第一篇：關(guān)于陸家嘴金融城建設(shè)推進情況的報告s

關(guān)于陸家嘴金融城建設(shè)推進情況的報告

一、浦東金融核心功能區(qū)及陸家嘴金融城建設(shè)的政策背景

2003年，上海市制定了《推進上海國際金融中心建設(shè)行動綱領(lǐng)》，提出了國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標：五年打基礎(chǔ)，十年建框架，二十年基本建成。2008年，市政府明確了推進國際金融中心建設(shè)的基本思路，即以金融市場體系建設(shè)為核心，以金融改革創(chuàng)新先行先試和營造良好金融發(fā)展環(huán)境為重點。2009年4月，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，從國家層面對上海國際金融中心建設(shè)的目標、任務(wù)、措施等內(nèi)容進行了全面部署。同年5月，《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》出臺，6月，《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例》經(jīng)市人大常委會審議通過。

在此基礎(chǔ)上，2009年7月，經(jīng)區(qū)府常務(wù)會審議通過，浦東新區(qū)出臺了《關(guān)于加快推進上海國際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)的實施意見》，明確了浦東建設(shè)國際金融中心核心功能區(qū)的定位和目標?！秾嵤┮庖姟分攸c聚焦陸家嘴金融城，著重提出要在完善金融城前后臺布局規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境配套和加快金融城開發(fā)建設(shè)等三個方面取得重大突破。

二、陸家嘴金融城建設(shè)推進的現(xiàn)狀

近幾年來，新區(qū)圍繞加快陸家嘴金融城建設(shè)，積極探索、銳意進取，有序推進各項工作，取得了重要進展。

一是金融城前后臺聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。陸家嘴金融城包括金融前臺和金融后臺兩部分，金融前臺面積8.4平方公里，覆蓋小陸家嘴核心區(qū)、上海船廠地塊、SN1地塊、竹園商貿(mào)區(qū)、塘東總部基地等核心區(qū)域，重點集聚國內(nèi)外高能級金融總部機構(gòu)，發(fā)展銀行、證券、基金、保險和資產(chǎn)管理等主體金融產(chǎn)業(yè)；金融后臺面積約3.5平方公里，覆蓋張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園，重點吸引金融數(shù)據(jù)處理中心和銀行卡后臺數(shù)據(jù)處理中心。

二是金融城發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。商業(yè)配套設(shè)施顯著改善，國金中心等一批商業(yè)項目正式運營，交通配套設(shè)施不斷完善；政府服務(wù)水平不斷提升，金融扶持政策體系、金融人才服務(wù)體系、金融機構(gòu)服務(wù)體系等不斷健全；金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融仲裁院、金融專項審判庭、金融和知識產(chǎn)權(quán)犯罪公訴處相繼成立；金融人才數(shù)量快速增長，各類金融專業(yè)人才已達16萬人；金融城品牌不斷提升，國內(nèi)外金融合作交流廣泛開展，金融城國際知名度明顯提高。

三是金融城市場體系和機構(gòu)體系進一步完善。目前，金融城內(nèi)擁有上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所三家全國性金融要素市場，集聚了上海石油交易所、上海鉆石交易所等區(qū)域性要素市場，上海股權(quán)托管交易中心也已落戶張江，金融市場功能較為完善，在國際金融市場中的地位和重要性進一步提升。截至今年2月底，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)共有監(jiān)管類金融機構(gòu)635家，超過新區(qū)總數(shù)的90%，其中銀行類機構(gòu)200家，證券類機構(gòu)265家，保險類機構(gòu)170家；已落戶跨國公司地區(qū)總部72家，超過新區(qū)總數(shù)的40%。

四是金融城建設(shè)對地方經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。金融城充裕的金融資源為金融城內(nèi)和浦東新區(qū)的中小微企業(yè)、國有企業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及民生的改善發(fā)揮了重要作用，金融對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。2011年全年新區(qū)實現(xiàn)金融業(yè)增加值991.61億元，同比增長10.8%，占全市金融增加值的比重達44.3%，占新區(qū)生產(chǎn)總值的18.08%，占新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的31.54%，金融業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步提高。

三、加快陸家嘴金融城建設(shè)的主要工作

（一）以空間載體建設(shè)和環(huán)境配套優(yōu)化為重點，營造一流金融城發(fā)展環(huán)境，滿足金融機構(gòu)及金融從業(yè)人員需求

根據(jù)市委市政府提出的“一個核心、兩個重點”的總體思路，結(jié)合金融城建設(shè)急需解決的問題和地方政府可以作為的領(lǐng)域，一直以來，我們把抓好環(huán)境建設(shè)作為全面推進陸家嘴金融城建設(shè)的重要突破口，作為抓好國際金融中心建設(shè)其他工作的基礎(chǔ)和前提。主要抓了六項硬環(huán)境建設(shè)工作和四項軟環(huán)境建設(shè)工作。

硬環(huán)境建設(shè)方面，浦東聚焦陸家嘴金融城，著力推進深度城市化，從金融機構(gòu)和金融人才的需求出發(fā)，不斷提高金融發(fā)展環(huán)境的針對性和滿意度。一是推進空間載體建設(shè)，滿足機構(gòu)辦公需求。金融城前臺區(qū)域規(guī)劃了上海中心等十大重點工程項目建設(shè)，實施350萬平方米擴容計劃，十二五期間將全部建成，規(guī)模相當于再造一個“陸家嘴中心區(qū)”。至2012年2月底，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)已建成商辦樓宇205幢,地上建筑面積1004萬平方米；其中小陸家嘴核心區(qū)共有 43幢，面積369萬平方米。后臺區(qū)域目前已建成一期1.16平方公里，二期和三期2.6平方公里建設(shè)正加快推進。二是完善商業(yè)配套，滿足白領(lǐng)針對性需求。大商業(yè)方面，上海國金中心商場等項目開業(yè)，小商業(yè)方面，制訂出臺《關(guān)于完善陸家嘴金融城商業(yè)配套的財政扶持辦法》，采取政府獎勵和補貼的方式，推進樓宇商業(yè)配套達標提升工程，第一批49幢樓宇已實現(xiàn)必備業(yè)態(tài)全覆蓋，小陸家嘴主要商辦樓宇90%已建員工餐廳；挖掘區(qū)域空間，建成星展銀行半地下商業(yè)廣場、東方浮庭等公共集中餐飲場所；針對白領(lǐng)的個性化需求，設(shè)立12輛金融城流動式早餐車，輻射30幢樓宇；加快推進金融城特色商業(yè)建設(shè)，環(huán)球金融中心公共綠地改造、南濱江酒吧休閑街、陸家嘴金

融城成衣定制街、北濱江文化休閑長廊等已相繼開工建設(shè)。三是優(yōu)化交通設(shè)施，緩解白領(lǐng)出行難。小陸家嘴二層步行連廊工程一期“明珠環(huán)”、“東方浮庭”、“世紀天橋”已陸續(xù)建成向市民開放，有效分流了車輛和行人；金融城1路巴士推出，連接了金融城重點辦公樓宇，解決了金融白領(lǐng)上下班從地鐵到辦公場所最后一公里的難題；為解決金融城打車難問題，金融城出租車標準揚招點已開工建設(shè)，交通出行引導(dǎo)系統(tǒng)正在完善。四是打造無線金融城，滿足白領(lǐng)專業(yè)需求。聯(lián)合中國移動在小陸家嘴區(qū)域內(nèi)率先實現(xiàn)免費無線上網(wǎng)，已開通無線金融城WIFI平臺，完成室外WIFI熱點66個和樓宇公共區(qū)域WIFI熱點150個。五是加大形象宣傳力度，擴大金融城品牌影響力。與第一財經(jīng)合作創(chuàng)辦《陸家嘴》專業(yè)金融雜志，目前已成功試刊3期，雜志定位于一流專業(yè)金融雜志，旨在宣傳陸家嘴金融城，擴大金融城的影響力；與《浦東時報》合作，每年有100個版面宣傳金融城建設(shè)；建設(shè)金融城標志性LED項目，已建成世紀天橋LED項目，推動震旦大廈、正大廣場等LED屏播放金融信息。六是推動文化設(shè)施建設(shè)，挖掘金融城文化特色。推動南濱江英國翡翠當代藝術(shù)館項目落地，已進入設(shè)計規(guī)劃階段；推動震旦博物館落成開張；啟動環(huán)球金融中心綠地改造項目，建設(shè)公共劇場；啟動北濱江文化休閑長廊的老廠房項目，已進入方案設(shè)計階段。

軟環(huán)境建設(shè)方面，浦東近幾年主要抓了四項工作：一是開展金融高端教育培訓(xùn)。2010年設(shè)立國際金融研究交流中心，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展定制化的金融培訓(xùn)，2011年與賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院、芝加哥大學(xué)商學(xué)院合作舉辦了三期高端金融培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員200人。同時，引進了紐約大學(xué)與華師大合作項目—上海紐約大學(xué)，該項目將按照國際標準，培養(yǎng)大批高質(zhì)量金融基礎(chǔ)人才。二是完善政府服務(wù)平臺。制定出臺了金融機構(gòu)、股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)、融資租賃等多項財政扶持政策，有力增強了浦東對各類金融機構(gòu)的吸引力；建立覆蓋陸家嘴金融城和其他重點金融集聚區(qū)的樓宇和地塊信息監(jiān)測服務(wù)平臺，為中小型金融機構(gòu)進駐提供便利；與仁濟醫(yī)院合作建立金才優(yōu)護平臺，為金融機構(gòu)高管及其親屬提供醫(yī)療健康服務(wù)。三是優(yōu)化金融爭議解決機制。陸續(xù)成立金融仲裁院、金融專項審判庭、金融和知識產(chǎn)權(quán)犯罪公訴處，加快培養(yǎng)具備專業(yè)知識的仲裁、審判和公訴人員。四是營造金融文化氛圍。連續(xù)四屆在浦東成功舉行陸家嘴論壇，連續(xù)五屆成功舉辦陸家嘴金融文化節(jié)，鼓勵相關(guān)樓宇、相關(guān)機構(gòu)的博物館等設(shè)施向社區(qū)開發(fā)，進一步增強了浦東金融文化的氛圍，提升了陸家嘴的品牌效應(yīng)。

