第一篇：第四任郴州市人民政府市長向力力就職演說

第四任郴州市人民政府市長向力力就職演說

尊敬的各位代表，同志們：

承蒙大家對我的信任和厚愛，選舉我擔任郴州市人民政府市長。首先，請允許我向大家表示衷心的感謝，向全市470萬人民表示衷心的感謝！

此時此刻，我在想，這一張張厚重的選票，這一陣陣熱烈的掌聲，這一雙雙真切的目光，飽含著大家的信任與支持，寄寓著全市人民的重托和期待。我深感榮幸，也倍感責任在肩、使命光榮。

去年11月7日，我正式踏上郴州這片生機無限的熱土。從那一天開始，我就是一個郴州人，心里渴望的就是深深融入這塊熱情而希望的土地；從那一天開始，我已深深地愛上了470萬勤勞而智慧的人民，心里期望的就是奮力實現(xiàn)郴州人民幸福而安康的生活；也是從那一天開始，我就下決心要成為郴州人民認可和信賴的公仆，心里企盼的就是攜手開創(chuàng)郴州無限美好而輝煌的未來！

今天，接過市長的接力棒，站在新的歷史起點上，我將以滿腔的熱情、堅定的信心和全部的心力，認真履行人民賦予的神圣職責，盡職盡責、實干苦干、不辱使命。在此，我向各位代表和全市人民鄭重承諾：

第一，傾心竭力為民，做一個經(jīng)得起人民檢驗的市長。我將始終堅持人民的利益高于一切，以群眾的呼聲為第一信號，以群眾的滿意為最高標準，時刻把470萬鄉(xiāng)親父老的切身利益放在首位、烙在心上，把保障和改善民生作為政府工作的價值取向，堅強有力地解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅定不移地落實好各項惠民、富民、安民的政策舉措，堅持不懈地打造好改善民生、維護民權、發(fā)展民利的長效機制，以發(fā)展的成績凝聚民心，讓發(fā)展的成果惠及民眾，使政府的各項工作經(jīng)得起人民的檢驗。

第二，一心一意干事，做一個經(jīng)得起實踐檢驗的市長。郴州科學跨越發(fā)展的方向已經(jīng)明確、目標已經(jīng)確定、藍圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在需要的是真抓實干、埋頭苦干，奮力向前、只爭朝夕。我將用全市人民賦予我的信心、勇氣和毅力，傾注自己全部的熱情、心血和智慧，少說多做、不事張揚、狠抓落實，說了就定、定了就干、干就干成，以真誠取信于民，以實干造福于民，以發(fā)展回報于民，全面提升郴州的綜合實力和區(qū)域競爭力。

第三，全神貫注發(fā)展，做一個經(jīng)得起歷史檢驗的市長。在推進郴州新一輪發(fā)展過程中，我將堅持以寬廣的眼界、寬闊的思路、寬厚的情懷來謀劃全局，堅持以改革創(chuàng)新的精神、敢為人先的勇氣、勇往直前的作風來推動工作。多謀大手筆、有亮點的篇，多布前瞻性、高起點的局，多做打基礎、利長遠的事。絕不以短期行為牟政績，更不以個人得失論成敗。為了郴州的發(fā)展，不求四平八穩(wěn)，但求又好又快；為了人民的利益，不求處處坦途，但求無私無畏；為了崇高的事業(yè)，不求明哲保身，但求問心無愧；為了歷史的責任，不求一時的毀譽，但求永久的口碑！

第四，清正廉潔從政，做一個經(jīng)得起廉政檢驗的市長。我將倍加珍惜黨和人民賦予的權力，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終緊繃廉潔自律這根弦，堅持按法律辦事、按原則辦事，按程序辦事，堅持做官先做人、做官為做事、做好官更要做好事。管住自己、管好家人，抓好班子、帶好隊伍，以自己的人格力量和模范作用當好表率、推動工作，決不辜負各位代表的重托，決不辜負郴州人民的期望。

各位代表，同志們，郴州的發(fā)展正處在承前啟后的關鍵時刻，面臨著千載難逢的重大機遇。建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市，實現(xiàn)富民強市，既是郴州人民的光榮與夢想，也是我們最大的心愿和最高的追求。我堅信，有以道晉同志為班長的市委的堅強領導，有市人大、市政協(xié)的支持和監(jiān)督，有市政府一班人的共同努力，有歷屆市委、市政府打下的堅實基礎，有廣大干部群眾的奮力拼搏，我們的事業(yè)一定會蒸蒸日上，郴州的明天一定會更加燦爛輝煌！

