第一篇：市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資金聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議上的講話

同志們：

今天參加這個(gè)會(huì)議，主要是來(lái)給大家鼓鼓勁，同時(shí)也是對(duì)金融部門為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)表示感謝。這個(gè)會(huì)議開(kāi)得很好，會(huì)前做了大量準(zhǔn)備工作，會(huì)議形式也比較務(wù)實(shí)，金融部門和有關(guān)部門交流了資金供求信息，張波同志總結(jié)和點(diǎn)評(píng)了去年的金融工作，對(duì)今年的目標(biāo)、任務(wù)作了明確，我完全贊同，希望會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)雙贏發(fā)展的意識(shí)和信心

經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)雙贏是加快發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。近幾年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，金融的地位和作用也越來(lái)越突出?！笆濉逼陂g我市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%，首次超過(guò)全省平均水平，分析這一增長(zhǎng)的動(dòng)力，主要是來(lái)自于投資的拉動(dòng)和企業(yè)改制的能量釋放，這其中金融發(fā)揮了不可替代的作用?！笆濉逼陂g全市貸款余額年均增長(zhǎng)22.5%，成為支撐投資較快增長(zhǎng)的重要力量；在企業(yè)改制過(guò)程中，金融部門的貢獻(xiàn)也是巨大的。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也有力地推動(dòng)了金融業(yè)的發(fā)展，金融總量不斷壯大，效益不斷提升，不良貸款已連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)余額和比例“雙降”，經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)、雙贏的局面已初步形成。

應(yīng)當(dāng)看到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在我市從事金融工作，難度要大得多，集中體現(xiàn)在“三個(gè)缺”：一是缺項(xiàng)目。我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，好項(xiàng)目不多，尤其是產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目、效益好、回報(bào)快的項(xiàng)目不多。二是缺錢。盡管政府和企業(yè)缺錢就會(huì)想到金融部門，但多數(shù)金融部門也缺錢，目前我市存貸比已位居全省前列。三是缺權(quán)。現(xiàn)在銀行系統(tǒng)基本上都實(shí)行差別授權(quán)，我市金融總量小、底子薄，權(quán)限相對(duì)較小。金融部門要做好一筆貸款，需要上上下下做很多工作，爭(zhēng)取每筆資金都不容易。在這種背景，特別是在去年宏觀環(huán)境趨緊、銀根緊縮的情況下，我市仍能保持貸款的適度增長(zhǎng)，引進(jìn)一批市外信貸資金，保障了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，緩解了部分中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，這里面金融部門作出了突出貢獻(xiàn)。

同時(shí)要看到，我市“十一五”特別是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口，各種要素制約中，資金緊缺是首要瓶頸。由于我市民間資本不足、融資渠道比較單一，政府和企業(yè)對(duì)金融部門就寄予了更大的期望。金融部門一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，看到我市的潛力和希望，認(rèn)清自己身上的重任，振奮精神，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步發(fā)揮金融的核心作用，在更高起點(diǎn)、更高層次上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展。

二、要進(jìn)一步發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用

金融是經(jīng)濟(jì)的命脈。就我市來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步發(fā)揮金融的核心作用，當(dāng)務(wù)之急是要圍繞金融資源的整合集聚和優(yōu)化配置，來(lái)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口。

（一）要大力籌措信貸資金。今年我市的資金缺口很大，籌措信貸資金是做好金融工作的基礎(chǔ)。從一季度的情況看，信貸形勢(shì)較為寬松，一季度全省貸款余額增長(zhǎng)了15.1%，但我市僅增長(zhǎng)9.5%，與全省仍有一定差距，接下去國(guó)家會(huì)不會(huì)對(duì)這種信貸勢(shì)頭加以控制還不能確定。金融部門和政府相關(guān)部門一定要增強(qiáng)緊迫感，早爭(zhēng)取、早放貸，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

首先，金融部門要再接再厲，深挖潛力，拓展籌措信貸資金的渠道。一是要積極向上爭(zhēng)取，多跑、多溝通，主動(dòng)向上級(jí)行匯報(bào)情況，宣傳我市發(fā)展?jié)摿?，盡力爭(zhēng)取上級(jí)行在信貸資金和審批權(quán)限上的支持，確保全年上級(jí)行直貸資金10億元以上。二是要大力向外引進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與外地金融機(jī)構(gòu)的合作，積極幫助企業(yè)對(duì)外融資，確保異地金融貸款10億元以上。三是要強(qiáng)化向內(nèi)集聚，進(jìn)一步完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量、提供更多金融衍生品，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)民間閑散資金的吸引力，努力保持存款持續(xù)較快增長(zhǎng)?？傊?，今天下達(dá)的任務(wù)，是保障我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的底線，金融部門必須不折不扣地完成。

其次，政府及其部門要扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，打開(kāi)信貸資金流入的“閥門”。一是要狠抓項(xiàng)目包裝。對(duì)此，市政府在不同場(chǎng)合已強(qiáng)調(diào)多次，有非常具體的部署，今天就不多講了?？偟木褪且袑?shí)加強(qiáng)政府部門與金融部門的對(duì)接，幫助業(yè)主從符合信貸要求的角度，高質(zhì)量、高效率地把項(xiàng)目包裝好，這是解決貸款“兩難”問(wèn)題的很重要的一個(gè)方面?，F(xiàn)在不少項(xiàng)目，其實(shí)是不錯(cuò)的，就是因?yàn)闆](méi)有包裝好，而達(dá)不到信貸條件。二是要做大融資平臺(tái)?，F(xiàn)在政府和企業(yè)普遍面臨著抵押物、質(zhì)押物不足的狀況，迫切需要進(jìn)一步做大融資平臺(tái)。要進(jìn)一步盤活和整合國(guó)有資產(chǎn)，按照“四統(tǒng)一”的要求，對(duì)市本級(jí)分散在部門、沒(méi)有很好發(fā)揮作用的資產(chǎn)，通過(guò)一定方式整合起來(lái)，形成比較好的、資產(chǎn)質(zhì)量更高的融資平臺(tái)。這項(xiàng)工作前段已作過(guò)研究，方案已基本成熟。要做大做強(qiáng)擔(dān)保公司，落實(shí)好促進(jìn)和規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的政策，積極引進(jìn)外地有實(shí)力的擔(dān)保公司，鼓勵(lì)本地?fù)?dān)保公司做大做強(qiáng)，推動(dòng)它們與外地金融機(jī)構(gòu)的合作。同時(shí)，要積極引進(jìn)股份合作銀行，力求有所突破。

（二）著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不僅可以提高信貸資金的使用效益，還可以充分發(fā)揮金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的杠桿作用，抓好這項(xiàng)工作具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