（二）以整合金融城資源為抓手，提升金融城功能，推動機構(gòu)集聚、金融創(chuàng)新和金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

在機構(gòu)的集聚和發(fā)展方面，我們根據(jù)金融行業(yè)發(fā)展趨勢，重點抓了三類機構(gòu)，不斷完善機構(gòu)種類、豐富金融城業(yè)態(tài)：一是持牌的監(jiān)管類金融機構(gòu)。摩根士丹利中國區(qū)總部、摩根士丹利華鑫證券、澳新銀行法人行、紐銀梅隆西部基金等一批高能級金融機構(gòu)相繼落戶；中國銀行上海人民幣交易業(yè)務(wù)總部正式掛牌；新型金融機構(gòu)，如貨幣經(jīng)紀公司、融資租賃公司、汽車金融公司、券

商直投公司等發(fā)展良好。二是非監(jiān)管類金融機構(gòu)。促進股權(quán)投資行業(yè)快速發(fā)展，全球前10位的股權(quán)投資機構(gòu)中，黑石、凱雷、安佰深、貝恩、TPG等五家已落戶；上海金浦產(chǎn)業(yè)基金、中信產(chǎn)業(yè)基金等大型產(chǎn)業(yè)基金也相繼落戶。大力引進融資租賃公司，鼓勵融資租賃業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，去年3月，遠東租賃在香港聯(lián)交所上市，成為國內(nèi)首家上市的融資租賃公司。三是金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。引進了彭博、湯森路透、新華08、安永等機構(gòu)，培育了萬得資訊、諾亞財富等龍頭企業(yè)，支持了快錢等第三方支付企業(yè)的發(fā)展。

在金融創(chuàng)新先行先試方面，我們圍繞做強金融城功能，抓了三項重點工作。一是推動金融要素市場創(chuàng)新。在市政府支持下，促成上海股權(quán)托管交易中心落戶浦東張江，2012年2月份正式開業(yè)；在人民銀行的支持下，爭取到全國銀行間市場貸款轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)落戶浦東，為全國的銀行機構(gòu)間接打破跨區(qū)域經(jīng)營的壁壘、優(yōu)化信貸資金配置提供了便捷的平臺；在銀監(jiān)會的指導(dǎo)下，開展了信托登記的持續(xù)探索，設(shè)立了上海信托登記中心，探索將上海信托登記中心建設(shè)成為全國性信托登記平臺。二是積極整合金融城資源，開展金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。開展消費金融公司試點，促進中國銀行和百聯(lián)集團合作，中銀消費金融公司第一批獲準籌建，截至去年年底，中銀消費金融公司貸款余額8.33億元，在首批4家試點機構(gòu)中處于領(lǐng)先地位；開展單船單機SPV融資租賃試點，支持金融城內(nèi)的租賃公司成功以SPV公司模式在綜保區(qū)開展飛機和船舶租賃，初步打破了境外機構(gòu)的壟斷；開展QFLP試點，黑石、凱雷、德同三家浦東企業(yè)獲得首批試點資格，目前新區(qū)共有10家企業(yè)獲得試點資格，數(shù)量約占全市60%；開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點，爭取國家海關(guān)總署等部門支持，依托上海期貨交易所，在洋山保稅港區(qū)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點。三是積極探索陸家嘴金融城管理體制創(chuàng)新，推動政府管理服務(wù)與金融業(yè)界自治管理有機統(tǒng)一、有效互動的新型金融城管理機制，完善財力體制和人事制度，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)體制，探索扁平高效決策機制。

在金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面，我們利用金融城金融資源高度集聚的優(yōu)勢，促進金融和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展。主要做了兩方面的工作：一是攻克中小企業(yè)融資難題。開展新型銀政合作探索，與上海銀行合作，對銀行因新增貸款可能導(dǎo)致的不良貸款損失，新區(qū)財政按照約定的比例和銀行分擔，對新增貸款超過一定規(guī)模給予獎勵，鼓勵銀行降低放貸門檻，簡化審批流程，加快審批速度。截至今年2月底，上海銀行銀政合作項目下浦東新區(qū)中小企業(yè)貸款存量61.3億元，在貸企業(yè)467家，其中科技型企業(yè)占60%以上。銀政合作項目運行一年多以來，已累計服務(wù)592家新區(qū)企業(yè)，發(fā)放貸款1777筆共計166.78億元。二是加強推進企業(yè)上市工作。建立了區(qū)政府上市工作聯(lián)席會議制度，加大了解決企業(yè)上市過程中面臨的各類問題的協(xié)調(diào)力度。2011年，新區(qū)共有12家企業(yè)通過發(fā)行審核，審核通過率達到80%，領(lǐng)先于全國和上海的平均水平。已通過發(fā)行審核的企業(yè)中有9家順利上市，募集資金227億元，其中境內(nèi)上市6家，境外上市3家。今年以來，又有2家公司通過證監(jiān)會發(fā)行審核，1家公司在主板上市,1家公司在中小板上市。

四、陸家嘴金融城建設(shè)需要關(guān)注的問題

目前，陸家嘴金融城功能已經(jīng)初具規(guī)模，形成了基本框架，最近幾年更是呈現(xiàn)出許多亮點。但以成熟國際金融中心的核心區(qū)作為參照系，我們還存在著一些差距和不足，主要體現(xiàn)在：一是金融城制度建設(shè)有待進一步深化。金融法制、金融監(jiān)管、金融稅收等制度建設(shè)，超出了地方政府的事權(quán)，推進速度受到制約，尚未形成與國際通行慣例相接軌的規(guī)則體系。二是金融城的運行機制有待進一步加強。全市對陸家嘴金融城的聚焦力度有待進一步加強，金融城在區(qū)域管理、機構(gòu)集聚、金融創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟方面的機制需要有新突破。三是金融城環(huán)境建設(shè)有待進一步優(yōu)化。浦東金融發(fā)展環(huán)境雖然取得了較好的成績，但從中長期看樓宇供應(yīng)總量仍然不足，商業(yè)和交通配套設(shè)施的有效針對性和動態(tài)滿意度仍有待提高。

五、加快陸家嘴金融城建設(shè)的下一步工作

（一）“十二五”及2012年加快陸家嘴金融城建設(shè)的目標和措施

“十二五”期間，浦東將立足國家戰(zhàn)略，堅持“一個核心、兩個重點”總體思路，以拓展功能和創(chuàng)新突破為主題，以營造環(huán)境和政府服務(wù)為抓手，以提高影響力和競爭力為主攻方向，爭取到2015年國際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)取得重大突破。圍繞金融核心功能區(qū)建設(shè)的整體目標，浦東將大力加快陸家嘴金融城建設(shè)，加快營造金融發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化前后臺聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)布局，改善金融城配套環(huán)境，同時加快構(gòu)建多層次金融市場體系、促進金融服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展、擴大金融對外開放、加強和改善政府服務(wù)，促進金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開展跨區(qū)域金融合作交流。預(yù)計到“十二五”期末，新區(qū)金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達到20%，金融業(yè)增加值占全市比重將達到50%，基金公司管理資產(chǎn)將占全國的45%，股權(quán)投資企業(yè)管理資產(chǎn)將達到5000億元，金融機構(gòu)總數(shù)將達到900家，陸家嘴甲級寫字樓供應(yīng)面積將達到1000萬平方米，金融從業(yè)人員數(shù)將達到22萬人。

（二）2012年加快陸家嘴金融城建設(shè)的工作思路及任務(wù)措施

2012浦東新區(qū)金融工作將把增強陸家嘴金融城活力擺在突出位置，推動建立金融城新型管理體制，大力集聚培育金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快重點樓宇建設(shè)，完善商業(yè)、文化、娛樂和交通配套設(shè)施，加強與國內(nèi)外金融中心城市的交流與合作，營造更具活力、更加開放、更富效率的發(fā)展環(huán)境。具體來說，我們將做好10個方面的工作：一是進一步推動建立金融城新型管理體制，營造更具活力、更加開放、更富效率的體制環(huán)境，建設(shè)一個金融業(yè)界與地方政府共建、共治、共享的陸家嘴金融城。二是進一步改善金融發(fā)展環(huán)境，在已有成績的基礎(chǔ)上，進一步深化建設(shè)項目、細化工作措施、優(yōu)化金融城功能，不斷提高金融發(fā)展環(huán)境的針對性和滿意度。三是進一步配合推

