第一篇：上海陳良宇案件的啟示與思考（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

自9月24日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議決定對(duì)陳良宇同志的問(wèn)題立案檢查，并決定免去其黨內(nèi)一切職務(wù)之后，立刻受到全國(guó)人民的高度關(guān)注，網(wǎng)上引來(lái)一片喝彩之聲，人心大快。根據(jù)中紀(jì)委目前調(diào)查的情況，陳良宇涉及上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局違規(guī)使用社保資金、為一些不法企業(yè)主謀取利益、袒護(hù)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的身邊工作人員、利用職務(wù)

上的便利為親屬謀取不正當(dāng)利益等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，造成了惡劣的政治影響。這是繼陳希同、胡長(zhǎng)清、成克杰、劉志華等人之后，又一名因腐敗問(wèn)題而落馬的省部級(jí)高官。這無(wú)疑是深入反腐的又一重大成果，充分彰顯了黨中央反腐的堅(jiān)定決心，值得贊賞，值得慶賀！與此同時(shí)，網(wǎng)上的一片喝彩之聲和網(wǎng)民們的激情和振奮，也給了我們諸多的啟示與思考。

貪官倒臺(tái)，網(wǎng)上一片喝彩聲，這首先說(shuō)明我們的反腐倡廉工作與廣大人民群眾的利益是根本一致的，說(shuō)明剪除腐敗、懲治貪官是得民意、順民心之舉。腐敗的實(shí)質(zhì)就是政府官員利用手中所掌握的公共權(quán)力謀取個(gè)人私利。不管是此文來(lái)源于文秘家園赤裸裸的貪污受賄行為，還是打著“公共利益”幌子的政績(jī)工程、形象工程，都是腐敗分子撈取個(gè)人名利的手法。其在根本上都是與廣大人民群眾的利益相對(duì)立的，都是與廣大人民群眾的意愿相背離的，也都是廣大人民群眾所極力反對(duì)的。對(duì)貪官污吏的嚴(yán)懲，就是對(duì)人民群眾利益的維護(hù)，就是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，那種動(dòng)輒聲稱(chēng)“水至清則無(wú)魚(yú)”、“反腐敗會(huì)影響地方干部群眾積極性”的說(shuō)法是毫無(wú)根據(jù)的。

中央查處陳良宇也警示我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的反腐敗形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)官員腐敗對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的嚴(yán)重危害。改革開(kāi)放以來(lái)，腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)一刻也沒(méi)有停止過(guò)。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，隨著體制改革的逐步深入，各種深層次的社會(huì)矛盾也日益凸顯，反腐敗斗爭(zhēng)也面臨著若干新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)。其中一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是腐敗的窩案、串案增多。被查處之前，他們往往沆瀣一氣，結(jié)成非法利益共同體，長(zhǎng)期貪贓枉法、禍害百姓，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活蒙上了沉重的陰影，嚴(yán)重侵蝕了黨和國(guó)家政權(quán)的根基。

這起案件還告訴我們，深入反腐、根治官員腐敗必須在進(jìn)一步聽(tīng)取民意、汲取民智、擴(kuò)大群眾監(jiān)督、贏(yíng)得群眾支持上取得突破。應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)官員違法違紀(jì)等腐敗行為，我們并不是缺少相關(guān)的法律法規(guī)，也不是缺少相關(guān)的制度規(guī)章，更不缺少?lài)?yán)格的紀(jì)律規(guī)范，而是這些“制度性”的規(guī)范在實(shí)際政治生活中難以落到實(shí)處，難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的效用。實(shí)際上，從業(yè)已披露的許多大案要案來(lái)看，在一些地方，在一些部門(mén)，權(quán)力的運(yùn)行常常凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上，特別是某些身居要位的“一把手”，在他們的所謂“領(lǐng)域”內(nèi)，幾乎到了一種無(wú)所顧忌、為所欲為的程度，其官氣、霸氣往往令當(dāng)?shù)馗刹咳罕娔憫?zhàn)心驚卻又敢怒不敢言。反腐敗本來(lái)就是人民群眾的事業(yè)。如果我們?cè)谙嚓P(guān)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中不能有效地發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，甚至拒絕聽(tīng)取來(lái)自群眾的意見(jiàn)和呼聲，那我們的反腐就很難深入下去。

我們絕不能允許腐敗分子在共和國(guó)的任何一個(gè)地方貪贓枉法、作威作福，這也許是“中央查處陳良宇網(wǎng)上一片喝彩聲”現(xiàn)象所給予我們的最深刻警示。

第二篇：環(huán)保局對(duì)一例輻射案件思考啟示

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越高，生活質(zhì)量的需求已成為當(dāng)前人們關(guān)注的熱點(diǎn)。環(huán)保部門(mén)按照國(guó)家的環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定不斷加大環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，在執(zhí)法過(guò)程中，既維護(hù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又堅(jiān)持以人為本，為廣大市民和企業(yè)搞好服務(wù)。

從近些年環(huán)境信訪(fǎng)案件可以看出，環(huán)境保護(hù)

已引起人們的廣泛關(guān)注。近日，我市環(huán)保局接到了一例輻射方面的信訪(fǎng)案件，來(lái)電舉報(bào)寶發(fā)新能源項(xiàng)目在山城區(qū)牟山大道與寶馬大道東北角進(jìn)行放射性試驗(yàn)，對(duì)周邊居民的健康和正常生活造成了一定的影響。獲悉這一情況后，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)迅速做出批示，成立了由市局輻射科和環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)信訪(fǎng)室組成的聯(lián)合調(diào)查組直接到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)對(duì)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘察、監(jiān)測(cè)及處理，從中得出幾點(diǎn)啟示：一是人們對(duì)輻射的認(rèn)識(shí)缺乏了解，輻射知識(shí)淡薄，存在一定的恐懼心理。如：公安已對(duì)寶馬化肥有限公司進(jìn)行的金屬無(wú)損探傷檢測(cè)實(shí)施了戒嚴(yán)，但市民還存有恐懼，擔(dān)心放射源危害自己。二是相關(guān)輻射工作單位對(duì)產(chǎn)生輻射的管理和運(yùn)行還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有在探傷無(wú)損檢測(cè)前至少7個(gè)工作日采取有效的方式公布于眾。三是輻射探傷檢測(cè)的戒嚴(yán)工作應(yīng)該嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，避免無(wú)關(guān)人員誤入現(xiàn)場(chǎng)。四是需要加大對(duì)輻射知識(shí)的宣傳力度，讓輻射知識(shí)走進(jìn)市民。

附：環(huán)境輻射小常識(shí)

一、輻射的產(chǎn)生與合理利用

有些原子核不穩(wěn)定的物質(zhì)，原子核會(huì)自發(fā)地發(fā)生某些變化，內(nèi)部會(huì)放出粒子或射線(xiàn)，同時(shí)釋放出能量，這種現(xiàn)象就是人們常說(shuō)的放射性。放射性物質(zhì)在地球誕生時(shí)就存在，如鈾、釷、鐳等，它們叫做天然放射性物質(zhì)，放射性在生活中無(wú)處不在，無(wú)處不有，我們吃的食物、喝的水、住的房屋、用的物品、周?chē)奶炜沾蟮?、山川草木乃至人體本身都含有一定的放射性。

在醫(yī)學(xué)方面放射源廣泛用于醫(yī)學(xué)診斷、治療和殺毒滅菌；在農(nóng)業(yè)方面用于輻照育種，可以改良品種，增加產(chǎn)量，還可用于滅菌保鮮等；在工業(yè)方面可用于石油煤炭等資源勘探，礦石成分分析，工業(yè)探傷、無(wú)損檢測(cè)、材料改性和料位、密度、厚度測(cè)量等；還可用于人造衛(wèi)星供電，火災(zāi)煙霧報(bào)警，軍事裝備，核力發(fā)電，污水處理等。

二、放射源的危害

放射源發(fā)射出來(lái)的射線(xiàn)具有一定的能量，可以破壞細(xì)胞組織，從而對(duì)人體造成傷害。當(dāng)人受到大量射線(xiàn)照射時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生諸如頭昏乏力、食欲減退、惡心、嘔吐等癥狀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致機(jī)體損傷，甚至可能導(dǎo)致死亡；但當(dāng)人受到少量射線(xiàn)照射（例如來(lái)自天然本地輻射的照射）時(shí)，一般不會(huì)有不適癥發(fā)生，也不會(huì)傷害身體。

三、發(fā)現(xiàn)放射源或疑似放射源物體時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何做

放射源發(fā)射的射線(xiàn)看不見(jiàn)、聞不到、摸不著。識(shí)別放射源，除了根據(jù)標(biāo)簽、標(biāo)示和包裝外，一定要由有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員采用專(zhuān)用的儀器來(lái)確認(rèn)。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)無(wú)人管理的標(biāo)有電離輻射標(biāo)志物體，或者體積小卻較重的金屬罐（特別是鉛罐）請(qǐng)你：1.遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)。即不要接觸，也不要擅自移動(dòng)這些物品，更不要因?yàn)楹闷娑蜷_(kāi)容器；2.立即撥打環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)：12369。

第三篇：績(jī)效考核的啟示與思考

績(jī)效考核的啟示與思考

建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步鞏固開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義?？?jī)效考核不僅是深化稅收改革和激發(fā)稅務(wù)干部隊(duì)伍活力的需要，也是促進(jìn)稅收管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的需要。現(xiàn)筆者就國(guó)稅績(jī)效考核工作帶給我們的啟示與相關(guān)思考談?wù)勛约旱某鯗\認(rèn)識(shí)。

一、績(jī)效考核帶給我們的啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視使績(jī)效考核事半功倍。領(lǐng)導(dǎo)重視，以身作則，敢抓敢管是抓好績(jī)效考核工作的前提。建立“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成“抓龍頭與龍頭抓”的有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，促進(jìn)層層抓落實(shí)，為國(guó)稅績(jī)效考核工作提供強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）全員參與使績(jī)效考核有效推進(jìn)。首先要統(tǒng)一全體稅務(wù)干部的思想，明白績(jī)效考核對(duì)國(guó)稅工作的推動(dòng)作用和重大意義；其次要充分調(diào)動(dòng)全員參與的積極性、主動(dòng)性，使人人知曉考核辦法，人人參與考核過(guò)程，人人評(píng)判考核結(jié)果；再次要引導(dǎo)干部職工合理競(jìng)爭(zhēng)，形成人人爭(zhēng)先，人人創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，以促進(jìn)國(guó)稅工作的順利開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新載體使績(jī)效考核公平公正。只有考核公平、公正、公開(kāi)，才能真正起到調(diào)動(dòng)干部工作積極性，聚合隊(duì)伍合力方向性，推動(dòng)國(guó)稅發(fā)展科學(xué)性的有益作用，所以在考核載體上要選擇多元性。既要有人工考核，也要有電子考核；既要有內(nèi)部考核，也要有外部評(píng)價(jià)；既要有資料考核，也要有現(xiàn)場(chǎng)考核；既要有年終考核，也要有過(guò)程考核。

（四）三個(gè)結(jié)合使績(jī)效考核重點(diǎn)突出。從制定考核辦法到明確工作目標(biāo)，從開(kāi)展工作到績(jī)效考核，都要緊緊與市委、市政府的中心工作相結(jié)合，與科學(xué)組織國(guó)稅收入相結(jié)合，與國(guó)稅發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，這樣才能使考核突出重點(diǎn)，才能使工作圍繞中心。