首先，要加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。著力做到“兩保一傾斜”：一是保龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的核心力量。我市的龍頭企業(yè)多數(shù)處于快速擴(kuò)張期，成長(zhǎng)性非常好，資金的需求量也很大，對(duì)這些企業(yè)的信貸需求必須確保，請(qǐng)市經(jīng)委再排一排提供給金融部門；對(duì)173家重點(diǎn)企業(yè)的信貸需求滿足率要確保在80%以上。二是保流動(dòng)資金。市經(jīng)委前段時(shí)間對(duì)市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作了一些調(diào)查，有53.4%的企業(yè)感到流動(dòng)資金不足，流動(dòng)資金缺口占到資金總?cè)笨诘?1.1%。由于受原料價(jià)格上漲和市場(chǎng)制約的雙重?cái)D壓，預(yù)計(jì)接下去流動(dòng)資金的缺口還會(huì)擴(kuò)大，這對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是十分不利的，要力爭(zhēng)流動(dòng)資金貸款達(dá)到或超過(guò)銷售收入的增長(zhǎng)水平。同時(shí)，要把握好信貸投放節(jié)奏，加強(qiáng)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)放貸計(jì)劃與企業(yè)生產(chǎn)周期以及旺季市場(chǎng)的銜接。三是向中小企業(yè)傾斜?？陀^上，中小企業(yè)資信能力不強(qiáng)，不確定因素較多，但也最具潛力。要抓緊出臺(tái)加大對(duì)中小企業(yè)金融支持的政策，把信貸資金更多地向中小企業(yè)傾斜。各金融部門要分別確定100家以上中小企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，確保中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)20%以上，成長(zhǎng)型、科技型、外向型中小企業(yè)的信貸滿足率達(dá)到50%以上。此外，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，金融部門要切實(shí)加大對(duì)服務(wù)業(yè)，特別是“三中心一樞紐”建設(shè)的支持力度。

其次，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金融支持。一是要積極支持新農(nóng)村建設(shè)，尤其是農(nóng)村信用社要發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，深化改革、大膽創(chuàng)新，確保新增貸款中農(nóng)貸占比60%以上?，F(xiàn)在基層負(fù)債過(guò)重問(wèn)題已成為影響農(nóng)村發(fā)展活力的一個(gè)重要因素，希望金融部門研究一些政策，用足用好核銷、處置不良貸款政策，以增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力和后勁。二是要積極促進(jìn)城市化，對(duì)房地產(chǎn)的穩(wěn)定、健康發(fā)展給予更多的關(guān)注。昨天市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了房地產(chǎn)問(wèn)題，下一步將出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策意見(jiàn)，對(duì)金融信貸也提出了要求，希望金融機(jī)構(gòu)予以配合。

第三，要加強(qiáng)對(duì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持。推動(dòng)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的投資主要靠政府。我市還處于打基礎(chǔ)的階段，建設(shè)步伐很快，投入產(chǎn)出又有滯后期，目前各家國(guó)有投資公司的負(fù)債率已比較高。去年以來(lái)在我市國(guó)有投資公司貸款周轉(zhuǎn)過(guò)程中，貸款“縮水”現(xiàn)象比較普遍，對(duì)此政府表示理解。同時(shí)更希望金融部門看到，國(guó)有投資公司運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目，都是一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的、是人民群眾急需的項(xiàng)目，雖然回報(bào)期比較長(zhǎng)，但風(fēng)險(xiǎn)并不大，去年我市的地方財(cái)政收入已經(jīng)是五年前的4倍，“十一五”的目標(biāo)也是翻一番。金融部門一定要把目光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，一如既往地支持政府性項(xiàng)目建設(shè)，確?！安豢s水”，力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)。

三、要著力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)、雙贏的環(huán)境

良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)、雙贏的基礎(chǔ)。政府要進(jìn)一步加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的支持力度，金融部門也必須進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，贏得更多的社會(huì)認(rèn)同，形成全社會(huì)關(guān)心和支持金融業(yè)發(fā)展的局面。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)金融業(yè)發(fā)展的服務(wù)與支持。要充分發(fā)揮地方政府在金融發(fā)展與穩(wěn)定中的作用，采取切實(shí)有效措施，以實(shí)際行動(dòng)支持金融業(yè)的發(fā)展。

首先，要充分理解和支持金融部門工作。要結(jié)合加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，研究和制定相關(guān)配套政策，幫助解決發(fā)展中的制約因素，支持金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，切實(shí)把金融、保險(xiǎn)行業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓。要進(jìn)一步加大考核激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)金融部門的積極性。要進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，拓展融資渠道，推進(jìn)直接融資，努力提高融資的市場(chǎng)化、社會(huì)化程度，減輕金融機(jī)構(gòu)的壓力。

其次，要加強(qiáng)與金融部門的溝通。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善金融聯(lián)席會(huì)議制度，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，也使政府及時(shí)把握金融發(fā)展的現(xiàn)狀和動(dòng)向，進(jìn)一步密切配合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)資委等有關(guān)部門及各行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政企、銀企合作的橋梁作用，及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的資金需求狀況，提供給金融部門；要及時(shí)通報(bào)有關(guān)政策調(diào)整和落實(shí)情況，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目包裝等方面的銜接，為金融部門經(jīng)營(yíng)決策提供幫助。

第三，要加強(qiáng)與金融監(jiān)管的配合。要建立和健全金融監(jiān)管機(jī)制，形成防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)警機(jī)制，建立金融突發(fā)事件處置機(jī)制，努力建立經(jīng)濟(jì)與金融公平有序、和諧發(fā)展的良好秩序。要加強(qiáng)金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，關(guān)注貸款集中、關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款、銀證保合作業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，努力保持我市不良貸款連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”的良好局面。

（二）要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新。解決信貸“兩難”，關(guān)鍵是靠創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新，金融企業(yè)才能加快發(fā)展壯大，才能形成經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)、雙贏的良好局面。

首先，商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要大膽創(chuàng)新。信貸定位類同、金融產(chǎn)品同質(zhì)化程度高是導(dǎo)致信貸“兩難”的主要因素之一。這幾年我市金融部門的創(chuàng)新工作做得不錯(cuò)，有些還走在了全省前列，在剛才的發(fā)言中又提出了許多創(chuàng)新措施，這都非常好。我們?cè)诘盅?、質(zhì)押范圍上完全可以再擴(kuò)大一些，不要僅局限于不動(dòng)產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)也可以；還有農(nóng)村房產(chǎn)抵押?jiǎn)栴}，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是可控的，完全可以嘗試。同時(shí)光靠抵押、質(zhì)押，范疇還太小，對(duì)中小企業(yè)，可更多地憑信用進(jìn)行貸款。應(yīng)該說(shuō)，銀行的發(fā)展，本身就是信用的產(chǎn)物，要進(jìn)一步完善信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，滿足不同層面的金融需求。政府相關(guān)部門在這方面也要給予金融部門更多的支持和幫助。

其次，人行、銀臨局要合理把握監(jiān)管力度。金融業(yè)既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管是必須的，同時(shí)也必須立足于鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行、農(nóng)村信用大膽創(chuàng)新，不能不切實(shí)際地提出比上級(jí)更為嚴(yán)厲的信貸制裁措施，捆住商業(yè)銀行和信用社的手腳。對(duì)于民間借貸的問(wèn)題，市人行要借鑒外地的一些成功做法，抓緊調(diào)研，提出思路，積極探索推動(dòng)這項(xiàng)工作。

（三）要加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)的信用體系。良好的社會(huì)誠(chéng)信體系，是金融業(yè)發(fā)展和高效穩(wěn)健運(yùn)行的基本前提，也是政府加強(qiáng)社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要根據(jù)建設(shè)“信用ＸＸ”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。政府要帶頭講信用，充分尊重金融機(jī)構(gòu)的依法自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)工作。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，要采取堅(jiān)決的措施，嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在金融要素配置中的基礎(chǔ)作用，既設(shè)“防火墻”，又設(shè)“通道”，讓金融資源通過(guò)市場(chǎng)合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。