進金融市場體系建設(shè)，在做強金融城現(xiàn)有金融市場的同時，加快培育新的金融市場，配合推進全國性信托登記服務(wù)機構(gòu)、保險交易所等的建設(shè)。四是進一步促進金融機構(gòu)集聚發(fā)展，進一步集聚高能級金融機構(gòu)，鼓勵發(fā)展新型金融機構(gòu)，加快發(fā)展金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提升金融城機構(gòu)集聚水平。五是進一步爭取金融創(chuàng)新先行先試，整合金融城資源，爭取支持，進一步推進綜合保稅區(qū)離岸賬戶、融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新、金融與科技結(jié)合、QDLP等試點項目。六是進一步推進金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用金融城資源優(yōu)勢，推動股權(quán)投資企業(yè)落實具體投資項目，推動金融支持航運企業(yè)發(fā)展，加大金融服務(wù)三農(nóng)發(fā)展和國有企業(yè)體制改革的力度，拓寬政府投資項目融資渠道。七是進一步提升政府服務(wù)水平，深化銀政合作、鼓勵銀行支持中小微企業(yè)融資，探索中小微企業(yè)融資的新型模式，加強政策扶持、支持新區(qū)企業(yè)上市，深化金融服務(wù)窗口工作、完善企業(yè)、機構(gòu)、園區(qū)的對接機制。八是進一步打造金融人才高地，以陸家嘴“國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)為契機，加大人才服務(wù)力度，創(chuàng)新人才服務(wù)機制，建設(shè)國際化人才集聚度高、人才開放程度高、人才使用效能高的國際金融人才高地。九是進一步探索地方金融監(jiān)管模式，做好小額貸款、融資擔保等地方準金融機構(gòu)的日常監(jiān)管，加強對私募股權(quán)投資行業(yè)的規(guī)范管理，研究保理等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展的管理模式。十是進一步防范金融風險，培育現(xiàn)代金融法治環(huán)境，推進金融知識普及和投資者教育活動，防范非法金融活動，關(guān)注民間金融、新興金融業(yè)態(tài)的潛在風險，維護地方金融安全與穩(wěn)定。

第二篇：陸家嘴街道著力推進金融商務(wù)區(qū)域平安建設(shè)工作

陸家嘴街道著力推進金融商務(wù)區(qū)域平安建設(shè)工作

來源:浦東新區(qū)陸家嘴街道

作者:林興華

2012年1月10日 16:43

將社會治安綜合治理工作向陸家嘴金融、商務(wù)中心區(qū)域延伸及覆蓋，有效提升商務(wù)樓宇及周邊的治安管理水平，促進區(qū)域經(jīng)濟順利發(fā)展, 是市、區(qū)綜治委關(guān)于社會治安綜合治理工作的總體部署。我街道黨工委就商務(wù)樓宇建立社會治安綜合治理工作站，并以此作為載體在小陸家嘴區(qū)域一百余幢商務(wù)樓宇全面開展平安創(chuàng)建活動，最終實現(xiàn)平安商務(wù)樓宇全覆蓋的工作目標，向各社區(qū)單位分別轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于建立陸家嘴街道綜治工作平臺的通知》和《陸家嘴社區(qū)關(guān)于推進商務(wù)樓宇平安創(chuàng)建工作意見》等文件，街道綜治辦編撰了《陸家嘴社區(qū)商務(wù)樓宇綜治工作站暨平安建設(shè)工作手冊》，制定了《陸家嘴社區(qū)商務(wù)樓宇綜治工作站暨平安創(chuàng)建工作目標責任制》和相關(guān)的治安、消防及其他管理制度、各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，從宏觀上為各商務(wù)樓宇的治安防范工作提供了指導(dǎo)性資料。

去年夏，街道綜治委召開了專門工作會議，明確了陸家嘴金融、商務(wù)區(qū)域的平安創(chuàng)建工作總體目標和組織架構(gòu)，并率先以上海銀行大廈、中國船舶大廈和東上海房地產(chǎn)大廈等三個商務(wù)樓宇作為試點單位的綜治工作站的運作，有效地推動了陸家嘴社區(qū)商務(wù)樓宇平安創(chuàng)建全覆蓋的進程。年末，街道綜治辦連續(xù)召集梅園派出所、陸家嘴治安派出所主管領(lǐng)導(dǎo)研討平安商務(wù)樓宇推進情況，對中國船舶大廈等三個試點單位的創(chuàng)建工作進行實地考察和評估。在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，首批在32個商務(wù)樓宇推行建立綜治工作站和創(chuàng)建平安商務(wù)樓宇的工作，實行“三個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一制作：綜治工作站銘牌、《平安創(chuàng)建工作目標責任制》墻面標牌和綜治工作站基本情況臺帳）。到2011年，此項工作得到了有效推進，平安創(chuàng)建覆蓋率達到了77.45%，已基本完成本街道平安單位創(chuàng)建的工作目標。

陸家嘴街道推進商務(wù)樓宇平安建設(shè)全覆蓋的重要意義在于：

1、將綜治工作向商務(wù)樓宇延伸，在各商務(wù)樓宇建立綜治工作站，是鞏固黨和國家的基層政權(quán)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前陸家嘴區(qū)域的商務(wù)辦公樓約有百余幢（不含在建的），其中不少商務(wù)樓宇的納稅額達億元，區(qū)域“商務(wù)樓宇經(jīng)濟”已形成了規(guī)模效應(yīng)。隨著上海著力推進“兩個中心”（國際金融中心和國際航運中心）建設(shè)和大浦東格局形成，商務(wù)樓宇的發(fā)展會更加迅速，這對于陸家嘴區(qū)域的社會治安綜合治理工作而言，既是新的挑戰(zhàn)，又是重要機遇。將綜治工作向商務(wù)樓宇延伸，在各商務(wù)樓宇建立綜治工作站，不僅能夠有效促進治安管理，維護社會穩(wěn)定，也是鞏固黨和國家的基層政權(quán)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

2、著力推進商務(wù)樓宇平安建設(shè)全覆蓋，是創(chuàng)建平安陸家嘴社區(qū)的需要。街道黨工委始終將深入開展社區(qū)平安建設(shè)作為重點工作進行推進，經(jīng)過各居民區(qū)和社區(qū)各單位的共同努力，平安小區(qū)和平安單位的創(chuàng)建也已取得顯著成績。2011新申報上海市平安示范小區(qū)2個，平安示范單位12個；新申報或保持市級平安小區(qū)共27個，市級平安單位52個；區(qū)級平安小區(qū)2個，區(qū)級平安單位15個。平安小區(qū)創(chuàng)建率達100%，平安單位創(chuàng)建率達77.45%，為構(gòu)建平安陸家嘴奠定了堅實基礎(chǔ)。

3、在商務(wù)樓宇大力開展平安創(chuàng)建工作，也是反恐和防范各類刑事犯罪活動，保障陸家嘴金融、商務(wù)區(qū)域社會治安穩(wěn)定的需要。近三年來，社區(qū)的平安建設(shè)暨社會治安綜合治理取得了較為明顯的成效。近年來，社區(qū)控案工作取得明顯成效，社區(qū)治安狀況持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，各類刑事發(fā)案率得到有效遏制，發(fā)案總量同比保持較大幅度的持續(xù)下降。前三年全社區(qū)刑案發(fā)案總量同比分別下降2.4%、14.7%和28.3%。其中居民區(qū)的控案工作成效顯著，同比下降幅度分別為1.51％、8％和45％；年平均下降幅度為18.17％。社區(qū)治安形勢平穩(wěn)，各類刑事案件的發(fā)案率處于可控狀況，刑事案件呈持續(xù)負增長態(tài)勢。

4、切實加強商務(wù)樓宇的平安創(chuàng)建工作，更是凝聚各單位共建共創(chuàng)合力，提升區(qū)域安全管理能力的需要。我們陸家嘴金融、商務(wù)區(qū)域的平安創(chuàng)建工作認真實踐科學(xué)發(fā)展觀，整合綜治工作資源，創(chuàng)新平安建設(shè)工作載體，充分發(fā)揮商務(wù)樓宇綜治工作站的作用，進一步拓展商務(wù)樓宇平安建設(shè)工作新機制，把增強群眾的安全感作為第一目標，把提升群眾滿意度和知曉率作為第一標準，實現(xiàn)商務(wù)樓宇平安創(chuàng)建全覆蓋得總體目標。

商務(wù)樓宇的平安創(chuàng)建是社會治安綜合治理工作的新課題，也是一項長期的系統(tǒng)工程，這就需要我們樹立起求真務(wù)實的工作精神，腳踏實地開展好商務(wù)樓宇的平安創(chuàng)建工作，形成“社區(qū)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門負責，駐區(qū)單位協(xié)同，廣大市民參與”的陸家嘴平安建設(shè)新格局。

星漢大廈舉行商務(wù)樓宇綜治辦掛牌儀式

發(fā)布日期：2012-10-12 瀏覽次數(shù)：4 字號：[ 大 中 小 ]

2012年10月12日下午，星漢大廈一樓舉行了“星漢大廈商務(wù)樓宇綜治辦掛牌儀式”，街道綜治辦周勇主任與星漢物業(yè)楊俊山總經(jīng)理一起掛牌，街道綜治辦、星漢物業(yè)安保部人員參加了儀式。

街道綜治辦認真學(xué)習、貫徹執(zhí)行區(qū)綜治委《關(guān)于綜治及平安創(chuàng)建工作進商務(wù)樓宇的意見》，積極走訪商務(wù)樓宇，努力于四個方面：①建立樓宇綜治辦；②物色辦公場所，掛牌成立辦事機構(gòu)；③簽訂責任書，納入綜治列管單位；④秉持“實效綜治”理念，綜治工作務(wù)求實效，及時記錄工作痕跡，完善各類臺賬資料。