（五）三個(gè)有利于使績(jī)效考核方向明確?？?jī)效考核工作要以是否有利于提升國(guó)稅干部素質(zhì)和激發(fā)國(guó)稅隊(duì)伍活力，是否有利于提升納稅服務(wù)、優(yōu)化國(guó)稅形象、建立和諧征納關(guān)系，是否有利于加強(qiáng)征管，提高質(zhì)量，確保稅收任務(wù)的圓滿(mǎn)完成為出發(fā)點(diǎn)，使工作有思路，行動(dòng)有指針，考核有方向。

（六）崗責(zé)明晰使績(jī)效考核有理有據(jù)。健全部門(mén)崗責(zé)體系，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制是實(shí)施績(jī)效考核的基礎(chǔ)。要合理確定出每個(gè)科室或單位所需設(shè)置的崗位數(shù)，崗位確定后再確定每個(gè)崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達(dá)到的要求，通過(guò)定崗、定責(zé)、定權(quán)、定利等措施，將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上，考核體現(xiàn)在崗責(zé)上，個(gè)人利益體現(xiàn)在考核結(jié)果上，真正實(shí)現(xiàn)全員平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。通過(guò)完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，促使稅務(wù)干部保質(zhì)保量地做好每一項(xiàng)工作，形成制度管人管事的良性機(jī)制。

二、對(duì)績(jī)效考核工作的幾點(diǎn)思考

（一）把握“四性”，理好四種關(guān)系定目標(biāo)

有什么樣的工作目標(biāo)就有什么樣的行為方式，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的績(jī)效。因此，工作目標(biāo)的制定顯得尤其重要，必須依據(jù)“四性”，同時(shí)處理好四種關(guān)系確定工作目標(biāo)。

目標(biāo)制定的挑戰(zhàn)性。目標(biāo)的激勵(lì)作用是毋庸置疑的，但是過(guò)低的目標(biāo)就會(huì)缺乏激勵(lì)作用，只有高目標(biāo)才能發(fā)揮最大潛能。在國(guó)稅工作中，正是我們不斷的為自己制定更高的目標(biāo)，用挑戰(zhàn)創(chuàng)造激情，用激情帶動(dòng)銳意進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，創(chuàng)造佳績(jī)，從而不斷推進(jìn)國(guó)稅工作向前發(fā)展。制定工作目標(biāo)要采用縱向比較和橫向比較相結(jié)合的辦法，從縱向上分析上各單位工作完成情況，從橫向上對(duì)比各單位工作的努力情況，在基準(zhǔn)比較的基礎(chǔ)上制定出需要付出較大努力才能實(shí)現(xiàn)的稅收業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)性目標(biāo)，比如國(guó)稅收入任務(wù)的增長(zhǎng)目標(biāo)，以此形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，推進(jìn)國(guó)稅的跨越式發(fā)展。

目標(biāo)制定的明確性。所謂明確就是要用具體的語(yǔ)言清楚地說(shuō)明要達(dá)成的行為標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)稅工作目標(biāo)對(duì)整個(gè)國(guó)稅工作有導(dǎo)向、激勵(lì)、評(píng)價(jià)的功能，國(guó)稅工作的績(jī)效很大程度取決于工作目標(biāo)是否準(zhǔn)確、具體、全面。目標(biāo)的制定不能是籠統(tǒng)、模糊、抽象的普遍性目標(biāo)，如果目標(biāo)太籠統(tǒng)、模糊、抽象，就會(huì)使工作無(wú)從著手，很難做到有的放矢的完成國(guó)稅工作。所以我們?cè)谥贫▏?guó)稅工作目標(biāo)時(shí)對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都盡量采用可量化指標(biāo)，以明確的工作目標(biāo)指引國(guó)稅前進(jìn)的方向。

標(biāo)制定的現(xiàn)實(shí)性。目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性是指在現(xiàn)實(shí)條件下是否可行、可操作、可實(shí)現(xiàn)。這就要求在制定目標(biāo)時(shí)一方面不能樂(lè)觀(guān)地估計(jì)了當(dāng)前形勢(shì)，低估了達(dá)成目標(biāo)所需要的包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、硬件條件、技術(shù)條件等因素，以至于下達(dá)了一個(gè)高于實(shí)際能力的指標(biāo)。另一方面，可能花了大量的時(shí)間、資源，甚至人力成本，最后確定的目標(biāo)根本沒(méi)有多大實(shí)際意義。這就需要在制定目標(biāo)時(shí)加強(qiáng)前期調(diào)研，綜合分析國(guó)稅工作中的有利因素和不利因素，依據(jù)國(guó)稅工作要點(diǎn)，制定出既要進(jìn)取努力又要符合實(shí)際的可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

目標(biāo)制定的差異性。因?yàn)榇嬖谥袠I(yè)性質(zhì)的差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異、職責(zé)的差異，所以國(guó)稅部門(mén)在制定工作目標(biāo)時(shí)，依據(jù)各種差異性因素、依據(jù)各單位承擔(dān)的不同職責(zé)，建立下達(dá)既有公共目標(biāo)又有差異目標(biāo)的國(guó)稅目標(biāo)體系。使各單位根據(jù)各自工作目標(biāo)，采取符合自身實(shí)際的辦法措施，有的放矢地、創(chuàng)造性地、高效率地開(kāi)展各項(xiàng)國(guó)稅工作，使各自任務(wù)目標(biāo)落在實(shí)處。

在制定目標(biāo)的過(guò)程中，不僅要把握以上“四性”，還需要處理好以下四種關(guān)系。

一是處理好高點(diǎn)定位和現(xiàn)實(shí)可行的關(guān)系。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是我們不斷推進(jìn)國(guó)稅發(fā)展的有效手段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)的必然要求，所以在制定目標(biāo)時(shí)要高點(diǎn)定位，但這個(gè)高點(diǎn)需要有實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)作保障，需要是現(xiàn)實(shí)可行的目標(biāo)，也就是說(shuō)，我們的目標(biāo)既不能是好高騖遠(yuǎn)的空中樓閣，也不能是因循守舊的固步自封，而是高點(diǎn)定位和現(xiàn)實(shí)可行的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際操作中既要體現(xiàn)了高點(diǎn)定位要求，又要體現(xiàn)因地制宜、現(xiàn)實(shí)可行的原則。

二是處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這一要求決定了國(guó)稅部門(mén)在工作中，必須正確處理短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。工作目標(biāo)既要避免為實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)而急功近利，也要克服因長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而忽視務(wù)實(shí)。要在不斷實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最終國(guó)稅工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

三是處理好硬性指標(biāo)和軟性任務(wù)的關(guān)系。對(duì)可以量化的工作目標(biāo)必須明確，權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成等要以公認(rèn)的科學(xué)理論為依托，規(guī)定一定的指標(biāo)，但有些指標(biāo)不能用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)描述和表達(dá)，只能定性地加以闡述，這就需要我們?cè)谥贫▏?guó)稅工作目標(biāo)時(shí)依據(jù)定性與定量相結(jié)合原則，處理好硬性指標(biāo)和軟性任務(wù)的關(guān)系。對(duì)完成國(guó)稅收入任務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究率、入庫(kù)率、退（免）稅審核率等采用硬指標(biāo)，對(duì)執(zhí)行力建設(shè)、精神文明建設(shè)、稅收宣傳月活動(dòng)等采用軟性指標(biāo)。

四是處理好相對(duì)穩(wěn)定與適時(shí)調(diào)整的關(guān)系。根據(jù)階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，考核指標(biāo)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免短期行為，減少大起大落，保持工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化比較快，比如宏觀(guān)稅收政策的調(diào)整、金融危機(jī)的爆發(fā)、行業(yè)發(fā)展的變化、各種疫情的蔓延都會(huì)帶來(lái)工作實(shí)際情況的變化，這就要求國(guó)稅部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌比重，堅(jiān)持四項(xiàng)原則建辦法

一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。正確把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重品行，崇尚實(shí)干，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)勤政廉政和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)績(jī)。突出注重實(shí)績(jī)的要義。以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)用干部，要既重增長(zhǎng)速度，又重發(fā)展質(zhì)量；既重當(dāng)前成果，又重主觀(guān)努力和客觀(guān)條件；既重縱向比較，又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，促進(jìn)干部的工作對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意。

三是堅(jiān)持群眾公認(rèn)、社會(huì)滿(mǎn)意。堅(jiān)持群眾是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的第一主體，貫徹民主公開(kāi)的要求，充分體現(xiàn)群眾對(duì)干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把群眾評(píng)價(jià)結(jié)果作為班子調(diào)整和干部使用的重要依據(jù)，將內(nèi)部督查、社會(huì)監(jiān)查、單位自查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)外結(jié)合的全方位實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

四是堅(jiān)持客觀(guān)公正、簡(jiǎn)便易行。實(shí)事求是，科學(xué)分析，講求實(shí)效，力戒繁瑣，實(shí)行定性與定量相結(jié)合，全面、客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)干部考核工作的科學(xué)性和真實(shí)性。

（三）正確導(dǎo)向，凸顯三個(gè)要求實(shí)內(nèi)容

要立足于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，在內(nèi)容設(shè)置上要凸顯三個(gè)基本要求，使考核要使考核內(nèi)容更具有科學(xué)性、合理性以利于考核作用的發(fā)揮。

一是堅(jiān)持崇尚實(shí)干導(dǎo)向。把說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效和真出力、真流汗、真爬坡作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和考察使用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作導(dǎo)向。

二是堅(jiān)持科學(xué)謀劃導(dǎo)向。重視在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考核評(píng)價(jià)干部，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際成效作為考核評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，在重視結(jié)果性指標(biāo)考核的同時(shí)，更加關(guān)注對(duì)工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過(guò)程性情況和發(fā)展趨勢(shì)的考核分析，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力。

三是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際導(dǎo)向。根據(jù)不同層次、不同類(lèi)型的特點(diǎn)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，突出不同行業(yè)的考核重點(diǎn)，堅(jiān)持共性?xún)?nèi)容與個(gè)性?xún)?nèi)容相結(jié)合，按照不同層次、不同類(lèi)型的領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)和工作目標(biāo)。以充分體現(xiàn)分類(lèi)別、有針對(duì)性考核的要求，使考核與管理工作更加符合部門(mén)工作的實(shí)際。

（四）規(guī)范考核，抓好三項(xiàng)工作求長(zhǎng)效

績(jī)效考核是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工程，要以加大激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，在進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置、科學(xué)界定職責(zé)、合理配備人員的基礎(chǔ)上，建立起職責(zé)明確、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲分明的績(jī)效考核的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是明確思路，建立一支考核隊(duì)伍。要從干部考核人員素質(zhì)、干部考核人員的工作職責(zé)、干部考核工作紀(jì)律等要求出發(fā)，選拔具有較高的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，作風(fēng)扎實(shí)的同志參加考核工作，組建一支熟練掌握考核方法和談話(huà)技巧，具有較強(qiáng)的綜合分析能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力的考核隊(duì)伍，從而有力地推動(dòng)國(guó)稅工作和績(jī)效考核工作的順利開(kāi)展。