謝謝大家。

第二篇：責 任 心給力

責 任 心 給 力

一、什么是責任心？

人的責任心是由上進心派生而來的。闡述了植物追求上進是為了根深葉茂，人追求上進，不是為了上進而上進，根本原因是為了爭取多承擔責任和多做貢獻的道理?！掇o?！飞蠈ω熑涡慕忉尀榕Ω珊米约悍輧仁碌男那椤Ｎ覍ω熑涡氖沁@樣理解的，責任心則主要體現(xiàn)為人心理上的一種狀態(tài)，既“三不安”狀態(tài)，那“三不安”呢？一是看到工作沒人干心不安；二是自己工作沒干完心不安；三是負責工作沒干好心不安。這些不安體現(xiàn)在人的生理上就是坐臥不寧，茶飯不香，有時你可能還意識不到是工作上的原因，但當你把工作干完后，才會如釋重負，心安理得。這種感覺，應當就是責任心在我們身上的直接體現(xiàn)。應該說，我們很多人，很多時候都會有這種感覺。那么責任心從何而來呢？為什么要講這一點？是因為我們大家，不管是誰，當你問起他有沒有責任心時，他肯定會說有。既使在別人看起來責任心不強的人也會這么說。這是因為我們每個人都有干好工作的愿望，心里對自己的評價和期待都是比較高的，工作即使沒有干好，也認為是外界環(huán)境的原因。這里面，就有個對責任心的認識問題。我在這里談一下自己對責任心的認識：我感覺，責任心第一是源于高尚的人生追求。周恩來總理正是因為很小的時候就立下了“為中華掘起而讀書”的崇高理想，才肩負起了救國民于水火的重任。責任心是理想、追求、信念在我們每個人身上的具體化，沒有理想、追求、信念，就談不上對事業(yè)、對工作的執(zhí)著和負責，因為你對工作無所求，對自己無所鞭策，隨遇而安，隨波逐流，工作如何干怎么會心中有數(shù)呢？

第二是源于對事業(yè)熾熱的愛，通俗一點講，就是具有敬業(yè)精神。享譽海內外的科學家錢學森，正是由于他對航天事業(yè)的執(zhí)著與熱愛，才使得起步比較晚的中國航天事業(yè)取得了舉世矚目的成就。熱愛事業(yè)熱愛本職，是成就事業(yè)的前提。這種對事業(yè)對本職的熱愛，從根本上說，是愛黨愛國愛人民的具體化，也是保持共產(chǎn)黨員先進性的根本標志之一。只有把對國家的崇高的愛化為對事業(yè)和本職工作具體的愛，才能有你在工作上的敬業(yè)精神，才能把自己正在從事的事業(yè)作為豐富自己經(jīng)歷，實現(xiàn)人生價值的重要平臺，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

第三是源于堅強的黨性。黨性要求我們每個共產(chǎn)黨人無論何時何地都站在黨的立場上，堅決維護黨的形象，執(zhí)行黨的決議。責任心不僅僅是存在于心里，還有外在的表現(xiàn)形式，就體現(xiàn)于你對工作的姿態(tài)、干工作的標準。內外是相互統(tǒng)一，相輔相成的，既要有干好工作和事業(yè)的強烈愿望，還要有撲下身子、真抓實干的實際行動。原警備區(qū)副政委李生瓊，始終牢記黨的宗旨，堅持黨性原則，勤奮敬業(yè)，扎實苦干，忠實踐行當代革命軍人核心價值觀，以良好的形象影響和帶動著部隊，贏得了廣大官兵的信賴。

鑒于以上三種對責任心的認識大家一定有同感，但實際工作中我們做的怎樣呢？下面講第二個方面的內容。

二、當前責任心不強的表現(xiàn)及原因

最近一段時間我發(fā)現(xiàn)，我們單位的骨干文化水平、身體素質不比建制連隊的班長差，可是在工作標準和方法上就遠不如別人；同樣的，戰(zhàn)士之間也存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三點：