綜治進樓宇，將進一步深化樓宇治安管理和平安創(chuàng)建工作水平，進一步服務(wù)商務(wù)樓宇內(nèi)企事業(yè)單位和非公組織，進一步指導(dǎo)社會管理綜合治理安全穩(wěn)定工作，為街道黨組織建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、地區(qū)和諧穩(wěn)定保駕護航。

青浦舜浦大廈綜治工作室成立

日前在夏陽街道綜治辦積極籌措下，青浦舜浦大廈綜合治理工作室掛牌成立了！綜合工作室的主要職責任務(wù)

根據(jù)《上海市社會治安綜合條例》第十六條規(guī)定，商業(yè)樓宇的業(yè)主、使用方、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委以及公安機關(guān)的指導(dǎo)，落實本樓宇社會治安綜合治理的各項措施。

1、調(diào)處化解矛盾糾紛。

2、落實治安防控措施，加強人防、物防、技防。

3、加強消防安全管理，消除安全隱患。

4、加強實有人口服務(wù)管理工作。

5、加強法制宣傳，開展禁毒、禁賭、反邪教等活動。

6、開展平安創(chuàng)建工作。

綜治工作室的制度建設(shè)

1、定期會議制度：每月召開一次，分析治安防范，消防安全，矛盾糾紛等方面內(nèi)容，布置下階段的工作。

2、信息報告制度：充分發(fā)揮樓宇內(nèi)各單位綜治聯(lián)絡(luò)員的作用，加強情報信息收集。

3、矛盾糾紛排查制度：認真排查各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

4、安全檢查制度：做好日常消防安全檢查、及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促做好整改工作。

5、治安巡查制度：督促樓宇內(nèi)各單位加強治安防范意識，看好家門，組織物業(yè)保安開展日常巡邏工作，防止各類案件的發(fā)生。

6、實有人口管理制度：按照“誰用工誰負責”的原則精神和實有人口管理相關(guān)工作要求，全面掌握樓內(nèi)各單位人員基本情況，登記在冊，加強動態(tài)管理。

7、宣傳教育制度：結(jié)合樓宇實際開展多種形式的法制宣傳教育，不斷增強樓宇內(nèi)員工法制意識和法律素養(yǎng)。

8、臺帳檔案制度：建立健全各類相關(guān)臺帳檔案，包括樓宇內(nèi)各單位基本情況檔案，治安巡邏登記簿，實有人口登記簿，安全檢查登記簿，應(yīng)急處置突發(fā)事件預(yù)案，安全防范設(shè)施檔案。

青浦舜浦大廈商務(wù)樓宇綜治工作室 主任 ↓

物業(yè)張經(jīng)理 ↓

轄區(qū)居委楊警官 ↓

綜治工作室其他有關(guān)人員

1、樓宇防火督導(dǎo)員：范龍崗

2、樓宇防火安全員：徐小華

3、樓宇矛盾糾紛調(diào)解員：金明強

4、樓宇實有人口管理員：馮國興﹙轄區(qū)外來辦﹚

綜治力量全面進駐 織密樓宇平安網(wǎng)絡(luò)

——靜安區(qū)全面推進商務(wù)樓宇綜治點規(guī)范化建設(shè) 2012年08月08日14:00

來源：人民網(wǎng)-上海頻道

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分享到...分享到人人 分享到QQ空間 隨著靜安經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的樓宇經(jīng)濟體量不斷增大，逐漸成為引領(lǐng)靜安經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。如何對商務(wù)樓宇內(nèi)高度集中且頻繁流動的人員、單位加強管理，服務(wù)好商務(wù)樓宇這一新型“立體社區(qū)”，是擺在政府管理者面前的重大課題。2011年以來，靜安區(qū)將“綜治工作進樓宇”作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，積極探索商務(wù)樓宇綜治工作點規(guī)范化建設(shè)，延伸社會管理觸角，擴大平安創(chuàng)建覆蓋面，取得了較好成效。

一、構(gòu)建“專”+“群”網(wǎng)絡(luò)，三位一體共治

靜安區(qū)充分挖掘體制內(nèi)、外力量，組建由樓宇綜治工作點牽頭，樓宇專管民警、樓宇單位共同參與管理，專群結(jié)合的工作團隊，有效發(fā)揮綜治部門、專業(yè)部門、社會力量共商、共管、共建樓宇平安作用。

（一）綜治點牽頭，維護日常工作網(wǎng)絡(luò)。靜安區(qū)商務(wù)樓宇綜治工作點的日常工作主要由各樓宇物業(yè)公司牽頭開展，樓宇專職工作者具體執(zhí)行。物業(yè)管理公司在原樓宇內(nèi)部負責安全保衛(wèi)、后勤保障工作的基礎(chǔ)上，重點抓好平安創(chuàng)建、維護穩(wěn)定及日常管理工作，做好“帶頭人”。樓宇專職工作者依托成熟的樓宇黨建網(wǎng)絡(luò)，以黨建工作為基礎(chǔ)，落實“一月一走訪”的工作制度，與樓宇單位加強聯(lián)系，保持密切溝通，開展信息排摸、接訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)解、綜合服務(wù)等工作，將綜治力量滲透到每家樓宇單位。

（二）警力護航，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢。靜安區(qū)引入“樓宇專管民警”作為專業(yè)治安力量進駐商務(wù)樓宇，提升商務(wù)樓宇治安防范工作開展的專業(yè)水平。專管民警每月走訪樓宇，落實民警聯(lián)系樓宇工作制度，排摸樓宇“兩個實有”信息，搜集和掌握各類不安定因素，提高綜治點對“樓情”掌握的精確度。同時發(fā)揮民警專業(yè)管理優(yōu)勢，定期對樓宇物防、技防和消防設(shè)施做例行專項檢查，排查各類治安、安全隱患，指導(dǎo)樓宇單位開展治安防范工作，并定期組織樓宇物業(yè)、企業(yè)單位代表召開案情通報會，分析樓宇治安形勢。為充分發(fā)動樓宇單位參與平安創(chuàng)建，靜安區(qū)充分結(jié)合商務(wù)樓宇治安工作特點，搭建“公民警?！逼脚_，由樓宇民警結(jié)合“樓情”治安狀況向樓宇員工傳授治安防范知識，先后在多幢樓宇開展了防金融詐騙、防電信詐騙講座、辦公室防盜培訓(xùn)等實務(wù)課程，組織防爆、防火撤離逃生演習等。在樓宇專管民警的帶動下，不僅樓宇的治安形勢不斷改善，樓宇間“治安聯(lián)防”的氛圍也不斷濃厚，南京西路沿線各樓宇還聯(lián)合組建了“南京西路商業(yè)街沿線治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)樓宇與樓宇聯(lián)防聯(lián)治，互通治安信息。

（三）企業(yè)加盟，責任聯(lián)簽合力管理。樓宇單位是組成樓宇平安的“毛細血管”，靜安區(qū)吸收樓宇物業(yè)、樓宇單位作為“平安樓宇”創(chuàng)建責任主體，在各商務(wù)樓宇中普遍建立起了綜治責任書簽約制度，通過目標責任聯(lián)簽、安全責任聯(lián)簽、平安創(chuàng)建聯(lián)查、目標責任聯(lián)考，把樓宇單位納入樓宇平安創(chuàng)建范疇。每年年初，樓宇綜治工作點統(tǒng)一組織樓宇物業(yè)與街道簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》明確綜治、平安創(chuàng)建目標責任，組織物業(yè)與樓宇單位簽訂消防安全、治安防范承諾書，將綜治、平安創(chuàng)建工作向樓宇單位全覆蓋。每年年底，樓宇綜治工作點將各樓宇單位綜治簽約目標落實情況與“平安單位”評選進行掛鉤，對綜治工作開展較好的“平安單位”予以表彰，激勵樓宇單位主動做好平安創(chuàng)建，真正做到積樓宇單位“小平安”為商務(wù)樓宇“大平安”。

二、固化“走”+“商”模式，樓情動態(tài)掌控

靜安區(qū)把樓宇和諧作為創(chuàng)建樓宇平安的關(guān)鍵點，巧搭調(diào)解平臺，暢通問題發(fā)現(xiàn)機制，切實將樓宇矛盾、問題化解在萌芽階段。

（一）調(diào)委會主動跨前調(diào)和樓宇矛盾。靜安區(qū)在商務(wù)樓宇綜治工作點規(guī)范化建設(shè)進程中，普遍建立起了由綜治工作點牽頭、樓宇調(diào)委會負責的矛盾聯(lián)調(diào)制度，高效整合樓宇調(diào)委會、樓宇自治組織及法院、檢察院等多部門的調(diào)解力量，依托樓宇專職工作者、樓宇專管民警信息網(wǎng)絡(luò)，在走訪排摸樓宇糾紛信息的基礎(chǔ)上，靈活運用“大調(diào)解”平臺，主動跨前介入，化解調(diào)和商務(wù)樓宇內(nèi)勞資糾紛、物業(yè)糾紛、經(jīng)濟糾紛等各類矛盾糾紛。2009年金融危機期間，三和大廈樓宇綜治點在信息排摸過程中了解到不少外貿(mào)企業(yè)周轉(zhuǎn)困難，員工面臨裁員危機，情緒不穩(wěn)。綜治工作點一方面聯(lián)系工會、樓宇調(diào)委會主動上門化解勞資矛盾，另一方面聯(lián)系街道和有關(guān)部門為企業(yè)提供政策指導(dǎo)，保障樓宇企業(yè)平穩(wěn)度過經(jīng)濟危機。截至目前，全區(qū)已成立91個商務(wù)樓宇人民調(diào)解委員會，成功化解商務(wù)樓宇勞資糾紛100余起，排摸易激化不穩(wěn)定因素25起，疏導(dǎo)和化解重大糾紛18起。