市委、市政府對(duì)全市金融系統(tǒng)寄予了厚望，對(duì)金融工作也將給予更多的關(guān)心和支持。我相信，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和全市金融系統(tǒng)一定會(huì)倍加努力，振奮精神、和衷共濟(jì)，共同為我市經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)、雙贏發(fā)展，為我市“躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)”作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：副市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資金聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議上的講話

一、對(duì)2005年全市金融工作的簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)

2005年，全市金融系統(tǒng)按照市委市政府提出的“二大目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、四項(xiàng)任務(wù)”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)溝通，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）金融系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，基本滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，有力地推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款新增19.9億元；全年累計(jì)發(fā)放貸款309.8億元，比上年多發(fā)放貸款12億元；異地金融機(jī)構(gòu)貸款新增8.1億元；全年為經(jīng)濟(jì)主體辦理票據(jù)承兌貼現(xiàn)約100億元，有效地緩解了資金供求矛盾。

（二）信貸結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化。在貸款增量中，工業(yè)貸款占53％，農(nóng)業(yè)貸款占30％。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目合理的貸款需求得到基本保證。對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度也進(jìn)一步加大，中小企業(yè)當(dāng)年增貸9.4億元。

（三）金融系統(tǒng)與政府、經(jīng)濟(jì)主管部門及企業(yè)建立了良好的信息交流溝通機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)、銀企洽談會(huì)、金融產(chǎn)品展示會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、“三服務(wù)”等形式，開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，共走訪企業(yè)2800多家，加強(qiáng)銀企、銀政的交流，密切了相互之間的關(guān)系。金融系統(tǒng)還與政府、企業(yè)一起，共同開(kāi)展“企業(yè)貸款難、銀行難貸款”調(diào)研，努力破解貸款“兩難”格局。

（四）金融系統(tǒng)與擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)我市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極與擔(dān)保公司開(kāi)展全面合作，建立良好的合作關(guān)系。全年擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保額5億元，促進(jìn)了擔(dān)保公司的健康穩(wěn)健發(fā)展。

（五）全市保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。至05年底全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革有市級(jí)公司2個(gè)、中心支公司10個(gè)、縣支公司12個(gè)、營(yíng)銷服務(wù)部73個(gè)，另有2個(gè)專業(yè)保險(xiǎn)代理公司和正在籌建的1家公司，保險(xiǎn)從業(yè)人員近4000人。保險(xiǎn)費(fèi)用總收入88億元，產(chǎn)險(xiǎn)賠款2億元，壽險(xiǎn)賠款和給付0.74億元。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到金融工作中還存在一些不足，比如金融總量仍然偏小、金融機(jī)構(gòu)仍比較單

一、金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)等，希望大家能正確對(duì)待，并引起高度重視。

二、對(duì)2006年全市金融工作的幾點(diǎn)要求

2006年是“十一五”的開(kāi)局之年，對(duì)我市的金融工作來(lái)說(shuō)也是一個(gè)機(jī)遇年。2006年全市金融工作的總體要求是：千方百計(jì)做大金融總量，繼續(xù)加大信貸有效投入，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展提供資金支持和金融服務(wù)。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是努力擴(kuò)大信貸總量，全年力爭(zhēng)新增各類信貸投入60億元，引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)信貸資金10億元。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，滿足特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源開(kāi)發(fā)性等項(xiàng)目及企業(yè)技改、流動(dòng)資金的合理需求。三是加大引進(jìn)異地資金的力度，各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行拆借資金，多爭(zhēng)取上級(jí)行直貸項(xiàng)目，千方百計(jì)增強(qiáng)資金實(shí)力。四是要加大對(duì)小企業(yè)的金融支持本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)力度，尤其是要加大對(duì)新開(kāi)戶的小企業(yè)、對(duì)幾年前招商引資進(jìn)來(lái)剛剛投入生產(chǎn)的企業(yè)的資金支持，幫助他們闖過(guò)創(chuàng)業(yè)難關(guān)，開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。

市政府高度重視金融工作，今年將重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

（一）完善相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要出臺(tái)《關(guān)于加大對(duì)中小企業(yè)金融支持的若干意見(jiàn)》，有效解決貸款“兩難”問(wèn)題，支持中小企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行對(duì)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（〔2005〕28號(hào)文件），扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

（二）繼續(xù)組織召開(kāi)融資項(xiàng)目信息發(fā)布會(huì)，為我市的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與異地金融機(jī)構(gòu)全面合作搭建平臺(tái)。準(zhǔn)備5月份到上海召開(kāi)發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)是對(duì)上海的投資公司、基金和大型企業(yè)的財(cái)務(wù)公司，目的是為我市企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件；6月份到杭州召開(kāi)發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)是對(duì)在杭州、寧波的金融機(jī)構(gòu)，目的是引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)的信貸資金。

（三）開(kāi)展政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢工作，搭建銀、政、企的信息交流平臺(tái)。支持由市人行牽頭組織召開(kāi)的金融政策信息通報(bào)會(huì)、金融運(yùn)行狀況分析會(huì)、行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和金融知識(shí)展覽等活動(dòng)。支持銀監(jiān)局召開(kāi)監(jiān)管工作通報(bào)會(huì)，支持銀行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作，發(fā)揮其在行業(yè)自律的積極作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適時(shí)召開(kāi)銀企懇談會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等，解決銀企信息不對(duì)稱等問(wèn)題。

圍繞2006年金融工作目標(biāo)，根據(jù)工作部署，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)提出如下工作要求：

（一）對(duì)市人民銀行、市銀監(jiān)分局的要求

1、要著力維護(hù)ＸＸ市金融業(yè)的穩(wěn)定，加大對(duì)金融業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)與分析，既不出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，也不能出現(xiàn)個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)金信信托停業(yè)整頓后涉及到我市的相關(guān)工作要認(rèn)真細(xì)致地做好，下一步重點(diǎn)是要做好債權(quán)的甑別工作。

2、要指導(dǎo)、支持金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，貼近ＸＸ的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，支持地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。在執(zhí)行貨幣政策、在執(zhí)行監(jiān)管政策中，要結(jié)合ＸＸ的實(shí)際，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，處理好執(zhí)行上級(jí)政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

3、要大力支持商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改革。要確保我市農(nóng)村信用社改革2.1億元央行票據(jù)的考核兌付工作能與全省同步完成；要確保全市信貸資產(chǎn)質(zhì)量總體提高，經(jīng)營(yíng)效益明顯改善。

4、要積極協(xié)助市政府做好相關(guān)的金融服務(wù)工作。在市金融服務(wù)辦公室暫時(shí)沒(méi)有正常運(yùn)作的情況下，要協(xié)助做好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核、召開(kāi)融資項(xiàng)目洽談會(huì)、配合引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)等工作。

5、要積極開(kāi)展金融政策、金融知識(shí)、金融產(chǎn)品的宣傳，暢通與政府、與企業(yè)、與居民的信息溝通渠道。3月12日舉辦的“金融政策信息通報(bào)會(huì)”很成功，各方反映很好，希望今后能形成一個(gè)制度。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的要求