1、干工作等、靠、要思想嚴重。表現(xiàn)在：上級怎么說我就怎么做。說個簡單的例子，比如領導要我掃地，我就把這塊地掃干凈，路邊的雜草我不管，因為我沒有打草機。

2、干工作好大喜功，做表面的工作。表現(xiàn)在：領導在我就認真干，領導一走我就休息一下。

3、干工作標準不高，積極性不強。表現(xiàn)在：工作達不到領導要求，做了等于沒做。深究上述責任心不強的具體原因，我認為主要有以下兩點：

（一）主觀上的原因，即人的能力素質和品質有待提高。一是在能力上缺乏干工作的籌劃性、創(chuàng)造性和預見性；二是想問題不夠細致深入，只浮于事物的表面；三是認識不深入導致思想覺悟不高，積極性不高；

（二）客觀上的原因，即外界因素的影響造成工作沒有很好的完成。一是理想與現(xiàn)實的差距，可能被安排到自己并不十分喜歡的領域，從事了并不十分理想的工作，一時又無法改變，這點在我們倉庫很普遍，不少人因為感到在倉庫除了站崗執(zhí)勤就是打掃衛(wèi)生，產(chǎn)生了“混”的思想；二是在多元利益并存的二十一世紀，各種不同人生觀、價值觀的相互碰撞，特別是受拜金主義、享樂主義和權力至上腐朽思想的影響，人的價值取向被嚴重扭曲，表現(xiàn)在有的同志一切向“錢”看。三是入伍動機的多元化，現(xiàn)在的戰(zhàn)士變得更“現(xiàn)實”，崇高的革命理想與信念被每況日下的社會風氣的沖淡，不少人到部隊來就是來“鍍金”的，按戰(zhàn)士的說法就是來“混經(jīng)驗值”。

無論是什么原因導致責任心不強，但責任心是個人健康成長進步的重要前提。恩格斯曾經(jīng)說過，人生最高的境界就是有所作為。人生在世，離開責任，腳下無根，個人的自我發(fā)展與完善就失去了基本的依托和載體。一個人的成長發(fā)展，固然需要天賦、學識和機遇，但如果沒有責任心，就不可重用、不堪大用。古往今來，大凡事業(yè)上有所成就者，往往都是那些具備強烈責任心的人。我國的著名詞作家喬羽在中央電視臺藝術人生節(jié)目里坦言，自己年輕時最喜歡做的工作不是文學，也不是寫歌詞，而是研究哲學或經(jīng)濟學。他甚至開玩笑地說，自己很可能成為科學院的一名院士。不用多說，他在并非最喜歡和最理想的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，為人民做出了家喻戶曉、人人皆知的貢獻。相反，在崗位不安心，工作不盡心，敷衍了事，應付湊合，該做的工作不盡責，該辦的事情辦不好，成長進步的愿望也難以實現(xiàn)?，F(xiàn)實生活中，經(jīng)常可以看到這樣的現(xiàn)象，一些戰(zhàn)士開始處在同一條起跑線上，同時入伍，同到一個單位工作，但一段時間后，有的同志成績突出，進步順利，而有的同志卻碌碌無為，明顯掉隊。對此，有的同志喜歡強調客觀，要么抱怨自己機遇不好，要么埋怨組織和領導不公平，等等。應該說，客觀因素與主觀因素相比較，主觀因素更加重要；即使在主觀因素中，學歷等看得見摸得著的東西也是次要的，責任心這些無形的東西才是起決定作用的。我們大家正處在奮斗進取、成就事業(yè)的黃金時期，要想成就一番事業(yè)，健康成長進步，必須首先具備強烈的責任心，否則，軍旅人生就會走彎路、受挫折。即使將來走向社會、也不會有大的作為。責任心人人都有，只不過是強于弱的問題，關鍵在于對工作的執(zhí)行力度不夠。責任心強的同志對待工作精益求精，隨之執(zhí)行力度也就強，責任心不強的同志對待工作三心二意，隨之執(zhí)行力度也就弱。如果我們每一名官兵對領導吩咐的每一件事都能有較高的執(zhí)行力度，那么我想，在海南國際旅游島的建設中，我們三亞警備區(qū)爭當 “窗口”部隊的目標也就會更近一步了。那么如何增強責任心呢？下面我講第三個方面的內容：