（二）“三會協(xié)商”暢通問題發(fā)現(xiàn)渠道。“三會協(xié)商”制度是靜安區(qū)樓宇綜治工作點掌握樓情動態(tài)、匯聚民智民意的重要機制。樓宇物業(yè)、樓宇自治組織及樓宇單位、員工凡是發(fā)現(xiàn)商務(wù)樓宇內(nèi)存在治安隱患或矛盾問題都能通過“三會協(xié)商”平臺，即綜治工作點例會、樓宇交流會、樓宇職代會及時反映相關(guān)情況，提出訴求建議，以民主協(xié)商形式參與解決樓宇內(nèi)部的管理問題?！叭龝f(xié)商”制度建立以來，一批涉及商務(wù)樓宇內(nèi)企業(yè)員工經(jīng)濟、文化、安全、衛(wèi)生等切身利益的問題得到了有效解決。今年年初，石門二路街道凱迪克大廈召開綜治點例會期間，有工作人員指出樓宇內(nèi)部分安全防范設(shè)施安裝年久，可能存在治安隱患。綜治工作點核實情況后，向街道綜治中心上報問題，并聯(lián)合物業(yè)、樓宇專管民警對設(shè)備進行了及時更新安裝，有效提高樓宇技防水平。

三、拓展“剛”+“柔”服務(wù)，加強源頭治理

靜安區(qū)因地制宜延伸服務(wù)管理，將傳統(tǒng)、單一的“門崗式”安保服務(wù)向物防科技化、服務(wù)多元化、管理人本化方向轉(zhuǎn)變，從源頭上杜絕治安隱患。

（一）科技化管理，發(fā)揮安全前哨作用。針對商務(wù)樓宇人口密集度高、人員流動大、盜竊案件易發(fā)的特點，靜安區(qū)以提高商務(wù)樓宇技防設(shè)施水平為落腳點，發(fā)揮專管民警優(yōu)勢，督促樓宇及時更新技防設(shè)備。數(shù)字電視監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、電子巡警系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)、樓宇對講系統(tǒng)、車庫管理系統(tǒng)及周界報警系統(tǒng)等一大批先進設(shè)技防施紛紛入駐各大商務(wù)樓宇，為樓宇平安做出巨大貢獻。目前會德豐廣場、越洋廣場等新建地標的技防設(shè)施已達國際一流水準，三和大廈、紳士商城大廈等老牌商務(wù)樓宇技防水平也不斷提高。尤其是各商務(wù)樓宇星羅棋布的視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為我區(qū)“六張網(wǎng)”建設(shè)的重要組成，對降低樓宇盜竊案件發(fā)案率發(fā)揮了強大震懾作用。此外，靜安區(qū)社會管理綜合治理信息化系統(tǒng)開通運行后，各商務(wù)樓宇綜治工作點作為系統(tǒng)的第四級平臺也將陸續(xù)開通系統(tǒng)端口。今后各樓宇綜治工作點還將以信息化形式上報“樓情”動態(tài)，為職能部門工作力量下沉樓宇提供有力抓手。

（二）人本化服務(wù)，貼心惠民除隱患。靜安區(qū)針對商務(wù)樓宇普遍存在的信件快遞、午餐外賣、飲用水運輸?shù)却嬖谥伟搽[患的剛性服務(wù)需求認真分析研究，結(jié)合商務(wù)樓宇實際情況延伸服務(wù)管理，從源頭上杜絕各類治安隱患。各樓宇綜治工作點聯(lián)合樓宇物業(yè)、樓宇單位，以服務(wù)惠民為著眼點，因地制宜整合樓宇資源，為樓宇企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、樓宇員工生活工作提供特色服務(wù)項目?！懊诽┖恪睒怯罹C治工作點主動對接區(qū)公安分局，在樓宇周邊設(shè)置60個分時段路內(nèi)停車點，為樓宇員工解決“停車難”問題，樓宇周邊過去存在的交通安全隱患也一并得以消除。凱迪克大廈綜治工作點立足解決樓宇快遞安全隱患，專門設(shè)置“樓宇郵局”服務(wù)樓宇企業(yè)。靜安寺街道樓宇綜治工作點，在上海人家、王家沙等知名餐廳建立3個“白領(lǐng)午餐點”方便員工用餐，減少樓宇外賣送餐的安全隱患。（靜安區(qū)綜治辦）綜治力量全面進駐 織密樓宇平安網(wǎng)絡(luò)

——靜安區(qū)全面推進商務(wù)樓宇綜治點規(guī)范化建設(shè)

2012年08月08日14:00

來源：人民網(wǎng)-上海頻道

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一、構(gòu)建“?！?“群”網(wǎng)絡(luò)，三位一體共治

靜安區(qū)充分挖掘體制內(nèi)、外力量，組建由樓宇綜治工作點牽頭，樓宇專管民警、樓宇單位共同參與管理，專群結(jié)合的工作團隊，有效發(fā)揮綜治部門、專業(yè)部門、社會力量共商、共管、共建樓宇平安作用。

（一）綜治點牽頭，維護日常工作網(wǎng)絡(luò)。靜安區(qū)商務(wù)樓宇綜治工作點的日常工作主要由各樓宇物業(yè)公司牽頭開展，樓宇專職工作者具體執(zhí)行。物業(yè)管理公司在原樓宇內(nèi)部負責安全保衛(wèi)、后勤保障工作的基礎(chǔ)上，重點抓好平安創(chuàng)建、維護穩(wěn)定及日常管理工作，做好“帶頭人”。樓宇專職工作者依托成熟的樓宇黨建網(wǎng)絡(luò)，以黨建工作為基礎(chǔ)，落實“一月一走訪”的工作制度，與樓宇單位加強聯(lián)系，保持密切溝通，開展信息排摸、接訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)解、綜合服務(wù)等工作，將綜治力量滲透到每家樓宇單位。

（二）警力護航，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢。靜安區(qū)引入“樓宇專管民警”作為專業(yè)治安力量進駐商務(wù)樓宇，提升商務(wù)樓宇治安防范工作開展的專業(yè)水平。專管民警每月走訪樓宇，落實民警聯(lián)系樓宇工作制度，排摸樓宇“兩個實有”信息，搜集和掌握各類不安定因素，提高綜治點對“樓情”掌握的精確度。同時發(fā)揮民警專業(yè)管理優(yōu)勢，定期對樓宇物防、技防和消防設(shè)施做例行專項檢查，排查各類治安、安全隱患，指導(dǎo)樓宇單位開展治安防范工作，并定期組織樓宇物業(yè)、企業(yè)單位代表召開案情通報會，分析樓宇治安形勢。為充分發(fā)動樓宇單位參與平安創(chuàng)建，靜安區(qū)充分結(jié)合商務(wù)樓宇治安工作特點，搭建“公民警校”平臺，由樓宇民警結(jié)合“樓情”治安狀況向樓宇員工傳授治安防范知識，先后在多幢樓宇開展了防金融詐騙、防電信詐騙講座、辦公室防盜培訓(xùn)等實務(wù)課程，組織防爆、防火撤離逃生演習等。在樓宇專管民警的帶動下，不僅樓宇的治安形勢不斷改善，樓宇間“治安聯(lián)防”的氛圍也不斷濃厚，南京西路沿線各樓宇還聯(lián)合組建了“南京西路商業(yè)街沿線治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)樓宇與樓宇聯(lián)防聯(lián)治，互通治安信息。

（三）企業(yè)加盟，責任聯(lián)簽合力管理。樓宇單位是組成樓宇平安的“毛細血管”，靜安區(qū)吸收樓宇物業(yè)、樓宇單位作為“平安樓宇”創(chuàng)建責任主體，在各商務(wù)樓宇中普遍建立起了綜治責任書簽約制度，通過目標責任聯(lián)簽、安全責任聯(lián)簽、平安創(chuàng)建聯(lián)查、目標責任聯(lián)考，把樓宇單位納入樓宇平安創(chuàng)建范疇。每年年初，樓宇綜治工作點統(tǒng)一組織樓宇物業(yè)與街道簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》明確綜治、平安創(chuàng)建目標責任，組織物業(yè)與樓宇單位簽訂消防安全、治安防范承諾書，將綜治、平安創(chuàng)建工作向樓宇單位全覆蓋。每年年底，樓宇綜治工作點將各樓宇單位綜治簽約目標落實情況與“平安單位”評選進行掛鉤，對綜治工作開展較好的“平安單位”予以表彰，激勵樓宇單位主動做好平安創(chuàng)建，真正做到積樓宇單位“小平安”為商務(wù)樓宇“大平安”。

二、固化“走”+“商”模式，樓情動態(tài)掌控

靜安區(qū)把樓宇和諧作為創(chuàng)建樓宇平安的關(guān)鍵點，巧搭調(diào)解平臺，暢通問題發(fā)現(xiàn)機制，切實將樓宇矛盾、問題化解在萌芽階段。