1、積極支持政府糧食安全體系建設(shè)，確保信貸資金及時(shí)足額供應(yīng)。全年累放三級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款1億元。

2、支持企業(yè)開(kāi)展訂單糧油收購(gòu)和棉花收購(gòu)，不因農(nóng)發(fā)行的原因而出現(xiàn)“賣糧、賣棉”難。全年累放收購(gòu)貸款（含儲(chǔ)備糧油輪換貸款）8000萬(wàn)元。

3、支持企業(yè)拓展自主經(jīng)營(yíng)的糧油調(diào)銷業(yè)務(wù)，全年累放經(jīng)營(yíng)性調(diào)銷貸款4000萬(wàn)元。

4、加大支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度，全年計(jì)劃新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食加工企業(yè)等8家，新增累放商業(yè)性貸款6000萬(wàn)元。

（三）對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的要求

今年的信貸政策很可能是前松后緊。從一季度的貸款投放分析，我市多增9億元，全省多增392億元，全國(guó)多增4579億元，比去年同期增長(zhǎng)57%。在宏觀調(diào)控目標(biāo)還沒(méi)有完全達(dá)到的情況下，過(guò)快的貸款增長(zhǎng)必然引起中央高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，怕出現(xiàn)反彈，到下半年很可能會(huì)采取緊縮政策。所以，各家金融機(jī)構(gòu)要早調(diào)查、早投放、早見(jiàn)效，爭(zhēng)取主動(dòng)，千萬(wàn)不能“慢半拍”。

1、要努力做大金融總量。目前我市的金融總量還很小，到今年3月末，全市本外幣存款只有416億元，本外幣貸款只有333億元。存款余額在全省11個(gè)地市中排最后，比麗水少51億元，比舟山少5億元，不到金華的一個(gè)零頭（金華是1645億元）；貸款余額在全省排第九位，只比麗水多39億，比舟山多17億元。在做大金融總量方面可以有所作為，如通過(guò)改善服務(wù)、創(chuàng)新品種等手段來(lái)加大存款力度，吸收社會(huì)上大量游離于銀行之外的資金?，F(xiàn)在全國(guó)的資金非常寬裕，要積極向上爭(zhēng)取一些直貸項(xiàng)目或拆入更多的資金。所以，國(guó)有商業(yè)銀行今年要力爭(zhēng)新增存款40億，新增貸款32億元，引進(jìn)異地信貸資金和上級(jí)行直貸20億元。

2、要突出重點(diǎn)，改善信貸結(jié)構(gòu)。在今年的信貸投向上要突出4個(gè)重點(diǎn)：一是貸款區(qū)域上要突出市本級(jí)，全市新增貸款中50%以上要投在市本級(jí)。二是貸款品種上要突出企業(yè)的流動(dòng)資金貸款。因?yàn)榍皫啄晡沂性诠I(yè)園區(qū)建設(shè)、在招商引資、在工業(yè)技改等方面已投入了大量的資金，一大批企業(yè)已經(jīng)形成了生產(chǎn)能力，如果我們不在流動(dòng)資金上及時(shí)地、足額地滿足他們的生產(chǎn)需要，那將前功盡棄，那將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍至社會(huì)穩(wěn)定都將帶來(lái)巨大的影響，所以我們無(wú)論是從講政治的角度，還是從講效益的角度，都必須加大對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的支持。今年流動(dòng)資金貸款占全年新增貸款總額不得低于15%。三是貸款對(duì)象上要突出對(duì)“三型”中小企業(yè)的支持。因?yàn)橹行∑髽I(yè)在我市企業(yè)的數(shù)量中占絕大多數(shù)，是稅收、就業(yè)的主流，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力之所在，也是銀行信貸支持的主要對(duì)象。并且從人民銀行、銀監(jiān)局的政策導(dǎo)向上看，中小企業(yè)都是重點(diǎn)支持對(duì)象。再者從商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位來(lái)看，大型企業(yè)融資渠道越來(lái)越集中于資本市場(chǎng)，越來(lái)越趨向于從股市、債市直接融資，所以商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位必然從大型的集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)到中小企業(yè)，這是一個(gè)必然的、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移。所以，各商業(yè)銀行要設(shè)立中小企業(yè)貸款的專門機(jī)構(gòu)，加大對(duì)新開(kāi)戶的、還沒(méi)有信貸記錄的、銷售額在2000萬(wàn)元以下的法人小企業(yè)的信貸支持，每家商業(yè)銀行都要確定100家重點(diǎn)支持的中小企業(yè)，其中今年新增的中小企業(yè)不少于30家。在5月底前，各行要把確定的100家中小企業(yè)名單報(bào)到市人行。四是產(chǎn)業(yè)支持上，要突出對(duì)我市特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。要加大對(duì)具有ＸＸ特色的，有本地資源優(yōu)勢(shì)的，有助于拉長(zhǎng)ＸＸ特色產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)的信貸支持力度。具體而言，要加大對(duì)“410”產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和對(duì)“新農(nóng)村”建設(shè)的支持力度。

3、要積極開(kāi)展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要在政策許可的范圍內(nèi)，努力推出適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融品種。要大力發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。要把支持擔(dān)保公司發(fā)展作為銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極與實(shí)力較強(qiáng)的擔(dān)保公司合作，一方面，緩解企業(yè)的抵押擔(dān)保難問(wèn)題，另一方面通過(guò)與擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，來(lái)推動(dòng)、促進(jìn)擔(dān)保公司的規(guī)范發(fā)展，對(duì)擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款在利率上要給予優(yōu)惠（上浮要適度），以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

4、要擴(kuò)大和完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶娃k法。去年，市本級(jí)落實(shí)了小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，市工行和市農(nóng)行進(jìn)行了試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)市財(cái)政局、市中小企業(yè)局、市人行、市銀監(jiān)分局的共同審核認(rèn)定，市本級(jí)去年新增小企業(yè)貸款13050萬(wàn)元，市工行和市農(nóng)行應(yīng)得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金131.5萬(wàn)元，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮了積極的作用。今年要擴(kuò)大試行的范圍，完善管理辦法。

（四）對(duì)省農(nóng)信聯(lián)社ＸＸ辦事處的要求

1、要積極推進(jìn)農(nóng)信社改革，真正的明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全力配合市人行做好央行專項(xiàng)票據(jù)的考核工作，爭(zhēng)取與全省同步兌付。

2、增加信貸有效投入，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。今年新增貸款不少于8億元，其中農(nóng)貸占比不低于60%。對(duì)市本級(jí)沒(méi)有貸款記錄的法人工業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）信貸支持不少于30家。支持新農(nóng)村建設(shè)，市金融系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸，最直接的是農(nóng)村信用社，下一步各家金融本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)機(jī)構(gòu)都要涉及到。支持新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是支持農(nóng)民增收，而金融支持貴在創(chuàng)新、貴在實(shí)效。在金融支持新農(nóng)村建設(shè)方面，市人行最近出臺(tái)了一個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了十個(gè)方面的要求，思路清晰，操作性很強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。