二是人機(jī)結(jié)合，打造兩個(gè)考核平臺(tái)。要以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，積極推行人機(jī)結(jié)合考核方式，打造人工考核和電子考核兩個(gè)平臺(tái)。依托“稅收征收管理信息系統(tǒng)”、“稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究系統(tǒng)”、“稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)”三大監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)稅收任務(wù)完成情況、征管“六率”、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等工作內(nèi)容實(shí)行電子考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建、執(zhí)行力建設(shè)、稅收宣傳等實(shí)行人工考核，初步形成了崗位職責(zé)明確、執(zhí)法程序規(guī)范、監(jiān)督考核嚴(yán)格、過(guò)錯(cuò)追究到位的考核機(jī)制。

三是整合資源，完善三項(xiàng)考核制度。在對(duì)原有考核制度進(jìn)行了梳理、整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)稅工作綜合考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核機(jī)制，并探索建立績(jī)效考核申訴機(jī)制，形成相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督的考核制度，使考核辦法更適應(yīng)形勢(shì)的需要、更適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要、更適應(yīng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。

（五）獎(jiǎng)懲結(jié)合，運(yùn)用三種轉(zhuǎn)化指方向

績(jī)效評(píng)估考核只有與獎(jiǎng)懲掛鉤,明確轉(zhuǎn)化結(jié)果，才能真正起到激勵(lì)作用,避免流于形式。

一是把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，不僅從理論上體現(xiàn)了注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)原則，而且也會(huì)為樹(shù)立正確用人導(dǎo)向奠定良好的基礎(chǔ)。要建立了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合管理檔案，以此保證領(lǐng)導(dǎo)干部管理考核的連續(xù)性、客觀(guān)性、全面性，充分利用績(jī)效考評(píng)結(jié)果調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職位缺位競(jìng)爭(zhēng)，積極探索“能者上、平者讓、庸者下”的用才機(jī)制。

二是把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的重要依據(jù)。國(guó)稅系統(tǒng)在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要注重獎(jiǎng)懲并重。對(duì)綜合考核結(jié)果優(yōu)秀的同志給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，作為“優(yōu)秀局長(zhǎng)”、“五好班子”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)違反政策法規(guī)、工作績(jī)效低下的同志區(qū)別不同性質(zhì)，給予不同程度的處罰。通過(guò)這些過(guò)硬的獎(jiǎng)懲措施，讓班子成員人人有壓力，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

三是把考核結(jié)果作為干部輪崗交流的重要依據(jù)。國(guó)稅系統(tǒng)要以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)，采取交流輪崗、上掛下派的辦法，選拔具備人才潛質(zhì)的干部，到相應(yīng)崗位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，實(shí)踐鍛煉，特別是有針對(duì)性地選拔年輕干部到重要業(yè)務(wù)崗位牽頭、到基層接受鍛煉，盤(pán)活存量，用活、用足中青年干部，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有地位。

績(jī)效考核是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。近年來(lái)，安徽省廬江縣國(guó)稅局積極探索和創(chuàng)新績(jī)效考核的方式、方法，加強(qiáng)干部管理，狠抓工作落實(shí)，取得了較好效果。

一、主要做法

（一）建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范程序。縣局成立績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)考核辦公室，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)考核工作；各部門(mén)（分局）明確兼職考核管理員，負(fù)責(zé)本部門(mén)考核工作的組織、協(xié)調(diào)，在全系統(tǒng)建立起考核工作網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)業(yè)務(wù)重組后新的稅收征管形勢(shì)，對(duì)全系統(tǒng)崗責(zé)體系進(jìn)行修訂完善，從崗責(zé)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)方面分崗位編制崗責(zé)說(shuō)明書(shū)，明晰崗責(zé)，落實(shí)到人；制定《廬江縣國(guó)家稅務(wù)局崗位責(zé)任制績(jī)效考核辦法》，統(tǒng)一印制《工作日志》、考核傳遞單、反饋單、督辦單等，規(guī)范考核程序和操作。通過(guò)實(shí)行“崗位自評(píng)、部門(mén)考核、縣局抽查”三級(jí)考核，建立起自我管理、自我約束和工作督查相結(jié)合的績(jī)效考核新機(jī)制。

（二）三級(jí)考核，層層把關(guān)。三級(jí)考核，即崗位自評(píng)、部門(mén)考核和縣局抽查。崗位自評(píng)，即崗位責(zé)任人按日記錄當(dāng)天工作完成情況、存在問(wèn)題等，每月初對(duì)照崗責(zé)說(shuō)明書(shū)和考核辦法進(jìn)行自評(píng)打分；部門(mén)審核，即各部門(mén)負(fù)責(zé)人每月組織兼職考核員對(duì)工作人員自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)；縣局抽查，即考核辦按月組織專(zhuān)人對(duì)各部門(mén)報(bào)送的考核結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核。各環(huán)節(jié)中，有應(yīng)考核未考核或考核未發(fā)現(xiàn)而被查出問(wèn)題的，同時(shí)加倍扣罰考核管理員、部門(mén)負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人分值，并追究相關(guān)責(zé)任人的考核責(zé)任、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任等，從而形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的考核責(zé)任鏈。兩年來(lái)，該局在考核中累計(jì)罰扣人民幣2.2萬(wàn)元，工作差錯(cuò)率明顯下降。

（三）突出重點(diǎn)，兼顧一般。以崗責(zé)說(shuō)明書(shū)為依據(jù)，將應(yīng)該做的工作全部列入，并考核到崗、到人，實(shí)行全員、全職能考核。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同階段的中心工作，在考核過(guò)程中注意抓住重點(diǎn)，兼顧一般，既提高了考核工作效率，又增強(qiáng)了績(jī)效考核的可操作性。

（四）多項(xiàng)結(jié)合，提高效果。一是與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合。每季度結(jié)合績(jī)效考核開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任檢查，將責(zé)任追究與績(jī)效考核相結(jié)合，促進(jìn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究扎實(shí)有效開(kāi)展。二是與為納稅人服務(wù)相結(jié)合。在評(píng)選“星級(jí)辦稅服務(wù)員”中，將國(guó)稅人員當(dāng)期績(jī)效考核結(jié)果納入其中，使二者相互促進(jìn)，相互提高。三是與能級(jí)管理相結(jié)合。對(duì)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能級(jí)采取“考試、考核、考評(píng)”相結(jié)合的辦法評(píng)定，將當(dāng)年績(jī)效考核分值作為能級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，每年評(píng)定一次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能級(jí)與工作績(jī)效較好地對(duì)應(yīng)起來(lái)。

二、取得成效

（一）促進(jìn)了國(guó)稅干部自我管理自我完善。通過(guò)完善績(jī)效考核辦法，使考核重點(diǎn)突出，更加全面，更具有可操作性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位工作全方位有重點(diǎn)的監(jiān)控，從而促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)當(dāng)事人自評(píng)、部門(mén)復(fù)審、縣局抽查等環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制約，促使每位國(guó)稅人員全面自查、客觀(guān)自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的問(wèn)題和不足，盡快予以糾正和改進(jìn)，達(dá)到以考核促進(jìn)工作的目的。

（二）進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。實(shí)行績(jī)效考核兩年來(lái)，該局在日?？己酥?，共追究稅務(wù)人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任20余人次。通過(guò)合理設(shè)置分值，從嚴(yán)考核，并與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合，使國(guó)稅人員在日常工作中責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作更加積極主動(dòng)；在執(zhí)法活動(dòng)中依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平明顯提高。

（三）激發(fā)了國(guó)稅人員的工作和學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)將能級(jí)管理與績(jī)效考核相結(jié)合，與上崗和收入掛鉤，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，促使國(guó)稅人員努力提高自身素質(zhì)，盡心盡力做好本職工作。兩年來(lái)，該局掀起了爭(zhēng)先恐后、你追我趕的學(xué)習(xí)熱潮，并且工作推諉、服務(wù)不周、不求上進(jìn)的人員明顯減少，愛(ài)崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律的人員明顯增多。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化了涉稅服務(wù)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展由納稅人參與的每季度評(píng)選“星級(jí)辦稅員”活動(dòng)；走訪(fǎng)納稅人、與工商聯(lián)聯(lián)合暗訪(fǎng)等形式，查找涉稅服務(wù)中存在的不足。并將這些活動(dòng)結(jié)果納入績(jī)效考核范圍，促使國(guó)稅人員努力提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化涉稅服務(wù)環(huán)境，提高納稅人的滿(mǎn)意度。在2003年、2004年縣政府組織的政風(fēng)測(cè)評(píng)中，該局連續(xù)兩年榮獲全縣政風(fēng)評(píng)議第一名。

三、幾點(diǎn)啟示

一要統(tǒng)一國(guó)稅人員的思想認(rèn)識(shí)。推行一項(xiàng)新的管理辦法，首先要取得大家的認(rèn)同。該局在修訂績(jī)效考核辦法前，開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，深入了解國(guó)稅人員的真實(shí)想法，找準(zhǔn)工作中存在問(wèn)題的根源，制定出切實(shí)可行的加強(qiáng)目標(biāo)管理和績(jī)效考核的措施，并讓全員參與討論，通過(guò)討論，統(tǒng)一了國(guó)稅人員的思想認(rèn)識(shí)，減少了推行新考核辦法的阻力。

二要明確崗位職責(zé)。職責(zé)不清，責(zé)任不明，必然會(huì)導(dǎo)致工作上扯皮、推諉，嚴(yán)重影響工作績(jī)效。該局組織各股室精干人員，編制了崗位工作說(shuō)明書(shū)，對(duì)全局每個(gè)崗位職責(zé)都做出詳細(xì)具體的規(guī)定。既防止工作中的推諉、扯皮，又有效增強(qiáng)了三級(jí)考核的可操作性。

三要嚴(yán)格考核。在三級(jí)考核工作中，若是崗位自評(píng)、部門(mén)考核環(huán)節(jié)應(yīng)付了事，在縣局抽查環(huán)節(jié)被查出問(wèn)題按規(guī)定要罰扣數(shù)倍分值，容易引起激烈反應(yīng)。對(duì)此，該局首先是加強(qiáng)思想教育，在各種會(huì)議上宣講考核的作用和獎(jiǎng)罰的必要性，讓考核人員和全體國(guó)稅干部職工充分認(rèn)識(shí)考核的意義和作用；其次是物色素質(zhì)較高、政治可靠的同志為考核人員，并提高其政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，支持考核人員“嚴(yán)格考核，確保證考核結(jié)果客觀(guān)公正。

四要狠抓落實(shí)?？?jī)效考核是推動(dòng)工作的一種手段，它的目的不在于兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，而是在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)整改，推動(dòng)工作。該局通過(guò)實(shí)行三級(jí)考核，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，能夠及時(shí)檢查每個(gè)崗位的工作情況。發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題，除相應(yīng)扣分追究相關(guān)人員責(zé)任外，在自評(píng)環(huán)節(jié)做到自我改正，在部門(mén)考核環(huán)節(jié)做到督促改正，在縣局抽查環(huán)節(jié)做到責(zé)令改正，真正把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，保證各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。

對(duì)改進(jìn)與完善績(jī)效考核工作的思考

2010年10月08日

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績(jī)效考核是通過(guò)績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效管理、績(jī)效反饋、績(jī)效激勵(lì)等環(huán)節(jié)而形成的循環(huán)管理過(guò)程。是指單位對(duì)內(nèi)部制度與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制等方面，以公共產(chǎn)出的最大化和公共服務(wù)最優(yōu)化為目標(biāo)實(shí)施的一種全面考核。鼎城區(qū)局在績(jī)效考核方面通過(guò)多年實(shí)踐，既取得了一定工作經(jīng)驗(yàn)，也面臨了若干實(shí)際問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何改進(jìn)與完善績(jī)效考核工作進(jìn)行思考。