三、擁有和保持強烈責任心的有效途徑

我們部隊建設的發(fā)展進步，與我們官兵的責任心密不可分。凡是官兵盡職盡責、盡心盡力的單位，各項建設和工作進步就快；如：榆林海防營高炮連，在支部的領導下。每一位官兵以高強度的榮譽感和責任心，在本職崗位上履職盡責，連續(xù)多年被評為先進基層單位，標兵連隊，多次榮立集體二等功、三等功；我們綜合倉庫這些年的進步明顯，但與高炮連相比，大家的責任心還需要加強。相反，凡是多年起色不大，甚至發(fā)生這樣那樣問題的單位，都可以從官兵的責任心上找到原因。那么，我們如何始終擁有和保持強烈的責任心呢？我想有以下幾個方面的途徑：

（一）抓學習強素質，端正責任心的認識。素質是立身之本、成事之基、成功之源。強烈的責任心，首先體現(xiàn)在強烈的成才意識上。法國著名小說家羅曼羅蘭曾說過：“成年人慢慢被時代淘汰的最大原因不是年齡的增長，而是學習熱忱的減退?！鄙硖幗裉斓臅r代，我們都有同感：昨天的知識未必能解決今天的問題，今天的經(jīng)驗也未必能解決明天的問題。要端正責任心的認識，通過學習提高干工作的能力素質刻不容緩。小平同志曾多次指出：“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。”當今時代，我們正處在知識爆炸、軍事轉型的關鍵時期，學習已不是我們謀取職業(yè)的“一次性入場券”，而是我們適應形勢需要、勝任本職工作的永久性動力源。

全軍愛軍精武標兵、全軍第九屆學習成才標兵向南林曾說過：是學習把他從地方青年轉變成一名合格戰(zhàn)士，從一名普通戰(zhàn)士轉變成一名指揮軍官，使他樹立了正確的人生觀、世界觀和價值觀；使他更深刻地明白了做為一名軍人應有的責任。學習對于國家，是一種戰(zhàn)略意識；對于民族，是一種生存意識；對于軍隊，是一種打贏意識；對于個人，是一種有為意識。大到國家，小到個人，只有不斷學習，才能獲得新知識，應對新挑戰(zhàn)，也才能夠各盡其責。

（二）抓典型重引導，增強責任心的動力

“榜樣的力量是無窮的”，通過英雄事跡和身邊的典型引導大家干好工作。因為 心中有榜樣，做人的方向和目標才會更明確，責任心自然就增強，完成的任務就出色。

去年12月5日，四川省甘孜藏族自治州道孚縣子龍山山地灌叢草地突發(fā)火災，獨立營62名官兵第一時間趕赴現(xiàn)場滅火救災。撲滅明火后，得知對面山后有群眾和森林面臨火災威脅，教導員李列帶領17名官兵迅速前往檢測火情。大風突起，死火瞬間復燃。原本可以脫險的官兵循著群眾的呼救聲沖去，不幸被突然而至的大火吞噬，15名官兵獻出了寶貴而年輕的生命。

有人說：“責任心常常會糾正人的狹隘性。當我們徘徊于迷途的時候，它會成為可靠的向導?！闭沁@種責任意識，讓軍人的犧牲與奉獻成了一種常態(tài)。

無獨有偶，偵察連班長霍耀勇。他入伍時就定下了當尖兵、當好兵的理想，牢固樹立當兵就應該練就過得硬的軍事技能的責任感，四年來，他扎實苦練軍事技能，敢于不斷向新的目標發(fā)起沖擊,成功地實現(xiàn)了從一名普通地方青年向優(yōu)秀士兵、精武標兵的轉變。先后被省軍區(qū)和廣州軍區(qū)評為“軍事訓練尖子”、“愛軍精武標兵”，榮立了二等功。他的成長經(jīng)歷告訴我們：作為普通一兵，我們要時刻牢記一名軍人的責任，軍人生來為打贏，在責任心產(chǎn)生的強烈的動力下，即使是在高的山我們也能翻越，在遠的路也只不過是從右腳到左腳的距離。