3、積極爭(zhēng)取省聯(lián)社的資金支持。運(yùn)用省級(jí)信用社風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金不少于3000萬(wàn)元。要加大抵貸資產(chǎn)的處置和不良貸款的核銷力度，積極盤活信貸存量。

4、加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保所轄農(nóng)村信用社不出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，今年沒(méi)有群體性上訪事件發(fā)生。

（五）對(duì)保險(xiǎn)公司的要求

1、要加快業(yè)務(wù)發(fā)展。要把人民群眾的根本利益作為業(yè)務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立“差別經(jīng)營(yíng)”的理念，走特色競(jìng)爭(zhēng)的品牌之路。

2、要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)ＸＸ的業(yè)務(wù)品種。

3、要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化管理。

4、要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（六）對(duì)銀行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的要求

銀行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的對(duì)象不同，但性質(zhì)和職能是一樣的。今年已把兩個(gè)協(xié)會(huì)納入市政府的考核范圍之中，要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)行業(yè)自律。搞好行業(yè)自律，維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，是協(xié)會(huì)的基本職能。協(xié)會(huì)要始終把行業(yè)自律作為自己的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好行業(yè)自律公約的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違反行業(yè)規(guī)定的行為，維護(hù)自律公約的嚴(yán)肅性。

2、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)同業(yè)關(guān)系、處理業(yè)界紛爭(zhēng)、完善信息交流、傳遞業(yè)界動(dòng)態(tài)等方面做好工作，依法、公正地協(xié)調(diào)處理會(huì)員之間的業(yè)務(wù)糾紛和矛盾，促使會(huì)員保持良好的業(yè)務(wù)關(guān)系。同時(shí)還應(yīng)注意協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)、承上啟下，使我市銀行、保險(xiǎn)有一個(gè)和諧、有序的內(nèi)外部環(huán)境。

3、開(kāi)展行業(yè)服務(wù)。協(xié)會(huì)要把維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益作為自己的一項(xiàng)神圣職責(zé)，要面向會(huì)員，悉心聽(tīng)取行業(yè)呼聲。對(duì)會(huì)員在經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難和問(wèn)題，要積極向有關(guān)部門反映，采取有效措施，積極維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫耐獠凯h(huán)境。

4、當(dāng)好監(jiān)管助手。行業(yè)自律和監(jiān)管是兩個(gè)不同的職責(zé)范疇，自律不能代替監(jiān)管，但自律是監(jiān)管的基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助監(jiān)管部門，在維護(hù)市場(chǎng)秩序，督促會(huì)員自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，履行行業(yè)自律公約，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面，發(fā)揮好監(jiān)管助手的作用。同時(shí)，要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研，分析原因，提出切實(shí)可行的建議和措施，為政府決策當(dāng)好助手。

（七）對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求

1、要規(guī)范運(yùn)作，做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步完善和深化《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保公司壯大實(shí)力、擴(kuò)大規(guī)模、防范風(fēng)險(xiǎn)。今年要提高對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持門檻：注冊(cè)資本達(dá)到2000萬(wàn)元以上的擔(dān)保公司才能享受市政府的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金（對(duì)新成立的擔(dān)保公司，第一年要求為1500萬(wàn)元以上），明年要求達(dá)到3000萬(wàn)元；結(jié)合ＸＸ實(shí)際，擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)額度、筆數(shù)等指標(biāo)都要同比例增長(zhǎng)。

2、建立信息溝通平臺(tái)。由中小企業(yè)局牽頭，會(huì)同工商、工商聯(lián)、人行、銀監(jiān)部門，每年舉辦1—2期信息溝通會(huì)。

3、加大行業(yè)自律。今年要成立擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)，督促協(xié)會(huì)按照行業(yè)自律的要求，加強(qiáng)自律約束，提高業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。要加強(qiáng)與銀行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作，做到在發(fā)展中規(guī)范。同時(shí)，還要在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，積極探索，進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

三、對(duì)與會(huì)部門、企業(yè)的要求

（一）對(duì)發(fā)改委、經(jīng)委等部門要求：一是在思想上要有充分認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，兩者是共生共息的。商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社是一個(gè)企業(yè)，是一個(gè)經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，有義務(wù)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同樣各相關(guān)部門也有為金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)的義務(wù)，金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展更需要各相關(guān)部門的理解、支持和關(guān)心。二是在具體工作上要為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供工作的便利，做好工作上的配合。比如項(xiàng)目的推薦、信息的溝通，甚至于不良貸款的處置與核銷等等方面?？傊龊脺贤ㄅc協(xié)調(diào)工作，共謀經(jīng)濟(jì)與金融“雙贏”。

對(duì)企業(yè)的要求：一要重視對(duì)政策的學(xué)習(xí)和研究，包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、稅收政策、環(huán)保政策、土地政策等等，也包括市政府的金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策、鼓勵(lì)引進(jìn)異地資金政策等等，可上網(wǎng)查找或向市人行咨詢。企業(yè)的發(fā)展必須在政策框架內(nèi)發(fā)展，企業(yè)掌握政策就游刃有余，違反了政策就會(huì)多走彎路，甚至得不償失。二要非常珍惜自己的信用記錄。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。樹(shù)立“信用是金”的理念，“誠(chéng)信走遍天下，失信寸步難行”?，F(xiàn)在我國(guó)的企業(yè)征信系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)兩大征信系統(tǒng)都是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的，都真實(shí)地記錄了每個(gè)有信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人的信用記錄。銀行發(fā)放貸款都要查詢這兩個(gè)系統(tǒng)的，有沒(méi)有不良記錄一目了然。所以企業(yè)一定要誠(chéng)實(shí)守信、恪守信用。要做一個(gè)誠(chéng)信的企業(yè)，做一個(gè)守信的人。三要精打細(xì)算，科學(xué)理財(cái)。有些企業(yè)往往注重向外融資，而忽視了向內(nèi)挖潛。一方面叫流動(dòng)資金緊張，貸款難，另一方面應(yīng)收賬款和庫(kù)存積壓越來(lái)越多，把銀行的貸款都變成了應(yīng)收款，變成了積壓的貨物，大量的資金卻被別人占用，既造成了資金緊張，又增加了大量的財(cái)務(wù)費(fèi)用。又如在融資結(jié)構(gòu)組合上，能用承兌匯票的就盡量用承兌匯票，能用短期貸款盡量用短期貸款。總之，科學(xué)理財(cái)大有文章可做。

第三篇：市長(zhǎng)在環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議上的講話

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略 努力改善全市環(huán)境質(zhì)量

市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng) ＸＸＸ

同志們：

這次環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議是經(jīng)市人民政府研究同意召開(kāi)的，目的是為了牢固樹(shù)立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人口資源環(huán)境工作，貫徹落實(shí)省委九屆七次全體會(huì)議和市委一屆十次全體會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的意見(jiàn)》和《中共安順市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次全體會(huì)議精神進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，提高環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的緊密程度，努力實(shí)現(xiàn)安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。下面我就進(jìn)一步做好我市環(huán)境保護(hù)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我市環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

做好新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求和重要任務(wù)，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。撤地設(shè)市以來(lái)，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在污染防治、總量控制、飲用水源地保護(hù)等方面取得明顯成效。