（一）調(diào)委會主動跨前調(diào)和樓宇矛盾。靜安區(qū)在商務(wù)樓宇綜治工作點規(guī)范化建設(shè)進程中，普遍建立起了由綜治工作點牽頭、樓宇調(diào)委會負責的矛盾聯(lián)調(diào)制度，高效整合樓宇調(diào)委會、樓宇自治組織及法院、檢察院等多部門的調(diào)解力量，依托樓宇專職工作者、樓宇專管民警信息網(wǎng)絡(luò)，在走訪排摸樓宇糾紛信息的基礎(chǔ)上，靈活運用“大調(diào)解”平臺，主動跨前介入，化解調(diào)和商務(wù)樓宇內(nèi)勞資糾紛、物業(yè)糾紛、經(jīng)濟糾紛等各類矛盾糾紛。2009年金融危機期間，三和大廈樓宇綜治點在信息排摸過程中了解到不少外貿(mào)企業(yè)周轉(zhuǎn)困難，員工面臨裁員危機，情緒不穩(wěn)。綜治工作點一方面聯(lián)系工會、樓宇調(diào)委會主動上門化解勞資矛盾，另一方面聯(lián)系街道和有關(guān)部門為企業(yè)提供政策指導(dǎo)，保障樓宇企業(yè)平穩(wěn)度過經(jīng)濟危機。截至目前，全區(qū)已成立91個商務(wù)樓宇人民調(diào)解委員會，成功化解商務(wù)樓宇勞資糾紛100余起，排摸易激化不穩(wěn)定因素25起，疏導(dǎo)和化解重大糾紛18起。

（二）“三會協(xié)商”暢通問題發(fā)現(xiàn)渠道?！叭龝f(xié)商”制度是靜安區(qū)樓宇綜治工作點掌握樓情動態(tài)、匯聚民智民意的重要機制。樓宇物業(yè)、樓宇自治組織及樓宇單位、員工凡是發(fā)現(xiàn)商務(wù)樓宇內(nèi)存在治安隱患或矛盾問題都能通過“三會協(xié)商”平臺，即綜治工作點例會、樓宇交流會、樓宇職代會及時反映相關(guān)情況，提出訴求建議，以民主協(xié)商形式參與解決樓宇內(nèi)部的管理問題。“三會協(xié)商”制度建立以來，一批涉及商務(wù)樓宇內(nèi)企業(yè)員工經(jīng)濟、文化、安全、衛(wèi)生等切身利益的問題得到了有效解決。今年年初，石門二路街道凱迪克大廈召開綜治點例會期間，有工作人員指出樓宇內(nèi)部分安全防范設(shè)施安裝年久，可能存在治安隱患。綜治工作點核實情況后，向街道綜治中心上報問題，并聯(lián)合物業(yè)、樓宇專管民警對設(shè)備進行了及時更新安裝，有效提高樓宇技防水平。

三、拓展“剛”+“柔”服務(wù)，加強源頭治理

靜安區(qū)因地制宜延伸服務(wù)管理，將傳統(tǒng)、單一的“門崗式”安保服務(wù)向物防科技化、服務(wù)多元化、管理人本化方向轉(zhuǎn)變，從源頭上杜絕治安隱患。

（一）科技化管理，發(fā)揮安全前哨作用。針對商務(wù)樓宇人口密集度高、人員流動大、盜竊案件易發(fā)的特點，靜安區(qū)以提高商務(wù)樓宇技防設(shè)施水平為落腳點，發(fā)揮專管民警優(yōu)勢，督促樓宇及時更新技防設(shè)備。數(shù)字電視監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、電子巡警系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)、樓宇對講系統(tǒng)、車庫管理系統(tǒng)及周界報警系統(tǒng)等一大批先進設(shè)技防施紛紛入駐各大商務(wù)樓宇，為樓宇平安做出巨大貢獻。目前會德豐廣場、越洋廣場等新建地標的技防設(shè)施已達國際一流水準，三和大廈、紳士商城大廈等老牌商務(wù)樓宇技防水平也不斷提高。尤其是各商務(wù)樓宇星羅棋布的視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為我區(qū)“六張網(wǎng)”建設(shè)的重要組成，對降低樓宇盜竊案件發(fā)案率發(fā)揮了強大震懾作用。此外，靜安區(qū)社會管理綜合治理信息化系統(tǒng)開通運行后，各商務(wù)樓宇綜治工作點作為系統(tǒng)的第四級平臺也將陸續(xù)開通系統(tǒng)端口。今后各樓宇綜治工作點還將以信息化形式上報“樓情”動態(tài)，為職能部門工作力量下沉樓宇提供有力抓手。

（二）人本化服務(wù)，貼心惠民除隱患。靜安區(qū)針對商務(wù)樓宇普遍存在的信件快遞、午餐外賣、飲用水運輸?shù)却嬖谥伟搽[患的剛性服務(wù)需求認真分析研究，結(jié)合商務(wù)樓宇實際情況延伸服務(wù)管理，從源頭上杜絕各類治安隱患。各樓宇綜治工作點聯(lián)合樓宇物業(yè)、樓宇單位，以服務(wù)惠民為著眼點，因地制宜整合樓宇資源，為樓宇企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、樓宇員工生活工作提供特色服務(wù)項目。“梅泰恒”樓宇綜治工作點主動對接區(qū)公安分局，在樓宇周邊設(shè)置60個分時段路內(nèi)停車點，為樓宇員工解決“停車難”問題，樓宇周邊過去存在的交通安全隱患也一并得以消除。凱迪克大廈綜治工作點立足解決樓宇快遞安全隱患，專門設(shè)置“樓宇郵局”服務(wù)樓宇企業(yè)。靜安寺街道樓宇綜治工作點，在上海人家、王家沙等知名餐廳建立3個“白領(lǐng)午餐點”方便員工用餐，減少樓宇外賣送餐的安全隱患。（靜安區(qū)綜治辦）

江寧路派出所在轄區(qū)內(nèi)開展實有人口檢查工作

2012年10月31日 09:21

為進一步夯實轄區(qū)兩個實有信息質(zhì)量，形成以“政府主導(dǎo)、公安指導(dǎo)、社區(qū)運作”的人口服務(wù)和管理工作新模式，近日，江寧路派出所會同靜安公安分局人口辦及江寧路街道綜治中心在轄區(qū)內(nèi)開展了為期6天的實有人口檢查工作。期間，聯(lián)合檢查組還帶領(lǐng)新近成立的人口協(xié)管員隊伍對轄區(qū)內(nèi)19個社區(qū)內(nèi)的群租房及人戶分離人員進行了重點抽查。通過本次檢查工作，加強了轄區(qū)內(nèi)租賃房屋的安全管理，切實消除了一批可能造成問題的安全隱患，并通過“以戰(zhàn)代練”的方式對人口協(xié)管員隊伍進行了鍛煉，為下一步工作打下了扎實的基礎(chǔ)。

第三篇：上海城市景觀交響音樂會暨陸家嘴金融城“夢想東方”白領(lǐng)藝術(shù)節(jié)開幕儀式舉行

上海城市景觀交響音樂會暨陸家嘴金融城“夢想東方”白領(lǐng)

藝術(shù)節(jié)開幕儀式舉行

近日，浦江之畔的東方明珠塔下，一場融音樂與景觀、人文與生態(tài)于一體的“上海城市景觀交響音樂會”在《紅旗頌》的激昂旋律中拉開了帷幕。來自波蘭波羅的海肖邦愛樂樂團的藝術(shù)家們滿懷激情地演繹了《祖國，慈祥的母親》《致世博》《卡門組曲》《雷電波爾卡》《匈牙利舞曲》、藍色多瑙河》等中外經(jīng)典名曲。這是本屆上海之春國際音樂節(jié)所舉辦的一場特別節(jié)目，在膾炙人口的悠揚旋律和“共享美好春天”的主題襯托下，彰顯了觀眾、音樂和景觀三者之間的和諧之道，人們在陸家嘴金融城、東方明珠塔及周邊環(huán)繞林立的大廈之都市景觀的映襯下，聆聽膾炙人口的悠揚旋律，共享詩意的美好春之聲?；趾甑慕豁懸魳分?，錯落有致的幢幢高樓亦如音波的波形別具風韻，彰顯了海派文化獨有的精致和優(yōu)雅。市委宣傳部、市文廣局、市文聯(lián)、陸家嘴社區(qū)等方面領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場逾千名白領(lǐng)觀眾一起欣賞了音樂會。

第四篇：關(guān)于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況報告

我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市級有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府“四五五”跨越式發(fā)展思路，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以率先發(fā)展為取向，堅定信心、迎難而上、扎實苦干，始終把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要環(huán)節(jié)來抓，工作中堅持“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，政

策引導(dǎo)，逐步到位，注重實效”的原則，積極籌資融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)支撐，使我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出了堅實步伐，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下:

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃完成情況

強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大發(fā)展力度，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

1.道路交通建設(shè)。修建堰塘坪村道路6.8公里，松樹門村道路7公里，三角丘村道路5公里，龐家梁村道路11公里，紅沙梁村道路7公里、社道路11公里，解決了全鄉(xiāng)5各村35個社、1500多戶6339人出行難和生產(chǎn)生活物資運輸難的問題。新建燕窩巖、老虎巖和朱家?guī)r索橋3座，解決了龐家梁村9個社、342戶1370人過河難和生產(chǎn)生活物質(zhì)的運輸問題，保障了過往行人和學(xué)生的生命安全。

2.通訊設(shè)施建設(shè)。全鄉(xiāng)固定電話用戶達500余戶；修建移動通訊基站2個，移動通訊覆蓋全鄉(xiāng)5個村；修建聯(lián)通通訊和電信通訊建站各1個，解決了我鄉(xiāng)部分高山住居農(nóng)戶通訊盲區(qū)的問題。