一、近年來(lái)我局績(jī)效考核工作的主要做法

（一）合理進(jìn)行考核分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。整個(gè)考核分個(gè)人考核和單位考核兩種情形。對(duì)個(gè)人考核，是將全局工作崗位劃分為行政管理、執(zhí)法管理兩類(lèi)，細(xì)分出146個(gè)崗位，并編制崗位明確、職責(zé)清晰的職位（職務(wù)）說(shuō)明書(shū)，將每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、考核獎(jiǎng)懲辦法等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，將局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干和一般干職分層次全部納入績(jī)效考核范疇，做到全局上下無(wú)一例外，沒(méi)有“特殊公民”；對(duì)單位考核，按工作性質(zhì)分為稅源管理類(lèi)、業(yè)務(wù)技術(shù)類(lèi)、綜合服務(wù)類(lèi)，所有單位全部納入考核，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙全覆蓋考核。

（二）科學(xué)確定考核指標(biāo)，力求人崗責(zé)相宜。本著能量化的指標(biāo)盡量量化，不能量化的盡量細(xì)化，不能細(xì)化的盡量流程化的原則，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，科學(xué)確定考核指標(biāo)，將全局不同性質(zhì)和內(nèi)容的工作分為組織收入管理、執(zhí)法質(zhì)量、征管質(zhì)量等16個(gè)單項(xiàng)，分別制定崗責(zé)考核細(xì)則，將崗位職責(zé)細(xì)分為多個(gè)考核要點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)考核要點(diǎn)合理確定分值。同時(shí)按照“科學(xué)定編定崗定責(zé)，做到因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)擇人、人事相宜”的思路，合理調(diào)整、優(yōu)化配置人才資源，力求干職與崗匹配。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施績(jī)效考核，使考核要素與每個(gè)人的能力素質(zhì)相吻合，實(shí)現(xiàn)了人、崗、責(zé)相適宜。

（三）規(guī)范考核運(yùn)行方式，推行模塊化考核。一是建立梯級(jí)考核模式。實(shí)行四級(jí)考核，由考核辦對(duì)全局各單位實(shí)行一級(jí)考核，考核小組成員單位對(duì)負(fù)有相應(yīng)職責(zé)工作的單位實(shí)行二級(jí)考核，各單位對(duì)所屬工作人員實(shí)行三級(jí)考核，考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核辦實(shí)行四級(jí)考核。二是靈活考核形式。堅(jiān)持日?？己藶橹鳎讲槎睫k和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種考核結(jié)果，確保了考核結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。三是規(guī)范考核流程。在區(qū)局內(nèi)網(wǎng)上建立統(tǒng)一的績(jī)效考核平臺(tái)，下設(shè)綜合考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、單位考核三大模塊，分單位建立個(gè)人績(jī)效考核臺(tái)賬，按月實(shí)施考核并及時(shí)公布結(jié)果，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

績(jī)效考核工作的推行及考核結(jié)果的充分運(yùn)用，調(diào)動(dòng)了廣大干職的工作積極性，形成了人人爭(zhēng)先、個(gè)個(gè)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，有效促進(jìn)了稅收工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)步提升。截止2010年8月，全局共組織各項(xiàng)稅收收入20779萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的79.40%，同比增收3564萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%，收入進(jìn)度在全市國(guó)稅系統(tǒng)排名靠前。

二、推行績(jī)效考核工作的體會(huì)和啟示

（一）基層有呼喚。實(shí)行績(jī)效考核是推進(jìn)基層國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇?！皼](méi)有考核，就沒(méi)有管理”已經(jīng)成為管理的經(jīng)典名言。一是推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的客觀(guān)要求。基層國(guó)稅局科室分工不同、工作性質(zhì)不同，很難用“好”與“不好”來(lái)簡(jiǎn)單地界定其完成工作質(zhì)量的好壞，必須完善崗責(zé)體系，以工作指標(biāo)的細(xì)化考核來(lái)促進(jìn)工作質(zhì)量和效能的提高。二是引導(dǎo)干部合理競(jìng)爭(zhēng)、全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的需要。管理學(xué)上有個(gè)著名的“馬蠅效應(yīng)”：再懶惰的馬，只要身上有馬蠅叮咬，它就會(huì)精神抖擻，飛奔快跑。績(jī)效考核能夠在工作中實(shí)現(xiàn)“馬蠅效應(yīng)”產(chǎn)生的效果。通過(guò)定崗定責(zé)、定權(quán)定利等措施，將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上，考核體現(xiàn)在崗責(zé)上，個(gè)人利益體現(xiàn)在考核結(jié)果上，達(dá)到人、崗、責(zé)、利相一致。三是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，充分運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能不斷激發(fā)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，并自覺(jué)廉潔自律，依法征管，塑造良好的稅務(wù)干部形象；另一方面，干部職工也能從考核結(jié)果中找到自身差距和存在的不足，形成自我加壓、自我提升、比學(xué)趕超的良好氛圍。

（二）設(shè)計(jì)要科學(xué)?？?jī)效考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既要科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、實(shí)用管用、易于操作，又要充分發(fā)揮規(guī)范管理、客觀(guān)評(píng)價(jià)、激勵(lì)導(dǎo)向的功能；既要有共性指標(biāo)，確保指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，又要有個(gè)性指標(biāo)，實(shí)行人性化考核管理，增強(qiáng)考核過(guò)程的可操作性。一是指標(biāo)設(shè)置前要廣泛調(diào)研。采取不同的形式，悉心聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，匯聚大家的智慧。特別是掌握大眾思想動(dòng)態(tài)，確保絕大多數(shù)認(rèn)同并能實(shí)現(xiàn)或達(dá)到設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)與要求。二是要避免指標(biāo)趨同的問(wèn)題。要合理設(shè)置考核指標(biāo)，力求分類(lèi)科學(xué)并對(duì)不同考核指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，既要注重突出重點(diǎn)考核指標(biāo)，又要兼顧一般考核要求。同時(shí)，注重區(qū)分不同考核主體，譬如我們注重正職與副職、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與中層骨干、一線(xiàn)崗位與二線(xiàn)崗位、不同部門(mén)與不同單位工作性質(zhì)的差異性，不搞“千篇一律”、同一標(biāo)準(zhǔn)，切合實(shí)際細(xì)分崗位并明確工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，得到全局上下的普遍認(rèn)同。三是要善于總結(jié)借鑒、積累經(jīng)驗(yàn)。2009年在試行過(guò)程中，我們邊推行邊總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂完善，年底進(jìn)行執(zhí)行情況的分析、評(píng)估，同時(shí)也借鑒了外地的經(jīng)驗(yàn)做法。今年初，針對(duì)試行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足，對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善，為繼續(xù)推行績(jī)效考核工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)要有力。實(shí)施績(jī)效考核要強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、有序推進(jìn)。萬(wàn)事開(kāi)頭難。任何一項(xiàng)新的制度、任何一項(xiàng)新的舉措起初實(shí)施時(shí)遇到障礙和阻力不可避免，關(guān)鍵在于認(rèn)真謀劃、把握時(shí)機(jī)、講究方法、創(chuàng)造條件去執(zhí)行。否則就有可能“胎死腹中”，半途而廢，或者“龍起蛇尾”，難以達(dá)到預(yù)期效果，甚至不了了之。從我們2009年試點(diǎn)推行績(jī)效考核工作來(lái)看，當(dāng)時(shí)阻力比較大。為此，我們注重事先做好了三個(gè)方面的工作：一是先在班子內(nèi)部統(tǒng)一思想。先后多次召開(kāi)班子成員會(huì)反復(fù)討論謀劃，堅(jiān)定一抓到底的信心、決心和恒心，形成了強(qiáng)勢(shì)推行這一工作的共識(shí)，并建立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、科室各盡其責(zé)、干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為績(jī)效考核工作提供了強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。二是積極爭(zhēng)取中層骨干的大力支持。中層骨干既是參與者，又是執(zhí)行者，更是考核者和監(jiān)督者，必須得到他們的認(rèn)可和支持。否則，必定形成“中梗阻”。為此，我們采取班子成員包干負(fù)責(zé)的辦法，分頭下到科室、分局，上門(mén)征求意見(jiàn)、溝通交流，得到了他們的普遍認(rèn)同。三是廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)。采取召開(kāi)干部職工會(huì)議、學(xué)習(xí)討論方案等方式進(jìn)行全方位的宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員人人參與，使人人知曉考核辦法，人人參與考核過(guò)程，人人評(píng)判考核結(jié)果，形成一種勢(shì)在必行、沒(méi)有退路的態(tài)勢(shì)和氛圍。

（四）考核要透明?？?jī)效考核要嚴(yán)肅規(guī)范、公正公開(kāi)。管理學(xué)上有個(gè)“洛克忠告”給我們的啟示就是：制度應(yīng)該少定，要少而精，關(guān)鍵在管用，關(guān)鍵在于執(zhí)行?？?jī)效考核也是如此，關(guān)鍵在于堅(jiān)決執(zhí)行并兌現(xiàn)落實(shí)到位。我們堅(jiān)持兩條基本原則：一是堅(jiān)持剛性考核的原則。為此，我們建立了專(zhuān)門(mén)的績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確不同科室根據(jù)職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)不同工作內(nèi)容的考核，并堅(jiān)持誰(shuí)考核誰(shuí)負(fù)責(zé)考核質(zhì)量，建立了考核職能科室考核工作責(zé)任追究機(jī)制，確保了考核工作及時(shí)經(jīng)常、考核結(jié)果客觀(guān)準(zhǔn)確，真實(shí)反映每個(gè)人的實(shí)際情況。二是要堅(jiān)持公正公開(kāi)的原則。整個(gè)考核工作，必須做到“四公開(kāi)”，即考核方案公開(kāi)、考核程序公開(kāi)、考核過(guò)程公開(kāi)、考核結(jié)果公開(kāi)，以確?？己斯ぷ鞴_(kāi)透明。只有考核公平、公正、公開(kāi)，才能提高考核結(jié)果的認(rèn)可度，并有助于兌現(xiàn)考核結(jié)果。

（五）結(jié)果要運(yùn)用。要充分運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果?？己说哪康脑谟跒楣芾?、評(píng)價(jià)、使用干部提供重要依據(jù)，必須構(gòu)建科學(xué)的考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。一是要把考核結(jié)果與干部任用工作結(jié)合起來(lái)。作為干部升降去留、崗位交流異動(dòng)的重要依據(jù)。二是要與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)的提名對(duì)象原則上要求是績(jī)效考核排名靠前的同志。無(wú)論單位或個(gè)人，凡是考核結(jié)果排名靠后的，一律實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、記功授獎(jiǎng)資格。三是要與獎(jiǎng)金、福利待遇、工作問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)。2009年，我局開(kāi)展考核問(wèn)責(zé)7次，實(shí)行責(zé)任追究121人次，共扣除考核分852分，扣發(fā)考評(píng)費(fèi)和獎(jiǎng)金83305元，打破了“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的工作待遇現(xiàn)狀，適度合理地拉開(kāi)了收入差距。四是要與干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出參觀(guān)考察、干部管理結(jié)合起來(lái)。對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、考核結(jié)果優(yōu)異的干部給予學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出參觀(guān)考察等方面的獎(jiǎng)勵(lì)；明確對(duì)連續(xù)2年考核排名倒數(shù)第一的干部進(jìn)行強(qiáng)制性停職學(xué)習(xí)，幫助其提高能力；對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律、工作方法等方面有問(wèn)題反映的干部，通過(guò)談心談話(huà)、警示提醒等方式予以教育，問(wèn)題特別嚴(yán)重的要給予組織處理甚至紀(jì)律處分。