一是對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期治理。對(duì) “十五小”企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，限期治理并達(dá)標(biāo)排放，有效地保護(hù)旅游環(huán)境。二是對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)10％的情況下，污染物排放總量并未因經(jīng)濟(jì)總量的增加而增加，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值在2004年首次達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，多年來(lái)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象得到控制，市區(qū)酸雨發(fā)生率有所降低，酸雨污染情況有所改善。三是強(qiáng)化城市飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立了夜郎湖水資源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)了《關(guān)于劃定飲用水源保護(hù)區(qū)和切實(shí)加強(qiáng)飲用水源污染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分方案已得到省政府批準(zhǔn)。四是組織完成市區(qū)生活污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)及相關(guān)工作。目前國(guó)家發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并下達(dá)投資計(jì)劃安排2200萬(wàn)元國(guó)債用于我市污水處理廠的前期建設(shè)。

在環(huán)境質(zhì)量上，市區(qū)和各縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，黃果樹(shù)、龍宮景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；市境內(nèi)主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質(zhì)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質(zhì)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境質(zhì)量總體良好。

由于安順是全省乃至全國(guó)喀斯特地質(zhì)地貌最為集中的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境遭破壞后不易恢復(fù)；同時(shí)安順又地處長(zhǎng)江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活污水、工業(yè)廢水向北面排放將污染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹(shù)和龍宮等特殊的地理?xiàng)l件限制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)方式；局部區(qū)域污染物排放量超過(guò)環(huán)境自凈能力，一些河流環(huán)境受到污染，特別是油菜河受上游排放生活污水的影響，水質(zhì)已由Ⅱ類水下降到Ⅲ類水，水體功能在降低，有富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展趨勢(shì)；市城區(qū)和各縣城區(qū)道路交通噪聲值近兩年來(lái)長(zhǎng)期超標(biāo)居高不下，整體處于中度以上污染水平；生態(tài)環(huán)境十分脆弱，石漠化治理任務(wù)相當(dāng)繁重。

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我市環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。要加大環(huán)境保護(hù)力度，從嚴(yán)控制污染，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提，堅(jiān)決摒棄“先污染、后治理”的落后觀念，決不能走以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的發(fā)展路子，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部發(fā)展與全局發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)持按照自然規(guī)律辦事，切實(shí)把促進(jìn)人與自然相和諧作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。

二、認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是落實(shí)地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律制度，以簽訂責(zé)任書(shū)的形式，規(guī)定市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)在任期內(nèi)采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。自2004年市政府與省政府簽定了第四屆環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市政府又將目標(biāo)責(zé)任書(shū)分解到各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市直35個(gè)部門后，各級(jí)政府和管委會(huì)不斷深化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作。

雖然在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成上取得了一定的成績(jī)，但在工作落實(shí)上還存在一些問(wèn)題，2005年省對(duì)我市檢查考核得分860.46分，雖在全省9個(gè)地州市中排名第4位，但城市環(huán)境綜合整治定量考核部分得分僅42.82分，在全省13個(gè)城市(包括縣級(jí)市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標(biāo)本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看責(zé)任書(shū)內(nèi)容中公路沿線和城鎮(zhèn)中心區(qū)污染治理進(jìn)度落后，鐵合金等高能耗、高污染企業(yè)治理距省里的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設(shè)污水處理廠無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，省政府每年考核時(shí)都作為一項(xiàng)未完成的目標(biāo)內(nèi)容，對(duì)安順市政府進(jìn)行通報(bào)扣分。這項(xiàng)工作是省政府落實(shí)三峽庫(kù)區(qū)上游水污染防治規(guī)劃貴州省實(shí)施計(jì)劃的要求。

為了更好地完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量，市政府在今年底將對(duì)各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）和市直35個(gè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)單位進(jìn)行屆中檢查考核，在《安順日?qǐng)?bào)》上公布考核排名，按照《安順市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）要按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求作好檢查前的準(zhǔn)備工作，特別是對(duì)涉及市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)；黃果樹(shù)和龍宮管委會(huì)要對(duì)景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，公布景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良情況。

各目標(biāo)責(zé)任單位一定要在2006年3月省政府對(duì)各地州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行屆中檢查考核前，落實(shí)責(zé)任內(nèi)容，提高我市的考核得分。市直部門涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)的單位要切實(shí)履行責(zé)任，市城區(qū)污水處理廠的建設(shè)采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，選擇業(yè)主，力爭(zhēng)今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；安順市危險(xiǎn)廢物集中處理中心建設(shè)項(xiàng)目,市城管局要盡快完成相關(guān)審批手續(xù)后，加緊申報(bào)建設(shè)。交通和社會(huì)生活噪聲值的降低，由市公安局制定和采取降低噪聲的措施，使其達(dá)到考核的要求；生活垃圾處理率的提高由市城管局落實(shí)，力爭(zhēng)考核得分；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)的提高由環(huán)保目標(biāo)辦制成統(tǒng)一規(guī)范的表格，下發(fā)各單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，避免漏項(xiàng)；二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現(xiàn)象，由市城管局在冬季對(duì)經(jīng)營(yíng)性燃煤爐灶進(jìn)行取締。建成區(qū)綠化覆蓋率的提高，由市建設(shè)局落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)，土地行政管理部門辦理征地審批手續(xù)和頒發(fā)采礦許可證，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，工商部門方可頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“一票否決制度”，從而提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率，達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的要求。

三、實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。

“環(huán)境立市”戰(zhàn)略是我市走可持續(xù)發(fā)展道路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“環(huán)境立市”指的是兩方面的內(nèi)容，一是生態(tài)環(huán)境，二是投資軟環(huán)境，今天重點(diǎn)談生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容。胡錦濤總書(shū)記今年春節(jié)期間在我省視察工作時(shí)指出“貴州資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，但總體上生態(tài)環(huán)境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復(fù)，因此，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作絲毫不能放松，要抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)”。9月3日市委召開(kāi)一屆十次全體會(huì)議把人口資源環(huán)境工作作為一個(gè)重要議題，并制定《中共安順市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的實(shí)施方案》，對(duì)進(jìn)一步做好全市人口資源環(huán)境工作的提出了明確要求。

良好的環(huán)境質(zhì)量是我市發(fā)展以山水風(fēng)光為主的旅游業(yè)的前提，我們要實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育為重要支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，就必須把環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓得緊而又緊。因此，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好人口資源環(huán)境工作的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，把環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的位置，努力抓好“環(huán)境立市”的各項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度

一是采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，推行清潔生產(chǎn)、實(shí)行排污許可和排污收費(fèi)等措施，嚴(yán)格控制各種項(xiàng)目的排污總量，確保污染物排放量控制在省規(guī)定的范圍之內(nèi)。對(duì)安順電廠建設(shè)，現(xiàn)有的要建成和使用脫硫設(shè)施，即將要新建的三期要同步配套建設(shè)和使用脫硫設(shè)施；對(duì)化工、鐵合金行業(yè)，要按照國(guó)家有關(guān)要求，限期實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁發(fā)展高污染項(xiàng)目。