（三）抓細節(jié)在堅持，展現(xiàn)責任心的給力

細節(jié)決定成敗，同時細節(jié)也貴在堅持。無論什么工作，時刻堅持高標準，嚴要求，就不會出任何差錯，同時更能體現(xiàn)工作者強烈的責任心，贏得更高的榮譽和肯定。

當人問及球王貝利在所進的一千多個球中哪一個最精彩時，他的回答是下一個。對西昌航天人而言，打得最好的星也永遠是下一顆。他們對任何一個小小的失誤從不放過。零心態(tài)不僅是一種職業(yè)態(tài)度，也是一種職業(yè)標準，西昌航天人深深地懂得，航天是高風險的領域，為了強化官兵精品意識，細節(jié)意識，他們首創(chuàng)了五零質量考評體系，要求做到組織指揮零失誤，設備設施零故障，任務軟件零缺陷，技術操作零差錯，數(shù)據(jù)判讀零遺漏。正是對問題的零容忍，才使官兵具有強烈的責任心，也才能圓滿地完成每一次發(fā)射任務，實現(xiàn)了一個個零的突破，讓國人為之自豪，讓世界為之矚目。

我們倉庫雖然是一個小遠散的單位，但工作仍然是大量的經(jīng)常的是一些具體的工作、細致的工作。工作做得越細越實越過硬，標準就越高。達到高標準的方法，就是要做到以深求細，以細求實，以實求硬，以硬求高，以高求新。這就要求全庫官兵堅持按照條令條例要求，把各項工作、各個環(huán)節(jié)、各個步驟抓扎實抓到位。特別是安全穩(wěn)定工作，99％合格不行，必須100％的人員管控到位，100％的工作落實到位，這要作為一條硬標準硬要求去貫徹。

同志們，責任心給力，做好本職崗位的每一項具體工作，這是我們獻身使命的基本要求。能夠把簡單的事天天做好，就是不簡單；完成就是不容易。

能夠把非常容易的事情，非常認真地

第三篇：凝心聚力向未來

凝心聚力向未來

——新疆昌吉州、于田縣開展主題教育綜述

本報記者 戴 嵐 韓立群

《 人民日報 》（2011年06月21日版）

“住在天山腳下，看到山水連成一片的時候，我就覺得，我的祖國也好，我的家鄉(xiāng)也好，一切都是那么的偉大。這個活動更加增強了我們熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的信心?！边@是來自阜康市第一中學的選手李巖朗誦的贊美家鄉(xiāng)阜康天池的詩歌。

6月中旬，由新疆昌吉回族自治州黨委宣傳部、州主題教育辦公室主辦的 “愛黨、愛祖國、愛家鄉(xiāng)”詩歌朗誦比賽復賽在昌吉市舉行。主題教育貼近群眾，形式多樣，內容豐富，亮點頻現(xiàn)。參與選手中年齡最小的14歲，年齡最大的76歲。

知黨史，唱紅歌，各族群眾感念祖國恩情

今年以來，昌吉州精心設計主題教育載體，各項活動開展得如火如荼。百本紅書知黨史、百首紅歌頌祖國、百場報告鼓干勁、百場活動聚民心、百名典型樹旗幟、千人宣講強信念等活動，吸引了各族干部群眾廣泛參與，陶冶了情操，凝聚了人心。

6月13日上午，共產(chǎn)黨“三史”專題報告會在州委黨校舉行。州委書記李學軍說：“學習黨史，是從歷史中汲取智慧和力量的重要途徑；學習黨史，有助于全州各族干部群眾進一步堅定理想信念，解放思想。我們要明確?科學跨越、富民強州?的發(fā)展主題和?三個率先?的奮斗目標，搶抓機遇，科學跨越，做出我們應有的貢獻?！?/p>

阜康市利用阿肯彈唱這一哈薩克族牧民喜聞樂見的娛樂形式，組織全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30名哈薩克族老黨員，組成了黨員阿肯彈唱隊，用阿肯彈唱的方式，將中央新疆工作座談會精神，國家的民族宗教政策、惠民政策傳達給農(nóng)牧民群眾?！靶陆袷鞘裁?？”“愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取這12個字要記牢。”這一問一答的方式，不僅牧民愿意學，聽得懂，還記得住。

瑪納斯縣巡回宣講組開展“感恩黨的溫暖 共建宜居鳳城”宣講。連日來，宣講組走遍了全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走入村民家中，用樸實的語言打動了每一名群眾。