（六）方案常修訂。在績(jī)效考核實(shí)施過(guò)程中要注意意見(jiàn)收集反饋，以便不斷修訂完善考核評(píng)價(jià)方案。任何一項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)都不可能窮盡所有問(wèn)題和所有情形，都需要在實(shí)踐中不斷修訂完善。受基層工作特殊性和稅收業(yè)務(wù)復(fù)雜性等客觀(guān)因素的制約，我們?cè)诳?jī)效考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核方法、結(jié)果運(yùn)用等方面必然或多或少地存在不夠完善的地方，譬如崗位分類(lèi)科不科學(xué)、分值分配合不合理、考核結(jié)果能否真實(shí)客觀(guān)地反映每個(gè)人的實(shí)際情況、大家認(rèn)同度高不高等等，這些都需要在不斷實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)。因此，我們有必要邊實(shí)施邊完善，要把實(shí)踐過(guò)程中收集到的、反映出來(lái)的意見(jiàn)、建議和問(wèn)題作為修訂完善的重要參考，力求更加科學(xué)、更加完善、更加完美，使績(jī)效考核真正成為干部職工樂(lè)于接受的管理方式，真正成為激發(fā)干部隊(duì)伍活力、促進(jìn)工作、推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的有效手段。

三、完善績(jī)效考核工作的構(gòu)想與思考

盡管探索實(shí)施績(jī)效考核工作的時(shí)間還不長(zhǎng)，但我們?cè)趪L試中感受到推行這一制度是大勢(shì)所趨，切合工作實(shí)際，必須在今后的工作中認(rèn)真加以探索、積累經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，基本構(gòu)想和對(duì)策建議有以下幾點(diǎn)：

（一）要建立健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)上既要全面、科學(xué)，更要切合實(shí)際、有效管用，做到粗細(xì)適度、難易適中。一是要堅(jiān)持因地制宜原則。既緊扣上級(jí)相關(guān)要求和工作全局確定重點(diǎn)工作目標(biāo)，又充分考慮各部門(mén)工作基礎(chǔ)、工作條件等實(shí)際情況，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)注重差異性，不搞“一刀切”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)。二是要堅(jiān)持明晰規(guī)范原則。如果考核指標(biāo)太籠統(tǒng)、模糊、抽象，就會(huì)使人感覺(jué)無(wú)從著手，很難做到有的放矢的開(kāi)展工作。所以，在制定考核指標(biāo)時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)能量化的必須量化，不能量化的要明確具體定性要求，考核才會(huì)更具可操作性。管理學(xué)上的“手表定理”告訴我們：標(biāo)準(zhǔn)只能堅(jiān)持一個(gè)，多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)讓人無(wú)所適從。對(duì)于一些名目繁多，甚至多頭重復(fù)的考核、檢查、評(píng)比，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，勢(shì)必造成結(jié)果不一的問(wèn)題，我們有必要借鑒手表定理，將其與績(jī)效考核精簡(jiǎn)歸并、統(tǒng)籌進(jìn)行，避免重復(fù)考核。三是要堅(jiān)持加壓驅(qū)動(dòng)原則。管理學(xué)上有個(gè)“藍(lán)伯格定理”：“井無(wú)壓力不出油、人無(wú)壓力輕飄飄”,講的就是要為員工制造必要的危機(jī)感，實(shí)行加壓驅(qū)動(dòng)。我們制定績(jī)效考核指標(biāo)要把握適度，既不能是好高騖遠(yuǎn)的空中樓閣，過(guò)分追求高起點(diǎn)，又不能降格以求，必須有效避免“高不可攀”和“唾手可得”兩種極端，真正達(dá)到“跳起來(lái)摘桃子”的激勵(lì)效果。

（二）要大力加強(qiáng)績(jī)效考核信息化建設(shè)。人工考核，由于受主觀(guān)上的情感因素、客觀(guān)上的過(guò)失因素等制約，以致績(jī)效考核中考核對(duì)象對(duì)其信服度不高，甚至出現(xiàn)爭(zhēng)議。而電子考核快捷、及時(shí)、科學(xué)，更能確保結(jié)果的客觀(guān)公正。因此，我們要利用高科技手段，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)績(jī)效考核管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，可設(shè)置“數(shù)據(jù)錄入、考勤管理、領(lǐng)導(dǎo)審批、考核統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)查詢(xún)、提醒催辦”等功能模塊，不斷拓寬電子考核領(lǐng)域，對(duì)干部職工的稅收完成情況、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)等工作實(shí)行電子考核，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)提高考核工作效率和質(zhì)量。

（三）要進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效考核的工作環(huán)境。當(dāng)前，有的地方推行了績(jī)效考核，而有的地方仍沿用原有的考核模式，沒(méi)有推行績(jī)效考核。而這種考核方式的差異性，無(wú)形中給績(jī)效考核增加了阻力。推行績(jī)效考核的地方，由于實(shí)行考核與利益掛鉤，必然會(huì)影響部分考核對(duì)象的利益，而他們一旦利益受損，往往不去從主觀(guān)上找原因，而將問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于績(jī)效考核，導(dǎo)致對(duì)績(jī)效考核不理解、不支持、不配合，影響工作效果。因此，國(guó)稅部門(mén)推行績(jī)效考核，要堅(jiān)持從上到下、從左到右全面推行，不給考核對(duì)象任何“借口”。只有這樣，才能真正形成全局一盤(pán)棋、扎實(shí)有序推進(jìn)的工作氛圍。

（四）要進(jìn)一步加大對(duì)績(jī)效考核的支持力度。績(jī)效考核中，要有一支專(zhuān)業(yè)的考核隊(duì)伍實(shí)施考核，要對(duì)績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的干部職工給予物質(zhì)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，就需要在財(cái)力、人力等方面給予工作保障。而這些，已對(duì)國(guó)稅部門(mén)推進(jìn)績(jī)效考核形成一定的制約，需要上級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)給予政策支持。要著力解決資金缺口、人力緊張、政策配套等方面瓶頸，如將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)一配置電子考核設(shè)備，等等。同時(shí)，對(duì)因考核兌現(xiàn)，個(gè)別干部利益受損后出現(xiàn)上訪(fǎng)的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予正確看待，并正面教育上訪(fǎng)對(duì)象。要加大工作調(diào)研指導(dǎo)，允許和鼓勵(lì)在績(jī)效考核中對(duì)方式方法、獎(jiǎng)懲額度等方面的探索和創(chuàng)新，不斷提升這一制度的生命力。

第四篇：案件思考

警鐘長(zhǎng)鳴

長(zhǎng)治久安

今年上半年以來(lái)，隨著聯(lián)社清收力度的加大，一批老賴(lài)戶(hù)貸款訴諸法院，在法院訴訟活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)有不少違法、違規(guī)發(fā)放的貸款，在司法救濟(jì)的時(shí)候得不到法律的保護(hù)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了信用聯(lián)社的利益，更損害了信用聯(lián)社的形象。在信用聯(lián)社抓緊成立農(nóng)商行之際，違規(guī)、違法貸款繼續(xù)的大量的發(fā)生，是銀行生存與發(fā)展的天敵。一個(gè)金融企業(yè)的要有強(qiáng)大的生命力必須杜絕違規(guī)、違法貸款的發(fā)生。

以下是一個(gè)典型的案例，共大家思考與借鑒。

某信用社訴借款單位及擔(dān)保單位，縣人民法院依法判決，駁回了信用社對(duì)保證人的訴訟請(qǐng)求，理由是該筆借款被借款人實(shí)際用于借貸還貸，實(shí)際借款用途與貸款申請(qǐng)書(shū)，借款合同和借款借據(jù)上載明的借款用途不符，原告相關(guān)人員亦未告知擔(dān)保人真實(shí)借款用途。根據(jù)中華人民共和國(guó)擔(dān)保法司法解釋第三十九條“主合同當(dāng)事人雙方協(xié)議以新貸償還舊貸，除保證人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的外。保證人不承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定。法院判定保證人不應(yīng)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

該信用社之前為了達(dá)到壓降不良貸款的目的，同意實(shí)際用款人以他人名義向信用社借款，此類(lèi)違規(guī)操作的借名貸款在該社數(shù)額較大，個(gè)人借企業(yè)用，企業(yè)借再還個(gè)人貸款，循環(huán)反復(fù)，信用社主任，信貸員明知違規(guī)，但為了掩蓋不良貸款的發(fā)生，單純地壓降不良數(shù)據(jù)而繼續(xù)操作。該案中，信用社將個(gè)人的借名貸款與企業(yè)的借新還舊相結(jié)合，循環(huán)反復(fù)，且存在信用社內(nèi)部員工與借款人內(nèi)外串通，掩蓋事實(shí)真相，違法違規(guī)發(fā)放貸款。根據(jù)如東縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸后管理辦法中信用社在辦理借新還舊貸款中要求，無(wú)論借款方提出多少理由和原因，必須同時(shí)滿(mǎn)足以下四個(gè)條件：一是借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，能及時(shí)支付貸款利息；二是屬于周轉(zhuǎn)性貸款；三是重新辦理了貸款手續(xù)，四是貸款擔(dān)保手續(xù)合法有效。并遵循有利于提高貸款質(zhì)量，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，清收貸款本息，或有利于鞏固優(yōu)良客戶(hù)和有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻?hù)與信用社的業(yè)務(wù)關(guān)系的原則。

信用社以后在辦理此類(lèi)貸款時(shí)，必須明確告知擔(dān)保人真實(shí)的借款用途，防止上述案件的發(fā)生。必須根據(jù)擔(dān)保人的人品、借款實(shí)力、還款意愿等方面做好貸前盡職調(diào)查，科學(xué)合理地確立貸款額度，控制好貸款風(fēng)險(xiǎn)，為客戶(hù)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

實(shí)踐和教訓(xùn)證明，違規(guī)操作時(shí)造成貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的首要因素，要徹底杜絕任何違規(guī)操作，消除道德風(fēng)險(xiǎn)隱患。信貸資產(chǎn)質(zhì)量（發(fā)放-收回-效益）決定了一個(gè)金融企業(yè)的生死存亡，希望大家都要審慎辦理好各筆貸款，視質(zhì)量如自己的生命。

今后聯(lián)社要求的實(shí)現(xiàn)“零違規(guī)”和新增貸款（客戶(hù)）雙違約低于1%，希望各社認(rèn)真貫徹落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

聯(lián)社資產(chǎn)保全部 2011年6月24日

第五篇：關(guān)于當(dāng)好班長(zhǎng)的思考與啟示

關(guān)于當(dāng)好“班長(zhǎng)”的思考與啟示

孫公準(zhǔn)（根據(jù)錄音整理）

怎么樣當(dāng)好班長(zhǎng)或者“一把手”這個(gè)問(wèn)題，我做了很長(zhǎng)時(shí)間的思考?！鞍嚅L(zhǎng)難當(dāng)”，這是很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映的、討論的問(wèn)題，也是熱點(diǎn)話(huà)題之一。當(dāng)好班長(zhǎng)，首先要弄清楚什么是班長(zhǎng)、班長(zhǎng)干什么、班長(zhǎng)應(yīng)該怎么干這三個(gè)問(wèn)題。