二是要建立市場(chǎng)化、多元化、社會(huì)化的污染治理投融資機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保公用事業(yè)市場(chǎng)體系和多元化的投融資機(jī)制，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行有穩(wěn)定的資金保障。積極爭(zhēng)取中央支持，拓展與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊省區(qū)市在環(huán)境保護(hù)方面的合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金及社會(huì)資金參與環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。全面貫徹實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，將“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”逐步過(guò)渡到“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，加快污染治理市場(chǎng)化、專業(yè)化進(jìn)程。

三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率，減少環(huán)境污染的一種新的科學(xué)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)的是要以最小的資源成本和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源型粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，現(xiàn)面臨資源緊缺、污染物排放量大等壓力，出現(xiàn)局部區(qū)域大氣、河流污染及酸雨、滑坡等區(qū)域性環(huán)境和生態(tài)災(zāi)害。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)我市綜合旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，走新型工業(yè)化道路和“環(huán)境立市”的必然選擇。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求，采取法律、經(jīng)濟(jì)手段，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)廢物回收和資源再生利用，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加快建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。與此同時(shí)，要建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無(wú)害化處理率。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)工作部門要大力促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)，大力支持工業(yè)廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業(yè)品的綜合利用和二次開(kāi)發(fā)利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四是要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我市資源型產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染相對(duì)較重，加之我市是典型的喀斯特地區(qū)，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)仍然是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要加大污染治理力度，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問(wèn)題。從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，要突出重點(diǎn)區(qū)域，加大污染源限期治理力度，對(duì)鐵合金行業(yè)、貴黃路沿線可視范圍內(nèi)的污染源實(shí)施限期治理，對(duì)集中式飲用水源地依法劃定保護(hù)區(qū)范圍，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)污染治理設(shè)施的污染源，提出限期治理和整改要求，對(duì)污染嚴(yán)重而又治理無(wú)望的，限期搬遷或關(guān)停。要加快國(guó)有企業(yè)改制的步伐，使之盡快落實(shí)污染治理措施，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)新上的項(xiàng)目，要按照“三同時(shí)”的原則，抓好三廢處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)經(jīng)過(guò)治理，污染排放仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，堅(jiān)決取締嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五”小及新“五小”企業(yè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平

一是要通過(guò)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排放許可證制度，對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入和新建工程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在制定區(qū)域開(kāi)發(fā)、流域開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決防止先污染、后治理，嚴(yán)格控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。在招商引資中，禁止引進(jìn)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)及落后技術(shù)和設(shè)備。

二是要強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把我市環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策和部署落到實(shí)處。各級(jí)政府一定要真正把環(huán)境保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位。

三是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作的基礎(chǔ)，是環(huán)保部門執(zhí)法的耳目。在新的形勢(shì)下要認(rèn)真研究和開(kāi)展好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范監(jiān)測(cè)制度、程序，在開(kāi)展公益性監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，市財(cái)政要適當(dāng)增加運(yùn)行費(fèi)用，納入預(yù)算管理。要加快環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，向社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、河流、飲用水源地水質(zhì)報(bào)告，發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)等環(huán)境信息，為政府與公眾間的溝通和互動(dòng)提供快捷通道，把政府保護(hù)環(huán)境的號(hào)召變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色文明。

要通過(guò)各種典型案例的報(bào)道和違法事件的曝光，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的危害和后果說(shuō)深、說(shuō)透，讓廣大市民充分認(rèn)識(shí)本市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要運(yùn)用多種形式普及環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色消費(fèi)，使綠色理念深入人心。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、國(guó)本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看情和決策能力的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境意識(shí)和環(huán)境綜合決策能力。一是充分發(fā)揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站和其它宣傳媒體要把環(huán)境宣傳作為一項(xiàng)重要工作，播放環(huán)境公益廣告，開(kāi)設(shè)環(huán)保專欄，及時(shí)組織報(bào)道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。二是充分發(fā)揮各類創(chuàng)建、宣傳活動(dòng)的作用，提高市民的參與度。倡導(dǎo)市民圍繞身邊的環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護(hù)綠、舉報(bào)違法行為等環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，形成人人保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作的水平，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：市長(zhǎng)在市人大常委會(huì)與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市人大常委會(huì)與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市人大常委會(huì)與“一府兩院”召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就今年以來(lái)各自工作進(jìn)行相互通報(bào)，交換意見(jiàn)，增進(jìn)共識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，每年舉行一次這樣的聯(lián)席會(huì)議，是一項(xiàng)很好的制度，是一種非常好的溝通渠道和交流平臺(tái)。市人大常委會(huì)、市政府、市法院、市檢察院雖然分工不同、職責(zé)不同、履職方式不同，但工作目標(biāo)是一致的，奮斗方向是一致的，服務(wù)宗旨是一致的，歸根結(jié)底，都是為了加快**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。剛才在座的領(lǐng)導(dǎo)就座談會(huì)的四個(gè)議題和人大常委監(jiān)督工作也談了很多很好的意見(jiàn)，我很受啟發(fā)。

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。但就是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境如此嚴(yán)峻的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前面***常務(wù)副市長(zhǎng)也就今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了通報(bào)。應(yīng)該說(shuō)能取得這樣的成績(jī)，離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全市上下的共同努力，也離不開(kāi)市人大常委會(huì)的監(jiān)督和支持。近年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，與政府之間互相支持、相互協(xié)調(diào)，市人大常委會(huì)及廣大人大代表在許多方面給我們做好政府工作提供了有效監(jiān)督和寶貴支持，特別是在一些社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，在政府工作的一些薄弱環(huán)節(jié)和不夠到位的地方，監(jiān)督及時(shí)有力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，人大與“兩院”、政府與“兩院”之間也呈現(xiàn)良好互動(dòng)的局面，“兩院”工作的扎實(shí)開(kāi)展也為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。在此，我代表市政府，感謝市人大、市法院、市檢察院對(duì)政府工作的大力支持。借此機(jī)會(huì)，我講兩方面意見(jiàn)：

一、密切配合，履行好政府的工作職責(zé)

市政府歷來(lái)十分重視與人大工作的配合，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定，大力支持人大工作，定期向人大報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，配合做好各類的執(zhí)法調(diào)研和督查工作，提高辦理的回復(fù)率、滿意率和落實(shí)率。今年以來(lái)政府系統(tǒng)共承辦***件人大建議，現(xiàn)已基本辦理答復(fù)（實(shí)際情況為書(shū)面答復(fù)***件，申請(qǐng)延期*件，逾期答復(fù)*件。效能考評(píng)方案為出現(xiàn)人大建議逾期答復(fù)*件扣***分，目前人大方面口徑未明確）。下階段，市政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)年初印發(fā)的《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞地方中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在討論決定重大事項(xiàng)過(guò)程中，廣泛征求人大代表、人民群眾的意見(jiàn)，主動(dòng)向市人大匯報(bào)。同時(shí)，凡應(yīng)由人大決定的重大事項(xiàng)，一定及時(shí)報(bào)告并提請(qǐng)審議。對(duì)人大作出的決議、決定不折不扣地貫徹執(zhí)行，對(duì)人大開(kāi)展的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極配合。主動(dòng)探索研究對(duì)人大負(fù)責(zé)、接受人大監(jiān)督的具體形式，完善重大工作報(bào)告制度，按要求列席人大常委會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的審議意見(jiàn)，并抓好落實(shí)。主動(dòng)參加人大組織的視察、檢查和評(píng)議活動(dòng)。針對(duì)今天會(huì)上討論的城市臟亂堵、餐桌污染以及探討市政府及兩院落實(shí)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)等工作，大家提出的建議，市政府一定會(huì)認(rèn)真梳理吸收，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并及時(shí)向人大報(bào)告有關(guān)建議的具體落實(shí)情況。