3.電力設(shè)施和能源建設(shè)。對全鄉(xiāng)5個村35個社的照明線路進行了高低壓的全面改造，改善了群眾的用電質(zhì)量。全鄉(xiāng)新建沼氣池110口，解決了部分農(nóng)戶燃料緊張的困難，提高了農(nóng)戶的生活質(zhì)量。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人畜飲水設(shè)施建設(shè)。建成龐家梁村干坡人畜飲水工程，解決了該社47戶、264人飲水安全問題；維修堰塘坪村大堰、松樹門村磷廠大堰、三角丘村大堰和龐家梁村梨爾埡大堰4條共3570米。解決了332畝農(nóng)田灌溉和963戶、3215人、4323頭牲畜的飲水困難。

5.學(xué)校建設(shè)。大力實施校舍安全工程，新建中心校綜合樓建設(shè)1幢，解決了中心校教學(xué)用房緊張和學(xué)生就餐、住宿困難問題；龐家梁村小學(xué)校舍建設(shè)已竣工并投入使用。

6.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。努力營造整潔清新、優(yōu)美舒適、和諧宜人的人居環(huán)境。安裝了簡易垃圾房10個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場各1個，在公路沿線修建垃圾池45個，場鎮(zhèn)建成的街路全部安裝路燈40盞，在村道路沿線種植道旁數(shù)5000余株。為規(guī)范車輛停放秩序，鄉(xiāng)客運站已經(jīng)動工修建。

二、工作措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立常抓不懈的工作機制。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，把其作為建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，列入重要議事日程，常抓不懈。一是成立了城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究部署任務(wù)，確保了工作的順利進行。二是確立了建設(shè)“生態(tài)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的發(fā)展方針。通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配置設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步代，加強城鎮(zhèn)化管理，穩(wěn)步提高了城鎮(zhèn)化水平,改善了人居環(huán)境。三是實行了目標管理。把涉及環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項任務(wù)，量化細化，分段包干，任務(wù)落實，責任到人，并納入年終考核的重要內(nèi)容。

2.搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府從解決群眾思想，提高群眾認識入手，集中人力、財力，采取多種形式對城鎮(zhèn)化建設(shè)進行深入、廣泛宣傳。采取召開機關(guān)黨員干部、村支“兩委”及部門負責人會議、群眾會議等多種形式，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性進行廣泛宣傳，加強正確的輿論引導(dǎo)；通過宣傳政策，積極引導(dǎo)，激發(fā)了全鄉(xiāng)廣大干部群眾參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性，為此項工作的開展和落實，奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3.加強基礎(chǔ)建設(shè)，增強發(fā)展后勁。我們采取多種方式，積極爭取項目，多渠道籌資融資，加大水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)化功能。

4.加快經(jīng)濟發(fā)展，提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞緊緊圍繞市委、市政府“四五五”跨越式發(fā)展思路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營體制創(chuàng)新，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，從而保持了農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。同時，加強勞動技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，為城鎮(zhèn)化建設(shè)，輻射帶動能力明顯增強。

5.加大整治力度，改善人居環(huán)境。一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立了環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。二是加大經(jīng)費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，四是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。沿街店面、住戶實行“門前三包、門內(nèi)達標”。統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

在全面建設(shè)和打造新農(nóng)村的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了健康、持續(xù)的發(fā)展，為全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。我們將牢固樹立城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念，以新的姿態(tài)搶抓機遇，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面。

第五篇：劉明康主席在2009陸家嘴論壇上的演講——推進上海金融機構(gòu)的國際競爭力建設(shè)

危機沖擊下迎難而上

推進上海金融機構(gòu)的國際競爭力建設(shè)

----劉明康主席在2009陸家嘴論壇上的演講

（2009年5月15日）

女士們、先生們：

國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，對上海建設(shè)國際金融中心提出了明確的目標和要求。正如大家所看到的，上海在建設(shè)國際金融中心方面，有比較完備的金融市場體系、金融機構(gòu)體系和金融業(yè)務(wù)體系。在當前應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵時期，提出加快建設(shè)上海國際金融中心，既是具有深遠意義的一項戰(zhàn)略舉措，也是具有實際意義的一個現(xiàn)實選擇。借此機會，我想重點就危機沖擊之下，如何推進上海金融機構(gòu)的國際競爭能力建設(shè)談點看法。

面對危機，中國的金融機構(gòu)，特別是上海的金融機構(gòu)，既要注重加強危機的應(yīng)對，最大限度地降低危機對我們的影響，更要學(xué)會“?！敝星蟆皺C”，科學(xué)把握這次危機帶給我們難得的機遇，與時俱進地調(diào)整我們的戰(zhàn)略，從根本上促進國際競爭力的提升。

第一，與時俱進地實施重組的戰(zhàn)略

包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)在內(nèi)的所有金融機構(gòu)，其實都應(yīng)當通過這次危機，認真反思我們在結(jié)構(gòu)上存在和暴露出來的問題，反思我們的公司治理架構(gòu)，反思我們的業(yè)務(wù)模式。這種反思，也需要結(jié)合當前國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策的落實，特別是在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，金融業(yè)應(yīng)當積極主動地配合國家有關(guān)部門，發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。戰(zhàn)略的重組主要是包括以下三個重點。

一是圍繞業(yè)務(wù)組合的優(yōu)化來實施重組（Portfolio Restructuring）。過去，金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)組合存在著重大的缺陷，銷售的產(chǎn)品實際上是以結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品和衍生性產(chǎn)品為主，并且不斷地追求利潤率的提高，而且使用了比較高的杠桿率?，F(xiàn)在，歐美金融機構(gòu)在這次危機當中以血的教訓(xùn)讓我們認識到，必須要改變這種業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，真正轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的商品化重組。以銀行業(yè)為例，應(yīng)該將重點放在傳統(tǒng)的存款、貸款、匯款業(yè)務(wù)，以及信用卡、國際結(jié)算、固定收益類項目為主的理財服務(wù)等業(yè)務(wù)之中。

要實現(xiàn)這種業(yè)務(wù)組合的重組，必須要重視加強能力建設(shè)的重組，包括金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)的重組，做到?jīng)Q策的機制更加科學(xué)合理，真正符合風險管理的需要；包括風險偏好的重組，做到戰(zhàn)略目標與自身能力相匹配，與客戶風險偏好的改變相匹配；包括內(nèi)部控制和內(nèi)部稽核的重組，做到風險在每個環(huán)節(jié)上能夠可控，并接受必要的監(jiān)督；也包括人力資源的重組，做到合適的人才用到合適的崗位上，并且得以加強。

二是圍繞生產(chǎn)率的提高實施重組。重組的出發(fā)點和落腳點就是要降低成本、提高效率。今年我們的金融機構(gòu)特別是銀行業(yè)金融機構(gòu)利潤增長壓力很大。在這種情況下，應(yīng)當把功夫放在圍繞生產(chǎn)率的提高來實施重組。首先，要對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)外包進行重組，金融機構(gòu)有不少業(yè)務(wù)是外包的。無論是銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)，這都是很普遍的做法。在危機沖擊下，內(nèi)外部的條件都發(fā)生了很大的變化，特別是外部受托對象的風險大大增加。因此，對外包業(yè)務(wù)應(yīng)該加大重組的力度，在重新評估的基礎(chǔ)上，努力降低外包的風險和外包的成本。IT業(yè)務(wù)的重組也勢在必行，這不僅是對金融機構(gòu)經(jīng)營成本會發(fā)生重大的影響，而且在風險管理的響應(yīng)上也的確需要做出新的安排。另一個需要重組和改革的方面是薪酬制度，這不僅是這次危機中國際上最受指責的領(lǐng)域，而且在國內(nèi)也引起廣泛的關(guān)注和質(zhì)疑，應(yīng)當結(jié)合實際制定與風險成本掛鉤，有利于機構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的科學(xué)合理的薪酬體系，有效調(diào)動各層次的積極性，兼顧短期和長期的利益。同樣需要重視的一個重組是客戶覆蓋面的重組。這次危機沖擊以后，客戶的覆蓋面發(fā)生了很大的變化。我們可以發(fā)現(xiàn)，長期投資的機構(gòu)投資者有所減少，但是持有短期投資的、短線投資的比較多。針對這個情況，銀行業(yè)和其他金融機構(gòu)都應(yīng)該注重與時俱進地調(diào)整和優(yōu)化自己的客戶結(jié)構(gòu)的覆蓋面。在銀行業(yè)當中，對中小企業(yè)的服務(wù)其實遠遠比不上對大企業(yè)、大客戶的服務(wù)。而一些中小企業(yè)在當前經(jīng)濟形勢下不但具有巨大的潛質(zhì)，而且對社會穩(wěn)定、社會就業(yè)都會帶來很大的貢獻。各類銀行特別是中小銀行應(yīng)當將業(yè)務(wù)的重點轉(zhuǎn)移放到這些中小企業(yè)的培育和發(fā)展支持上，而不是去跟大銀行爭搶大型客戶，在大客戶當中打補丁。