包家店鎮(zhèn)冬麥地村黨支部書記趙俊基說：“聽完宣講，我們感到現(xiàn)在的美好生活來之不易，黨的恩情比天還大，建設美好家園的信心也更加堅定?！?/p>

用心，用情，不斷增強建設美好家園的信心

和田地區(qū)于田縣在開展主題教育過程中，早協(xié)調、早規(guī)劃、早部署，以活動促發(fā)展，努力擴大宣傳層面，增強影響力、感染力；深入學生層面，培養(yǎng)愛家建家意識；發(fā)揮典型層面，注重用身邊典型宣傳教育；突出宣講層面，提升覺悟、共敘新篇；抓好舞臺層面，營造共建濃厚氛圍。他們從這五個層面全力打造主題教育新亮點，拉長主題教育“鏈條”，有力推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

先拜巴扎鎮(zhèn)致富能手紀國印與維吾爾族農(nóng)民買吐地·買吐肉孜結成幫學對子。紀國印經(jīng)常深入田間地頭向他宣傳黨的富民政策，手把手教技術。買吐地·買吐肉孜種的10畝紅棗去年收入達到8萬元，以前從來沒有這么好的收成。

“這樣搞教育，我們看得見、摸得著、得實惠，大家非常歡迎?！辟I吐地·買吐肉孜高興地說。

于田縣委、縣政府注重發(fā)揮學校育人的“陣地”作用，在各級各類學校大力開展主題教育進課堂活動，深化未成年人思想道德建設。他們積極開展“讀愛國書刊、唱愛國歌曲、看愛國影片”活動，舉辦愛祖國愛家鄉(xiāng)讀后感、觀后感作文比賽，組織全縣各族學生開展“民漢學生結對子”融情教育活動、“童心向黨”歌詠比賽等系列活動，提高各族學生之間的團結意識，培養(yǎng)愛家建家意識。

于田縣注重挖掘身邊的典型，弘揚他們身上特有的“團結、奉獻、踏實肯干、不畏艱難”的精神，凝心聚力共創(chuàng)美好明天。

10多年前，東北伊春市漢族姑娘宋柏艷嫁給維吾爾族小伙買買提明。結婚后，她來到于田縣偏遠的蘭干鄉(xiāng)阿熱村小學當了一名“雙語”教師?，F(xiàn)在她已經(jīng)教出了500多名維吾爾族學生，把民族團結的種子撒播在了孩子們的心中，被評為“自治區(qū)民族團結先進個人”?！拔乙谶@里扎根一輩子，為于田農(nóng)村的教育事業(yè)奉獻一生。”宋柏艷說。

芒來西汗在先拜巴扎鎮(zhèn)政府的支持下，辦起了一個地毯廠、一個刺繡店。近幾年，她先后幫助214名農(nóng)村貧困婦女走上了致富路。她說：“一個人富了不算富。今后我要帶領更多的姐妹致富，共同建設我們的美好家園?！?/p>

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第四篇：土地督察向批后監(jiān)管發(fā)力（推薦）

土地督察向批后監(jiān)管發(fā)力

經(jīng)濟的命運與土地的命運千纏萬繞。當經(jīng)濟發(fā)展越來越受制于用地指標,城市的繁榮越來越維系于土地資產(chǎn),土地利用狀況和土地利用方式進入了土地督察機構的視野。

一個多月來,國家土地督察上海局在對浙江省杭州、湖州、紹興、臺州四市和寧波市的土地例行督察中,嘗試從土地批后監(jiān)管的視角,仔細審視這個沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的土地利用狀況和土地利用方式。

隨著一個個問題“浮出水面”,一些系統(tǒng)性風險顯現(xiàn)出來,遏制土地利用中的違法行為和短期行為,加強土地批后監(jiān)管,變得十分迫切。在審核16806份卷宗資料、查看2053個用地現(xiàn)場的過程中,定量分析逐漸具備了可能性。于此之中,也蘊含了土地利用方式轉型的可能路徑。當督察機構探尋土地利用中的問題與迷失之時,也是在追問土地監(jiān)管的未來。