一、什么是班長(zhǎng)

在我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制中，無(wú)論哪一個(gè)單位、部門(mén)或地區(qū)，都由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，這就是我們平時(shí)所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)班子。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要一個(gè)成員負(fù)擔(dān)著總攬全局、統(tǒng)一指揮的全面責(zé)任。人們習(xí)慣地把這個(gè)負(fù)有全面責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)為班長(zhǎng)或者“一把手”。

（一）班長(zhǎng)的特征

班長(zhǎng)在班子中是“帥”，是班子的核心。黨委內(nèi)的班長(zhǎng)對(duì)各個(gè)成員負(fù)有指揮、協(xié)調(diào)的職權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有主要責(zé)任。班長(zhǎng)與班子其他成員的責(zé)任、權(quán)利有相同之處，那就是：政治上平等，同志關(guān)系，大家決策的時(shí)候都是一票權(quán)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)都是領(lǐng)導(dǎo)者，都是“服務(wù)者”等等。而班長(zhǎng)與班子成員的責(zé)任、權(quán)力在許多方面是不相同的，我個(gè)人認(rèn)為主要有下面三個(gè)方面的不同：

一是權(quán)力范圍不同。班長(zhǎng)是管全面的，是進(jìn)行決策的最后拍板者，而班子其他成員是管一塊，管一部分或某一方面的工作，是決策的出謀獻(xiàn)策者和參與者。

二是承擔(dān)的責(zé)任不同。班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)工作負(fù)有全面責(zé)任，如上下級(jí)之間簽訂各種指標(biāo)的承包合同，是由班長(zhǎng)簽字；若班子工作失誤，上級(jí)“打板子”主要打班長(zhǎng)，而班子其他成員只負(fù)某個(gè)方面的具體責(zé)任。

三是對(duì)政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求不同。上級(jí)要求班長(zhǎng)必須是“帥才”，具備較高的政治思想素質(zhì)和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力及謀劃能力，而班子其他成員則可以是“將才”，更多的是需要執(zhí)行決議的原則性、科學(xué)性和工作的拼搏精神。

（二）班長(zhǎng)應(yīng)具備的五大能力

一是導(dǎo)向能力。一方面，在政治上、思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持高度一致，與黨中央保持高度一致，在本單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策和上級(jí)的指示精神，從而使本單位的工作和全黨、全國(guó)、全行業(yè)的工作統(tǒng)一起來(lái)；另一反面，要根據(jù)本單位的各種優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，結(jié)合上級(jí)的政策，把各項(xiàng)工作引向健康發(fā)展的軌道。也就是我們平常所說(shuō)的，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)研究透中央和行業(yè)的方針政策、大政方針，熟悉我們行業(yè)、本地區(qū)、本部門(mén)的行情、市情、企情，做結(jié)合文章，走創(chuàng)新之路。這就是當(dāng)班長(zhǎng)的導(dǎo)向能力。

二是組織能力。當(dāng)班長(zhǎng)的必須有很強(qiáng)的組織能力。比如說(shuō)，合理地安排任用干部，這是當(dāng)班長(zhǎng)很重要的一個(gè)職責(zé)，因?yàn)楦刹康膭?dòng)議權(quán)在班長(zhǎng)。另外，我們工作中的矛盾和問(wèn)題、重點(diǎn)工作與一般工作都很多，我們一個(gè)單位方方面面的協(xié)調(diào)任務(wù)都很多，作為班長(zhǎng)必須具備很強(qiáng)的組織能力。班長(zhǎng)的組織能力是區(qū)別于班子其他成員的能力，應(yīng)該是高出一籌。

三是協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力，包括三個(gè)方面，對(duì)上、對(duì)下和內(nèi)部。對(duì)上的協(xié)調(diào)，比如說(shuō)，省局（公司）對(duì)國(guó)家局，對(duì)省委、省政府，對(duì)中央有關(guān)部委的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)；對(duì)下即對(duì)直屬單位的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)；同時(shí)，對(duì)班子成員之間的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)。僅以班子成員之間的協(xié)調(diào)來(lái)說(shuō)，班長(zhǎng)就需要具備高超的協(xié)調(diào)能力。要排除內(nèi)耗，要有凝聚力，要建設(shè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，把班子每一位成員的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)充分地調(diào)動(dòng)與利用，互相拾遺補(bǔ)缺，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的集體。這就是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力中的一個(gè)方面。

四是凝聚能力。其中核心的一條就是團(tuán)結(jié)。當(dāng)班長(zhǎng)的要把團(tuán)結(jié)的問(wèn)題時(shí)時(shí)刻刻放在心上。首先，班長(zhǎng)應(yīng)該倍加珍惜、倍加愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，像愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣來(lái)愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)；同時(shí)，班長(zhǎng)應(yīng)該把握大事講原則，小事講風(fēng)格，不偏不倚，是非分清，賞罰嚴(yán)明。班長(zhǎng)要勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠聽(tīng)得進(jìn)去不同的意見(jiàn)、不同的看法。

五是人格的表率能力。班長(zhǎng)在一個(gè)特殊的崗位上，在相當(dāng)程度上，決定了班長(zhǎng)的形象很可能就是單位的形象，是單位的一面旗臶。班長(zhǎng)的言行舉止不僅對(duì)干部職工有巨大的影響，對(duì)社會(huì)、對(duì)外單位的影響也很大。當(dāng)班長(zhǎng)的，正人先正己，首先自己要做得正，使單位的風(fēng)氣正，工作好。班長(zhǎng)當(dāng)好表率、起模范帶頭作用非常重要。領(lǐng)導(dǎo)者人格的表率作用主要體現(xiàn)在其修養(yǎng)和作風(fēng)兩個(gè)方面。領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)，主要包括政治理論修養(yǎng)、組織管理修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)修養(yǎng)等；領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)表現(xiàn)在各個(gè)方面，可以分為思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等。領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)的內(nèi)在基礎(chǔ)，有什么樣的修養(yǎng)，就有什么樣的作風(fēng)；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)是體現(xiàn)其修養(yǎng)的外在形式。人們往往根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)，來(lái)評(píng)價(jià)其修養(yǎng)。

二、班長(zhǎng)怎么干

毛澤東同志說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸納起來(lái)，主要是出主意，用干部”。班長(zhǎng)的職責(zé)就是作決策、抓大事、用干部。

（一）班長(zhǎng)要善于宏觀(guān)決策

決策就是做決定。按決策的作用范圍劃分，有宏觀(guān)決策和微觀(guān)決策。宏觀(guān)決策決定著一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或單位的發(fā)展方向和發(fā)展途徑等。做決策主要包括四個(gè)方面：明確決策目標(biāo)、組織決策準(zhǔn)備、堅(jiān)決果敢決斷、主持決策實(shí)施。

科學(xué)決策，一是掌握信息。要求決策者們掌握大量的信息，4 解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。要學(xué)習(xí)了解黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和要求，要了解世界時(shí)事政治經(jīng)濟(jì)文化的變化，要了解各種社會(huì)動(dòng)態(tài)，要深入基層傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解各地區(qū)的差異。作為班長(zhǎng)，要善于通過(guò)各種方法和各種渠道，及時(shí)掌握各種信息，有些信息就是在閑談中得到的。二是綜合分析。社會(huì)急劇變化，信息紛繁復(fù)雜，掌握眾多信息只是第一步，重要的是善于分析信息。由點(diǎn)到面，由表及里，去偽存真，去粗求精。有的信息可以臵之不理，有的信息只是一般了解，有的信息對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生影響，有的信息必須緊緊抓住并對(duì)此采取措施。要所有信息等于沒(méi)有信息，每條信息都重要等于沒(méi)有一條重要。我們要堅(jiān)持歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論，保持清醒頭腦，實(shí)施綜合分析。在綜合分析之后，為決策提供各方面的依據(jù)，這樣決策的成功率、前瞻性、全局性、可實(shí)施性可能更高一些。三是科學(xué)決策。決策要講前瞻性和全局性，使事業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展前景。決策要講系統(tǒng)性，使事業(yè)有序發(fā)展。決策更要講科學(xué)性和操作性，不能操作的決策是失敗的決策，避免好高騖遠(yuǎn)、形式主義和貪大求全，使事業(yè)健康發(fā)展。

（二）班長(zhǎng)要抓大事

“不謀全局者不足謀一域，不謀萬(wàn)事者不足謀一時(shí)”，心中有全局，手里抓大事，這是衡量班長(zhǎng)能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，5 也是當(dāng)好班長(zhǎng)的最基本要求。所謂“大事”，就是在全局中處于主導(dǎo)地位，帶有決定性、關(guān)鍵性的事情，是要事、急事、難事，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)班長(zhǎng)的不必事無(wú)巨細(xì)，事必親躬，應(yīng)站在全局的高度總攬一切，做到宏觀(guān)在胸、微觀(guān)在握，并通過(guò)抓大事、抓根本、抓矛盾的主要方面，帶動(dòng)全局工作。比如說(shuō)，省局（公司）黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中矛盾的主要方面就是結(jié)構(gòu)。從去年以來(lái)，我們就牢牢地把結(jié)構(gòu)問(wèn)題作為重大問(wèn)題來(lái)抓，爭(zhēng)取利用三年以上的時(shí)間，集全行業(yè)之力來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。班長(zhǎng)抓大事，一要能在事務(wù)堆中識(shí)大事。要在龐雜的事物面前認(rèn)真分析哪些是事關(guān)全局的根本問(wèn)題，哪些是影響本地區(qū)、本單位改革與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，哪些是涉及廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到重點(diǎn)突出，層次分明。作主要領(lǐng)導(dǎo)，既不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“撿了芝麻丟了西瓜”。二要能排除干擾抓大事。人的精力是有限的，所以我們必須分清輕重緩急，排除各種干擾，把主要精力用在總攬全局、抓大事上。這就要求我們做到與工作無(wú)關(guān)的事情少參與，不必要的應(yīng)酬不參加，排除不必要的干擾，求真務(wù)實(shí)抓大事。三要能調(diào)動(dòng)力量干大事。調(diào)動(dòng)集體力量干大事，既是班長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)能力的一個(gè)基本要素，也是完成好重大工作的根本保證。而要真正干好大事，班長(zhǎng)就不能唱“獨(dú)角戲”，跳“單人舞”，要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，調(diào)動(dòng)班子成員乃至全體干部群眾的力量，形成“大 6 合唱”。惟有如此，才能在工作中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)。

抓大事關(guān)鍵是把握好“度”。班長(zhǎng)要善于把握“度”，就是掌握分寸，掌握火候，尋求協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的好辦法。

