算的上是一般的幸福家庭。然而，我即將升入高中的高昂學(xué)雜費(fèi)以及生活費(fèi)讓父親的壓力很大，才畢業(yè)正在找工作的姐姐，也需要家里經(jīng)濟(jì)上的支持，加上母親因腎衰竭，不能工作且抵抗能力又差，故常年生病，需要藥物長(zhǎng)期支持，她的醫(yī)藥費(fèi)用更是壓的父親直不起身來(lái)，由于姐姐的生活費(fèi)，我的學(xué)雜費(fèi)及生活費(fèi)和母親的醫(yī)藥費(fèi)花銷太大，父親的身體也垮了，父親的身體不時(shí)的出現(xiàn)一些毛病，因?yàn)樯眢w的原因，他已經(jīng)無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間工作，現(xiàn)在只能在工廠做零工。

并且我現(xiàn)在就要就讀高中了，學(xué)費(fèi)比初中而言花費(fèi)更重，以前就讀初中的的時(shí)候，到每年期末考試的時(shí)候，父親必須東拼西湊才能將學(xué)費(fèi)給我湊夠。但今年家里的情況并不是很好，母親的身體每況日下，必須用更好的藥物才能繼續(xù)支撐，而高中的學(xué)費(fèi)讓家里經(jīng)濟(jì)更加困難，就在這學(xué)期的開學(xué)，父親雖然已經(jīng)為我湊到了學(xué)費(fèi)，但家里的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)

油盡燈枯，日常生活開支也已無(wú)法承擔(dān)，所以當(dāng)我忽然聽到學(xué)?？梢陨暾?qǐng)助學(xué)金的時(shí)候，我心里很高興，雖然我不知道我能不能申請(qǐng)到，但我想只要我試了，才會(huì)有機(jī)會(huì)。

在我看來(lái)，貧困生也不是什么壞事，反倒認(rèn)為，貧困能更磨練我的意志，我是一名貧困生，我有我自己的經(jīng)歷，我的經(jīng)歷使我認(rèn)識(shí)到，貧困并沒(méi)有給我?guī)?lái)什么阻礙，我最大的阻礙在我的心中，只有我克服了自己的貧困心理，我會(huì)做的更好，“人窮志不窮”這么一句古語(yǔ)已經(jīng)告訴我了，我想我自己不會(huì)被貧困擊倒，正因如此，我從小就努力學(xué)習(xí)，在家?guī)椭改缸黾覄?wù)，減輕父母負(fù)擔(dān)，雖然我知道現(xiàn)在我并不能改變什么，但我相信只要努力學(xué)習(xí)，貧困并不是問(wèn)題，只要自己去努力學(xué)習(xí)，將來(lái)才能來(lái)改變現(xiàn)狀，才能真正幫助到家里，這才是一名貧困生應(yīng)該做的。因此希望能夠得到這次學(xué)校的補(bǔ)助，緩解一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)壓力。

此致敬禮

申請(qǐng)人：

xxxx年xx月xx日

高中生貧困申請(qǐng)書范文(五)

尊敬的xx校領(lǐng)導(dǎo)：

我是高一(2)班的xx，因家庭原因，現(xiàn)申請(qǐng)獲得XX年國(guó)家貧困生補(bǔ)助金，希望學(xué)校能予批準(zhǔn)。

我家有6口人，年過(guò)60的爺爺奶奶、正在讀高中的我和一個(gè)正在讀小學(xué)四年級(jí)的妹妹。于是擔(dān)負(fù)起這個(gè)家的重任就落在爸爸和媽媽的身上。爸爸是修車工人，收入極不穩(wěn)定，有時(shí)能賺一些錢，有時(shí)卻只有空手而歸。爺爺是中共黨員，年輕時(shí)是村里的干部，本來(lái)有退休金，可近幾年，不知是何原因，退休金越來(lái)越少。好在媽媽剛找到一份工作，雖然很辛苦，媽媽還是很高興，因?yàn)槟鞘且环莘€(wěn)定的工作，又穩(wěn)定的收入。但是媽媽的工作始終還在實(shí)習(xí)期，工資也不是很多，所以我想為家人分擔(dān)這份重任。因此提出申請(qǐng)國(guó)家貧困補(bǔ)助。