三是圍繞形成協(xié)同效應(yīng)實施重組。中國當前的金融機構(gòu)大部分仍然采取了內(nèi)部的部門制，不同的部門產(chǎn)品由不同的高管人員負責，相互之間很難形成協(xié)同效應(yīng)?，F(xiàn)在應(yīng)當更加強調(diào)以客戶為中心，對部門的設(shè)臵、產(chǎn)品的設(shè)計實施流程再造和徹底的重組，真正圍繞方便客戶、滿足客戶的需要、迅速響應(yīng)他們需求的變化來進行。相應(yīng)地，在金融機構(gòu)的內(nèi)部管理、成本轉(zhuǎn)移、風險定價和利潤分攤上，一定要建立一些機制，設(shè)計一些制度，來鼓勵這種協(xié)同效應(yīng)的長期養(yǎng)成，從根本上建立金融機構(gòu)內(nèi)部良好的客戶至上的文化培育。

第二，與時俱進地實施簡約化戰(zhàn)略

所謂簡約化，就是在系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，利用科學(xué)的方法，將經(jīng)營管理的主要目標以外的枝節(jié)因素、非核心的業(yè)務(wù)、非標準的流程盡可能地剔除，使復(fù)雜的問題簡單化，使簡單的問題條理化，從而簡化管理環(huán)境，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，創(chuàng)造更大的效益。金融簡約化戰(zhàn)略是現(xiàn)代金融機構(gòu)發(fā)展的新趨勢，實質(zhì)上是基于現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，使我們金融企業(yè)管理行為更加具有科學(xué)

形態(tài)的一種簡潔化、標準化。

美國大思想家愛默生早就說過，“能夠簡單便是偉大”。這次國際金融危機的重要教訓(xùn)之一，就是過于復(fù)雜的金融衍生產(chǎn)品、過于繁雜的定價評級模型和過于龐大的金融機構(gòu)以及衍生的管道公司、平臺公司，導(dǎo)致了大家對于風險的判斷出現(xiàn)了重大的偏差，也撬動了金融審慎經(jīng)營和風險管理的根基。隨著危機的不斷深化和嚴重后果的不斷顯現(xiàn)，人們其實已經(jīng)結(jié)束了前

一、兩年關(guān)于“全能銀行”的討論，開始出現(xiàn)重視簡約化的經(jīng)營發(fā)展方向。前車之覆，后車之鑒；他山之石，可以攻玉。推進簡約化的發(fā)展戰(zhàn)略，我認為

主要要抓住三個重點。

一是組織機構(gòu)小型化。組織機構(gòu)的發(fā)展要考慮成本和風險的因素，最終由經(jīng)營效益來決定，而不能迷信“大而不倒”的神話，不能一味追求規(guī)模，不能盲目搞機構(gòu)的擴張，特別是不能通過放松風險控制和放大杠桿率而迅速做大規(guī)模，這就形成了泡沫，泡沫是不可能長久的，這樣基礎(chǔ)上培育出來的金融機構(gòu)是不能長治久安的。有時候“小的才是美好的（Small is beautiful）”。

二是經(jīng)營模式簡潔化。國際金融危機教訓(xùn)說明，過于復(fù)雜的金融模式大大增加了風險管理的實際難度，一旦失控，就會釀成不可預(yù)測的后果。任何經(jīng)營模式都必須和風險管控的能力相適應(yīng)，從國內(nèi)外金融實踐看，混業(yè)經(jīng)營也基本沒有成功的例子。保持經(jīng)營流程和管理手段的簡潔有效，將有助于讓自己能夠控制，讓客戶能夠放

心。

三是產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)化。從危機中美國一些大型、老牌金融機構(gòu)破產(chǎn)倒閉的事實來看，金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)越復(fù)雜，風險就越難識別，越難管理。要做到“無處不在，無時不有，無所不能”的服務(wù)，既不現(xiàn)實，也不可能(Offering everything to everybody is impossible)。我們的金融機構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)要立足于核心競爭力的提高，要立足于細分市場和充分認識自身的資源優(yōu)勢，努力提高專業(yè)化的水平，堅持在自己的核心主業(yè)、核心客戶、核心市場上提供高度專業(yè)化的服務(wù)，真正做到“有的放矢”。

第三，與時俱進地實施創(chuàng)新戰(zhàn)略

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?？梢哉f，大力推進創(chuàng)新戰(zhàn)略，是當今中國金融業(yè)應(yīng)對危機，規(guī)避風險，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提高國際競爭力的必然選擇。創(chuàng)新的戰(zhàn)略，我認為

要突出三大重點。

一是所有金融機構(gòu)都面臨著金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新問題。兩年以前，在危機之前曾經(jīng)十分暢銷的金融產(chǎn)品，由于市場條件的變化，很多已經(jīng)失去了回報基礎(chǔ)，也失去了客戶的信任，銷售變得越來越困難。如何適應(yīng)現(xiàn)在市場的需要，開發(fā)創(chuàng)新出適合現(xiàn)在客戶口味和風險偏好的產(chǎn)品，現(xiàn)在仍然沒有看到在這方面實現(xiàn)了很好轉(zhuǎn)型的機構(gòu)。

二是所有金融機構(gòu)都要在風險價格大幅度調(diào)整當中尋求新的發(fā)展空間和創(chuàng)新空間。既要找準發(fā)展的地域重點，又要找準發(fā)展的行業(yè)重點，還要找準發(fā)展的客戶重點。在全球危機的沖擊下，雖然全球的GDP普遍大幅收縮，哀鴻遍野，但是新興市場仍然是亮點紛呈，特別是中國與印度比肩成為GDP增長超過5%的經(jīng)濟體，這在全球來講，都蘊含著巨大的市場潛力。從國內(nèi)來看，我國總體處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進階段，有豐富的生產(chǎn)要素資源和巨大的消費市場，經(jīng)濟基本面是健康的，特別是在國家一系列提振經(jīng)濟的政策作用下，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極的變化，后續(xù)的發(fā)展仍然具有強勁的動力。在行業(yè)重點上，我們要突出加強對環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的支持和投資，創(chuàng)新金融服務(wù)方式、運行模式和風險控制手段，在支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展當中實現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康

發(fā)展。

三是所有金融機構(gòu)都要加強風險管理的創(chuàng)新。長期以來，風險管理只是作為金融機構(gòu)內(nèi)部中后臺支持前臺業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)部保障來建設(shè)，好像風險管理就是自己家里的事?，F(xiàn)在需要從競爭戰(zhàn)略的高度來加以重視這個問題。在這次危機中風險管理的重要性已經(jīng)大大的提升，需要轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑跈C構(gòu)比較競爭優(yōu)勢能力建設(shè)的重要內(nèi)容。衡量具體金融機構(gòu)或某個經(jīng)濟體或者地區(qū)金融體系的核心競爭能力，市場的關(guān)注點已經(jīng)不再限于它在高增長、上升期創(chuàng)造的利潤、財富、市場份額會有多大，給我的條件會有多么優(yōu)越，而是更加關(guān)注在風險的沖擊下、在危機中的生存能力如何，能不能跑贏大勢，能不能實現(xiàn)自己的長治久安，能否通過高人一等的風險和內(nèi)控管理

保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的局面。

聯(lián)系到上海，風險管理的創(chuàng)新也需要重點抓住三個方面。第一，上海的金融機構(gòu)要迎難而上，增強人與IT信息之間的聯(lián)系。在金融機構(gòu)里，即使先進的設(shè)備和系統(tǒng)能夠提供有用的信息，但是沒有專業(yè)化的人去認真地看、去運用，去準確的把握和解讀，也沒有辦法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。因此，必須加強機構(gòu)內(nèi)部各個層級的人員對信息的掌握和分析。近年來，我們通過對信息科技建設(shè)的大量投入，有了很好的信息基礎(chǔ)。比如，銀監(jiān)會的非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)以及建立在這個基礎(chǔ)上的大額客戶風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，人民銀行的信貸登記咨詢系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)，里面有很多有價值的風險信息。現(xiàn)在的重點應(yīng)當是加強對這些信息的分析和運用，真正挖掘其潛在價值，提高信息的附加值，運用到市場上，運用到我們經(jīng)營管

理當中。

第二，就是要減少風險承擔者和控制者之間的分離度。我們現(xiàn)在前臺客戶營銷環(huán)節(jié)和中后臺風險控制環(huán)節(jié)，崗位職責要清晰，風險責任的界限要明確，但是他們相互之間應(yīng)當緊密溝通和緊密聯(lián)系，而不是相互的分離，相互的獨立，這是更加重要的方面。

第三，建立基于機構(gòu)內(nèi)部價值鏈的強有力的風險管理文化。過去風險偏好在金融機構(gòu)是千篇一律的。風險偏好在一個金融機構(gòu)里面是一樣的，其實不然，現(xiàn)在金融危機當中我們必須深入的思考，必須要考慮不同的金融產(chǎn)品，不同的金融服務(wù)對象和我們的服務(wù)專業(yè)化的特色，要把價值鏈很好地分析和劃分。在價值鏈當中所處的地位產(chǎn)品客戶和服務(wù)的專業(yè)化不同，就會具有不同的風險偏好要求。這些風險偏好要求的不同，價值鏈是不一樣的。比如，理財和存款不同，風險特征也不同，對理財客戶的分析和管理就不能按照存款的辦法去管理。因此金融機構(gòu)要隨時注意風險和回報的平衡，和價值鏈的精細化管理。上海的金融機構(gòu)要想脫穎而出，首先在這

些方面都要敢為人先。

女士們、先生們，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在金融風暴中深刻思考，銳意進取，不斷推進金融機構(gòu)國際競爭力建設(shè)，為上海國際金融中心建設(shè)、為中國金融

業(yè)穩(wěn)健發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家。