在工作中把握好“度”，反映在我們現(xiàn)實(shí)工作中，更多的是協(xié)調(diào)。怎樣在把握好“度”的前提下搞好協(xié)調(diào)呢？有人歸納了班長(zhǎng)的“十要”、“十不要”，我認(rèn)為很有道理。“十要”：一要善于把握班子成員的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)揮其長(zhǎng)處，避免其短處。二要敢于負(fù)責(zé)，要敢于為副職說(shuō)公道話(huà)，敢于為副職承擔(dān)責(zé)任，這是班長(zhǎng)的美德。三要讓班子成員自己糾正不恰當(dāng)?shù)臎Q定。四要謀求思路上的一致，在做出重大決策之前，要注意了解班子成員其他人的想法，想方設(shè)法把自己的主意變成班子成員的共識(shí)。五要在決策上講程序，沒(méi)有特殊情況不能搞臨時(shí)動(dòng)議，一旦確定，要保持相對(duì)穩(wěn)定性，不能朝令夕改。六要善于造勢(shì)、借勢(shì)、承勢(shì)。要注意把握輿論，對(duì)宣傳報(bào)道我至少批示四、五次了，我看各直單位、各處室都登了，但是還不夠，有的單位、處室還是做得比較差、遇到突發(fā)性得問(wèn)題時(shí)，要暢通正常得輿論渠道。不然小道消息起來(lái)了，容易產(chǎn)生消極影響。七要堅(jiān)持多換思想少換人。能夠團(tuán)結(jié)各種各樣的人一道工作，是班長(zhǎng)必備的本事。八要注意肯定不正確意見(jiàn)的正確成分。九要站在高

一、兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次上看問(wèn)題。十要有度量。班長(zhǎng)要能大度容人。你的肚量有多大，你的事業(yè)就能干多大，你的進(jìn)步就能有多大，7 作為商人而言，你的錢(qián)就能掙多少。班長(zhǎng)要能容人容事。不但團(tuán)結(jié)與自己意見(jiàn)一致的人，更要團(tuán)結(jié)那些曾經(jīng)反對(duì)過(guò)自己，并且被實(shí)踐證明是反對(duì)錯(cuò)了的人一道工作。班長(zhǎng)還能容人小錯(cuò)，容人小短，容人唱反調(diào)。但要掌握寬容的“度”，做到政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，又要信任不放任，愛(ài)護(hù)不袒護(hù)。班長(zhǎng)的肚量有多大，能包容的人就有多少。容人之短難，容人之長(zhǎng)更難。班長(zhǎng)遇到副職和下屬比自己能耐大，要虛心學(xué)習(xí)，不能嫉妒。如果找人家的短處無(wú)事生非，肚量未免太小了點(diǎn)。自己成功，也要搭建平臺(tái)讓別人成功，這才是班長(zhǎng)應(yīng)有的肚量。班長(zhǎng)大度還表現(xiàn)為能受得了委屈，有時(shí)做事，出于好意盡了力，卻得不到預(yù)期得效果，帶來(lái)非議，所盡得努力和良好的愿望不被人理解，要承受得了，切不可意氣用事，小肚雞腸。

“十不要”：一不要以班長(zhǎng)自居，把二把手和其他副職作為陪襯和擺設(shè)。二不要越權(quán)干副職和其他下屬的事。是誰(shuí)的事就得誰(shuí)干。司令員如果沖到前線(xiàn)上當(dāng)小兵，那小兵干什么？排長(zhǎng)、連長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)、師長(zhǎng)、軍長(zhǎng)干什么？司令員是統(tǒng)攬全局的。班長(zhǎng)不能越權(quán)指揮副職管的事，越權(quán)直接管到處室。三不要與副職爭(zhēng)名利、爭(zhēng)個(gè)人高低。四不要依賴(lài)上級(jí)來(lái)解決矛盾，自己的事自己辦。五不要在待人處事時(shí)含含糊糊，態(tài)度不鮮明。六不要把權(quán)利都抓在自己手上，要放手放權(quán)。七不要在班子和下級(jí)人員中分親疏。八不要在個(gè)人權(quán)益上發(fā)生沖突。工作上的 8 沖突，不易結(jié)怨，結(jié)了也容易化解。容易發(fā)生矛盾的，往往是個(gè)人權(quán)益，也就是說(shuō)不能結(jié)私怨。九不要濫用“少數(shù)服從多數(shù)”的原則。十不要玩弄權(quán)術(shù)，玩虛偽。班長(zhǎng)要光明磊落，要讓班子其他成員和部下有安全感。權(quán)術(shù)是團(tuán)結(jié)的大敵。玩弄權(quán)術(shù)，人家對(duì)你就沒(méi)有信任感，他們?cè)谀闶窒戮蜎](méi)有安全感，就會(huì)出現(xiàn)團(tuán)結(jié)危機(jī)。班長(zhǎng)要做到“三不”：即：不搞“小心眼”，不要“小聰明”，不做“小動(dòng)作”，不要人前說(shuō)人話(huà)，人后說(shuō)鬼話(huà)，人鬼都不在，滿(mǎn)嘴說(shuō)胡話(huà)。

（三）班長(zhǎng)要用好干部

知人用人是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。知人善任是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者用人的概括要求。善于知人善任，是衡量一個(gè)正職是否稱(chēng)職的基本標(biāo)準(zhǔn)。知人善任是用人藝術(shù)的靈魂。

用好人，最關(guān)鍵的是處理好與副職的關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，離不開(kāi)班長(zhǎng)個(gè)人才能的充分施展，也離不開(kāi)班子成員集體智慧的充分發(fā)揮。一般來(lái)說(shuō)，班長(zhǎng)較其他成員有較高的素質(zhì)、才能，應(yīng)當(dāng)充分加以施展，起到啟迪、引導(dǎo)、示范的作用，但決不能忽視發(fā)揮集體的積極性和創(chuàng)造性。人貴有自知之明，自恃高明是大忌。如果班長(zhǎng)過(guò)高估計(jì)個(gè)人的能力和作用，低估又不注意發(fā)揮班子成員的聰明才智，唱“獨(dú)角戲”，縱有三頭六臂也難把工作搞好，“渾身是鐵也打不了幾顆釘”。我說(shuō)過(guò)我不懂煙草，專(zhuān)賣(mài)不如毅力，9 卷煙經(jīng)營(yíng)不如梅華，煙葉不如云生，他們都是我的老師。作為我來(lái)講，怎么給他們創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境，怎么全力的支持他們的工作，這是我應(yīng)該做的。個(gè)人能力不等于整體素質(zhì)，只有把整個(gè)班子成員凝聚在一起，把大家的智慧集中起來(lái)，才能產(chǎn)生1+1＞2的效果，才能創(chuàng)造出非凡的業(yè)績(jī)?，F(xiàn)實(shí)生活中，凡是協(xié)調(diào)的、富有戰(zhàn)斗力的班子，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)而又有凝聚力、個(gè)人有作為又能充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)作用的領(lǐng)導(dǎo)核心；凡是軟弱渙散的班子，要么是班長(zhǎng)包攬一切，個(gè)人專(zhuān)斷，要么是班長(zhǎng)的核心作用發(fā)揮得不好，班子成員各自為政。如果整個(gè)班子人員離心離德、一盤(pán)散沙，不是“戰(zhàn)斗的堡壘”，而是“在堡壘里戰(zhàn)斗”，那就不僅不會(huì)出現(xiàn)1+1＞2的效果，還會(huì)因內(nèi)耗出現(xiàn)1+1＜2的現(xiàn)象。因此說(shuō)，一個(gè)班子要想成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，班長(zhǎng)必須有很強(qiáng)的凝聚力，成為班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤(rùn)滑劑”、班子親密團(tuán)結(jié)的“黏合劑”、班子潛能發(fā)揮的“催化劑”。用好人要做好四個(gè)方面：

1、只有知人，才能善任。古人說(shuō)：“國(guó)有三不祥，夫有賢而不知，知而不用，用而不任?！辈恢?jiǎng)t不能用，不用更談不上任，所以三不祥中，最大的不祥是“有賢而不知”。毛澤東善于借鑒古人的用人藝術(shù)，特別注意對(duì)三國(guó)時(shí)期各割據(jù)首腦用人藝術(shù)的研究。曹操所以能統(tǒng)一北方，不僅在于天時(shí)，更在于人謀。由于曹操善于識(shí)人用人，所以手下是謀臣如雨，猛將如 10 云。劉備在群雄混戰(zhàn)中，常打敗仗，最后寄居在劉表統(tǒng)治的荊州新野，就是在這里發(fā)現(xiàn)了諸葛亮，并三顧茅廬將臥龍感動(dòng)出山。從此劉備便如魚(yú)得水。孫權(quán)在赤壁之戰(zhàn)用周瑜，襲取荊州用呂蒙，火燒夷陵用陸遜，都顯示出其高超識(shí)人用人技巧。

2、用人所長(zhǎng)，容人所短。

好的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本素質(zhì)是會(huì)用人。一個(gè)人渾身是鐵也捻不了幾顆釘子。諸葛亮不善于用人，事必躬親，結(jié)果勞累過(guò)度，“出師未捷身先死”。劉邦善用人，所以?shī)Z取了天下。劉邦在總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“夫運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，吾不如韓信。此三者皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也，項(xiàng)羽有一范增而不用，此其所以為我擒也。”

如何用人所長(zhǎng)，唐太宗有十分高明的見(jiàn)解。他認(rèn)為：明君任命官職，如同巧匠選擇木料，直的可做車(chē)轅，彎的可做車(chē)輪，大的可做棟梁，小的可做椽子。無(wú)論曲直大小，只要選擇合適，都各有用處。明君用才，有智慧的人就用他的智慧，愚笨的人就用他的體力，勇敢的人就用他的威力，怯懦的人就用他的謹(jǐn)慎，無(wú)論愚智勇怯，取其長(zhǎng)處均可任用，賢明的君主沒(méi)有摒棄的人才。在用人上，容人之短和用人之長(zhǎng)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，要真正做到用人之長(zhǎng)，就必須能容人之短。這是因?yàn)椋敖?11 無(wú)足赤，人無(wú)完人”，任何人才都有這樣或那樣的缺點(diǎn)和不足，而且人才的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)都是相對(duì)于其短處和缺點(diǎn)而言。如果不能容人之短，實(shí)際就犯了因噎廢食的錯(cuò)誤，真正的賢才也不會(huì)為我所用。孫權(quán)是一位能容人之短的明君。魯肅有將荊州借給劉備的過(guò)失，呂蒙也有不善言談的不足，但魯肅治軍有方，呂蒙則膽略過(guò)人。孫權(quán)“忘其短而用其長(zhǎng)”。因此，周瑜卒后，孫權(quán)先后以二人執(zhí)掌軍務(wù)，這是孫權(quán)能夠立足江東的重要原因?！叭萑酥獭辈坏改苋萑趟讼忍齑嬖诘娜秉c(diǎn)和不足，也指要能容忍他人所犯的過(guò)錯(cuò)。但在實(shí)際工作中，容忍前者較易，容忍后者則比較難。因別人犯了錯(cuò)誤而將其一棍子打死的例子多不盛舉。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，如果斤斤計(jì)較于別人的微小過(guò)錯(cuò)，而苛求其無(wú)關(guān)大體的善行，那就將會(huì)失去天下的人才。

3、用人不疑，疑人不用

“用人不疑”是又一條非常重要的用人原則?！耙扇瞬挥?，用人不疑”，這是古人總結(jié)出來(lái)的寶貴的經(jīng)驗(yàn)。魏徵曾針對(duì)唐太宗未盡誠(chéng)信上疏說(shuō)：“雖委人以重任，但卻不能充分信任；而信任不充分，就會(huì)使人產(chǎn)生疑慮；人生疑慮之心，就會(huì)得過(guò)且過(guò)；既然得過(guò)且過(guò)，就不會(huì)樹(shù)立良好的節(jié)操義行；節(jié)操義行不能樹(shù)立，名教也不會(huì)興起；名教不興起，卻要與他們一起鞏固太平基業(yè)，是不會(huì)有這種事的?！蔽横鐚ⅰ拔灾厝巍鼻冶仨殹俺浞中湃巍钡牡览?，闡述得極為深刻。