我平常在生活中，勤儉樸素，廣交

好友，并在XX年憑借在老師和同學(xué)記憶中的深刻印象。加入了中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，現(xiàn)希望憑借自己的力量為家庭承擔(dān)重任，與家人一起共渡難關(guān)。希望領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。

此致 敬禮

申請(qǐng)人：x

第五篇：高中生貧困申請(qǐng)書

高中生貧困申請(qǐng)書范文

高中生貧困助學(xué)申請(qǐng)書

尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)和各位老師：

我是來(lái)自XX年紀(jì)XX班的學(xué)生XX，由于家庭條件比較艱難，所以向?qū)W校提出申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金。在學(xué)習(xí)上本人在校期間品行良好，成績(jī)優(yōu)良，遵紀(jì)守法，無(wú)違法違紀(jì)行為，誠(chéng)實(shí)守信，做事遵守承諾，在生活上，本人家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活簡(jiǎn)樸，家庭貧困，家里僅靠父親退休金維持生活，但是人窮志不窮，本人在校能遵紀(jì)守法，沒(méi)有任何違規(guī)行為。

假如能夠獲得國(guó)家助學(xué)金，我將在今后的學(xué)習(xí)生活中投入更多精力，來(lái)努力完成學(xué)業(yè)，爭(zhēng)取優(yōu)秀畢業(yè)。為班級(jí)為學(xué)院爭(zhēng)光。通過(guò)自己的不斷努力和不斷汲取知識(shí)的方法來(lái)為將來(lái)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為今后的學(xué)業(yè)做好儲(chǔ)備。我知道還有很多很多向我現(xiàn)在一樣的學(xué)生等著這筆錢去交學(xué)費(fèi)，也有更多的父母為兒女的學(xué)費(fèi)而辛苦工作著，甚至有的以賣血來(lái)湊夠這筆錢。想一想手中浸著鮮血的貸款，想想一個(gè)人承諾和信用的價(jià)值，任何人沒(méi)有理由不把這比貸款的歸還作為重中之重看待，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各位老師相信我的人格，我一定好好學(xué)習(xí)。

特此申請(qǐng)，望予批準(zhǔn)!

此致

敬禮

高中生貧困補(bǔ)助申請(qǐng)書范本

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

我是高一(x)班的xx，因家庭原因，現(xiàn)申請(qǐng)獲得今年國(guó)家貧困生補(bǔ)助金，希望學(xué)校能予批準(zhǔn)。

我家有6口人，年過(guò)60的爺爺奶奶、正在讀高中的我和一個(gè)正在讀小學(xué)四年級(jí)的妹妹。于是擔(dān)負(fù)起這個(gè)家的重任就落在爸爸和媽媽的身上。爸爸是修車工人，收入極不穩(wěn)定，有時(shí)能賺一些錢，有時(shí)卻只有空手而歸。爺爺是中共黨員，年輕時(shí)是村里的干部，本來(lái)有退休金，可近幾年，不知是何原因，退休金越來(lái)越少。好在媽媽剛找到一份工作，雖然很辛苦，媽媽還是很高興，因?yàn)槟鞘且环莘€(wěn)定的工作，又穩(wěn)定的收入。但是媽媽的工作始終還在實(shí)習(xí)期，工資也不是很多，所以我想為家人分擔(dān)這份重任。因此提出申請(qǐng)國(guó)家貧困補(bǔ)助。

我平常在生活中，勤儉樸素，廣交好友，并在去年憑借在老師和同學(xué)記憶中的深刻印象。加入了中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，現(xiàn)希望憑借自己的力量為家庭承擔(dān)重任，與家人一起共渡難關(guān)。希望領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。

為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的上學(xué)夢(mèng)，我很希望得到你們的幫助，我會(huì)努力拼搏，努力去實(shí)現(xiàn)我的夢(mèng)想。感謝你們!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：XXX

日期：xx年xx月xx日