二、齊心協(xié)力，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

做好二季度政府工作既有不少有利條件，也面臨很多困難和矛盾，尤其是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的任務(wù)繁重，各方面工作都需要人大進(jìn)一步支持，對(duì)此我提幾點(diǎn)建議和希望。一是希望在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上給予更加有力的支持。一季度受工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不夠快等影響，整體經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，安征遷和項(xiàng)目審批、資金籌措等要素保障的制約瓶徑依然突出。如何破解要素制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不僅是政府的工作任務(wù)，也需要人大加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。人大領(lǐng)導(dǎo)很多曾經(jīng)在黨委、政府得崗位工作過(guò)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在一些問(wèn)題的把握上有自己獨(dú)到的見(jiàn)解，可以多出思路和點(diǎn)子，而且，市人大代表大部分是全市各行各業(yè)的佼佼者。希望市人大常委會(huì)多組織人大代表深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)走訪調(diào)研，尤其在重點(diǎn)工作、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面，從人力、智力等方面給予更多的支持，幫助解決問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在加快構(gòu)建和諧社會(huì)上給予更加有力的支持。人大與群眾聯(lián)系密切，人大代表有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表群眾的意見(jiàn)和呼聲。希望市人大發(fā)揮好人大代表的作用，多傾聽(tīng)群眾的呼聲和意見(jiàn)，幫助化解人民矛盾。多檢查了解教育、衛(wèi)生、文化、科技等方面情況，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、飲用水源安全、水土保持、污水排放等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，充分反映民意，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，督促政府解決群眾普遍關(guān)注的社會(huì)事業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題和其他民生問(wèn)題，通過(guò)這些問(wèn)題的解決，讓社會(huì)滿意、群眾滿意。三是在提高政府行政水平上給予更加有力的支持。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，是人大最重要、最基本的一項(xiàng)職權(quán)，是代表人民進(jìn)行的監(jiān)督，目的在于確保法律得到實(shí)施，確保各項(xiàng)職權(quán)得到正確行使，確保全市重大工作得以順利推進(jìn)。希望人大對(duì)政府貫徹實(shí)施法律法規(guī)情況多組織執(zhí)法檢查、評(píng)估，推動(dòng)政府改進(jìn)行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，加快法治政府建設(shè)。對(duì)政府的行政行為、行政程序進(jìn)行監(jiān)督，有利于保障政府行為規(guī)范、程序完善，使政府決策的更加科學(xué)化、民主化。

總之，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，加強(qiáng)與人大、法院、檢察院的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步形成政府與人大、“兩院”的工作合力，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

第五篇：市長(zhǎng)在第一次金融聯(lián)席會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹市委五屆七次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)2004年金融工作，部署2005年金融工作，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面作出更大的貢獻(xiàn)。下面，我代表市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)2004年全市經(jīng)濟(jì)金融工作的回顧

過(guò)去的一年是不尋常的一年，是我市經(jīng)濟(jì)金融工作難中求進(jìn)、奮發(fā)有為的一年。全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值590.7億元，比上年增長(zhǎng)15.4；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資365.5億元，增長(zhǎng)36.4；社會(huì)消費(fèi)品零售總額208.3億元，增長(zhǎng)14.3；財(cái)政總收入51.97億元，其中地方財(cái)政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長(zhǎng)27.4和32.1;我市入圍全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市，為加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

去年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要有4大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，位居全省前列；工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市加快發(fā)展中的支撐作用明顯，規(guī)模企業(yè)銷售、利稅、利潤(rùn)增幅和十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核得分均列全省前茅；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍，以餐飲、旅游、購(gòu)物、住房、汽車消費(fèi)、通訊為主要特征的服務(wù)業(yè)蓬勃興起。二是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得明顯成效，不斷推進(jìn)文化大市和“平安湖州”建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”。生活、生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“六個(gè)百億”工程建設(shè)完成投資127.8億元，增長(zhǎng)26.9，城市化水平達(dá)到44.1。三是改革開(kāi)放成效顯著。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到73.3；加大企業(yè)股份制改造力度，上市工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全市合同利用外資16億美元，實(shí)際利用外資6.1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。四是人民生活日益改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13487元，農(nóng)村居民人均純收入6380元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際分別增長(zhǎng)8和9.9。新增就業(yè)崗位4.6萬(wàn)個(gè)，2.3萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8。

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，全市金融系統(tǒng)也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機(jī)構(gòu)努力創(chuàng)新服務(wù)手段，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是金融服務(wù)基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。去年，全市金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，克服困難，采取有力措施，重點(diǎn)加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持，加大對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益的企業(yè)以及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸投入，基本適應(yīng)和滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。至2004年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額539.21億元，比年初增加40.41億元，各項(xiàng)貸款余額406.21億元，比年初增加30.64億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實(shí)際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資余額達(dá)104.82億元，比年初增加54.9億元；本外地金融機(jī)構(gòu)新增融資額達(dá)91.17億元，增幅達(dá)21.7；全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入14.7億元，同比增長(zhǎng)10.44；代理a股、國(guó)債回購(gòu)業(yè)務(wù)累計(jì)成交額增長(zhǎng)明顯，分別比上年增加18億元和11億元。

二是金融創(chuàng)新取得明顯成效。去年，為增強(qiáng)本地金融機(jī)構(gòu)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和提升金融業(yè)整體服務(wù)水平，市政府在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng)，取得了明顯成效：金融結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)更加緊密。銀企關(guān)系日益密切，銀行和企業(yè)合作加強(qiáng)，出現(xiàn)了良性互動(dòng)的好局面。金融更加貼近城鄉(xiāng)居民生活，僅在首屆金融創(chuàng)新產(chǎn)品展示會(huì)期間，就有1萬(wàn)多居民參觀了各金融機(jī)構(gòu)推出的金融產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)咨詢6700多人次，辦理業(yè)務(wù)400多筆，預(yù)約業(yè)務(wù)360多筆。金融服務(wù)明顯改善。全年組織開(kāi)展了8次基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推介會(huì)、銀企洽談(懇談)會(huì)等，邀請(qǐng)上海、杭州、寧波等地的股份制商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)91家(次)，融資簽約協(xié)議35份，金額達(dá)54.19億元；應(yīng)用推廣了“一戶通”電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，改善了社會(huì)公眾繳費(fèi)難現(xiàn)象；改進(jìn)外匯服務(wù)，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。先后推出了以倉(cāng)單或提單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等多樣化的擔(dān)保融資產(chǎn)品，如工行的存貨質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、建行的綜合金融服務(wù)、商行的擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，為中小企業(yè)和廣大居民提供多功能、全方位的金融產(chǎn)品，全年創(chuàng)新貸款余額達(dá)73.26億元，比年初增加41.76億元。銀證保合作全面加強(qiáng)。銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)推出了代簽匯票、保單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，開(kāi)展了卓有成效的合作交流，加強(qiáng)了相互之間的