歷史上用人疑而不信得教訓(xùn)非常多，如：天京事變后，洪秀全猜忌石達(dá)開(kāi)，石達(dá)開(kāi)負(fù)氣出走，致使太平天國(guó)從此元?dú)獯髠繘r愈下，最后以失敗告終。

有一部電視劇叫《江山風(fēng)云情》，描寫(xiě)了明清更替得歷史。劇中介紹了皇太極施反間計(jì)，使向來(lái)多疑得宗禎帝信以為真，冤殺袁崇煥的故事。袁崇煥是明末著名將領(lǐng)，梁?jiǎn)⒊Q(chēng)他是中國(guó)最偉大的軍人之一，在與后金作戰(zhàn)中屢建奇勛?；侍珮O意識(shí)到袁崇煥不除，是個(gè)大威脅，用武力打不過(guò)他，使用反間計(jì)加以陷害。崇禎中計(jì)后，判袁崇煥“通虜謀叛”等罪處以磔刑（車(chē)裂），分尸于市，資產(chǎn)沒(méi)官，兄弟、妻子流放三千里。袁崇煥被冤殺，使明朝失去了一位與后金抗?fàn)幍慕y(tǒng)帥，廣大將士為之心寒。從此，明朝國(guó)事日衰，邊事日壞，滅亡的征兆日益明顯，后人評(píng)價(jià)崇禎是“自壞長(zhǎng)城”。

汲取歷史教訓(xùn)，班長(zhǎng)在工作中要把尊重信任干部，作為激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造性的重要前提來(lái)抓。管仲說(shuō)：“知而不能任，害霸也；任而不能信，害霸也?！边@里的“霸”指的是成就霸業(yè)，強(qiáng)調(diào)信任與使用具有同等重要的意義。班長(zhǎng)作為班子的核心，要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，要對(duì)班子成員和下屬充分信任，放膽讓他們?cè)诼殭?quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地處理問(wèn)題。一方面，要大膽授權(quán)，另一方面，要放手使用。如果班長(zhǎng)總是對(duì)下級(jí)抱著一種懷疑的態(tài)度，不能充分信任，放手使用，經(jīng)常直接 13 插手下級(jí)的事務(wù)，就會(huì)傷害他們的自尊心、自信心，使他們產(chǎn)生逆反心理和離心力，消極怠工，凡是都等班長(zhǎng)出主意、想辦法。當(dāng)然，充分信任，大膽使用，絕不意味班長(zhǎng)可以對(duì)下屬放任不管，任其所為。

4、珍惜人才，愛(ài)護(hù)干部

愛(ài)才是用才的必要條件。毛澤東注意在用才的同時(shí)愛(ài)護(hù)人才。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東闡述了愛(ài)護(hù)干部的思想。他說(shuō)：“必須善于愛(ài)護(hù)干部，愛(ài)護(hù)干部的方法是：第一，指導(dǎo)他們。第二，提高他們。第三，檢查他們的工作。第四，對(duì)于犯錯(cuò)誤的干部，一般地應(yīng)采取說(shuō)服的方法，幫助他們改正錯(cuò)誤。第五，照顧他們的困難。干部有疾病、生活、家庭等項(xiàng)困難者，必須在可能限度內(nèi)用心給以照顧。這些就是愛(ài)護(hù)干部的方法?！?/p>

愛(ài)才育才是用人的必要條件。班長(zhǎng)要強(qiáng)化愛(ài)護(hù)人才的觀(guān)念，有愛(ài)才之德，對(duì)人在政治上關(guān)心，工作上理解，生活上照顧。班長(zhǎng)珍惜人才，愛(ài)護(hù)人才，在現(xiàn)實(shí)工作中還要注意：要有護(hù)才之膽?！叭朔鞘ベt，孰能無(wú)過(guò)?！睂?duì)一時(shí)不慎出現(xiàn)一些偏頗的人才，正職必須作冷靜客觀(guān)的分析，必要時(shí)敢于為下屬擔(dān)責(zé)任，冒風(fēng)險(xiǎn)。要推功攬過(guò)，勇于承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)工作取得成績(jī)時(shí)，應(yīng)該想到的不是自己，而是集體，把功勞歸于他人，有名莫圖，有利不貪；當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題和失誤時(shí)，班長(zhǎng)首先要勇于攬過(guò)，引咎自責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而不能把責(zé)任推給班子其他成 14 員。要體諒他人。班長(zhǎng)如果不能體諒他人，勢(shì)必斤斤計(jì)較，肯定攏不住人心。任何人都是多方面的，有為黨工作的愿望，也有自己的要求，這才是一個(gè)活生生的人。個(gè)人有要求，有想法是正常的，要把他放到工作范圍內(nèi)去理解，放到不影響工作上去理解。只有善于體諒人，對(duì)人充分理解，才能團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)人的積極性。

三、說(shuō)三句心里話(huà)

（一）做官先要做人

做人講人品，做官講官德。做人是當(dāng)官的基礎(chǔ)；而做官是暫時(shí)的，做人是長(zhǎng)久的；沒(méi)有一個(gè)老老實(shí)實(shí)做人的態(tài)度，理想、信仰、信念都只能是空中樓閣，做官也不是好官。歷史證明，如果只想“做官”，忘記做人，就會(huì)喪失原則，最終失去民心。人格的力量，形象的力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)權(quán)力的力量。群眾評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不是聽(tīng)你怎樣去說(shuō)，而是看你怎樣去做，其中一條重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是觀(guān)察你對(duì)權(quán)力的態(tài)度。如果為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，即使你不做領(lǐng)導(dǎo)了，大家也不會(huì)忘記你。如果是為自己、為小圈子的利益濫用職權(quán)，即使手中大權(quán)在握，人家也看不起你。干部職務(wù)提升，要一分為二地認(rèn)識(shí)自己，實(shí)事求是地估量自己，正確對(duì)待自己。

（二）要有平常之心

職務(wù)代表責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，在某種程度上也代表榮譽(yù)和 15 地位，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，渴望職務(wù)的升遷并非什么可恥之事。但是，過(guò)于看重職務(wù)的作用，把追求職務(wù)的升遷作為唯一的目標(biāo)，就很可怕了。如果過(guò)不好這一關(guān)，勢(shì)必增加了走上歧路的危險(xiǎn)。人生不如意者十之八九，在保持向上動(dòng)力的同時(shí)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也必須保持一顆平常之心，實(shí)事求是地看待自己和別人，相信組織能夠公平、公正地處理好這個(gè)問(wèn)題。即使失去了晉升的機(jī)遇，也能夠正確對(duì)待。而不是天天扳著手指頭算任職時(shí)間，攀比著每個(gè)人的職級(jí)，永遠(yuǎn)地活在希望和失望之中。老子說(shuō)：“禍莫大于不知足”，在對(duì)待職務(wù)問(wèn)題、升遷問(wèn)題上來(lái)點(diǎn)兒“知足者常樂(lè)”，保持平和的心態(tài)是有益無(wú)害的。

（三）要保持良好的精神狀態(tài)

精神狀態(tài)反映的是一種斗志，是意志品質(zhì)和思想素質(zhì)的外在表現(xiàn)。行為科學(xué)表明，環(huán)境對(duì)人們的精神狀態(tài)和行為有重大影響，但精神狀態(tài)對(duì)人們的行為有決定意義，在同樣的環(huán)境中，不同的精神狀態(tài)會(huì)產(chǎn)生完全不同的行為導(dǎo)向，行為結(jié)果也會(huì)完全不一樣。借助行為這個(gè)中介，精神狀態(tài)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了反作用。強(qiáng)調(diào)保持良好的精神狀態(tài)，其科學(xué)根據(jù)即在于此。保持一種什么樣的精神狀態(tài)，對(duì)我們的事業(yè)至關(guān)重要。任何一個(gè)干部，都有身處順境的時(shí)候，也會(huì)有身處逆境的時(shí)候。無(wú)論什么時(shí)候，無(wú)論處于何種境況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有清醒的頭腦和良好的精神狀態(tài)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和不服輸?shù)木?，?16 就是我推崇的“亮劍”精神，敢于拼搏，把事業(yè)做好、做成。如果精神狀態(tài)不佳，必然兩敗俱傷。列寧說(shuō)過(guò)，身體是革命的本錢(qián)。再說(shuō)句心里話(huà)，精神狀態(tài)不佳，心態(tài)不好，要影響身體健康的，很多人就是因?yàn)樾⌒难?，劃不開(kāi)，結(jié)果病魔纏身，過(guò)早離世的。

（四）要親君子，遠(yuǎn)小人

孔子曰：“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯”，是說(shuō)看見(jiàn)善良的，努力追求，如象唯恐趕不上似的；看見(jiàn)邪惡，盡力避開(kāi)，好像手即將伸進(jìn)沸水里似的?？鬃釉唬骸耙嬲呷?，損者三友。友直，友諒，友多聞，益矣。友偏辟，友善柔，友便佞，損矣”就是說(shuō)有益的朋友有三種，有害的朋友也有三種。和正直的人交朋友，和誠(chéng)實(shí)的人交朋友，和見(jiàn)聞廣博的人交朋友，便受益了。和逢迎諂媚的人交朋友，和當(dāng)面恭維、背后誹謗的人交朋友，和夸夸其談、華而不實(shí)的人交朋友，便有害了。班長(zhǎng)接觸面寬，朋友多，求你辦事的人也多。其中不乏為個(gè)人目的而與你親近的人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，交友一定要時(shí)時(shí)提防那些別有用心的人。同時(shí)要聯(lián)系那些能夠經(jīng)常指出與批評(píng)自己缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的人，這些人是對(duì)做好工作最有幫助的人。要有聞過(guò)則喜、從諫如流的氣度。在工作中親君子，遠(yuǎn)小人，這是避免錯(cuò)誤的一個(gè)重要途徑。古人道：“來(lái)說(shuō)是非者，便是是非人，是非終日有，不聽(tīng)自然無(wú)”。

（五）要珍愛(ài)身體

班長(zhǎng)的工作量很大，費(fèi)心費(fèi)力，必須注意自己的健康，使自己具有良好的體魄，隨時(shí)保持旺盛的精神，只有多活，活得質(zhì)量高，才能貢獻(xiàn)更大，身體垮了，什么都完了。

（六）要培養(yǎng)點(diǎn)興趣愛(ài)好

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該博學(xué)，比如根據(jù)自己愛(ài)好讀些書(shū)是非常有益的。再比如，聽(tīng)些音樂(lè)，音樂(lè)可以陶冶情操。寫(xiě)字作畫(huà)、聽(tīng)聽(tīng)京劇是高雅的興趣；休息日河邊垂釣、逛逛溜溜商場(chǎng)也是一種享受。希望各位一定要從自己的實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)自己的興趣愛(ài)好。

最后有一句話(huà)愿意與在座各位領(lǐng)導(dǎo)共勉：作為班長(zhǎng)應(yīng)該是：修養(yǎng)高于技巧，品德高于方法，做人高于做官。

以上這些話(huà)是我的心得，說(shuō)得不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。