違規(guī)用地

凸顯管理缺位

一些地方土地利用中的違法問題依然多發(fā),政府土地管理職能、多部門土地管理共同責任履行不到位,土地利用方式轉型剛剛開始。

4月26日,上海督察局局長高向軍向浙江省相關領導做了土地督察通報。

通報指出,未批先用、以租代征、違法問題查處不到位等情況在接受例行督察地區(qū)一定程度地存在,基礎設施未批先用、違法占用基本農(nóng)田建設“農(nóng)家樂”、部分基層政府和單位違法用地嚴重的問題具有苗頭性、傾向性或普遍性。

在采訪中記者了解到,在供地、登記、執(zhí)法監(jiān)察等土地批后利用環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題為數(shù)不少。被督察地區(qū)均不同程度地存在低價出讓土地使用權、在土地招拍掛中違規(guī)設置條件、違反國家調控政策超標準供地、按土地出讓金繳納比例違規(guī)分割登記發(fā)證的問題。一些當前宏觀形勢下的熱點問題,在接受例行督察地區(qū)也呈現(xiàn)出相當?shù)钠毡樾?。保障性住房用地達不到“兩個70%”的比例要求,有的地方比例非常低。

對土地供出后的利用情況,一些地方的監(jiān)管很薄弱,很多項目沒有按土地出讓合同的約定開發(fā)建設,土地閑置現(xiàn)象比較嚴重,卻未受相應處置。一些地方政府土地管理職能、多部門土地管理共同責任履行不到位。在違法用地制止和查處過程中,一些相關部門未履行土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任,為違法項目通水、通電,辦理相關證照;部分建設項目竣工驗收沒有國土資源部門檢查核驗意見;個別地方制定的政策規(guī)定違反了國家現(xiàn)行法律、政策、規(guī)定。

土地利用也成督查重點

今年國土部土地督察主要是在堅持對土地“批、供、用、補、查”全過程審查的基礎上,加大對土地利用行為、土地管理共同責任、相關部門審批監(jiān)管情況的督察力度。征求意見稿引發(fā)爭論的焦點,主要集中于對“對土地管理的督察”和“對土地利用的督察”的不同理解上。

上海土地督察副專員董菊卉告訴記者,土地督察要適應今年調整經(jīng)濟結構和階段發(fā)展方式的新形勢,重點要由對地方政府土地管理的督察拓展為對土地管理和土地利用并重的督察。

無論大家對新概念的理解如何不同,在“調結構、促轉變”的大形勢下,加強對土地利用環(huán)節(jié)的督察,深化對土地利用方式的研究,強化對地方政府土地管理共同責任的監(jiān)督,顯然不失為過,并且恰逢其時。

在《國家土地督察上海局土地例行督察工作規(guī)范(試行)》中。記者看到,在“審核內容”一章中,“土地利用行為”和“土地管理共同責任”被單獨列出。此外,在國家土地總督察辦制定的例行督察工作規(guī)范基礎上,上海督察組對地方政府的工作程序和督查組內部的工作程序進一步規(guī)范;新增了整改驗收的內容、標準,對整改驗收的時限、責任主體、驗收程序、驗收結果運用都進行了明確。

對土地審批環(huán)節(jié)的督察,主要涉及規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況和耕地占補平衡,是沿著“紅線”展開的督察,本質上是對“最嚴格的耕地保護制度”落實情況的督察。對土地批后利用情況的督察,主要看落實各種土地利用政策的情況,是對土地投入產(chǎn)出情況的考量,也就是對“最嚴格的節(jié)約集約用地制度”落實情況的督察。例行督察由對地方政府土地管理的督察拓展為對土地管理和土地利用并重的督察,就將“兩個最嚴格的制度”落實情況都納入了例行督察的視野。

狠抓整改敢“碰硬”

盯住重點地區(qū)下“猛藥”整改,觸動地方官員真正認識到位、行動到位;整改的程度才是地方受觸動程度、認識程度和下功夫程度的真正體現(xiàn)。

在4月26日上海督察局與浙江省政府交換意見過程中,上海督察局局長高向軍提出,各級政府要高度重視,認真整改,逐項落實,確保在6月底以前整改到位,不要出現(xiàn)被問責的現(xiàn)象。“但對整改不力的地區(qū),上海督察局將按照有關規(guī)定建議問責?！彼硎尽?/p>

在上海督察局副專員張先余看來,真正體現(xiàn)例行督察“敢于碰硬,不怕得罪人”要求的,不僅是敢于查出問題、指出問題,更要狠抓整改。在督察之后的整改中,要盯住重點地區(qū)下“猛藥”,觸動地方官員真正認識到位、行動到位,真正履行土地督察的職能?！罢牡某潭炔攀堑胤绞苡|動程度、認識程度和下功夫程度的真正體現(xiàn)!”他說。

記者看到,上海督查局今年新修訂的土地例行督察工作規(guī)范增加了“整改驗收”一章,對整改驗收的內容、標準、時限、責任主體、驗收程序、驗收結果運用均進行了明確,并提出了“對依法應立案查處的案件,立案查處到位率達到100%;對違規(guī)違法問題有關責任人追究責任并處理到位,追究及處理到位率100%”的量化指標。

要真正保證土地安全、糧食安全,依法批地,依法用地,那么土地督察就不能走過場,要敢于碰硬,不但要監(jiān)管土地審批,審批土地后的利用也將是土地的督察的重中之重。

第五篇：第六課 凝心聚力向未來

《魅力遼寧》九年級上教學設計

第六課 凝心聚力向未來

教學目標

1.了解遼寧經(jīng)濟發(fā)展狀況，理解“為什么遼寧可以自信地說振興大有希望？”

2.培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)，為遼寧騰飛做貢獻的思想。課時：2課時

第一課時

一、導入

遼寧不僅面臨著產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源枯竭、經(jīng)濟活力不足等嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，還深受暫時的不利國際環(huán)境的影響。面對這樣的客觀現(xiàn)實，如今的遼寧經(jīng)濟發(fā)展如何？為什么遼寧可以自信地說振興大有希望？讓我們一同走進“第六課 凝心聚力向未來”

一、閱讀50---51頁，討論理解 1.遼寧面臨哪些不利的經(jīng)濟形勢？ 2.遼寧經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀如何？ 討論明確

1.遼寧不僅面臨著產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源枯竭、經(jīng)濟活力不足等嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，還深受暫時的不利國際環(huán)境的影響。

2.遼寧以大連、沈陽為主軸，把沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶有機連接起來，增強整體競爭力，正在打造遼寧經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

【國企改革穩(wěn)步推進】 遼寧作為老工業(yè)基地，國有經(jīng)濟比重大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)有800多戶，資產(chǎn)超過2萬億元。

總書記在長春座談會上強調：“要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力?！边|寧省委、省政府持續(xù)發(fā)力，調整國有經(jīng)濟布局、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設、完善國資監(jiān)管體制，全省國有企業(yè)為“穩(wěn)增長、調結構”作出了應有貢獻。

遼寧堅持以優(yōu)勢大型骨干企業(yè)為依托，推動地方國企優(yōu)化重組，同時，采取多種措施對大批國有中小企業(yè)進行了改制退出。

經(jīng)營機制的改變讓國有企業(yè)輕裝上陣，為全省穩(wěn)增長提供了重要保障。在黨中央關于國資國企改革新理念、新思想的指引下，遼寧國有企業(yè)在做大做強做優(yōu)之路上穩(wěn)健前行。

二、閱讀“資料卡片”了解

什么是“規(guī)模以上工業(yè)”，什么是“現(xiàn)代企業(yè)制度？”

第二課時

一、閱讀52---57頁了解掌握 1.遼寧的科技創(chuàng)新情況。2.遼寧是怎樣優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的？

3.遼寧在全面振興方面推出了哪些發(fā)展措施？

二、討論明確

1.遼寧把振興發(fā)展的基點放在科技創(chuàng)新驅動上，著力升級“老字號”、深度發(fā)展“原字號”、培育壯大“新字號”，大力增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快形成新興產(chǎn)業(yè)競爭力。

遼寧大力發(fā)展高端裝備制造、機器人、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，培育新的競爭優(yōu)勢。

2.見書53---54頁 3.見55---57頁

三、閱讀52---57頁“資料卡片”了解遼寧的“機器人”“3D打印”“軟環(huán)境”本溪的“萬戶草根企業(yè)引領本溪創(chuàng)業(yè)風尚”。

四、探究實踐

收集你身邊為振興遼寧貢獻力量的人和事，說一說我們如何從自身做起？